中国电子政务发展现状

我国电子政务发展目前处于什么现状

一、电子政务正在成为整个社会的一种共识，为实施电子政务营造了一种良好的社会氛围。　　二、电子政务受到中央政府的高度重视，并且上升为一种国家发展战略。

三、在重点业务系统获得快速发展的同时，地方政府门户网站开始成为电子政务建设的主要内容。

四、实施电子政务的软环境得到改善，电子政务建设开始步入规范、有序的发展轨道。

五、电子政务与IT产业的互动开始步入良性循环，市场在电子政务的建设过程当中发挥着越来越大的作用。

六、学术界在电子政务的理论研究方面取得了新的进展。

我国电子政务现状? 5分

1） 我国电子政务的发展现状

在我国，电子信息技术在政府工作中的 应用 是作为国民 经济 信息化的目标提出来的。1993年底，为适应全球建设信息高速公路的潮流， 中国 正式启动了国民经济信息化的起步工程——“三金浮程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程。“三金工程”是我国中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，是我国电子政务的雏形。

1999年1月，由我国40多家部委（局、办）信息主管部门共同倡议发起的“政府上网工程”，旨在推动各级政府部门为 社会 服务的公众信息资源汇集和应用上网。在政府上网工程的推动下，我国政府站点迅速增加，网页 内容 日益丰富，在政策传递、网上服务等电子政务方面都有了一定的进展。如地方政府通过互联网发布政务通告，提供政府职能部门服务电话，提供各种办事程序以及问题解答；进行在线“一站式”服务；外经贸部门通过互联网办理进出口资格申请，申报出口退税，三资 企业 审批；人事部门进行网上公务员 考试 录用，劳动人事政策公开；国家有关部门通过公开征集公众对国民经济第十个五年计划的建议等。

地方政府建设数字城市的步伐也明显加快，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字城市或数码港的概念。有些地方政府明确提出了建设电子政务的时间表，如北京提出截止到2006年年底将建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络体系，最终建成北京市政务系统共建共享的信息资源库，全面开展网上交互式办公。

2） 现阶段我国电子政务发展过程中存在的一些问题

2.1 政府自身的问题

2.1.1公务员素质有待提高

从公务员的文化水平来看，经过1998年的政府机构改革，国务院近1.7万名公务员中，大学本科毕业以上学历的占65%。但地方政府500万公务员中，大学本科毕业以上学历的仅有10%，约有20%的公务员不会操作 计算 机。面对电子政务的潮流，许多公务员在心理上必然会恐惧害怕，产生抵触情绪，而不能从心理上积极 学习 ，以适应政府信息化的 历史 潮流，结果使得很多昂贵的设置成为装点门面的饰物。

2.1.2 电子政务的规划和标准缺乏统一性

目前 ，我国电子政务的发展缺乏宏观规划，没有提出明确的发展目标。同时，条块分割的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等 自然 特性产生严重冲突，各级地方政府和部门在电子政务的建设中往往各自为政，采用的标准也各不相同，业务内容单调重复，造成新的重复建设。同时，缺乏规范和标准也使得信息流通不畅，资源无法共享和信息孤岛， 影响 了跨部门、跨区域共性业务的处理和政府的有效监管。

2.1.3 长期形成的信息分割不利于电子政务的发展

信息垄断在很大程度上意味着特权和利益，因此，不同单位之间为了保证自己的部门利益，往往限制信息交流。要发挥电子政务的作用就要从信息如何广泛共享和深层次挖掘入手，发挥信息的最大效用，这就必须突破传统政务模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。

2.2 公众的参与问题

“顾客导向”的 现代 公共行政理念，要求政府管理要以提高公众的参与度和满意度为目标。政务电子化的过程中公众的参与程度并不令人满意的主要原因包括两个方面：一是信息技术和计算机操作技能的缺乏。计算机及网络通信技术是近几年才迅速发展起来的，计算机对于广大的老百姓尤其是中西部的老百姓来说还是很陌生的，政务信息化更无从谈起。二是硬件及网络设备的匮乏。我国是一个农业大国， 农村 人口约占总人口的2/3，计算机......余下全文>>

国内在电子政务方面的发展现状是怎样的

中国的智慧政务战略的实施和智慧政务建设起步较晚，且高新技术在企业、社会组织以及个人家庭的运用相对较为滞后，但历经多年的努力，现阶段中国在智慧政务建设方面取得不少进展：

(1)以“金”字头为代表的多项工程取得了突破性进展。金桥工程是直接为国家宏观经济调控和决策服务，通过建设政府的专用基础通讯网，实现政府之间的相互连接。例如，在21世纪初，中国已实现了银行、外汇管理机构以及海关的计算机联网，在关税管理中发挥了重要作用。

(2)政府上网工程初具规模。在“金”字系统工程取得重大进展的同时，在全国普遍实行了政府上网工程，不仅实现了向社会发布信息的功能，而且部分网站还开始提供在线服务。

(3)部分地区、部门在政府信息化方面已取得了显著成效。在中央政府的大力倡导下，各地在推动政府信息化方面正在全面起步，如郑州市率先在全国建成了金水区大联动指挥中心，构筑起全市政府部门统一的网格化社会服务平台。

尽管中国的政府信息化取得了重要进展，但整体水平仍然较低，尚属于智慧政务的初始阶段。

中国智慧政务所存在问题和面临的挑战

近几年，中国智慧政务取得了长足的进展，但也存在着不少问题，制约着中国智慧政务的进一步发展;

(1)政府对智慧政务的发展、建设及其作用的认识仍然停留在表面，缺乏明确的发展策略和长期的战略规划;

(2)信息公开力度不够、业务功能简单、建设缺乏统一规划;

(3)信息安全问题。安全是智慧政务建设过程中应该考虑的首要建设原则。虽然政务内网可以实现物理隔离, 但政务外网经常要面对黑客、间谍的攻击;

(4)中国保障智慧政务发展的相关法律、法规大部分仍在建立和完善阶段;

(5)在智慧政务建设和发展中存在信息鸿沟。城乡之间、地区之间在信息基础设施、公民信息素质、智慧政务的建设和普及方面仍存在很大差异;

金鹏信息电子政务解决方案

国内在电子政务方面的发展现状是怎样的

一、中国电子政务建设与应用的现状和特点

（一）取得的成绩

总的来说，我国的电子政务建设与应用已经开始从起步阶段迈入整合阶段。整合包括三个方面：一是行业垂直系统的整合；二是地方政府的横向整合；三是垂直系统与属地部门系统的整合。从而实现各层级政府之间畅通、政府各部门之间无缝、条块之间有机结合。

（二）存在的问题

目前存在的问题主要表现为：一是体制性障碍依然存在。电子政务建设、管理和运行体制、预算体制不完善，组织机构缺乏落实，职能配置及其运行方式不明确。二是信息资源共享机制尚未建立、开发利用的水平低。由于受我国条块分割体制的影响，已建设的应用更多的只是处在传递政府信息和办公室自动化等低层次、简单应用上。部门自成体系现象严重，跨部门应用系统设计成了部门内系统，完整的电子政务体系被隔离成一个个独立的“孤岛”。大多数跨部门的重点业务系统被牵头部门设计成了部门内系统，资源共建、共享模式没有达成共识，自建、自用和自成体系的电子政务建设模式明显，一个完整的电子政务体系被人为地割裂成了一个个“孤岛”。三是建设和应用发展不平衡，应用系统的潜能没有得到充分发挥，公共服务效率低。四是法律法规和标准化工作严重滞后，安全保障能力有待进一步提高。金鹏信息电子政务软件www.jpsycn.com

（三）呈现的特点

总的来说，我国电子政务发展的基本特征大体可以归纳为五个方面：

（1）电子政务建设的战略部署已经完成

（2）电子政务建设的战略目标、战略任务越来越明确

（3）电子政务建设的整体思路越来越清晰

（4）对电子政务建设规律的认识越来越深刻

（5）电子政务建设的实践成效也越来越突出。

国内在电子政务方面的发展现状是怎样的

1.政府的服务意识和意愿2.相关政策法规3.资金保障4.长远的规划和监督机制

我国移动电子政务的发展现状是怎样的

一、我国电子政务的发展概况 我国电子政务可以分为初期的缓慢发展和近几年来的快速发展两个阶段。 初期发展主要表现在两个方面。一是80年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公自动化（OA）工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。二是1993年底启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。但是，这些都还只是电子政务发展的雏形，是电子政务发展的最初级阶段。 到90年代末期，由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，电子政务的发展进入快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和互联网方向发 来自www.3722.cn 中国最大的资料库下载 展。1998年4月，青岛市在互联网上建立了我国第一个严格意义上的政府网站“青岛政务信息公众网”。1999年1月，40多个部委（局、办）的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，其目标是在1999年实现60%以上的部委和各级政府部门上网，在2000年实现80%以上的部委和各级政府部门上网。1999年5月，gov.cn下注册的政府域名猛增至1470个。截止到2001年1月底，以gov.cn为结尾注册的域名总数达到4722个，占国内域名总数的4%；已经建成的WWW下的政府网站达3200多个，70%以上的地市级政府在网上设立了办事窗口。 最近一两年来，电子政务开始向更高层次发展，主要表现在以下三个方面： 首先，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划， ......

中国电子政务发展报告的介绍

《中国电子政务发展报告》电子政务蓝皮书是由国家信息中心、国家行政学院电子政务研究中心负责编写、社会科学文献出版社出版的年度报告。该报告从2004年开始出版。

未来中国电子政务将呈现出怎样的发展趋势

“互联网+”时代，针对电子政务发展的新方向，政府需要将履行职责和全面深化改革措施协调起来，找到电子政务的发展方向，实现最佳实践的目标。在面临技术体系架构需向云计算转变，建设重点需从流程信息化向政府治理能力提升转变，政府信息资源开发利用需要从公开、共享、市场、安全四个方面整体推动，如此一来，相应的发展战略、发展规划、建设计划以及实践标杆，都需要匹配复合型人才，并且由集中统一的制度实施保障。

l 技术体系架构需向云计算转变

云计算将是未来电子政务技术体系架构的重要方向。互联网对电子政务发展的技术体系架构产生了重大影响，电子政务技术体系架构在开始建设的时候，是没有互联网这个因素的，互联网的发展使得计算模式发生重要改变，云计算资源利用率高，成本节约，模式改变集中体现就是云计算。此外，模式的转变对于不同部门、不同地区、不同事物是多样性、分阶段的。向云计算转变，方向毫无疑问，但在实际建设中，需要从长期经济发展和业务发展角度统筹考虑，需要从五年十年的角度，考虑哪个方式经济上是最合算的，哪个方式业务是最可以持续的，而不是单单追求理想中的最佳模式。再者，传感技术、软件技术和内容技术将发挥重要作用。政府履行职责，不管是公共服务，还是社会管理，都需要掌握更多的数据信息，传感技术为政府掌握更多信息，支撑履行职责创造了条件。社会公众对信息技术的利用能力在大幅提升，政府提供公共服务和加强社会管理，都需要对既有软件系统重新思考。互联网带来了海量数据，需要内容技术对海量数据进行管理和利用。既有的信息管理的技术和系统需要适应这个变化，需通过新技术来变革。

l 建设重点需从流程信息化向政府治理能力提升转变

电子政务建设的核心是“政务”。电子政务要全面支撑政务部门履行职责，满足公共服务、社会管理、市场监管和宏观调控各项需求。目前，中央政府正在深入推进简政放权改革的实施，简政放权目的是什么?第一、着力提升政府效能，提高政府行政效率与公共服务水平。第二，加强和改进市场监管，增强政府服务和监管的有效性，简政放权行政权力下放不等于不管理不控制。从这个角度来看，电子政务支撑政府履职需要从原来的流程出发转变向政务本质出发。

l 政府信息资源开发利用需要从四个方面整体推动

互联网的快速发展，数据信息的数量在急剧增长，做好信息资源管理变得尤为重要。在“互联网+”时代，对于政府数据信息来讲，四个基本原则依然不能改变，第一是公开，第二是共享，第三是市场，第四是安全。不管概念如何变化，政府信息资源开发利用也好，大数据也好，

“互联网+”也好，这四点依然是基本原则，公开、共享、市场、安全四个原则缺一不可，如果只偏重一个方向，发展中必定会出现问题。

l 电子政务的最佳实践借鉴

中国电子政务发展已经有三十多年的历程，发展历程中，取得了很多成绩，由于历史条件，技术条件等各方面制约，中国电子政务建设也走了一些弯路。在新的环境和条件下，中国电子政务的未来，最佳实践变得更加重要。最佳实践首先要有方向，没有方向最佳实践无从谈起，需要认真梳理，尤其是在”互联网+”时代，需要从政府履行职责和全面深化改革措施协调起来，找到电子政务的发展方向。为了实现最佳实践的目标，需要重点考虑以下几个问题：第一，要有发展战略。确定电子政务的发展目标、原则和方向。第二，要有发展规划。要把重大任务予以明确，找出实现目标的困难和解决的措施。第三，要有建设计划。不仅要有年度计划和项目计划，还要建立一套评价和实施的指标体系，来规划和监督计划的实施。第四，要有实践标杆。发展方向是抽......余下全文>>

我国电子政务发展历史是怎么样的？

中国电子政务发展史话

作者：工信部赛迪研究院互联网研究所 陆峰博士

发展电子政务是政府适应信息社会变革、推进履职手段变革和创新的重要抓手，电子政务发展水平决定了政府社会管理、公共服务、市场监管和宏观调控等履职能力。大力推进国家电子政务发展是简政放权、放管结合和优化服务重要重要途径，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。我国电子政务发展从上世纪90年“三金”工程启动，经过了20多年的发展，电子政务发展取得了举世瞩目的成就。

一、国务院信息化工作领导小组成立前（1996年之前）

关键词：三金工程、国家经济信息化联席会议

体制机制建设情况

从20世纪80年代开始，随着各级各类国家机构信息中心的建立与发展，隶属事业单位人事管理制度的政府信息技术人才队伍逐步形成。1983年，原国家计委成立信息管理办公室，负责国家信息管理系统的规划和建设,以及相关总体方案、法律法规和标准化的研究工作。1986年国务院批准建设国家经济信息系统并组建国家经济信息中心。1987年1月24日，原国家计委所属的计算中心、预测中心和信息管理办公室合并，组建国家经济信息中心，全面负责国家信息系统规划与建设工作。与此同时，中央其他政府部门也开始开展信息系统建设工作，此后，各级地方政府及有关部门相继建立信息中心。1988年1月22日，国家经济信息中心更名为国家信息中心。

1993年，成立了国家经济信息化联席会议，时任国务院副总理邹家华为主席，统一领导和组织协调全国的信息化建设工作，领导小组下设办公室。国家经济信息化联席会议的成立，加强了信息化工作的统一领导，确立了推进信息化工程实施、以信息化带动产业发展的指导思想。次年，国家信息化专家组成立，专家组作为国家信息化建设的决策参谋机构，为建设国家信息化体系，推动国家信息化进程提出了许多重要建议。

技术应用发展情况

这一时期，电子政务建设进展最大标志是我国启动了金卡、金桥、金关工程建设。继美国提出信息高速公路计划之后，世界各地掀起信息高速公路建设的热潮，为适应全球建设信息高速公路的潮流，我国正式启动了金卡、金桥、金关等重大信息化工程，拉开了国民经济信息化的序幕。金桥工程目标是建立一个覆盖全国并与国务院各部委专用网连接的国家共用经济信息网。金关工程是对国家外贸企业的信息系统实联网，推广电子数据交换技术，实行无纸贸易的外贸信息管理工程。金卡工程则是以推广使用“信息卡”和“现金卡”为目标的货币电子化工程。

二、国务院信息化工作领导小组统筹推进时期（1996年-1999年）

关键词：政府上网工程

体制机制建设情况

1996年1月，国务院信息化工作领导小组成立。国务院信息化工作领导小组由20多个部委组成，时任国务院副总理邹家华任组长，领导小组是国务院负责全国信息化工作的议事协调机构，领导小组下设办公室，原国家经济信息化联席会议办公室改为领导小组办公室。办公室是领导小组的日常办事机构，承担领导小组交办的各项工作。此后，在全国绝大部分省区市、部委局办都成立了信息化工作领导小组及其办公室。

国务院信息化工作领导小组确立了国家信息化的定义和国家信息化体系六要素，进一步充实和丰富了我国信息化建设的内涵；提出了信息化建设“统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”的二十四字指导方针。国务院信息化工作领导小组成立是国家适应信息化发展形势的需求，根据我国政府机构特殊的组织形势需要，设立的跨部门的信息化工作协调小组，表明了国家对信息化工作的高度重视，为跨部门信息化协调工作提供了有力的新途径，开辟了国家信息化工作的新篇章。

1998年，国务院机构改革，......余下全文>>

我国电子政务的发展过程

我国政府信息化建设是沿着“政府办公自动化－金字工程－政府上网工程－全面电子政务建设”这一条线展开的。总起来看，我国的政府信息化进程共经历了四个阶段。

1、起步阶段（20世纪80年代初－90年代初）

中央和部分地方党政机关开展办公自动化（OA）工程，建立了各种纵向和横向的内部信息办公网络。1992年，为推进政府机关自动化程度，在政府机关普及推广计算机的使用，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》（国办发[1992]25号）。

2、推进阶段（20世纪90年代）

1993年，国务院信息化工作领导小组拟定了《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标（纲要）》，要求电子工业部与有关部委大力协调，抓好几项重大的信息工程。1993年底，为适应全球建设“信息高速公路”潮流，国家正式启动了国民经济信息化的起步工程－“三金工程”，即金桥、金关和金卡工程。三金工程是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，是我国政府信息化的雏形。

在“金”字工程推动下，部分政府部门和地方政府积极开展网络建设，电子化的广度和深度得到一定发展，并积累了一定经验。1998年4月，山东省青岛市在互联网上建立了我国第一个严格意义的政府网站“青岛政务信息公众网”（www.qingdao.gov.cn），被称为我国“电子政务第一网”，这标志着我国电子政务建设迈出了可喜一步。

3、发展阶段（1999年－2001年）

1999年1月，国务院40多个部委的信息主管部门共同倡议发起“政府上网工程”。通过启动“政府上网工程”及相关的一系列工程，政府站点与政府的办公自动化连通，与政府各部门的职能紧密结合，使政府站点演变为便民服务的窗口，部分实现了人们足不出户即可完成与政府部门的办事程序。到2001年6月，政府上网工程实施2年来取得了初步成绩，绝大部分政府部门建立互联网站，70%以上的地市级政府在网上设立了办事窗口，政府网站达到3000多个。

2000年5月，国务院办公厅下发《关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作的通知》（国办发[2000]36号）。2000年12月，召开全国政府系统办公自动化工作会议，讨论《全国政府系统政务信息化建设2001－2005年规划纲要》。

2001年4月，国务院办公厅发布《全国政府系统政务信息化建设2001－2005年规划纲要》（国办发[2001]25号），对我国政府信息化的指导思想、方针、政策等做出明确规定。2001年8月，国家信息化工作领导小组成立，国务院总理朱镕基亲自任领导小组组长。

2001年11月11日，国家“十五”重点科技攻关项目——南海电子政务试点示范工程建成。这是国内第一套拥有自主知识产权的安全电子政务平台，政务光纤网络连接了南海所有17个镇（街道办）和224个行政村，目前已有60多个系统在政务网上运行，各类应用基本覆盖了所有的机关部门，其中半数以上应用了中国电子政务应用示范工程的成果。

2001年12月，国家信息化工作领导小组召开第一次会议，做出“中国建设信息化要政府先行”的重要决策，提出了推进中国信息化建设须遵循五大方针，明确以电子政务带动信息化的政策方向，确定2002年国家信息化的重点是电子政务建设，而且是中央牵头由上而下推广。

国务院办公厅国办发[2001]25号文件指出：“结合政府职能转变和政务公开，筹建政府公众信息网网......余下全文>>