一:城市居民自治制度的基本内容?
转载:仅供参考~~ 基层群众自治制度 我国的基层群众自治制度,是在新中国成立后的民主实践中逐步形成的,并首先发育于城市。
城市居民委员会这一重要的群众性自治组织在中华人民共和国成立之初就在一些大城市中产生了。建国之初,新生的人民民主专政政权面临着十分艰巨的任务。一方面,要肃清一切敌视人民民主专政政权的反动势力的破坏活动;另一方面,要充分调动人民群众参政议政的积极性。要实现上述目标,建立有效的基层政权组织形式就显得极其重要。城市居民委员会在这种情况下应运而生。
1949年底到1950年初,在一些城市中出现了由群众自己组织起来的防护队、防盗队和居民组等名称不一的群众性自治组织。1950年3月,天津市根据居民居住状况建立了居民委员会。同时期,在湖北省武汉市的部分街道也开始建立了居民代表委员会和居民小组。但是,此时居民委员会的特点是,各地的规模不太一样,职能也不统一,有的居民委员会的领导整日陷入繁忙的工作事务之中,有的居民委员会的组成人员则利用手中的权力大搞乱筹款、乱募捐活动等。
为了克服此类不正常的现象,1953年6月8日,彭真同志给毛泽东等中央领导同志专门写了一个报告,即《关于城市街道办事处、居民委员会组织和经费问题的报告》。报告指出,城市街道居民委员会这一组织是需要建立的。它的性质应当是群众性自治组织,而不是基层政权组织。它的主要任务应当是把工厂、商店、机关、学校以外的街道居民组织起来,在居民自愿的原则下,办理有关居民的公共福利事务,宣传政府的政策和法令,发动居民响应政府的号召,向基层政权反映居民的意见。居民委员会应当由居民小组通过选举产生,在城市基层政权或者派出机关的统一领导下进行工作。但它在组织上并不是基层政权的下属机关,因此,不应交付太多的事情让它办。
毛泽东及其他中央领导同志同意了这个报告。此后,各城市都陆续建立了居民委员会组织,名称也逐渐趋向统一,其性质都属于基层群众性自治组织。
1954年12月召开的第一届全国人大常委会第四次会议制定并颁布了《城市居民委员会组织条例》,第一次用法律的形式肯定了居民委员会的性质、地位和作用。这个条例的贯彻和实施,有力地推动了城市居民委员会组织的建设和发展。到1956年底,城市居民委员会不但在全国各个城市普遍建立起来,而且得到了进一步巩固和发展。
众所周知的原因,1958年以后,城市居民委员会的发展遭受了挫折。
党的十一届三中全会以后,我国城市居民委员会的组织建设得到了全面的恢复和发展。1980年1月,全国人大常委会重新公布了《城市居民委员会组织条例》。
1982年,现行宪法在总结我国居民委员会实行群众自治经验的基础上,首次以根本法的形式明确规定了居民委员会的性质、任务和作用。根据现行宪法的规定,全国各地对城市居民委员会的组织进行了整顿,并建立了符合现行宪法规定的体现城市居民自我管理、自我教育和自我服务精神的城市居民委员会,健全了城市居民委员会的组织机构和各项规章制度。
为了充分保障城市居民的自治和各项民主权利,在经过多年调查研究和总结《居民委员会组织条例》实施经验和教训的基础上,1989年12月26日,全国人大常委会第十一次会议通过了城市居民委员会组织法。这标志着我国城市居民委员会的组织建设进入了一个新的全面发展的时期。截至2006年底,全国共有居委会80717个,居民小组123.5万个。
同城市居民委员会相比,村民委员会出现得比较晚。
那是党的十一届三中全会后,在实行联产承包责任制的过程中,广西壮族自治区罗城县和宜山县的一......余下全文>>
二:社区建设的基本内容有哪些
一是社区组织。主要包括党建、社区自治组织建设和社区中介组织建设等;二是社区服务。主要包括面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象和社会贫困户的社会福利和社会救助,面向社区居民的便民利民服务,面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务;三是社区卫生。主要包括社区的疾病预防、医疗、康复、保健、健康教育和计划生育技术服务等;四是社区文化。主要包括社区群众性文化、教育、科普、体育、娱乐等活动;五是社区环境。主要包括社区的环境卫生、环境保护、绿化美化等;六是社区治安。主要包括社区的安全保卫、民事调解、群防群治、法制教育、法律咨询、流动人口管理和社区治安综合治理等工作。
三:社区建设内容有哪些
社区建设的基本内容主要有:一是社区组织,主要包括党建、社区自治组织建设和社区中介组织建设等。二是社区服务,主要包括面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象和社会贫困户的社会福利和社会救助,面向社区居民的便民利民服务,面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。三是社区卫生,主要包括社区的疾病预防、医疗、康复、保健、健康教育和计划生育技术服务等。四是社区文化,主要包括社区群众性文化、教育、科普、体育、娱乐等活动。五是社区环境,主要包括社区的环境卫生、环境保护、绿化美化等。六是社区治安,主要包括社区的安全保卫、民事调解、群防群治、法制教育、法律咨询、流动人口管理和社会治安综合治理等工作。
四:社区自治的主要原则
(一)社区组织。社区自治首先要有一个权威性的社区组织。社区组织对外代表社区形象和利益,反映、落实社区呼声,对内维护社区团结,落实社区“管理、服务、教育”3自我功能。因历史原因,政府扶持的社区居委会担当了社区组织角色,实施人事、财务、服务、管理、教育自治和社区居民自治功能。当前,很多社区没有形成权威,更没有形成以权威为骨干的社区组织;在没有权威和代表社区利益的社区组织条件下,社区自治只能是一种奢望。(二)集体选择。社区自治的的基础是社区居民形成集体选择。集体选择代表社区多数居民的利益,并照顾到弱势居民的利益。只有在社区居民意愿形成了社区意愿的集体选择,而政府尊重社区集体选择,集体选择才能得以实施。当前,存在少数菁英绑架社区意愿现象,原因在于缺少集体抉择这一民主程序。(三)有效监督。确保社区自治事务公开、公平、公正实施,必须建立有效监督机制。社区自治事务是公共事务,极易成为人人享受却极少人关心的事务,出现“搭便车”和“不合作”现象,如没有有效监督机制,很难从一而终。为了实现有效监督,必须建立分级制裁机制,明晰管理、作业、监督等责任主体,分工协作,分级制裁,确保社区自治事务逐级落实。(四)冲突协调。社区居民组成复杂,矛盾甚至冲突难免,需要建立低成本冲突协调机制,不仅要平息矛盾与冲突,而且要做到低成本,人海战术成本太大,强制解决后续影响太不正面,关键还得建立一个集体选择的冲突协调机制。
五:社区自治组织的定义
六:分不清社区自治内容和基层民主自治的形式
基层民主自治分为城市居民自治,也就是社区自治。还有一个就是针对农村的,就是村民自治制度,都是基层的,社区自治包含在基层民主自治中
七:社区业主自治组织实际工作内容是哪些
第十七条 业主大会决定以下事项:
(一)制定和修改业主大会议事规则;
(二)制定和修改管理规约;
(三)选举业主委员会或者更换业主委员会委员;
(四)制定物业服务内容、标准以及物业服务收费方案;
(五)选聘和解聘物业服务企业;
(六)筹集和使用专项维修资金;
(七)改建、重建建筑物及其附属设施;
(八)改变共有部分的用途;
(九)利用共有部分进行经营以及所得收益的分配与使用;
(十)法律法规或者管理规约确定应由业主共同决定的事项。
第三十五条 业主委员会履行以下职责:
(一)执行业主大会的决定和决议;
(二)召集业主大会会议,报告物业管理实施情况;
(三)与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同;
(四)及时了解业主、物业使用人的意见和建议,监督和协助物业服务企业履行物业服务合同;
(五)监督管理规约的实施;
(六)督促业主交纳物业服务费及其他相关费用;
(七)组织和监督专项维修资金的筹集和使用;
(八)调解业主之间因物业使用、维护和管理产生的纠纷;
(九)业主大会赋予的其他职责。
更多内容参见《业主大会和业主委员会指导规则》。这是住房和城乡建设部制定规范业主大会和业主委员会的活动,维护业主的合法权益的一部规则。
八:社区党组织领导下的社区居民自治制度包括哪些内容?
一、坚持以扩大党内基层民主带动社区居民民主
二、坚持和发展社区民主选举制度
三、完善社区民主管理制度
四、健全社区居民委员会日常工作制度
九:社区社务公开的主要内容有哪些
城市社区服务主要内容致概括几重要面: 1、面各类弱势群指经济、社竞争处于利位存着种种困难群例、残疾、贫困者等等优抚象包括现役军、革命烈士家属、革命伤残军、复员军、、公牺牲军家属、病故军家属、现役军家属、军队离退休干部等等弱势群优抚要丧失劳能力或具备劳能、能力、要岗、失业等问题存着严重困难要曾经或现共卫士及其家属些资格或需要接受社区帮助作社区服务重点象提供福利服务社区服务基本内容基本任务集体现社区服务福利性本质具体说主要包括: (1) 提供福利服务提供福利服务所社区服务项基本内容仅我城市已经进入龄化社根据际约定俗标准家或区65岁数占总口比例超城市居民总数10%即龄化社目前我城市60岁数已明显超 城市居民总数10%些社区高达15%显进入龄化代 (2)残疾提供福利服务残疾指理功能、肢体结构、理状态异或丧失部或全部失式事能力社某些领域能发挥作用包括视力残疾、听力语言残疾、智力残疾、肢体残疾、精神残疾等等类型残疾提供福利服务世界各社区服务基本内容体着社文明与进步 (3)优抚象提供福利服务包括展种形式拥军优属帮助优抚象解决住房、医困难经展军民联谊等等 (4)少童提供社区服务兴建发展少童服务祺我福利设施托所、幼园、少(室)展寒暑假少服务根据客观需要发展饭桌接送孩等服务项目 (5)贫困者提供福利服务经济转轨、社转型 特定期我城市现岗、失业员主体贫困者阶层保障阶层基本需要社区服务项重要任务要通社区组织努力包括发展社区服务业帮助达再业目;二要折扣执行政府建立低保障制度;三要员社区各面力量展种形式扶贫济困等等确保贫困者贫困家庭基本需要 2、面向通居民群众便民利民服务 与般意义慈善事业同城市社区服务兼福利服务便民双重任务发挥着社保障社服务双重功能说面向各类弱势群优抚象社区服务主要体现福利服务社保障功能广居民群众提供社区服务则社服务功能种重要表现产、发展程看面向普通居民群便民服务所我城市社区服务主要内容根源于第三产业发展滞客观现实据世界银行提供数据社区服务刚刚起步1988民产总值服务业所占比重21%世界高收入家平均高达55%等收入家亦平均达32% 3、面向辖区企事业单位机关团体部队勤服务 面向辖区企事业单位机关团体部队勤服务城市社区服务重要内容所主要: (1)由计划经济体制期延续企事业单位曾经承担着职工及其家属提供面社服务功能亦即存着相普遍、相严重企业办社区、单位办社问题导致劳产率工作效率降勤机构庞或经济负担重符合市场经济体制社现代化各类组织专业化、高效率客观要求 (2)市场经济体制逐步建立程产各类新型企业都没设立庞杂勤服务机构却同需要社区组织其提供勤保障服务 (3)社区服务主体角度说辖区内企事业单位机关团体提供勤服务助于拓宽社区服务领域;助于提高社区服务经济效益(展类服务基本都属于偿服务)促进社区服务体系良性运行;助于密切街道、居委组织与辖区内单位合作关系促进社区整合由于主体与客体利益致性促使面向辖区企事业单位机关团体勤服务我城市社区服务重要内容且进步拓余