户籍改革意见出台

2016户口政策法规

今年官方多次要求推进户籍制度改革。继今年政府工作报告提出“抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策”后，国务院最近批转的《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》提出，要抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策，完善配套措施，建立城乡统一的户口登记制度。

记者注意到，2014年7月底，国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，要求“各省、自治区、直辖市人民政府要根据本意见，统筹考虑，因地制宜，抓紧出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施，并向社会公布”，随后“地方版”的户籍制度改革意见陆续出台。

据中新网记者不完全统计，目前全国已有新疆、黑龙江、河南、河北、四川、山东、安徽、贵州、山西、陕西、江西、湖南、吉林、福建、广西、青海16个省份正式公布了本地区的户籍制度改革意见。

上述意见均明确了本地区进一步放宽户口迁移的政策，并提出取消农业户口和非农业户口性质区分，建立统一城乡户口登记制度，多地提出了具体实施的时间表。

其中，贵州提出，从2015年6月1日起，在“户别”栏不再登记农业或非农业，统一登记为家庭户或集体户;黑龙江提出，从2014年11月1日起，全省取消农业户口和非农业户口性质划分，统一登记为居民户口，群众可自愿到公安派出所更换居民户口簿。

“取消农业户口和非农业户口性质区分，有利于消除身份歧视。”国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏此前对中新网记者表示，统一户籍性质仅仅是标志，消除依附在户口性质上的如医疗、就业、住房保障等方面的差别待遇，真正实现城镇基本公共服务的全覆盖和均等化，才是衡量户籍改革成功与否的关键。

均提出将建立落实居住证制度

在目前公布的16个省份的户籍改革意见中，对于建立落实居住证制度均有着墨，但大都沿袭了“国家版”户籍改革意见中的内容。

在申请居住证的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住证提供的公共服务范围所需条件上，大多数省份并未明确具体年限，仅新疆和贵州较为具体。

其中，新疆提出“居住证持有人连续居住满二年和参加社会保险满二年，逐步享有与当地户籍人口同等的职业教育补贴、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利;随行子女在当地连续就学满四年以上、父母参加社会保险满三年为基本条件，逐步享有随行子女在当地参加中考和高考的资格”;贵州提出，居住证持有人在当地连续居住1年以上的，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、养老服务、最低生活保障、特困人员供养等权利。

户籍改革新政策

2015年全国户籍改革最新政策

今年政府工作报告和国务院日前批转的《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》均提出“抓紧实施户籍制度改革”。根据中新网记者梳理,目前,全国至少已有16个省份正式出台了本省份的户籍制度改革意见。

其中,多地明确提出“取消农业户口与非农业户口性质区分”的时间表,并明确建立落实居住证制度。值得注意的是,《居住证管理办法》今年有望正式出台实施,这也将为各地落实居住证制度提供指导。

16省份出台户籍制度改革意见

今年官方多次要求推进户籍制度改革。继今年政府工作报告提出“抓紧实施户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策”后,国务院最近批转的《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》提出,要抓紧实施户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策,完善配套措施,建立城乡统一的户口登记制度。

据不完全统计,目前全国已有新疆、黑龙江、河南、河北、四川、山东、安徽、贵州、山西、陕西、江西、湖南、吉林、福建、广西、青海16个省份正式公布了本地区的户籍制度改革意见。

“取消农业户口和非农业户口性质区分,有利于消除身份歧视。”国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏此前对中新网记者表示,统一户籍性质仅仅是标志,消除依附在户口性质上的如医疗、就业、住房保障等方面的差别待遇,真正实现城镇基本公共服务的全覆盖和均等化,才是衡量户籍改革成功与否的关键。

各省均提出将建立落实居住证制度

在目前公布的16个省份的户籍改革意见中,对于建立落实居住证制度均有着墨,但大都沿袭了“国家版”户籍改革意见中的内容。

《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》提出“出台实施居住证管理办法,以居住证为载体提供相应基本公共服务”,因此,这一办法年内出台实施应是大概率事件,而这也将为各地建立落实居住证制度提供指导。

专家说法

中国人民公安大学教授王太元也认为,居住证是外地居民、农村居民合法平稳转变为本地人、城镇人的制度阶梯。基本公共服务均等化未全面实现前,推行居住证制度,至少是能对部分资源和服务给予法律保障。

国务院发布的关于户籍改革的意见属于法律法规吗

答：首先，当今社会，随着经济的飞速发展，人们崇尚金钱的思想日益加重，诚信危机，是非难辩，传统道德底线被无情的突破，贪污腐化案件时有发生。党中央、国务院的政策好，群众评价高；但是个别地区基层组织涣散，公信度低，群体性事件时有发生。当然，党员队伍特别是党员领导干部，主流还是好的，我们必须予以肯定。其次，作为一名党员，作为社会的一分子，更是党组织中的普通一员，要在思想观念上牢固树立“全心全意为人民服务”的理念，要在实际生活、工作中提倡“社会主义八荣八耻”荣辱观、正确的政绩观，真心真意为人民服务。第三，要有乐观的生活态度、拼搏不息的奋斗精神，用自己的双手去创造未来。人生不如意的事情十之八九，无论遇到什么样的困难都要坚定信念，相信自己，相信党和国家的政策，用自己的双手去改变自己的生活状态，以实际行动去改造世界。第五，要树立正确的金钱观。不要盲目崇尚拜金主义，要明确自己人生的意义在于为国家、为人民更多的贡献自己的力量，而不是过分追求荣华富贵，迷失自己的本心。第五，要有责任意识。不管是在家庭、在单位、还是在社会中，我们每个人都要担负起自己应该承担的责任。家庭中，孝敬父母，赡养妻儿；工作中，安分守己，尽职尽责，用实际行动践行社会主义价值观，为构建社会主义和谐社会贡献自己的力量。

国务院发表的户籍改革意见是否具有强制性？是否具有法律效力？

有强制性但不具有法律效力。

按国务院要求进行户籍改革的省份有几个

目前，安徽是惟一在全省范围内推行户籍改革的省份，已把小城镇户籍改革的做法引入城市，包括省会合肥。江苏、重庆、山东、四川、上海改革力度也比较大。

据透露，广东省正在酝酿一个大动作：取消农业户口、非农业户口的划分。对此，黄双全百感交集：「我们努力多年也没有突破的地方，广东省可能最近要突破。」

我国当前户籍改革的总体思想和趋势

国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见

国发〔2014〕25号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，适应推进新型城镇化需要，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。

（二）基本原则。

——坚持积极稳妥、规范有序。立足基本国情，积极稳妥推进，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。

——坚持以人为本、尊重群众意愿。尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得采取强迫做法办理落户。

——坚持因地制宜、区别对待。充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，实施差别化落户政策。

——坚持统筹配套、提供基本保障。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。

（三）发展目标。进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

二、进一步调整户口迁移政策

（四）全面放开建制镇和小城市落户限制。在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。

（五）有序放开中等城市落户限制。在城区人口50万至100万的城市合法稳定就业并有合法稳定住所（含租赁），同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。城市综合承载能力压力小的地方，可以参照建制镇和小城市标准，全面放开落户限制；城市综合承载能力压力大的地方，可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所（含租赁）的范围、条件等作出具体规定，但对合法稳定住所（含租赁）不得设置住房面积、金额等要求，对参加城镇社会保险年限的要求不得超过3年。

（六）合理确定大城市落户条件。在城区人口100万至300万的城市合法稳定就业达到一定年限并有合法稳定住所（含租赁），同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。城区人口300万至500万的城市，要适度控制落户规模和节奏，可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所（含租赁）的范围、条件等作出较严格的规定，也可结合本地实际，建立积分落户制度。大城市对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年。

（七）严格控制特大城市人口规模。改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就......余下全文>>

公安部户口新政策出台

各省均提出将建立落实居住证制度

在目前公布的16个省份的户籍改革意见中,对于建立落实居住证制度均有着墨,但大都沿袭了“国家版”户籍改革意见中的内容。

《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》提出“出台实施居住证管理办法,以居住证为载体提供相应基本公共服务”,因此,这一办法年内出台实施应是大概率事件,而这也将为各地建立落实居住证制度提供指导。

16省份出台户籍制度改革意见

今年官方多次要求推进户籍制度改革。继今年政府工作报告提出“抓紧实施户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策”后,国务院最近批转的《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》提出,要抓紧实施户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策,完善配套措施,建立城乡统一的户口登记制度。

重点解决这些人的落户问题

对于人们普遍关心的特大城市、大城市的户籍政策，公安部副部长黄明在部署会上表示，要抓紧建立完善积分落户制度，坚持以合法稳定就业和合法稳定住所 (含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，重点解决在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口落户问题。

户籍制度改革，这4类人将受益

公安部要求，紧紧抓住重要领域和关键环节，强化重点推进。

突出重点群体，以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等4类群体为重点，逐一研究落户政策，逐一提出解决方案。突出重点地区，各地特别是大城市和东部地区城镇要在准确把握城市定位的基础上，因地制宜制定落户政策，积极探索实施分区域分阶段落户。

户籍人口占比低的城市，要加快提高户籍人口比重。突出重点领域，推动有关部门抓紧出台相关配套政策，特别是要将农民的户口变动与“三权”脱钩，调动农民进城落户的积极性。

2016年黑户上户口政策解读，2016黑户怎么上户口。单独就中国的户籍制度来说，“黑户”一词就是在全国人口普查中没有户籍资料，没有户口卡(常住人口登记卡)，并没有身份证的人。

总量在1300万左右、占总人口1%的中国人没有户口，已经成为一个影响社会公平、和谐的重大问题。2015年11月21日，公安部部长郭声琨主持召开公安部党委会议暨部全面深化改革领导小组第十七次(扩大)会议。会议的两大主题，一个是反恐工作，另一个就是解决全国无户籍人口的户口登记问题。

中国黑户产生原因

第一，违反计划生育法规，没有缴纳社会抚养费，无法办理户口;

第二，在历次人口普查中没有普查到资料;

第三，在办理户口迁移的过程中，遗失掉户口迁移证，需要到迁出地开具遗失声明，然后重新开具户口迁移证到迁入地办理入户登记即可。

没有户籍资料导致的“黑户”是我们平时生活中接触最多的。

解决黑户的建议

1、把所有纸质档案信息集成到一张芯片卡来管理户籍

2、规定无条件进行户口信息登记，鼓励没有进行户籍登记的人重新登记

3、以最后流入地为主来协助个人寻找户口档案

没有户口的危害 黑户的影响

无法坐飞机、火车

上不了公立学校无法去银行开户

找不到工作

无法合法结婚

中国黑户如何上户口?2015年黑户上户口，黑户怎么上户口?

对符合落户条件的，由本人或被投靠人向申报户口登记地公安派出所提出书面申请报告并提供相应的证明材料。

1、新生婴儿随父落户 必须提供：

父亲的户口簿和居民身份证、母亲的户口簿和居民身份 证。

出生医生证明。

计生部门出具的生育指标证明，或计划外生育处罚完结证明(农村需乡政府以上，城市需街道以上)。

结婚证明。 注：母亲户口在外地的方可，本市除外。

2、未成年人随父落户 必须提供：

出生医学证明。

计生部门出具......余下全文>>

户籍改革以后中国会成为怎样

中新网2014年7月31日电 中国官方昨日出台户籍制度改革新政，引发社会广泛关注。在众人的期盼中，中国户籍改革终于破冰前行。中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员胡定寰今日指出，此次户籍制度改革政策的发布，对整个中国社会具有里程碑式的意义。

《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》昨日正式发布。《意见》要求，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。胡定寰做客中新网《新闻大家谈》，解读户籍制度改革新政。

胡定寰称，此次户籍制度改革是建立一个平台，让农村居民自己有一个很好的选择“也不是说户籍开放一定是农民觉得城市好，现在反过来了，好多城市里的人还觉得农村好。”

他指出，户籍制度改革让农村一部分希望从事第二第三产业的人口去城市工作，把他们遗留下来的地，让一部分专业的农场的人经营，但向城市移居的农民的土地，通过什么方式流转给专业家庭农场去使用，这是需要很好考虑的一个问题。

关于进一步推进户籍制度改革的意见是个什么性质的文件

这是国务院发布的一个规范性指导性的文件。文件要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构等，根据文件精神，结合各地的实际情况，发挥各自的职能和职责，去贯彻落实好该《意见》的精神。

这个文件并不是各地已经在执行的文件，只不过各地应根据《意见》的精神，落实好《意见》要求，也就是说，是一个指向性的文件。

作一个比喻吧，比如说，你作为家长家里发生了一件什么重大的事，你的意见是这事一定要你的儿子负责去办好。至于怎么去办，用什么方法去办，家庭其他成员是否也要参与其中，是否还需要亲戚帮忙等等，那是你儿子的事。你儿子就是听从你的意见，去办好你想办好的事。

希望我的回答能对你有所帮助。

户籍制度改革的好处

户籍制度是一项基本的社会管理制度。在计划经济体制下，我国形成了以非农业和农业户口区分城乡居民为主要特征的户籍管理制度，曾在加快工业化、维护社会秩序等方面发挥过重要作用。改革开放以来，随着经济社会快速发展，城镇化进程加快，城乡流动人员增多，迫切要求深化户籍制度改革。回应社会期待、顺应发展要求，国务院今年7月公布了《关于进一步推进户籍管理制度改革的意见》。这意味着对人口社会管理和公共服务制度的全面改革正在加速，必将有力推动我国经济社会持续健康发展。

促进社会公平。随着经济社会发展，许多农业转移人口长期在城镇稳定就业，但难以在城镇落户，不能在就业、教育、医疗、养老、住房保障等方面与城镇居民享受同等的基本公共服务。改革传统户籍管理制度，统筹就业、教育、医疗、养老、住房保障等方面的配套改革和发展，将使更多城乡居民享受日益均等化的基本公共服务，更好地分享经济社会发展成果，拥有更好的社会保障和发展机会，促进社会公平。

促进经济增长。推进户籍制度改革，将促进劳动力加速从低效率的农业部门向城镇高效率的二、三产业转移。一方面，这有利于增加农民收入、促进现代农业发展；另一方面，大量农业转移人口市民化之后，消费倾向和消费结构将发生变化，购买力和对工业品的需求将大幅提升，可以形成巨大的消费需求，同时还会产生基础设施和住宅等方面的巨大投资需求，从而为经济增长提供强劲动力，促使经济增长由过多依靠外需转向内外需协调拉动。这也有利于优化经济结构，提高经济发展质量。

促进城镇化。推进户籍制度改革，实现1亿左右农业转移人口落户城镇的目标，将帮助那些已经进入城市多年的农业转移人口过上与城市人一样的生活，更好地融入城市文明。这次户籍制度改革，按照中央对新型城镇化建设作出的全面规划，将在全国实施差别化落户政策。这对合理引导人口流动、优化大中小城市和小城镇布局将发挥十分重要的作用。

促进劳动力资源优化配置。党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用。人是生产力中最活跃的因素，促进劳动力自由流动，充分发挥市场在劳动力资源配置中的决定性作用，必须逐步消除制约劳动力自由流动的制度障碍。推进户籍制度改革，将有利于发展和完善现代市场体系，化解劳动力就业的结构性矛盾，提高劳动力资源配置效率，促进我国加快从人口大国转变为人力资源强国，进一步释放人口红利和改革红利。