我国安全生产现状

案例分析——我国近年安全生产现状与存在问题（要有根据）并分析其原因？

中新社北京五月二十一日电(记者 闫晓虹)中国国家安全生产监督管理局局长王显政今天在全国安全生产电话会上指出，尽管一个时期来全国的安全生产状况总体稳定，但形势依然严峻，安全生产工作任重道远。 　　他透露，进入二季度以来，全国伤亡事故总量有所下降。但是，各地工作进展不平衡，重特大事故仍时有发生，部分地区和领域的安全生产形势依然严峻。据统计，截至五月二十 日，全国共发生一次死亡十人以上的特大事故五十六起、死亡九百九十八人，同比事故起数增加六起，死亡人数增加七十二人。　　他说，从今年以来全国发生的特大事故情况看，主要集中在以下几个领域：　　一是道路和水上交通。分别占全国特大事故起数和死亡人数的百分之五十五和百分之四十三。　　二是煤矿。共发生十九起，死亡四百六十一人，分别占全国特大事故起数和死亡人数的百分之三十四和四十六。除了淮北芦岭煤矿“五·一三”事故之外，贵州安顺地区、六盘水市和湖南娄底市、河北邯郸市、山西临汾市等地的一些地方国有和乡镇个体煤矿，也相继发生了特大事故。　　除此之外，四月份以来，危险化学品事故和透水事故也明显上升。五月八日，湖南省怀化市麻阳县发生一起危险化学品泄露事故，造成多人中毒。五月十一日云南省昆明市西山区一家洗涤剂厂装载过氧乙酸的汽车槽车发生爆炸。四月十六日湖南省娄底市七一煤矿发生井下溶洞突水事故；四月十七日山西省临汾地区江水坪煤矿发生水灾事故；四月二十九日湖南省郴州市鲁塘镇一处石墨矿发生透水事故等。　　他指出，特别严重的是，五月十三日下午，安徽省淮北矿业(集团)公司芦岭煤矿二水平四采区发生特大瓦斯爆炸事故，八十六人遇难。目前，“五·一三”事故的抢救工作已基本结束。

我国化工安全生产工作处于什么现状

我国安全生产正处于规范的过程中，自从2002年安全生产法颁布以后，政府一直在加大力度抓生产安全工作，到现在更是i不断完善安全相关规范和标准，更制定了各行业很细致的安全作业规范——《企业安全生产标准化管理规范》，并要求高危行业（尤其是化工），2012年底全部实现达标，非高危行业2013年底达标，由此看，我国的安全生产形势也是到了收获的季节，将会有很大的提高。

安全生产情况怎么写

一、加强领导，深化认识，把安全生产摆在突出位置

二、明确安全生产责任制度

三、强化日常监管，狠抓隐患治理

我国为什么那么重视安全生产工作？？

构建社会主义和谐社会，是党中央从贯彻落实“以人为本”的科学发展观、全面建设小康社会的全局出发而提出的一项重大任务，安全发展则是建设和谐社会的重要方面。近年来，党和政府采取了一系列强有力的措施，促进了安全生产状况在总体上的稳定好转，但就全国而言，安全形势仍十分严峻。安全人才队伍发展呈不平衡状态，人才总量不足，专业人才素质不强，科技人才缺乏，法律素质不高，知识结构不合理等问题，也是制约安全生产工作长效发展的原因之一。在全社会高度重视安全生产工作的今天，如何采取切实有效的措施，加强安全人才队伍建设，培养和造就一支规模宏大、结构合理、素质较高、勇于创新、乐于奉献的优秀安全人才已成为安全监管系统面临的一个重大而紧迫的课题。

一、当前安全人才队伍的现状

纵观建国50多年来的历史，我国的安全生产工作有过波动甚至倒退，但经过多年努力，安全生产总体上不断向前迈进，国家安全监管体制日趋健全，安全生产工作取得了长足进步。目前，各省(自治区、直辖市)以及地(市、盟)，92％的县(市、旗)都建立了安全监管机构，配备了相应的工作人员。全国共有安全监管人员约4.85万人，但从全国现有企业和管理范围讲还是不足。同时，我国正处于工业化和城镇化快速发展期，安全生产基础还较薄弱，安全生产形势依然严峻。这与安全生产形势严峻迫切要求需要更多、更高质量的安全人才的要求还存在着较大的差距。

l、人才总量不足，人才结构不合理

我国是一个发展中大国，安全生产摊子大、任务重。2005年底全国共有各类煤矿2.5万处，全国非煤矿山11.5万处，危化品生产企2.27万家，烟花爆竹生产企业7000家，建筑施工企8.78万家。全国汽车3200万辆，加上摩托车、农用车辆等，机动车保有量1.3亿辆。要做到安全工作万无一失、几万无一失，任务重、难度大。这就需要有大量的高素质的安全监管人才队伍。而我国目前，安全专业人才占安全监管系统人员总数的比例低，人才匮乏，高层次科学技术人才又严重短缺，导致安全监管工作发展后劲不足。以煤炭为例，全国原有15所煤炭院校，除中国矿业大学之外，1998年之后相继换了牌子，将原来的采掘工程、通风安全、矿山机电等专业进行了撤并改造。据对其中9所原煤炭院校统计，1999－2002年共毕业学生38000人，到煤炭行业就业的公3538人，占9.3％，平均每年不到900人。而我国从事安全科学技术研究机构才50所，专业技术人员也不过5000名。同时，安令监管队伍现有人才主要集中在政工、管理等系列，而科技、法制、文化等专业人才缺口非常大，装备、应急救援等人才也较缺乏。另外，年龄结构也不尽合理，严重影响了安全监管工作的健康开展。

2、法制素养有待加强，执法水平有待提高

安全监管工作必须在法律的贯彻执行上依法监管，动真从严。现在，社会上对安全生产执法工作有一些批评，认为失之于宽，失之于软。安全监管人员的法制政策水平不高，缺乏科学的执法态度和知识，责任意识不强，对安全监管工作存在不认真，主动监管意识不强，从而造成“执法不严、工作不实”等问题，是影响安全执法的权威性、严肃性和神圣性的症结之一。

3、业务素质参差不齐，人文素养有待加强，创新能力亟待提高

安全生产工作涉及行业广泛，其中涉及到矿山、非煤矿山、危险化学品、建筑、烟花爆竹、特种设备、交通、消防等很多具体的安全科学知识。因此要求安全监管人员要具备一定的安全专业知识、素质和要求。而现实的安全监管队伍中，“科班”出身的较少，很多是半路转行才参与到安全监管工作中，专业知识不合理，业务素质是“边摸边学，边学边干”。过多的注重安全技术......余下全文>>

安全生产的特点主要表现在哪些方面

首先你要弄清楚安全生产的对立面是什么——事故。那么重点就放在防事故上，找出本单位固定和动态的安全危险因素，加以控制。

还有，抓安全管理工作主要要从管理体系入手。从培养员工的安全意识、加强安全文化建设开始，总之，方法很多，途径不同。有空再交流。

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为什么说我国目前建筑施工安全生产形势依旧严峻

1、市场不规范，影响了安全生产水平的提高

建筑市场环境与安全生产的关系十分密切，不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。当前建筑市场中存在的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为，行业管理部门在查处力度上还难以达到理想的效果，这些行为还没有得到有效的遏制，市场监管缺乏行之有效的措施和手段。不良的市场环境势必然影响安全生产管理，主要表现在一些安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业(尤其是业主方指定的分包商)在现场管理上缺乏相互配合合作的机制，给安全生产留下隐患和难以预测的后果。

2 建筑企业对安全重视程度不够

安全管理人员少，安全管理人员整体素质不高，建筑施工企业内部安全投入不足，在安全上少投入成为企业利润挖潜的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化，企业安全检查工作虚设，建筑企业过份依赖监督机构和监理单位，安全工作在很大程度上就是为了应付上级检查。没有形成严格明确细化的过程安全控制，全过程安全控制运行体系无法得到有效运行。

3 建设工程各方主体安全责任未落实到位

根据现状，许多项目经理实质上是项目利润的主要受益人，有时项目经理比公司还更加追逐利润，更加忽视安全。造成安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。一些建设单位，包括有些政府投资工程的建设单位，未能真正重视和履行法规规定的安全责任，未能按照法律法规要求付给施工单位必要的管理费和规费，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理等。

4 作业人员稳定性差、流动性大、生产技能和自我防护意识薄弱

近年来，越来越多的农村富余劳动力进城务工，建筑施工现场是这些务工者主要选择场所。由于体制上的不完善和管理上的滞后，大量既没有进行劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识、缺乏规范作业的知识，这是造成安全事故的重要原因。

安全生产评价 15分

安全生产评价的意义在于可有效地预防事故发生，减少财产损失和人员伤亡和伤害。安全评价与日常安全管理和安全监督监察工作不同，安全评价是从技术带来的负效应出发，分析、论证和评估由此产生的损失和伤害的可能性、影响范围、严重程度及应采取的对策措施等。

1)安全评价是安全生产管理的一个必要组成部分

“安全第一，预防为主”是我国安全生产的基本方针，作为预测、预防事故重要手段的安全评价，在贯彻安全生产方针中有着十分重要的作用，通过安全评价可确认生产经营单位是否具备了安全生产条件。

2)有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制

安全评价工作，特别是安全预评价，将有效地提高工程安全设计的质量和投产后的安全可靠程度；投产时的安全验收评价，是根据国家有关技术标准、规范对设备、设施和系统进行符合性评价，提高安全达标水平；系统运转阶段的安全技术、安全管理、安全教育等方面的安全现状评价，可客观地对生产经营单位安全水平作出结论，使生产经营单位不仅了解可能存在的危险性，而且明确如何改进安全状况，同时也为安全监督管理部门了解生产经营单位安全生产现状、实施宏观控制提供基础资料。

3)有助于安全投资的合理选择

安全评价不仅能确认系统的危险性，而且还能进一步考虑危险性发展为事故的可能性及事故造成损失的严重程度郸进而计算事故造成的危害，即风险率，并以此说明系统危险可能造成负效益的大小，以便合理地选择控制、消除事故发生的措施，确定安全措施投资的多少，从而使安全投入和可能减少的负效益达到合理的平衡。

4)有助于提高生产经营单位的安全管理水平

安全评价可以使生产经营单位的安全管理变事后处理为事先预测、预防。传统安全管理方法的特点是凭经验进行管理，多为事故发生后再进行处理的“事后过程”。通过安全评价，可以预先识别系统的危险性，分析生产经营单位的安全状况，全面地评价系统及各部分的危险程度和安全管理状况，促使生产经营单位达到规定的安全要求。

安全评价可以使生产经营单位的安全管理变纵向单一管理为全面系统管理。安全评价使生产经营单位所有部门都能按照要求认真评价本系统的安全状况，将安全管理范围扩大到生产经营单位各个部门、各个环节，使生产经营单位的安全管理实现全员、全面、全过程、全时空的系统化管理。

系统安全评价可以使生产经营单位的安全管理变经验管理为目标管理。仅凭经验、主观意志和思想意识进行安全管理，没有统一的标准、目标；而安全评价可以使各部门、全体职工明确各自的安全指标要求，在明确的目标下，统一步调，分头进行，从而使安全管理工作做到科学化、统一化、标准化。

5)有助于生产经营单位提高经济效益

安全预评价，可减少项目建成后由于达不到安全的要求而引起的调整和返工建设；安全验收评价，可将一些潜在事故隐患在设施开工运行阶段消除；安全现综合评价，可使生产经营单位较好地了解可能存在的危险并为安全管理提供依据。生产经营单位的安全生产水平的提高无疑可带来经济效益的提高。

如何做好新形势下的安全生产工作

一要严格落实责任，完善安全监管机制。安全生产责任重于泰山，要始终坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为全县工作的重中之重来抓，与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进。要经常召开委常委会、政府常务会分析研究全县安全生产工作，安委会每月还要召开安全生产调度会，每季度召开安全生产形势分析会议，并结合上级会议精神及时召开紧急会议，形成了“周小结、月调度、季分析” 的安全生产工作机制。要制定《安全生产监督管理职责规定》、《领导安全生产“一岗双责”职责》、《领导干部带队检查安全生产工作制度》等，不断完善安全生产责任体系。要与乡镇和安委会成员单位及各生产经营单位签订《安全生产目标管理责任书》，对安全生产严格执行“一票否决”。此外，还要组建安全生产综合督导组，采取多种形式，深入各乡镇和生产经营单位，认真细致查找隐患，严格跟踪隐患整改。

二要切实抓好打非治违，规范生产经营秩序。抓好了“打非治违”，也就抓住了安全生产的“牛鼻子”。汝城县对非法违法生产经营建设行为坚持长期抓、反复抓，做到工作深下去、执法严起来、措施落实好、事故降下来。第一，突出重点。近年来，扎实开展了矿业秩序整治、非煤矿山超深越界、采石场“一面墙”开采、危险化学品和烟花爆竹非法销售经营以及道路交通、消防、校车、建筑等打非治违专项行动。第二，从严执法。依法从严查处各类安全生产违法违规行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚、严肃问责的“四个一律”要求，加强重大隐患的挂牌督办、监督举报，加强联合执法、协同作战。第三，强化治本。对“打非治违”工作中发现的问题，及时协调、及时研究、及时落实，从根本上解决突出问题。

三要深入开展排查整改，全面治理突出隐患。抓基础要从小处着眼，防隐患要从小处着手。近年来，汝城县不断强化安全隐患排查治理，有效防范和减少了各类事故的发生。第一，坚持复产验收制度。近年来，汝城县严格落实复产验收责任制，坚持“谁验收，谁签字，谁负责”的原则，凡未经验收或经限期整改验收不合格的企业一律不准恢复生产。第二，坚持安全隐患月检查。汝城县每月组织开展安全生产大排查大整改，实现了隐患排查常态化管理。第三，规范信息上报。各乡镇、各单位对每月的生产隐患排查整改情况，都会建立台账，经单位一把手签字后再报分管县领导签字，并于当月30日前报县安委办备案。第四，强化重大隐患督办。委办对重大安全隐患及时通报，对一时难以整改到位的安全隐患报县安委会领导审批后以县长的名义向相关责任单位和责任人下达督办令，确保安全隐患及时整改到位。

四要全力抓好氛围营造，增强全民安全意识。良好的安全氛围是实现生产安全的灵魂。要在广场、单位、超市、商店利用LED电子显示屏每天滚动播放安全生产宣传标语和法律法规；定期向手机用户发送安全生产短信；在电视台每月制作并播放安全生产专题讲座；广泛开展安全生产进单位、进企业、进学校、进乡村、进家庭活动；坚持开展党校特设安全生产第一课、中小学校特设安全生产第一课、企业特设安全生产第一课的安全生产“三个第一课”活动；免费发放安全生产宣传资料，做到全县每人一张《安全知识宣传单》，每个家庭一本《安全知识手册》，所有企业员工和国家机关工作人员人手一册《安全生产法律法规选编》；全国 “安全生产月”期间，广泛开展安全生产应急演练、安全生产知识抢答赛、安全生产征文比赛、安全生产演讲比赛、职业健康运动会、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”等一系列安全生产宣传活动。同时，每年还有计划的举办各类安全教育培训班，并邀请省市领导开展安全生产专题讲座，营造了“月月学安全、天天讲安全”......余下全文>>

当前中国的安全形势和应对对策

当前的安全生产形势依然相当严峻

各地区、各部门和广大企业在党中央、国务院的领导下，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，做了大量工作，取得了一些成绩。在国民经济快速发展的情况下，1993年以业，我国每年各类事故造成的死亡人数基本稳定在10万多人。今年上半年，事故起数和伤亡人数同比均有所下降。全国工矿企业伤亡事故职工死亡4172人，同比下降10%;其中国有大中型企业的伤亡事故明显减少。截至7月底，全国共发生一次死亡10人以上的重(特)大事故66起，死亡 1338人，同比分别下降19.25%和13.5%。今年春节和“五一”放假期间，回乡和旅游人数骤增，春运期间客动高达16.16亿人次，“五一”期间达2.04亿人次，由于各地区、各部门重视安全，都未发生重大事故。

但是，安全生产形势依然相当严峻。去年“11•24”特大海难事故发生以来，党中央、国务院连续三次召开全国安全生产电视电话会议，重大特大事故屡屡发生，有时同一天发生2~3起，使人民群众生命和国家财产蒙受重大损失，在政治上也产生了不良影响。

分析近年来发生的各类伤亡事故，有如下一些特点：

(1)绝大多数事故属于责任事故。主要是违章指挥、违章作业，疏于管理、监督不力造成的。最突出的如山东烟台去年“11•24”特大海难事故，就是一起在恶劣的气象和海况条件下，船长决策失误和操纵不当，烟大公司及其上级单位安全管理存在严重问题而导致的重大责任事故。江西省上栗县的 “3•11”特大爆竹爆炸事故也是如此。

(2)发生伤良心事故最多的是乡镇、私营、个体和“三来一补”企业，约占事故总数的80%以上。据统计，今年上半年乡镇煤矿死亡1961人，占全国煤矿死亡人数的72%;乡镇煤矿百万吨死亡率高达17.67，同比增长25%，为重点煤矿(0.941)的20倍。一些企业业主在事故发生后，逃之夭夭，把大量善后工作、赔付责任推给当地政府。

(3)农民工、外来工成为伤亡事故的主体，约占伤亡事故总数的80% 以上。由于劳动力供大于求，劳动用工形式的多样化和灵活性，劳动力的流动性加大加快，加上这一群体普遍缺乏安全知识和自我保护意识，成为事故的最大受害者，而他们当中的一些人又往往是事故的直接责任者。

(4)交通事故和发生在饭店、酒楼、娱乐等公共场所的重、特大事故明显增多。据公安部提供的数字，上半年交通事故死亡人数达44379人，同比增长11.2%。另据不完全统计，去年以来，发生在公共娱乐场所一次死亡10以上的重、特大事故就达6起，死亡141人。河南省焦作市“3•29”天堂录像厅特大火灾事故死亡74人，主要原因是个体经营者严重违法违规经营，深夜播放非法音像制品，为逃避检查关闭通道，失火后又不及时报警;有关执法人员徇私舞弊，明知其违规经营，还发给营业执照。

(5)因工程(设备)质量低劣和伪劣产品而引发的重、特大事故明显增加。如重庆市綦江县彩虹桥垮塌事故，阜新发电有限责任公司电机烧毁事故等都属于这类事故。

(6)违法违规开采矿产资源，特别是小矿山超层越界开采，在油(气)田和输油(气)管道上偷油、偷气，而引发的事故明显增多。

发生各类事故的直接原因虽各不相同，但综合起来分析，其主要原因：一是不少领导干部和领导经营管理者对党中央、国务院有关安全生产的指示精神并没有认真贯彻，思想上没有引起高度重视，组织上、制度上的管理上没有采取相应措施，有的甚至麻木不仁，置若罔闻，中央的精神没有真正落实到基层;二是有的企业非法生产经营，片面追求经济效益，有......余下全文>>

安全生产制度制定及实施情况

抛砖引玉结合公司实际情况作适修改 公司安全管理规章制度 、总则 第条 加强公司产工作劳保护、改善劳条件保护劳者产程安全健康促进公司事业发展根据关劳保护令、规等关规定结合公司实际情况制订本规定 第二条 公司安全产工作必须贯彻安全第预防主针贯彻执行总经理(定代表)负责制各级领导要坚持管产必须管安全原则产要服安全需要实现安全产文明产 第三条 安全产面突贡献团体要给予奖励违反安全产制度操作规程造事故责任者要给予严肃处理触及刑律交由司机关论处 二、机构与职责 第四条 公司安全产委员(简称安委)公司安全产组织领导机构由公司领导关部门主要负责组其主要职责：全面负责公司安全产管理工作研究制订安全产技术措施劳保护计划实施安全产检查监督调查处理事故等工作安委事务由安全产委员办公室(简称安委办)负责处理 第五条 公司属产单位必须立安全产领导组负责本单位职工进行安全产教育制订安全产实施细则操作规程实施安全产监督检查贯彻执行安委各项安全指令确保产安全安全产组组由各单位领导提任并按规定配备专(兼)职安全产管理员各机楼(房)、产班组要选配名脱产安全员 第六条 安全产主要责任划：单位行政第手本单位安全产第责任管产领导专(兼)职安全产管理员本单位安全产主要责任 第七条 各级工程师技术员审核、批准技术计划、案、图纸及其各种技术文件必须保证安全技术劳卫技术运用准确性 第八条 各职能部门必须本职业务范围内做安全产各项工作 第九条 公司安全产专职管理干部职责： 1.协助领导贯彻执行劳保护令、制度综合管理安全产工作 2.汇总审查安全产措施计划并督促关部门切实按期执行 3.制定、修订安全产管理制度并些制度贯彻执行情况进行监督检查 4.组织展安全产检查经深入现场指导产劳保护工作遇特别紧中国安全情况权指令停止产并立即报告领导研究处理 5.总结推广安全产先进经验协助关部门搞安全产宣传教育专业培训 6.参加审查新建、改建、扩建、修工程设计文件工程验收及试运转工作 7.参加伤亡事故调查处理负责伤亡事故统计、析报告协助关部门提防止事故措施并督促其按实现 8.根据关规定制定本单位劳防护用品、保健食品发放标准并监督执行 9.组织关部门研究制定防止职业危害措施并监督执行 10.级指示基层情况传达做信息反馈工作 第十条 各产单位专(兼)职安全产管理员要协助本单位领导贯彻执行劳保护规安全产管理制度处理本单位安全产事务安全产检查监督工作 第十条 各机楼(房)产班组安全员要经检查、督促本机楼(房)、班组员遵守安全产制度操作规程做设备、工具等安全检查、保养工作及向级报告本机楼(房)、班组安全产情况做原始资料登记保管工作 第十二条 职工产、工作要认真习执行安全技术操作规程遵守各项规章制度护产设备安全防护装置、设施及劳保护用品发现安全情况及报告领导迅速予排除 三、教育与培训 第十三条 新职工、临工、民工、实习员必须先进行安全产三级教育(即产单位、机楼(房)或班组、产岗位)才能准其进入操作岗位改变工种工必需重新进行安全教育才能岗 第十四条 事锅炉、压力容器、电梯、电气、起重、焊接、车辆驾驶、杆线作业、易燃易爆等特殊工种员必须进行专业安全技术培训经关部门严格考核并取合格操作证(执照)才能准其独立操作特殊工种岗员必须进行经性安全教育 四、设备、工程建设、劳场所 第十五条 各种设备仪器超负荷带病运行并要做确使用经维护定期检修符合安全要求陈旧设备应计划更新改造 第十六条 电气设备线路应符合家关安全规定电气设备应熔保......余下全文>>