一：什么叫不作为，慢作为和乱作为现象 不作为是相对于作为而言的，指行为人负有实施某种积极行为的特定的法律义务，并且能够实行而不实行的行为。不作为是行为的一种特殊方式，与作为具有一种相反关系。慢作为，是相对于不作为而言的。相关部门对百姓提出的...