如何发展旅游扶贫，助推脱贫攻坚调研报告
一、充分认识做好提高扶贫精准度的重要意义 总书记在湘西考察扶贫开发工作时指出，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，各级党委和政府都要想方设法，把现实问题一件件解决，探索可复制的经验。汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议上明确要求：“要提高扶贫精准度”。他说：“扶贫就是要瞄准重点、精准制导、定点清除，只有这样，才能实现扶贫工作重心下移，把扶贫开发任务和措施逐项落到实处。”
当前，扶贫开发普遍存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强，贫困人口数是根据统计抽样调查数据算出来的，至于谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，还缺乏深度调查和科学分析。近几年虽然建立了贫困人口档案，但缺乏科学的动态管理方法，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制不够完善；在扶贫资金分配和使用上，存在分散、细碎、撒胡椒面的现象，集中力量和资金解决深层次贫困问题的合力不够，扶贫资金发挥效益和辐射功能的彰显力不够。如果这些问题不加以认真研究和解决，就不能做到“扶真贫”、“真扶贫”，务必会影响扶贫的效果，到2020年就难以彻底消除绝对贫困人口，实现全国人民同步全面小康的目标。因此，提高扶贫的精准度是当前乃至今后做好扶贫开发工作的主抓手。尤其是我们，要紧紧抓住国务院扶贫办在我县开展对口支援这一历史机遇，积极探索做好提高扶贫精准度的新思路、新措施，力争成为全国的典型、先行先试的示范。
二、紧紧扣住做好提高扶贫精准度工作的三个环节
实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，要圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，目的在于提高扶持效果。为此，根据省委、省政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神，我们当务之急是要按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，抓好三个工作环节：
一是把扶贫对象弄准确。首先是按照省核定我县的贫困人口数量，由统计调查部门科学测算出我县各乡镇、村及各村小组的贫困人口详实数据。其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的档案，做到户有卡、村有簿、县乡有电子档案，同时要建立一套切实可行的动态管理制度，使贫困对象进退有章可循。
二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。力争通过三年帮扶，全县建档立卡的扶贫对象收入水平有较大提高，贫困发生率有较大幅度降低。
三是把帮扶责任落到位。以“三送”为载体，制订《县全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。参与帮扶工作的党员干部，要切实增强宗旨意识和服务意识，坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务。同时建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬；对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并限期整改。...余下全文>>
如何在脱贫攻坚中有效解决因病致贫问题的调研报告
一、强化思想认识,进一步增强打赢扶贫开发攻坚战的紧迫感 二、强化工作抓手,进一步找准扶贫开发的突破口 三、强化实施方法,进一步提高扶贫开发的精准度 四、强化组织领导,进一步巩固扶贫开发的保障力 五、要加强思想引导。要通过政策宣讲、典型宣传和思想政治工作,引导贫困群众解放思想、转变观念、提振信心,发挥主观能动性,用自己智慧的头脑和勤劳的双手创造美好生活。
如何做好扶贫攻坚工作调查报告
一要把精准扶贫精准脱贫各项工作做得更实、做得更细。各地贯彻落实省委全会精神，不能停留在层层传达、层层表态上，关键是要层层抓好落实。要把目标任务落到实处，目标明确到年、安排到月，任务具体到县到乡到村、落实到户到人。要把工作举措落到实处，细化量化帮扶措施，切实抓好“五个一批”和“十项重点工作”落实。要把支持政策落到实处，整合各方资源，发挥政策叠加效应，强化资金使用监督管理。要把工作责任落到实处，健全完善各级领导干部联系制度和驻村帮扶机制，实现贫困村驻村帮扶全覆盖。
二要把稳增长摆在突出位置，保持经济持续健康发展。当前，经济下行压力仍然很大，要把困难估计得更足一些，采取有针对性措施稳定经济增长。要抢抓国家建设“一带一路”、长江经济带等重大机遇，加大招商引资力度，精心谋划和加快建设一批重大项目，保持投资稳定增长，不断扩大消费需求，大力发展新兴产业，加强传统产业技术改造，推动大众创业、万众创新。
三要努力在农业农村改革方面走在前列，取得突破性进展。要以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，提高农业劳动生产率和现代化水平。要加快推进土地确权颁证，规范土地经营权流转，总结推广土地托管、股份合作等利益联结机制。要加快农村金融制度创新，培育发展新型农村金融组织，在金融服务“三农”方面探索新路。
脱贫攻坚蹲点督导汇报材料怎么写
用事实说话
村干部怎么开展脱贫攻坚工作总结
根据县委、县政府《关于加强精准扶贫工作的实施意见》(沐委发〔2015〕6 号)精神，以及县委办、县政府办《关于印发〈**县精准扶贫工作立标定责考核办法〉的通知》(沐委办〔2015〕11号)文件要求，我乡严格按照精准扶贫建档立卡和扶贫攻坚的要求，把握时间节点，走实规定步骤，扎实推进精准扶贫工作。现就我乡开展精准扶贫工作情况报告如下：
一、乡党委开展工作情况：
1.召开专门会议3次，成立精准扶贫工作领导机构，下设推进组、联络组、信息组、综合组、保障组、维稳组等领导小组，明确职责分工，加强协调配合。
2.安排好市县下派3个驻村工作组的办公场所和食宿。每个工作组配备了责任心较强的翻译人员，解决了下派汉族干部和彝族群众之间语言不通的问题。
3.抓住精准识别微调的有利时机，再一次对全乡227户867人贫困人员进行识别和统计，保证绝对贫困人员全部纳入精准扶贫对象。同时，建立完善精准扶贫户档案，摸清群众发展意愿，根据全乡地理、环境、资源等优势制定出《哈曲乡精准扶贫发展总体规划》，各工作组也根据各村实际情况制定了村级基础建设和产业发展规划，“第一书记”为贫困户量身定做了“一户一策”脱贫计划。
4.反复召开村干部大会，强调基层堡垒建设党建工作的重要性，要求联系领导、包村干部、村干部积极配合驻村工作组开展工作，落实好工作组安排的各项工作任务。
5.建立完善各项制度。包括驻村工作组的考勤制度、请销假制度、考核管理办法等，按上级部门的要求严格执行，不走样。共督查“第一书记”工作日志3次，暗访“第一书记”走村入户调查情况4次。
二、驻村帮扶工作主要内容：
1、明确工作要求，立即开展调研。我乡于8月10日召集3个村的 “第一书记”召开驻村帮扶专题党委会议，要求采取实地走访，多方听取等方式，进一步精准识别,进一步理清发展思路，明确发展重点，制定产业发展规划，切实帮助所驻村脱贫。
2、抓基础设施建设，改善村民生产生活条件。经过调研得出道路是农民群众最关心、最迫切、最现实的事情。一是准备硬化巴溪村4组通村公路4公里，瓦嘎村3组通组公里1公里。二是准备新修巴溪村3组1公里的通组公路、瓦嘎村3组(上)通组公路1公里，巴溪村5组通组公里2公里。
三、驻村帮扶工作存在的问题：
1.产业发展基础薄弱，特色农产业发展规模短时间内难以形成。
2.个别村干部依赖思想严重，对精准扶贫工作的认识不足导致干事信心不足，存在“等靠要”懒惰思想。
3.档案资料的归档整理、专档专柜的分类还不够细，不够完整。
四、驻村帮扶工作下一步打算：
乡党委召集3个驻村工作组，每季度召开一次座谈会，收集群众关心和生产生活上的难点和热点问题。统筹资金使用，鼓励发动群众筹资、筹劳，解决涉及群众生产生活、农村基础设施和农村产业发展等方面的问题。
1.依托技术培训、推荐就业增加农民的务工收入。
2.继续引导大户适度规模流转土地，增加农民财产性收入，优化产业结构，引进新项目、新技术，增加农民收入。
3.开展农民素质教育和农村实用技术培训，增加畜牧业、种植业、养殖业的科级含量，提高农业生产效益。
4.各驻村工作小组全力协助所驻村支两委，实现村级组织党务、村务、财务的公开，切实保障农民群众知情权、参与权和监督权，实行民主管理、民主决策、民主监督，完善村民“一事一议”制度，完善村规民约和村民自治章程。
贫困地区脱贫精准施策的几点心得体会
一、搞好顶层设计是打赢扶贫攻坚战役的关键
抓扶贫必须抓党建，抓党建就是抓扶贫。实践证明，只有紧紧围绕扶贫开发谋划和推动党的建设工作，把促进贫困地区经济社会发展作为党建工作的根本，才能更好地推动扶贫攻坚工程。**县地处**国家集中连片特困地区，是**革命老区，也是全国回族人口比例最高的县。扶贫攻坚是全县各族人民的根本利益所在，是全县各项工作的重中之重，是我们艰巨而光荣的历史使命。当前和今后一个时期，我们必须坚持用关于新时期扶贫开发战略思想武装头脑，指导实践，推动工作，坚定信心、共同发力，打赢精准扶贫攻坚战。为此，X月XX日，我们召开县委全委会议，专题研究部署扶贫开发工作，提出了“XX”的精准扶贫工作思路，制定了《关于坚决打赢十万贫困人口精准扶贫攻坚战役的实施意见》，坚持把精准扶贫作为统领全县经济社会各项事业的出发点和落脚点，切实落实领导责任、强化社会合力、加强基层组织，进一步统一思想、提高认识，明确扶贫攻坚的时间表、路线图、任务书和保障网，确保以过硬的党建工作引领精准扶贫，以精准扶贫的成效体现党建工作实绩，为坚决打赢十万贫困人口精准扶贫攻坚战役提供坚强组织保证。同时，在全县深入开展“县情再认识、思想再解放、经济快发展”大讨论活动，通过深入调研，重新认识县情，转变思想观念，开阔视野思维，推动全县上下以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，以背水一战、决战决胜的坚定决心，以坚忍不拔、勇往直前的顽强斗志，担当担责、主动作为，坚决啃下这块硬骨头，打赢这场攻坚战，奋力夺取脱贫奔小康的全面胜利。
二、狠抓队伍建设是打赢扶贫攻坚战役的保证
“十三五”时期，扶贫开发是我们最大的政治任务，也是时代赋予我们的光荣使命。在打赢扶贫攻坚这场硬仗中，只有充分凝聚各方力量、发挥各类资源，以“弱鸟先飞”的意识、“滴水穿石”的精神狠抓扶贫，才能走出一条符合实际的脱贫之路，才能尽快让群众脱贫致富。充分发挥各级干部的作用。基层干部是加强基层基础工作的关键。为坚决打赢扶贫攻坚战，我们按照“一帮到底，不脱贫、不脱钩”的要求，把“真蹲实驻、真帮实扶”作为包扶干部的基本准则，严格落实机关干部“下基层”制度、县级领导干部包扶重点贫困村制度、结对帮扶工作机制，充分调动各级干部的积极性，切实做到点面结合、合力攻坚，实现群众“点菜”、干部“下厨”式全方位帮扶。充分发挥帮扶单位的作用。按照“统一组织、整体筹划，整合资源、形成合力，健全机制、全面覆盖”的原则，我们充分发挥中央企业、帮扶单位和社会力量作用，在落实任务、明确职责、完善制度、规范程序等方面进行积极探索，全力解决贫困群众生活中的热点、难点问题，确保帮扶对象准、帮扶任务明、帮扶责任清、帮扶措施实、帮扶效果好的全员帮扶模式。充分发挥村“两委”班子的作用。支部强不强，关键看“头羊”。一个好的村党支部书记，就能带出一支队伍，干好一番事业，惠及一方群众。我们立足农村党员干部熟悉基层情况、了解群众现状的特长优势，通过深入实施农村党员干部“一帮一”小康工程，引导农村党员干部积极协助“识真贫”，主动配合“真扶贫”，全力助推“扶真贫”，切实提升精准扶贫工作质量。充分发挥驻村第一书记的作用。选派扶贫工作队、配强第一书记是加强基层扶贫工作的有效组织措施。我们把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，在全县XXX个行政村实现了第一书记全覆盖，确保每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。同时，还提出了建立培训、管理、考核制度，定期对驻村第一书记进行政策培训、法律培训、工作方法培训、农村实用技能培训，解决好他们“干什么、怎么......余下全文>>
村党支部书记脱贫攻坚战发言稿
今天的会议，主题是打赢脱贫攻坚战，标志着我市的脱贫工作从“平时”转入“战时”。战前开会就是政治动员，是首要的大事，是夺取决战胜利最基本的条件。打赢脱贫攻坚战，决战决胜，一靠战略，二靠战术，三靠战士，这是兵家常识。
一、找准脱贫攻坚的问题
打仗最重要的是，弄清跟谁打仗、谁是我们的敌人。脱贫攻坚也一样，问题就是我们的敌人。
一是还有很多难啃的硬骨头。多年
来，好干的、容易干的，都基本干完了，剩下5.9万人的脱贫任务，虽然只占全市总人口的7%，但贫困程度较深，贫困发生率17%，比全省高3个百分点。这
些人，大部分都集中在偏远山区，生产生活条件艰苦，思想观念比较落后，致贫原因复杂，脱贫难度很大。有的因孩子多，而且同时上学，负担重，东借西凑，日子
过得紧巴巴。有的因先天疾病，长年患病，拖垮了整个家庭。有的因意外事故，还有因打核桃摔伤摔残的，家里失去顶梁柱。有的没有固定的营生，靠打零工养家糊
口，收入不稳定，随着年龄增大，也干不动了。有的村上，生产道路没有修通，特别是山上的梯田，大型机械设备进不了地，农业生产效益低。有的自然村多，贫困
户居住分散，几里地只有几户人，给集中搬迁扶贫带来难度。有的家底本来就不厚实，给孩子娶媳妇的彩礼就压得多年翻不了身，甚至有的娶不起媳妇，尧生镇岭里
村就是个典型，成了光棍村，劳动力得不到补给。有的穷争气，行门户不量力而行，一年几个门户就是不小的支出。有的因智障，扶不起来。有的家风不好，孩子眼
高手低，好吃懒做，成人了还靠父母。有的不务正业，赌博的、吸毒的，弄得倾家荡产。有的靠天吃饭，一场自然灾害就让本来家境不好的人致贫，这几年气候异
常，因倒春寒导致宜君核桃产量不高，部分区域一场冰雹，苹果、玉米就收成减半，甚至绝收。有的买不起、用不起农机化肥，还有套牛耕地的，导致农业收入不
高，长期贫困。有的老年人无人赡养，又无劳动能力，依靠低保生活。
二是我们的工作还不精准。对贫困面、贫困程度我们还没有真正掌握，扶贫、民政等口径不统一，现有贫困村、贫困人口底子不清，贫困人口没有精准到人头，虽然逐步建档立卡、建立数据库，依然存在“该进的人没进、不该进去的进去了”，存在虚报冒算、虚报冒领等问题。
三是各级的责任还没有砸实。存在“扶贫只是扶贫部门的职责”的错误认识。扶贫责任没有落实到单位、落实到人，基层干部不知道怎样落实，贫困群众不知道找
谁帮扶。存在重项目争取、轻项目管理问题，不能及时足额落实扶贫资金。部分乡镇执行扶贫开发政策、实施项目拖沓不力，致使财政专项扶贫资金结余，甚至在账
面上“睡大觉”。
四是硬办法不多、没有形成合力。比如，在现代农业发展上，中、省出台了很多关于设施建设、技能培训、市场开发的政策，在落
实环节衔接不紧密，以至于许多政策成为摆设。比如，基础设施建设多家管，有的只建不管，投入一轮又一轮，缺乏系统规划。比如，在低保、就业等民生政策上各
自为战，平台共享、信息共享渠道不畅，直接影响和制约了脱贫攻坚的质量和效果。比如，对扶贫缺乏刚性考核，部分行业部门不认真研究落实，用普惠政策代替特
惠政策来敷衍。还比如，社会扶贫的潜力没有充分挖掘，社会力量有意愿、贫困群众有需求，但对接机制还不健全，没有形成脱贫攻坚合力。
五是一些干部与群众感情不深。一些干部怕苦怕累，在农村住着不习惯，不安心在农村工作，更谈不上扑下身子为群众出主意、想办法，带着群众一起干。有的驻村联户扶贫流于形式，有的用慰问来替代，如送棉被，一袋面，一壶油就算扶贫。
我们是革命老区，习近平总书记亲自来视察，中省都非常关注。我们还......余下全文>>
如何在脱贫攻坚民主监督中有所作为
发挥智力密集的优势 积极建言脱贫攻坚人民政协人才荟萃、智力密集，素有人才荟萃、智力密集的美誉，应该围绕脱贫攻坚积极建言献策，为党委、政府提供智力支持。通过专题协商建言脱贫攻坚。专题协商是政协服务中心、服务大局的重要履职形式。人民政协建言脱贫攻坚，首先应把脱贫攻坚纳入重点协商课题，每年选择脱贫攻坚工作中的某一个具体问题，组建专门班子深入开展调研，以议政性常委会议或主席会议的形式进行专题协商，为党委、政府提供决策参考。通过委员视察建言脱贫攻坚。组织开展委员视察，能够帮助党委、政府及其部门改进工作、促进工作。要把脱贫攻坚纳入委员视察的重要内容，每年选择一个主题，组织委员进行视察。通过视察发现问题、提出建议，促进脱贫攻坚工作有序有效推进。通过引导委员参政议政建言脱贫攻坚。政协委员是各界别群众的代表，来自于群众，也根植于群众，能够为党委、政府提供从其他渠道难以获得的信息支持。要鼓励和引导委员围绕脱贫攻坚工作中的重点难点问题开展调查研究，通过提交提案、反映社情民意信息、撰写调研报告等形式建言献策。发挥位置超脱的优势重点监督脱贫攻坚人民政协献策不决策、参政不行政，位置比较超脱，看问题比较客观，敢于讲真话、说实情。要切实发挥人民政协位置超脱的优势，在保障委员通过多种形式和途径履行民主监督职责的同时，把委员组织起来，对脱贫攻坚工作进行重点监督。选准监督主题。脱贫攻坚涉及方方面面，需要关注的问题很多，全部纳入监督范围不太现实，应坚持切口要小、选题要准的原则，每年围绕重大政策落实、重点项目实施、扶贫资金使用等方面情况，确定一个具体的主题，对相关职能部门进行集中监督。明确监督方式。从提高监督的组织化程度入手，遴选部分委员组建民主监督小组，对相关职能部门实行“一对一”的监督。在具体的监督过程中，要明确监督的形式、程序和具体要求，确保监督工作不走形式、不走过场。运用监督成果。政协民主监督虽然是一种“柔性监督”，但不能一督了之，要积极促成监督成果的转化运用。对于监督中发现的慵懒散行为、脱离实际、工作不力等损害群众利益的做法和现象，要及时反映给党委、政府，由党委、政府责令相关部门整改落实；对于监督中发现的挤占挪用扶贫资金等违纪违法行为和线索，要及时反映给纪检监察机关，由纪检监察机关查处。发挥联系广泛的优势动员参与脱贫攻坚人民政协除了要发挥职能作用助推脱贫攻坚之外，还要积极动员党派团体、广大委员、机关干部直接参与脱贫攻坚。抓好办点示范。这是政协机关直接参与脱贫攻坚的具体体现。政协领导班子成员要充分发挥表率作用，带头办好扶贫示范点。各级政协机关要选派中青年优秀干部担任扶贫点村驻村干部，集中机关和社会的帮扶资源，支持扶贫点村发展。支持党派团体参与脱贫攻坚。人民政协是最广泛的统一战线组织，引导和服务各党派团体助力脱贫攻坚责无旁贷。要鼓励党派团体充分发挥各自优势和作用，采取就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、科技扶贫等各种形式参与脱贫攻坚。组织开展结对帮扶活动。人民政协参与脱贫攻坚，需要充分调动和发挥政协委员和机关干部的作用。省政协倡导委员参与“三个一”扶贫行动，常德市政协结合自身实际，组织机关干部和市政协委员开展“三个一百”结对帮扶活动，即资助100名贫困家庭在校学生完成学业、结对100户贫困家庭增加收入、帮助100户贫困家庭解决一名成员就业，各个地方政协可以根据自身实际情况，组织开展形式多样的结对帮扶活动，为广大委员和政协机关干部参与脱贫攻坚搭建平台、创造条件。发挥组织有力的优势保障助力......余下全文>>
您对于党员教育服务脱贫攻坚有哪些宝贵意见
对于中央高度重视的党员干部教育，服务于群众脱贫为重点的攻坚战要因地制宜，不能简单的一刀切，要，逐地，逐户，逐人的以中央精神为导向的做到，精准扶贫。
有的贫困，是地域原因，有的是因病致贫，有的是思想意识致贫。所以要做到精准扶贫，首先不急于着手扶贫，要进行准确分析，做到有的放矢。只有分析准确了，才能有具体的解决方案。
有一下几个方案，一，党员干部要以身作则，下到贫困地区去，理解具体原因，如果是地域性的，我们就要采取集体发展大方向，各户采取个性发展。比如因为，路，水，电，等基础设施这是大方向，仅以个人能力是改变不了的。所以这些应由当地政府与相关单位紧密配合，协调作战，可以起到事半功倍的效果。剩下的就要落实到户，做到扬长避短，各尽所能。在每一个村发展一两户，适应当地条件的，传统行业的龙头性，的带头人。最终辐射到每一户，每个人。
二，关于除了地域情况，还有富裕村镇中个别贫困户，要理解贫困原因，贫困状况。如因病，贫困，因家庭人口复杂，上有老下有小，劳动力短缺积极参加劳动，有强烈上进心的。我们除了给予适当的经济补助，申请低保，还要给找项目，比如给找对口的小手工，小加工，提高他们的自信心，保证他们能正确理解被扶贫的尊严。
三，针对思想意识贫困的，也是最难的扶贫对象，绝不能向以往只管要钱，不改造思想，对于这个群体，首先保证他们正常生活的情况下，给他们荒废的土地，或者经济效益不高的土地，没有技术，有没有致富愿望的贫困户进行有效的土地流传，在流传的土地新农合，或者新业主处优先就业，从事劳动农工制。面对当前的情况，我就发表以上的看法
集中力量打一场乌蒙山片区扶贫攻坚战
乌蒙山片区扶贫攻坚取得一定成效，但如期实现到2015年贫困人口减半、到2020年稳定实现“两不愁、三保障”目标难度很大。2013年4月，全国政协民族和宗教委员会曾对该片区进行过专题调研。为跟踪了解乌蒙山片区扶贫攻坚工作特别是中办、国办《关于创新工作机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号）的贯彻落实情况，2014年9月17日至24日，全国政协民宗委副主任杜鹰带领民宗委调研组，再次赴贵州省毕节地区、云南省昭通市、四川省凉山彝族自治州进行重访调研。今天编发的调研报告就是此次调研的主要成果之一。
基本情况底子薄、欠账多、实现目标有难度
乌蒙山片区是国家新确定的11个集中连片特困地区中少数民族人口众多、贫困发生率最高的地区。2012年3月该片区区域发展与扶贫攻坚规划出台以来，三省各级党委、政府积极推进各项实施工作。一是组织编制实施规划，不断完善区域发展与扶贫开发相结合的工作格局和机制；二是全面开展扶贫对象识别工作，驻村工作队陆续到位，并调研制定贫困村、贫困户建档立卡和帮扶措施；三是扭住交通、水利、生态等区域经济发展的薄弱环节，着力改善区域发展环境，大力发展特色产业和产业园区，农业结构调整和劳务经济取得新进展；四是解决群众特别是贫困农户的住房、饮水、乡村道路、用电以及教育、卫生医疗、社会保障等突出民生问题。2011—2013年三省片区38个县地区生产总值、地方财政一般预算收入、固定资产投资、农民人均纯收入分别增长36.5%、50.9%、66.9%、41.6%，贫困人口从680.3万减少到496万，贫困发生率从32.3%降至24.1%。
尽管该片区扶贫攻坚成效显著，但人均地区生产总值和农民人均纯收入仍只有全国平均水平的28.6%和61.0%，加之底子薄、欠账多，如期实现2015年贫困人口减半、2020年稳定实现“两不愁、三保障”目标难度很大。
委员思考关键是交通根本是教育
进一步明确扶贫攻坚总体思路。片区扶贫攻坚仍应坚持“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”总体思路，核心是把片区区域发展和精准扶贫有机结合起来，注意防止一种倾向掩盖另一种倾向。通过推进区域发展解决贫困的共性问题，通过精准扶贫解决贫困的特殊性问题，统筹力量、突出重点，更加有效地推进整体扶贫攻坚。
破除交通制约是关键。该片区水能、矿产、旅游、特色农业资源丰富，是东南亚、南亚连接长江经济带和成渝经济区的重要通道。只要下大力气改变交通落后面貌，是可以大量吸引外来投资并形成“自我造血”和自主发展能力的。目前片区内外交通主干道网络尚未形成，道路等级低，凉山片区尚无高速公路，9个乡、448个建制村不通公路；昭通市公路1.5万公里，三级及以上公路仅占4.78%！而形成鲜明对照的是，毕节片区近年交通大发展、大改善，使得2013年招商引资额达1188亿元。
发展教育是阻断贫困代际传递的根本举措。该片区人均受教育不足7年，凉山州高中阶段毛入学率仅34.9%，农村青壮年缺乏现代科学文化知识和劳动技能，极大制约着脱贫致富步伐。义务教育缺乏合格师资。农村教师待遇低，缺乏周转房，留不住师资。贵州赫章县水塘乡中心小学495名学生分在8个教学班，每班都是60多人“大额班”，3个学生挤用两个小课桌；寄宿制学校少，不能满足需求，不少寄宿制学校无食堂和浴室，有的宿舍两个孩子共用一张床铺。在职业教育方面，凉山州越兴职业技能培训学校搞订单培训，直接在喜德县下乡办电焊班，效果很好。但就片区整体而言，职业教育仍需加强。
金融服务不到位制约产业扶贫。一是贫困县金融系统普遍是存差......余下全文>>
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