提存公证规则

一：提存的机关是法院还是公证机关？

提存机关的选择在我国，因为尚无关于提存的详细法律规定，提存机关很混乱，而在学术界也有很大争议，主要存在以下四种说法：第一种说法认为提存机关指“有关主管部门”，第二种说法认为提存机关是人民法院，第三种说法认为银行也可成为提存机关，第四种说法认为提存机关应是公证处。那么，我国的提存机关究竟如何选择？要解决这个问题，则要从分析提存机关的特征入手。鉴于提存是一种特殊的公法关系，提存机关具有如下特征：（１）提存机关应为国家所设立的机构。由于提存机关与债权人、债务人或保证人之间关系的公法性质，提存机关不可能是企业，也不应是一般营利性的服务机构。（２）提存机关应具有市场中介组织的性质。提存行为的发生是以提存人与提存机关订立特殊的为第三人利益的合同作为基础的，这种合同虽具有公法性质，但不应涉及行政管理等国家权力。提存机关是以中间人的身份介入债权人、债务人或保证人之间的。明晰了提存机关的法律特征以后，我们再来对目前学术界的四种说法作一下评价。认为提存机关应由“有关主管部门”担任的说法存在两点缺陷：首先，这种说法在概念上很不明确，“有关主管部门”究竟应是债权人的主管部门，还是债务人或保证人的主管部门，抑或是共同的主管部门，没有说清楚。其次，在市场经济下，大多数企业成为脱离政府的法人实体，也就无所谓企业的“主管部门”，因此，这一顺应计划经济体制的说法现在应被摒弃。而认为法院应成为提存机关的说法无论从理论上还是在实践中都说不通。人民法院身为国家的审判机关，其职能在宪法中规定得很明确，提存作为特殊的债的消灭方式和担保方式，本身存在纠纷的可能，如果法院开办提存业务，而发生纠纷又由其判决，岂不滑稽。银行也不应成为提存机关。因为银行没有担负提存机关的权利和义务。商业银行法第二条明确规定：“商业银行是指依照本法和《中华人民共和国公司法》设立的吸收公共存款，发放贷款、办理结算等业务的企业法人。”经营货币业务的企业不能成为提存机关是显而易见的。至于公证处可以作为提存机关的通说，在实践中亦有很多问题。首先，法律未规定在其他部门或机构是否可以办理提存，而在公证处办理提存必须同时办理公证，这便人为地增加了当事人的负担，也有悖于合同中的自愿原则。其次，公证处一方面作为独立的第三者对合同的公正性、有效性予以审查，一方面成为提存法律关系的一方当事人，其双重身分、两种职能往往会产生矛盾、冲突，因而不可避免地互相造成影响，损害当事人的利益，不利于提存目的的顺利实现。再次，公证处缺乏协调其他机构共同进行提存的权威和法律依据。有鉴于此，在提存机关的选择上，我国立法必须确立法定的提存机构，同时完善非法定机构参与提存。根据方便提存，确保公正的原则，我国应设立独立的提存机关。在此基础上，逐步增加社会参与、辅助的形式，强调、完善银行、商会、拍卖行等机构在提存过程中的作用，以尽可能方便当事人。

二：提存的机关的确定

提存机关是国家设立的接受提存物而进行保管，并应债务人请求将提存物发还债权人的机关。提存机关是提存的主体或中介。确定提存机关，是建立提存制度必须解决的问题。在国外，提存机关的确定一般采取由法律直接规定或由法院在法定范围内指定的方式。据此，提存机关一般为法院，法院设有专门的提存所，另外，法院指定的银行、信托商行、仓库营业人也可以办理提存业务。前苏联和东欧一些国家的提存机关为公证机关。中国也有人提出，在中国没有必要设立专门的提存所，可以由公证机关来处理此类事务。这是因为，中国的公证机关在初创时期曾办理过提存业务，目前一些地方的公证机关已在办理这项业务，并积累了一定的经验，同时，提存是一项非诉讼事务，公证机关是专门办理非诉讼事务的机关，由公证机关办理提存业务，与其职能相符合，也便于国家对非诉讼事务的统一管理。司法部的《提存公证规则》第4条规定，提存由债务履行地的公证机关管辖。而《合同法》对提存机关未作明确规定，这必然会影响提存制度的实施。在中国，公证机关是有权办理提存的机关，但不能因此认为公证机关是办理提存的唯一机关，人民法院也应作为提存机关，这是因为尽管提存未必与诉讼必然关联，但提存是一项法律专业性很强的工作，人民法院一直处理大量的债权债务纠纷，更有能力胜任该工作，且提存在许多情况下是由于债权人的拒绝履行而发生的，债权人出于种种原因会对提存提出异议，债权人也拥有程序法上的诉权，可以向法院提起诉讼，这样，涉及提存的债的关系引起诉讼也就在所难免。另外，在双务合同中，由于双方互为对待给付，在一方债务人由于对方的原因而难以履行义务时，进行提存可以使其债务归于消灭，但实施提存的债务人在要求对方履行相应给付义务时，若遭对方拒绝，也必须通过诉讼程序解决。如果提存和双方的争讼均由人民法院进行处理，就便于查明事实，节约时间、精力和费用，有利于纠纷的妥善解决。从司法实践的情况看，有的人民法院已开始办理提存事务，并取得了良好的效果。要件：1.须有可以提存的合法原因。提存的前提是债务人无法向债权清偿。债务人只有在无法向债权人给付时才可用提存的方法消灭债务。因此，凡因债权人一方的原因致使债务人无法清偿的事实，均为提存的合法原因。依《合同法》第101条规定，有下列情形之一，难以履行债务的，债务人可以将标的物提存：（1）债权人无正当理由拒绝受领；（2）债权人下落不明；（3）债权人死亡未确定继承人或者债权人丧失民事行为能力未确定监护人；（4）法律规定的其他情形。2.须经法定程序。提存应经以下程序：首先由提存人提出申请，申请书中应载明提存的原因、提存的标的物、标的物的受领人。其次，经提存机关同意。提存机关受理提存申请后应予以审查，以决定是否同提存。提存机关同意提存的，指定提存人将提存物交给有权的保管人保管。3.提存的主体与客体适当。提存的主体为提存人与提存机关。一般情形下，提存人即为债务人，但提存人不以债务人为限。凡债务的清偿人均可为提存人。提存机关是法律规定的有权接受提存物并为保管的机关。有的国家市貌有专门的提存所，也有的并不专设提存所，而由法院或其他椦是存。依我国现行法的规定，拾得遗失物的，可向公安机关提存；定作为变卖留置物受偿后，可将余款向债权人所在地的银行办理提存；公证提存的，由公证处为提存样。法院也可为存机关。

三：民法里合同终止的其中一项提存是什么意思？要通俗易懂的，理论的我看不懂

简单的说，就是你要履行合同，但是对方不接受你的履行。你又没办法把货在消化掉，就直接把货拉到一个专门的提存机关，不管管你的那个合同对方要不要货，就视为你已经交货了。

给你举个例子吧，我在济南你在广州，你买我的机器设备。我千里迢迢按照约定把货拉过去了，你却拒不接受。我在拉回来就陪大了，所以就把货交给法定的提存机关，这样就算我履行合同把货交给你了。

希望我的回答可以帮到你！

四：人民法院能作为提存部门吗

不能，根据《提存公证规则》（中华人民共和国司法部令第38号）规定，公证处作为提存部门。

五：合同法中的提存是什么意思？

一、概念：提存是指由于债权人的原因，债务人无法向其支付合同标的物时，债务人将该标的物交给提存部门而消灭合同的制度。

二、提存的条件：《合同法》第一百零一条规定，有下列情形之一，难以履行债务的，债务人可以将标的物提存：

（一）债权人无正当理由拒绝受领；

（二）债权人下落不明；

（三）债权人死亡未确定继承人或者丧失民事行为能力未确定监护人；

（四）法律规定的其他情形。

标的物不适于提存或者提存费用过高的，债务人依法可以拍卖或者变卖标的物，

提存所得的价款。

三、提存的机关：目前我国的提存机关的公证机关。

四、提存的地点和方法：提存应当在合同履行地的提存机关进行。 标的物提存后，除债权人下落不明的以外，债务人应当及时通知债权人或者债权人的继承人、监护人。

五、提存的程序。提存应按下列程序进行：1.债务人应向清偿地提存机关提交提存申请。该申请应载明：提存的原因，标的物及其种类、数量，标的物受领人的姓名、地址或者不知谁为受领人的理由等基本内容。此外，债务人应提交有关债务证据，以证明提存申请载明的提存物确系其所负债务的标的物，并还应提交有关债权人迟延或者无法向债权人清偿的相关证据。对于债务人提交的提存申请及有关证据，提存机关应进行审查，以决定是否应予提存。 　　2.债务人提交提存物。对债务人的提存请求经审查符合提存条件的，债务人应向提存机关或指定的保管人提交提存标的物，提存机关应予接受并进行妥善保管。 　　3.提存机关授予债务人提存证书。提存机关在收取提存申请及提存物后，应向债务人授予提存证书。提存证书与清偿受领证书具有同等的法律效力。 　　4.通知债权人受领提存物。在提存时，债务人应附具提存通知书。在提存后，应将提存通知书送达债权人。至于通知的义务应由谁承担，在立法上有不同的规定。各国及各地区立法通常规定由债务人通知债权人。如我国台湾地区“民法”第327条第2款规定：“提存人于提存后，应即通知债权人，如怠于通知，致生损害时，负赔偿之责任。但不能通知者，不在此限.”《德国民法典》第374条第2款、《日本民法典》第495条第3款亦有类似规定。我国以往的做法是，提存发生后，提存机关负有将提存通知送达债权人的义务，如《提存公证规则》第18条规定，以清偿为目的的提存，公证处有通知提存受领人的义务。我国《合同法》采取了国际通行的作法，将提存的通知义务规定由债务人承担，该法第102条规定：“标的物提存后，除债权人下落不明的以外，债务人应当及时通知债权人或者债权人的继承人、监护人.”这样规定的合理之处在于：一是履行合同义务原本是债务人的义务，由债务人为提存通知是债务人向债权人表明自己已经履行合同义务的具体表现；二是由于提存不是向债权人直接为清偿，债权人往往并不知情，法律规定债务人应当及时通知债权人，可以使其及时到提存机关领取提存标的物，减少不必要的费用和损失；三是债权人和债务人在交易过程中的相互接触和联系，使债务人对债权人的情况较之提存机关更为了解，由债务人履行通知义务更为合适。当然，《合同法》所规定的债务人的通知义务只限于债权人下落不明以外的情况，在债权人下落不明的情况下应如何通知以及由谁通知，《合同法》没有明确规定。对此情况，国外立法一般都免除债务人的通知义务，如《德国民法典》第374条规定：“债务人应立即将提存通知债权人，如不可能为通知者，得免为通知。”在债权人下落不明的情况下，应由提存机关履行通知义务，提存机关可按《中华人民共和国民事诉讼法》有关送达之规定，采取适当的方式将提存通知送达债权人。《提存公证规则》第18条第2......余下全文>>

六：对于需妥善保存的东西可以保存到法院吗?

答：如果是提存的话，主要还是公证处。

法律依据：依《提存公证规则》——中华人民共和国司法部令第38号

第二条　提存公证是公证处依照法定条件和程序，对债务人或担保人为债权人的利益而交付的债之标的物或担保物（含担保物的替代物）进行寄托、保管，并在条件成就时交付债权人的活动。为履行清偿义务或担保义务而向公证处申请提存的人为提存人。提存之债的债权人为提存受领人。

第三条　以清偿为目的的提存公证具有债的消灭和债之标的物风险责任转移的法律效力。

以担保为目的的提存公证具有保证债务履行和替代其他担保形式的法律效力。

不符合法定条件的提存或提存人取回提存标的的，不具有提存公证的法律效力。

第四条　提存公证由债务履行地的公证处管辖。

以担保为目的的提存公证或在债务履行地申办提存公证有困难的，可由担保人住所地或债务人住所地的公证处管辖。

第五条　债务清偿期限届至，有下列情况之一使债务人无法按时给付的，公证处可以根据债务人申请依法办理提存：

（一）债权人无正当理由拒绝或延迟受领债之标的的；

（二）债权人不在债务履行地又不能到履行地受领的；

（三）债权人不清、地址不详，或失踪、死亡（消灭）其继承人不清，或无行为能力其法定代理人不清的。

第六条　有下列情况之一的，公证处可以根据当事人申请办理提存公证：

（一）债的双方在合同（协议）中约定以提存方式给付的；

（二）为了保护债权人利益，保证人、抵押人或质权人请求将担保物（金）或其替代物提存的；

当事人申办前款所列提存公证，必须列明提存物给付条件，公证处应按提存人所附条件给付提存标的物。

第七条　下列标的物可以提存：

（一）货币；

（二）有价证券、票据、提单、权利证书；

（三）贵重物品；

（四）担保物（金）或其替代物；

（五）其他适宜提存的标的物。

第八条　公证处应当在指定银行设立提存帐户，并置备保管有价证券、贵重物品的专用设备或租用银行的保险箱。

第九条　提存申请人应当填写公证申请表，并提交下列材料：

（一）申请人的身份证明；法人应提交法人资格证明和法定代表人身份证明，法定代理人应提交与被代理人关系的证明，委托代理人应提交授权委托书；

（二）合同（协议）、担保书、赠与书、司法文书、行政决定等据以履行义务的依据；

（三）存在本规则第五条或第六条规定情况的有关证明材料；

（四）提存受领人姓名（名称）、地址、邮编、联系电话等；

（五）提存标的物种类、质量、数量、价值的明细表；

（六）公证员认为应当提交的其他材料。

第十条　符合下列条件的申请，公证处应当受理：

（一）申请人对提存受领人负有清偿或担保义务；

（二）具有本规则第五条或第六条规定的情况；

（三）申请事项属于本公证处管辖；

（四）本规则第九条规定的材料基本齐全。

公证处应在收到申请之日起三日内作为受理或不予受理的决定。不予受理的，公证处应当告知申请人对不予受理不服的复议程序。

七：请问提存期间，提存物毁损灭火的风险由谁承担？

根据司法部施行的《提存公证规则》规定：公证处不得挪用提存标的。公证处或公证人员挪用提存标的的，除应负相应的赔偿责任外，对直接责任人员要追究行政或刑事责任。

提存期间，提存物毁损灭失的风险责任由提存受领人负担；但因公证处过错造成毁损、灭失的，公证处负有赔偿责任。

公民、法人以不正当手段骗取提存标的的，负有赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

公证处未按法定或当事人约定条件给付提存标的给当事人造成损失的，公证处负有连带赔偿责任。

八：除宪法外还有什么法

宪法

·中华人民共和国宪法

·中华人民共和国宪法（英文版）

·反分裂国家法

·中华人民共和国立法法

·中华人民共和国未成年人保护法

·中华人民共和国老年人权益保障法

·中华人民共和国妇女权益保障法

·中华人民共和国残疾人保障法

·中华人民共和国公务员法

·中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法

·中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法

·中华人民共和国国务院组织法

·中华人民共和国全国人民代表大会组织法

·行政法规制定程序条例

·全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定

·中华人民共和国城市居民委员会组织法

·中华人民共和国国家通用语言文字法

·江苏省未成年人保护条例

·残疾人权利公约

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诉讼　　　　　　　　　　......余下全文>>

九：场地租给别人存放货物，没签合同，一年多不取货，只知道手机号，该怎

可以到当地公证处办理提存公证，将场内所有的东西提存清空。

《提存公证规则》：

第五条 债务清偿期限届至，有下列情况之一使债务人无法按时给付的，公证处可以根据债务人申请依法办理提存：

(一)债权人无正当理由拒绝或延迟受领债之标的的；

(二)债权人不在债务履行地又不能到履行地受领的；

(三)债权人不清、地址不详，或失踪、死亡（消灭）其继承人不清，或无行为能力其法定代理人不清的。

第六条 有下列情况之一的，公证处可以根据当事人申请办理提存公证：

(一)债的双方在合同（协议）中约定以提存方式给付的；

(二)为了保护债权人利益，保证人、抵押人或质权人请求将担保物（金）或其替代物提存的；

当事人申办前款所列提存公证，必须列明提存物给付条件，公证处应按提存人所附条件给付提存标的物。

第七条 下列标的物可以提存：

(一)货币；

(二)有价证券、票据、提单、权利证书；

(三)贵重物品；

(四)担保物（金）或其替代物；

(五)其他适宜提存的标的物。