一：国务院能不能成为复议机关 国务院只能是理论上的行政复议机关，实际情况没有国务院作为复议机关的，一般行政复议机关为：各级人民政府、各级政府的组成部门包括公安、司法、海关。工商管理、教育、卫生等部门。行政复议机关是指依照法律的规定，有权受理...