工商总局办公厅关于征求对《无证无照经营查处办法》意见
修订的主要内容
（一）关于《办法》的名称
由于商事制度改革已将大部分前置许可改为后置，无证必无照的情形已经发生了改变，具备了无证和无照分别处理的制度条件，为适应这一变化，《修订草案》将《办法》的名称修改为《无证无照经营查处办法》。同时，由于《行政强制法》没有将“取缔”作为行政强制措施，相关法律行政法规也没有关于“取缔”的明确定义，《修订草案》删去了《办法》名称中的“取缔”。
（二）关于无证无照经营查处机制
从十余年的执法经验来看，查处无照经营涉及多个行政部门，需要各行政机关密切协作，齐抓共管。2010年4月，在中央综治办的支持下，查处无证无照经营被纳入了社会治安综合治理考评机制。这一举措，极大地推动了这项工作的开展，取得了较好的社会效果。《修订草案》增加了建立无证无照经营查处机制的规定，即“县以上人民政府应当加强对无证无照经营查处工作的领导，建立政府主导、由工商行政管理等有关部门组成的查处无证无照经营工作机制，协调和督促有关部门开展查处无证无照经营工作。”
（三）关于无证无照经营的界定
《办法》的第二条规定了：“任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事无照经营”。在实行“先照后证”制度后，营业执照不再是从事经营活动的唯一合法凭证，对于后置许可项目，经营者在领取营业执照后，还须取得相应的后置行政许可，才能开展经营活动。《修订草案》第二条对于经营者从事经营活动应当取得的证照条件作了规定。
（四）关于查处无证无照经营的部门分工
《修订草案》第四条按照“谁主管、谁负责”的原则，对查处无证无照行为的部门职责分工作了规定。分为三种情形：一是无须取得前置许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为，由工商行政管理部门依法查处；二是应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的既无证又无照经营行为，由工商行政管理部门和许可审批部门依法查处；三是已经取得营业执照，但是擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的无证经营行为，由许可审批部门依法查处。
（五）关于强制变更
《办法》第六条、第七条对许可审批部门吊销、撤销许可证、其他批准文件后的工作职责和时限作了规定，但对于工商部门仅规定了：“撤销注册登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。”为使工商登记与前置许可相符，《修订草案》增加了：“当事人拒不办理变更登记的，工商行政管理部门应当对当事人的经营范围登记事项予以强制变更”的规定。
（六）关于行政强制权
对于无照经营的查处需要行政机关采取行政强制措施。《办法》仅将对无照经营的行政强制权赋予了工商行政管理部门。考虑到在实行先照后证后，各主管机关都负有查处无证经营的职权，《修订草案》将《办法》的第九条至第十三条赋予工商行政管理部门的行政强制权，同样赋予了其他主管部门，将“工商行政管理部门”修改为“行政机关”。
（七）关于行政强制措施期限
《办法》第十一条规定的查封、扣押期限与《行政强制法》的相关规定不一致。《修订草案》按照《行政强制法》的相关规定作了修改。
（八）关于对无证无照经营的处罚
《办法》第十四条对无照经营行为的行政处罚作了规定。但是从工商行政管理部门十余年的执法实践看，涉及危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的案件数量不到全部查处无照经营案件的1%，涉及行政许可的无照经营案件数量不到全部案件数量的四分之一，即将近四分之三的无照经营案件为一般违法行为。考虑到无证无照经营的社会危害差异较大，《修订草案》对无......余下全文>>
无证经营和无照经营什么区别？
无证经营。不构成逃税罪。 中华人民共和国税收征收管理法第三十七条 对未按照规定办理税务登记的从事生产、经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人，由税务机关核定其应纳税额，责令缴纳；不缴纳的，税务机关可以扣押其价值相当于应纳税款的商品、货物。扣押后缴纳应纳税款的，税务机关必须立即解除扣押，并归还所扣押的商品、货物；扣押后仍不缴纳应纳税款的，经县以上税务局（分局）局长批准，依法拍卖或者变卖所扣押的商品、货物，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。
无证经营怎么处理?
这种事情可大可小,事情弄大了无非是罚款等一些行政处罚!往小的说嘛就是补办一张照就OK了,不必太担心! 工商要问什么时间营业的,就说是最近几天刚开张的应该没什么问题! 请这些人吃外饭也是应该的/也是行的通的! 没多大事,楼主!!!
无证经营一般是怎么处罚的啊
工商行政管理部门在查处无照经营行为时可封存、扣留与无照经营有关物品及其他财物，有权查封无照经营场所、收缴相关证明、票据。对无照经营者，工商部门可视情节轻重没收其违法所得，没收相关物品及财物并处以罚款，具体是：对以公司名义从事无照经营的，处以一万元以上十万元以下罚款；对以个体名义从事无照经营的，处以五千元以下罚款；对以合伙企业名义从事无照经营的，处以一万元以下罚款，等等。
访问登陆tieba.baidu.com/p/4313323854可直接详询认证律师。
工商所如何取缔无照经营
工商行政管理部门依据《无照经营查处取缔管理办法》可以对无照经营进行查处取缔，并依据法规进行没收违法所得，罚款，没收物资等处罚。情节严重的，可以移交司法部门。
无证经营，违反什么法律？
《无照经营查处取缔办法》
第二条
任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事无照经营。
第三条
对于依照法律、法规规定，须经许可审批的涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用等的经营活动，许可审批部门必须严格依照法律、法规规定的条件和程序进行许可审批。工商行政管理部门必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件办理注册登记手续，核发营业执照。
第四条
下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处：
(一)应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为
(二)无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为
(三)已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为
(四)已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为
(五)超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。
前款第(一)项、第(五)项规定的行为，公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门(以下简称许可审批部门)亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第十四条
对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。
对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十五条
知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。
第十六条
当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令改正，处被动用、调换、转移、损毁财物价值5%以上20%以下的罚款；拒不改正的，处被动用、调换、转移、损毁财物价值1倍以上3倍以下的罚款。
第十七条
许可审批部门查处本办法第四条第一款第(一)项、第(五)项规定的违法行为，应当依照相关法律、法规的规定处罚；相关法律、法规对违法行为的处罚没有规定的，许可审批部门应当依照本办法第十四条、第十五条、第十六条的规定处罚。
第十八条
拒绝、阻碍工商行政管理部门依法查处无照经营行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公安机关有没有查处无证无照经营行为的职责
查处无证无照经营行为工作是工商部门的事，公安机关无此职能。
无证经营但不违法,怎么处罚
一、责令其停止相关经营活动；
二、向无照经营行为有关的单位和个人调查，了解有关情况；
三、进入无照经营场所实施现场检查；
四、查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料；
五、查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物；
六、查封有证据表明危害人体健康、存在重大案件隐患、危害公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。
无照经营查处取缔办法最新是不是废止
《无照经营查处取缔办法》第四条规定，应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为,由工商行政管理部门依法予以查处。对于这种违法经营行为，《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款规定了相应的罚则，适用于处罚大部分无证照经营行为。如果当事人的违法经营行为发生在特殊行业，则不能适用《无照经营查处取缔办法》，应转致其他法律、行政法规。 一、转致其他法律、行政法规，由工商行政管理部门查处 （一）无证照从事食品经营活动。 根据《食品安全法》第八十四条的规定，无证照从事食品经营活动的，由工商行政管理部门没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备等物品，违法经营的食品货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下的罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款。 （二）无证照经营文物。 根据《文物保护法》第七十二条的规定，无证照经营文物的，由工商行政管理部门依法予以制止，没收违法所得、非法经营的文物，违法经营额5万元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足5万元的，并处2万元以上10万元以下的罚款。 （三）无证照设立拍卖企业。 根据《拍卖法》第六十条的规定，无证照设立拍卖企业的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。 （四）无证照经营烟草制品零售业务。 根据《烟草专卖法》第三十五条、《烟草专卖法实施条例》第六十一条的规定，无证照经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处违法经营总额20%以上50%以下的罚款。 （五）无证照从事报废汽车回收活动。 根据《报废汽车回收管理办法》第二十条的规定，无证照从事报废汽车回收活动的，由工商行政管理部门没收非法回收的报废汽车、“五大总成”以及其他零配件，送报废汽车回收企业拆解，没收违法所得；违法所得2万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足2万元或者没有违法所得的，并处2万元以上5万元以下的罚款。 （六）无证照从事电影制片、进口、发行、放映活动。 根据《电影管理条例》第五十五条的规定，无证照从事电影制片、进口、发行、放映活动的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法经营的电影片和违法所得以及进行违法经营活动的专用工具、设备；违法所得5万元以上的，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，并处20万元以上50万元以下的罚款。 （七）无证照从事互联网上网服务经营活动。 根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条的规定，无证照从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封违法经营场所，没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。 （八）无证照从事粮食收购活动。 根据《粮食流通管理条例》第四十一条第一款的规定，无证照从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款。 二、转致其他法律、行政法规，由工商行政管理部门和其他部门依据各自法定职权查处 （一）无证照从事快递业务。 根据《邮政法》第七十二条第一款的规定，无证照从事快递业务的，由邮政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节......余下全文>>
全国无证无照的，按无照经营查处取缔办法处理的案件多少起
第九条 县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时，可以行使下列职权： （一）责令停止相关经营活动； （二）向与无照经营行为有关的单位和个人调查、了解有关情况； （三）进入无照经营场所实施现场检查； （四）查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料； （五）查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物； （六）查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。
扫一扫手机访问
