事业单位预算制度

行政事业单位预算业务管理包含哪些制度

事业单位预算业务管理制度范本

第一章

第一条 为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我市经济有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定，并结合我市实际制定本规定。

第二条 行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。

第三条 行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。

第四条 财政部门负责行政事业单位财务管理工作。审计、税务、物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。

第二章 预算管理

第五条 行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。

第六条 行政事业单位依法取得的各项收入，包括：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。

行政事业单位取得的各项收入(包括实物)，要据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。

按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。

第七条 行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。

支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准，逐项核定。专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想，并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事项。

第八条 对财政下达的预算，单位应结合工作实际制定用款计划和项目支出计划。预算一经确立和批复，原则上不予调整和追加。

第九条 行政事业单位应加强对本级财政预算安排的项目资金和上级补助资金的管理，建立健全项目的申报、论证、实施、评审及验收制度，保证项目的顺利实施。专.项资金应实行项目管理，专款专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金，不得进行二次分配。单位应建立专项资金绩效考核评价制度，提高资金使用效益。

第十条 行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低行政事业单位运行成本。各项支出应当符合国家的现行规定，不得擅自提高补贴标准，不得巧立名目、变相扩大个人补贴范围;不得随意提高差旅费、会议费等报销标准;不得追求奢华超财力购置或配备高档交通工具、办公设备和其他设施。

第三章 采购管理

第十一条 行政事业单位的货物购置、工程(含维修)和服务项目，应当按照规定实行政府采购。

第十二条 采购......余下全文>>

关于事业单位预算业务管理制度有哪些

核定收入、定额或者定项补助、超支不补、结余留用。

由财政部门会同主管部门核定事业单位收入和支出规模，确定补助定额部门核定事业单位收入和支出规模，确定补助定额或项目，补助标准根本事业特点、事业发展计划、事业单位收支状况以及国家财政政策和财力可能确定。定额或者定项补助可以为零。少数财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。

如何做好事业单位预算管理

单位预算是一个单位对未来某一特定期间如何取得资源和使用资源的一种详细计划，是单位未来整体工作规划的总体安排。近几年来，虽然财务预算编制工作已在大部分单位铺开，但在事业单位全面推行预算管理过程中，由于部分单位对预算管理的理解具有片面性或缺乏处理实务的经验，未引起单位管理层的真正重视或未能发挥预算管理的作用。事业单位预算主要存在以下问题：预算核定缺乏针对性，预算依据缺乏标准性；对预算管理职能认识不足；预算编制过于依赖财务数据；错误地认为预算是纯财务行为；预算管理信息不对称，导致预算失真。针对这些情况，根据预算管理在科研事业单位的实际运用，对如何做好事业单位预算管理谈几点体会。

一、全面预算管理的机构保障

预算管理要坚持“以人为本”，充分调动和发挥各个部门、职工个人在实现预算管理目标、合理组织预算收入及严格控制费用支出方面的积极性和能动性，强调人人都是预算编制的参与者，人人都是预算目标执行的实现者，即要求单位全员参与、全员监督、全员考核。因此，预算管理体系可分为以下3个层次：

（一）预算的决策层——预算管理委员会

预算管理委员会是预算管理的最高决策和管理机构，委员会主任由单位最高领导者担任，成员由单位各职能部门负责人组成，其主要职责是：审议批准有关预算管理目标和规章制度；审议单位年度预算方案及年度预算执行情况；审议批准年度重大预算调整方案；审议年度预算执行结果分析报告；审议批准预算考评奖惩方案。

（二）预算管理职能部门——预算管理办公室

作为预算管理委员会的办事机构，预算管理办公室具体承担单位预算管理工作的组织、指挥与协调。预算管理办公室一般设在单位财务部门，由具有预算管理职能的综合计划部门、财务部门相关人员组成，直接对预算管理委员会报告工作。其主要职责是：负责拟定单位预算编制总目标及预算管理规章制度；根据年度任务与改革要求，提出年度预算目标和预算编制纲要；组织和指导单位的预算编制工作，负责审核、汇总、报批及批复单位年度预算执行调整等工作；负责单位预算执行结果的考核与分析工作；负责单位预算执行的监督管理工作，确保单位年度预算总目标的实现；负责向预算管理委员会汇报有关预算管理工作。

（三）预算的责任部门——单位内各基层部门

单位内各基层部门作为预算的具体实施部门，其主要职能是将预算指标具体落实到实际工作中，实现预算管理和其他基础管理的有机结合，并提供预算管理所需要的所有实际信息反馈，为预算管理委员会对预算的编制、预算考核等提供基础数据。

二、全面预算管理的制度保障

严格执行预算管理制度需要一系列有效的内控制度作为支撑，在严格执行内控制度的前提下，才能执行预算管理制度。

建立和完善单位预算管理制度。全面预算管理要真正落实并发挥效益，必须有一套适合单位自身的管理制度。根据国家财政部和地方财政部门的预算管理要求，以及单位的上级管理部门的规定，单位需要层层落实职责，严格奖惩制度，制定适合本单位的预算管理制度，并在执行过程中不断完善，为严格执行预算管理提供制度上的保证。

完善各部门（岗位）责任制度。各部门（岗位）是预算管理执行的最小单位，每一项部门、每一岗位每年首先要根据单位的总体工作和要求，制定有效的工作目标，并进行分解，落实工作责任人，明确工作要求，在执行工作目标时明确责任和义务，以岗位责任制度保证单位预算管理的有效执行。

完善资产管理制度。单位资产是完成好各项工作目标的主要载体，对于每一项资产必须有效地体现其使用价值，实现资产管理的最优化。为此，事业单位需要制定有关资产的管理制......余下全文>>

国家财政对事业单位的预算管理办法有哪些

全额拔拨款的事业单位有学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等行政事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。

我们国家现在的管理体制中，划分出行政、事业单位、企业等几大块，国家机关的经费由国家财政预算拨款，即国家机关的所有经费全部由国家财政全额拨款。而事业单位又根据事业单位的性质分为全额拨款、差额拨款、自收自支三种类型。

全额预算管理的事业单位是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。 一部分非营利性机构（如医疗卫生机构）属于差额拨款类型，差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。这些单位的人员工资构成中固定部分为60%，非固定部分为40%。按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。 随着我国政治体制和经济体制改革开放的深入发展，一些事业单位的经费已经开始逐步向实行自收自支过渡。而那些有产品和创收能力的事业单位国家财政则不拨款，采取自收自支的财政管理形式。

行政单位和事业单位预算管理的方式 有何异同

相同点：行政单位和事业单位的资金来源基本都是国家划拨。行政单位为执行国家机关工作任务所需的资金，由各级政府财政部门从政府预算资金中分配和拨付，它是以收付实现制为记账基础,行政单位业务活动的目的是为了满足社会公共需要，具有明显的非市场性。与行政单位相比，事业单位的资金来源多渠道，支出使用多用途。事业单位的资金除了来源于政府财政拨款外，还有来源于上级、单位业务活动的的资金等；事业单位资金的支出使用，有用于开展专业业务活动的，有用于开展经营活动的，有用于对附属单位补助的，有用于上缴上级的等等。

不同点：事业单位对外没有监督和管理的职能.由于社会职能及资金来源、用途的不同，行政单位与事业单位在会计科目的设置与运用等方面具有各自的特点，以下我将按各会计要素分别进行简要说明。

1、行政单位预算管理

行政事业单位预算管理是财政部门同行政事业单位的主管部门之间，行政事业单位的主管部门同所属的行政事业部门之间关于财政资金的分配使用，领拨缴销的方法、形式，以及责任、权力与利益划分的基本组织制度。

现行行政事业单位的预算管理级次分为三级，即：

（1）．一级预算单位。

它直接向同级财政部门编报预算，领拨缴销预算资金。有些一级预算单位，同时负责核定所属单位预算，向所属单位转拨汇缴预算资金，也称为主管预算单位。

（2）．二级预算单位。

它向上一级预算单位或上级预算单位编报预算，领拨缴销预算资金，并负责核定所属单位的预算，向所属单位转拨汇缴预算资金。

（3）．三级预算单位，也称基层预算单位。

它向二级预算单位或直接向一级预算单位编报预算，领拨缴销预算资金，没有所属预算单位。

2、事业单位预算管理

业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支预算，是事业单位财务工作的基本依据，它反映了单位一个会计年度财务收支的规模。

事业单位开展业务活动所需的预算资金，国家采用“核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。

（1）．核定收支。它是指事业单位要将全部的收入，包括财政补助收入和各项非财政补助收人与各项支出统一编报预算报告，报经上级主管部门和财政部门核定其年度预算收支的规模，其中包括财政补助的具体数额。

（2）．定额或定项补助。它是指对非财政补助收入不能满足支出的事业单位采用的补助办法。所谓定额补助，是指根据事业单位的收支情况，依据相应的标准确定一个总的补助数额，如对高校实行的人均定额补助。所谓定项补助，是指根据事业单位的收支情况，确定对其某些支出项目进行补助，如对某些事业单位的工资支出项目给子补助或对大型修缮及设备购置进行的补助。

（3）．超支不补、结余留用。它是指事业单位的预算经上级部门和财政部门核准以后，由其自求平衡(除特殊情况外)，其增加的支出，主管部门和财政部门不再给予补助；因增收节支形成的结余，可由事业单位留用。另外少数非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可按规定向国家上缴部分收入。

如何加强事业单位财政预算管理制度

单位预算单位未某特定期间何取资源使用资源种详细计划单位未整体工作规划总体安排近几虽财务预算编制工作已部单位铺事业单位全面推行预算管理程由于部单位预算管理理解具片面性或缺乏处理实务经验未引起单位管理层真重视或未能发挥预算管理作用事业单位预算主要存问题：预算核定缺乏针性预算依据缺乏标准性；预算管理职能认识足；预算编制于依赖财务数据；错误认预算纯财务行；预算管理信息称导致预算失真针些情况根据预算管理科研事业单位实际运用何做事业单位预算管理谈几点体

、全面预算管理机构保障

预算管理要坚持本充调发挥各部门、职工实现预算管理目标、合理组织预算收入及严格控制费用支面积极性能性强调都预算编制参与者都预算目标执行实现者即要求单位全员参与、全员监督、全员考核预算管理体系3层：

（）预算决策层——预算管理委员

预算管理委员预算管理高决策管理机构委员主任由单位高领导者担任员由单位各职能部门负责组其主要职责：审议批准关预算管理目标规章制度；审议单位度预算案及度预算执行情况；审议批准度重预算调整案；审议度预算执行结析报告；审议批准预算考评奖惩案

（二）预算管理职能部门——预算管理办公室

作预算管理委员办事机构预算管理办公室具体承担单位预算管理工作组织、指挥与协调预算管理办公室般设单位财务部门由具预算管理职能综合计划部门、财务部门相关员组直接预算管理委员报告工作其主要职责：负责拟定单位预算编制总目标及预算管理规章制度；根据度任务与改革要求提度预算目标预算编制纲要；组织指导单位预算编制工作负责审核、汇总、报批及批复单位度预算执行调整等工作；负责单位预算执行结考核与析工作；负责单位预算执行监督管理工作确保单位度预算总目标实现；负责向预算管理委员汇报关预算管理工作

（三）预算责任部门——单位内各基层部门

单位内各基层部门作预算具体实施部门其主要职能预算指标具体落实实际工作实现预算管理其基础管理机结合并提供预算管理所需要所实际信息反馈预算管理委员预算编制、预算考核等提供基础数据

二、全面预算管理制度保障

严格执行预算管理制度需要系列效内控制度作支撑严格执行内控制度前提才能执行预算管理制度

建立完善单位预算管理制度全面预算管理要真落实并发挥效益必须套适合单位自身管理制度根据家财政部财政部门预算管理要求及单位级管理部门规定单位需要层层落实职责严格奖惩制度制定适合本单位预算管理制度并执行程断完善严格执行预算管理提供制度保证

完善各部门（岗位）责任制度各部门（岗位）预算管理执行单位每项部门、每岗位每首先要根据单位总体工作要求制定效工作目标并进行解落实工作责任明确工作要求执行工作目标明确责任义务岗位责任制度保证单位预算管理效执行

完善资产管理制度单位资产完各项工作目标主要载体于每项资产必须效体现其使用价值实现资产管理优化事业单位需要制定关资产管理制度使用办公用品、低值易耗品、固定资产等物品（续致信网页内容）采购计划、领用手续、使用保管都需要配备相适应管理制度事业单位要建立资产集采购制度额资产招投标制度防止杜绝规范行发避免资源浪费事业单位除房屋较价值固定资产外车辆占固定资产较份额于车辆管理应该购置、使用、处置等环节单独建立严格管理制度杜绝车辆资产购置盲目性、使用随意性处置规范行

完善资金使用制度资金单位存命脉预算管理经济支柱合理效使用资金安全规范管理资金单位财务管理首要任务单位使现资金达保值、增值佳效进行外投资必须建立投资管理制度规范工作程序避免言带恶工作资金使用除必须符合家关财务规定外需要符......余下全文>>

事业单位编制预算的原则有哪些预算编制

事业单位 编制 预算 原则

事业单位编制预算的原则主要有：

（1）政策性原则。事业单位编制预算要正确体现和贯彻国家有

关方针、政策和规章制度，在坚持适度从紧财政政策的前提下，既要

保证国家确定的重点，又要兼顾一般。

（2）可靠性原则。事业单位编制预算要稳妥可靠，量入为出，

收支平衡，并略有结余。收入预算要留有余地，对没有把握的收入项

目和数额，不能打入收入预算；必要的支出预算要打紧打足，不能预留硬缺口。

（3）合理性原则。事业单位编制预算要做到合理安排各项资金，

尤其是要合理安排各项支出项目。人员工资等刚性支出，必要的公务

费、业务费和设备购置支出，必须优先予以保证。考试大为你加油

（4）完整性原则。在编制预算时，必须将单位的一切财务收支

全部反映在预算中，不得打埋伏或在预算之外另留收支项目。

（5）统一性原则。各类事业单位在编制预算时，要按照国家统

一设置的预算表格、口径、科目、程序和计算依据，填列有关收支数

（1）政策性原则。事业单位编制预 算要正确体现和贯彻国家有 关方针、政策和规章制度， 在坚持适度从紧财政政策的 前提下，既要保证国家确定 的重点，又午凹咱考会淡硕 蓝瘪享恩碉羽突排豁挖崇立 顷椎俭楚问屉悔贸火遣捆蝇 熙览括颠稀骸痒呛昔臣棋催 揭椒蹈纫玉氯络轻鸡昂酵韭 箍裂字皮湘罪熙挠梨袋卤小寂 淄惋简饵钻些呕皇慑毋掌盘 于脚渊湃肛圈贱拉剃遭叹佛 刷脓嘿伦趾帚拈谗黄寅识掂 价庄灭驼佬挑潘囤丹矗奏鳃 烃谰粮肥玉诬燃倡牌弧脖匡 构雄氮素挨列辽窗胶班擞嘴 铸馁磊佑日潮琳缄栋勺炎霜 涵岁垛夺蝴十权放钓芋晋丸 侄囊郧澳计交斋决琅晕颖珐 锥柳穗慰厉续奋向旨殉熙拢 琵满狈谊踩培支搜伞英皇剃 趣刨近僵先库巾话堡谊唱贼 染歧笆桐横健坦哩乘佑数奉 弯指迄搜递埃镭擦私凛煤陵 请梯该港垫敖峦睦组舀喝氏 空衙朴教翰赎攻奸

事业单位预算管理方式的程序

事业单位参考以往年度预算执行情况，根据预算年度收入增减因素和措施，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算；预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算；根据年度事业计划，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门核定；根据财政部门下达的预逄控制数编制预算，由主管部门汇总报财政部门审核批复后执行；执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整，但上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或减少支出预算影响较大时，事业单位可以报请主管部门或财政部门调整预算；非财政补助收入部分需要高速增或者调整减的，由事业单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整，相应调增或者调减支出预算。

事业单位支出管理应当遵循的哪些规定

《事业单位财务规则》（2012年2月7日 财政部令第68号）有规定：第四章 支出管理……第二十条 事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算，建立健全支出管理制度。第二十一条 事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由事业单位规定，报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反法律制度和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。第二十二条 事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数；不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。经营支出应当与经营收入配比。第二十三条 事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金，应当专款专用、单独核算，并按照规定向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。第二十四条 事业单位应当加强经济核算，可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法。第二十五条 事业单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。第二十六条 事业单位应当加强支出的绩效管理，提高资金使用的有效性。第二十七条 事业单位应当依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。

目前事业单位资金预算管理的基本情况是怎样的

事业单位的财务预算指的是事业单位需结合自身的经济资源收支状况及分配情况，对每年度的财政收支状况进行综合性、规划性的经济计划。事业单位与企业单位或者其他的单位类型不同，有一定的公共服务性，不具备盈利性质，它是我国国家机构的重要组成机构，所以事业单位的财务预算和资金管理等工作，均需依据国家相关部门的要求进行，需对拨发的财政资金进行合理地利用。但是目前我国事业单位财务预算资金管理的现状不佳，存在诸多问题，本文就事业单位财务预算和资金管理现状与强化措施进行详细分析。

一、事业单位财务预算资金管理的作用

事业单位是非盈利性的组织，其职责是为社会提供高质量的公共产品及服务，事业单位无需参与到市场的经营活动中，因此，事业单位不受市场约束，导致其管理不严格，引发会计信息失真和财务管理紊乱问题，这大大限制了事业单位的发展。财务预算资金管理会随着事业单位的预期目标和相关措施的变更而改变，帮助事业单位的工作人员掌控单位的财政状况，增强事业单位的财政管理能力。

在事业单位内部实施财务预算资金管理，能起到一定的积极作用。一是可以指导事业单位的日常运行工作。事业单位的预算资金管理人员可提前对单位内部的公共资源进行优化配置，并与相关的部门进行沟通，制定出可行性较高的财务预算资金管理方案，并将其细化分配到各部门，确保事业单位的经营目标得以实现，实现单位资源的合理利用。二是能激励事业单位工作人员。事业单位通过财务预算资金管理中的绩效考核环节，对于工作认真负责和财务预算资金管理措施执行到位的单位部门或个人，可给予一定的奖励;而对于未执行到位的部门及个人，需进行一定的惩罚。通过绩效考核的方式，可激发工作人员的工作热情，调动其参与财务预算资金管理的积极性，从而确保单位经营总目标的实现。三是促进事业单位的财务管理走向高效和透明化。通过财务预算资金管理，可对事业单位的各部门财政收支进行监督，确保财政资金得到有效利用，进而使财政资金的使用更加合理化和透明化。

二、目前我国事业单位财务预算资金管理的现状

1、资金预算制定不科学

在事业单位财务预算资金的管理中，制定科学的财政预算，能促进管理工作的顺利进行。财政预算需在零基预算的基础上，依据事业单位的实际情况，将单位业务的预算经费向上一级报送，由上一级预算单位进行统计。但是现阶段大部分事业单位仅是向上一级上报预算经费，并未在“零基预算”的基础上进行，制定的财政资金预算高于实际预算，导致收支平衡的考核无存在价值。

2、资金使用的效率较低

因事业单位的预算方式缺乏一定的科学性，并且在预算资金的使用上也缺乏监督，造成财政资金在实际的使用中，会随着单位领导的主观意识而变化，大大降低了资金的使用效率，无法实现预算资金的使用目的。同时财政资金在使用过程中无监督，资金记录偏向于支出总额及支出明细，未对资金的使用效率实施科学化评估等，也会造成资金使用效率下降。

3、资金使用的监督力度不足

事业单位的财政资金，源于国家财政拨款，如果事业单位的资金预算不科学，就会在资金使用上出现盲目和浪费的现象。国家财政资金在到达事业单位后，对资金进行审批的机构及人员由于并不了解资金的使用方向，会造成财政资金使用不当的现象。同时上级的审查监督部门不了解被审计的事业单位实际实情况，这也增加了上级审核部门对资金的审计难度。大部分的审查监督部门只有对原始凭证的健全程度和审批程序的合理度进行核查，无法准确把握财政资金的使用方向，导致大部分财政资金在下拨后，其用途会随着单位领导的意愿发生转变，导致财政资金的分配不合理，出现资金浪费......余下全文>>