学习讨论落实心六权治本心得体会
10月中旬召开的山西省党的群众路线教育实践活动总结大会上，省委书记王儒林强调，要把权力关在制度的“笼子”里，实施“六权治本”，即通过依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力，在“不敢腐”的基础上，形成“不能腐”的长效机制。同时提出，要甄别一批不廉洁的干部、退出一批不作为的干部、掌握一批善作为的好干部。（来源于《人民网》）
笔者认为，王儒林从“六权治本”到“三个一批”，发射出从严行政、从严管干部、从严建制度三个信号，既是形意拳，也是组合拳，是整治 “为官不廉、为官不为”问题的一剂猛药。
依法治国，是十八届四中全会的核心精神所在。依法治国必须从依法行政开始，而王儒林提出的“六权”正是依法行政的思想基础。“六权”是一个思想、理论基础，必须用明确的制度固定下来，才能执行开来。确定权力、配置权力、限制权力、使用权力、监督权力的目的都是禁止滥用权力，这是一个制度体系，不仅是一个法律问题，也是一个哲学问题，必须做到于法周延、于事简便，既要有严肃的约束力又要有可靠的执行力。
“六权”是一个行为规范，也是一种思维方式。作为执行“六权”主体的党员干部，必须深刻认识和准确把握“六权”的核心价值，严格依规依法履行职权。但党员干部有坏有好，有的遵规遵据、有的任意妄为，必须保证党员干部的干净，从严管理干部。“三个一批”是从严管理干部的重要举措，也是保证“六权”落到实处的重要保证。
甄别一批不廉洁的干部、退出一批不作为的干部、掌握一批善作为的好干部，说起来容易做起来却相当的难，关键在于怎么样执行，需要一个科学的制度做保证。“三个一批”中，甄别干部是基础，不仅要看干部的廉洁情况，更要看干部的政治品德、看干部的工作实绩和群众基础。退出干部要以甄别干部为基础，对不作为的、乱作为的、胡作为的干部要毫不留情、坚决辞退。但不作为的退出干部，不仅要针对工作的不作为，还要针对那些不敢担当、政治上不作为的干部，最终使思想上不作为和行为上不作为的干部都能退得出、退的毫无意见。甄别干部、退出干部都是一种手段，目的是掌握一批善作为的好干部。要建立起甄别干部、退出干部、掌握干部的体制机制，纳入年度目标考核的重要内容，使之成为树立良好干部导向的“风向标”和“指南针”。
很显然，“三个一批”是一个组合拳，但“三个一批”不是一个孤立的问题，与“六权治本”是息息相关的。要把“六权治本”和“三个一批”有机结合起来，形成一个制度体系，建立长效工作机制。这是山西省净化政治生态的一剂良药，也是一个良方，必须久久为功才能方显成效。干部带病在岗、带病提拔，有干部自身的问题，也有制度不健全的问题，但落脚点是制度不完善、不健全、甚至没有制度或制度形同虚设造成的。通过“六权治本”和“三个一批”既形成了制度层面的严格管理，又有了执行层面的具体方法，对于实现弊革风清提供了坚实的理论和实践基础，为掌握一批听党话、跟党走，敢作为能作为善作为，为民务实清廉的好干部必将起到强有力的制度保证!!
如何做推进"六权治本"的带头人
知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之愈明。
“六权治本”正是在理论与实践的相辅相成、相得益彰中，由试点先行先试到全省“有序推进”，其理论日臻完善，实践初显成效。
以问题为导向选“重灾区”试点
每一次探索，都是从试点开始。
小岗村18户村民红手印按就的“生死状”，拉开了农村联产承包责任制的序幕；小小渔村深圳，打开了改革开放的大窗口——一项重大部署全面推进之前，试点探索无疑是较为稳妥的做法，就全局而言，既有经验可期，也有教训可鉴。
“六权治本”涉及面广、牵扯点多，各地的基础条件不一，干部群众认识接受程度不一，理论成型了，如何在实践中推进？2014年11月，省委经过慎重考虑，将吕梁市、孝义市和省交通运输厅确定为“六权治本”试点单位，先行先试。
试点的选择既可以优中选优，也可以选择在薄弱环节突破。“六权治本”试点为什么选择腐败的“重灾区”？
不久后，王儒林书记在省委十届六次全会上指出：“六权治本”就是要“针对掌握权力的重点对象、腐败现象易发多发的重点领域、权力运行的重点环节先行突破，以重点突破带动整体推进”。
“在腐败‘重灾区’进行‘六权治本’试点，既体现了省委的政治智慧、政治勇气和政治担当，还体现了省委通过以点带面、带动整体的推进策略。”在省委法治办专职副主任周涛看来，这样选择，一方面能统一“重灾区”干部群众思想，激起他们知耻而后勇、迎头赶上的信心和决心，使他们更快地走出低谷、重建政治生态。另一方面，这三个试点单位分别代表不同类型、不同层级，他们实践的成果，便于下一阶段对口推广应用，能给全省不同领域、不同方面提供积极的借鉴作用。
根据省委的安排，三个试点单位高度重视、即行启动。试点进展每一步，王儒林书记都详细了解情况，多次与相关负责人座谈，听汇报，问情况，提建议，做指导。其间，他多次赴试点单位实地调研指导，或委托责成有关省领导调研指导。
2015年3月，王儒林书记赴吕梁调研，“六权治本”是其中一项重要调研内容。这是他半年之后再入吕梁老区。此时的吕梁，杨柳青青，春回大地。4天时间里，王儒林书记驱车7个县、召开两次座谈会、与百余干部群众面谈，听取最基层的声音。
“能否抽调省有关部门人员，对于我市的文件、流程、制度审核把关”“最好省、市、县三级联动，建立定期沟通机制”……发言者提出了一条条实打实的建议。
“试点单位做了大量艰苦、深入、细致的工作，为今后全省实施‘六权治本’提供了好的经验和借鉴。下一步，要突出把握好‘六权治本’的方向性、政策性、针对性、操作性、可行性、科学性”；“要突出深化改革，研究重大关系，把握改革方向，坚持问题导向，允许试错、宽容失败”……王儒林书记宏观把控，指出了今后努力的方向。
尊重基层创新探索，就是尊重改革开放的精神，这是深入推进“六权治本”的必然选择。
随后，受王儒林书记委托，多位省领导先后到试点单位详细了解推进情况，实地进行指导。
正是有了这些关键时刻的航向引领，试点单位不断深化认识，不断校正方法，不断拓展路径。“六权治本”在上下联动地推进中，取得了重要成果。省交通厅依法确权总数7类181项，比原来减少了32.2%，27项行政审批全部进入政务服务大厅集中管理，今年1至5月份办理行政审批5123件，无一超时；吕梁市梳理职权清单5000多项，风险点3万个左右，根据风险点分别制定预警办法和防控措施；孝义市政府序列共清理职权3760项，通过简政放权、流程再造，行政许可类权力减少21%，平均审批期限......余下全文>>
王启瑞发表文章《前进》杂志2015年第11期
切实加强晋能集团党的建设的思考
近期党中央、国务院相继出台《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(下称《若干意见》)、《关于深化国有企业改革的指导意见》(下称《指导意见》)等重要文件，对坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设作出了重要部署，提出了一系列新论断、新举措、新要求。晋能集团是山西省属重点骨干企业，过去在党的建设方面开展了积极富有成效的工作，但也发生过重大问题，特别是在党风廉政建设方面发生了重大问题。省委、省政府本着高度负责的精神，对晋能集团领导班子进行了调整和加强，并将晋能集团作为省属企业改革试点单位，最近省委王儒林书记到晋能进行了调研，充分体现了对晋能的关心和重视。如何结合晋能实际贯彻落实习总书记一系列重要讲话精神和中央、省委一系列重要指示精神，切实肩负起管党治党的政治责任，采取有力措施加强企业党的建设，是摆在晋能新一届党委班子面前一个现实而紧迫的课题。
加强晋能集团党的建设，要坚持“五个必须”
(一)必须紧紧围绕从严治党这个总要求。习总书记指出，新形势下加强党的建设，必须把党要管党、从严治党落到实处。并在党的群众路线教育实践活动总结大会上对新形势下从严治党提出了八点要求。贯彻习总书记重要指示精神，就是要强化企业各级党组织、党员干部党的观念，强化党章党纪党规意识，坚持把纪律和规矩挺在前面;就是要坚持思想建党与制度建党相结合，从严教育管理党员干部，做到常警醒、明底线、知敬畏，从密扎住管党治党的制度“笼子”，坚持用制度管权管人管事;就是要严肃党内政治生活，推动各级党组织、党员干部按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，认真贯彻民主集中制原则，积极开展批评与自我批评，做到讲政治、讲原则、讲规矩，力戒假大空、随意化、庸俗化。党要管党、从严治党，国企没有例外，晋能更不能例外。
(二)必须牢牢牵住党委主体责任这个“牛鼻子”。企业党委不仅是党风廉政建设的责任主体，也是党的建设的责任主体，对企业党建工作负主体责任。习总书记强调，各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩。《若干意见》明确提出，企业党组(党委)书记要树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，切实履行党建工作第一责任人职责;党组(党委)领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。反思晋能集团发生的问题，就是党委主体责任没有落实到位。我们要紧紧抓住党委主体责任这个“牛鼻子”，发挥党委在企业改革、发展和生产经营中的政治核心作用;要定期研究党建工作特别是党风廉政建设工作，定期向上级党组织和纪检监察机关报告责任落实情况;要加强对下属企业党建工作的领导和指导，不断完善党委抓、书记抓、班子成员抓、责任部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。近期，我们本着这一思路，召开了党务工作专题会议，听取分管领导和相关部门工作汇报，研究解决党建工作存在的问题，安排下一步党建工作任务;深入各板块公司、区域公司调研，掌握党建工作情况，约谈党委书记、经理，层层强调责任，层层传导压力;制定出台了晋能集团《党委参与重大问题决策管理办法》、《“三重一大”决策实施办法》、《党委常委会会议制度》、《党政联席会会议制度》等一批亟需的规章制度，推动党建工作摆上位置、列入重点、落到实处。
(三)必须坚持党管干部这个原则。实事求是讲，近些年，党管干部原则在国有企业内部有所弱化。比如，一些董事长(总经理)直接分管组织人事工作，喜欢个人说了算;干部往往更看重行政职务，而不看重党内职务，对干部的纪律处分往往不如免职......余下全文>>
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