一：扶贫攻坚三年行动计划
第一，切实落实领导责任。坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。要强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。中央要做好政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹等工作，省级要做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作，市（地）县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人，深入贫困乡村调查研究，亲自部署和协调任务落实。
第二，切实做到精准扶贫。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。要因地制宜研究实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。
第三，切实强化社会合力。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。要加大中央和省级财政扶贫投入，坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发。要积极开辟扶贫开发新的资金渠道，多渠道增加扶贫开发资金。
第四，切实加强基层组织。做好扶贫开发工作，基层是基础。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施，要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，有效发挥作用。
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二：村主任对党建,精准扶贫,村经济发展等发言稿.
同志们：
市委、市政府决定召开这次会议，主要任务是总结2007年度农村党建扶贫工作，表彰2007年度农村党建扶贫先进集体和优秀工作队员，安排部署2008年度农村党建扶贫工作。
2007年，市委、市政府从117个市直机关、企事业单位和人民团体中抽调156名干部，组成39个农村党建扶贫工作队，分赴39个乡镇开展党建扶贫工作。同时，省委、省政府派出 3个农村党建扶贫工作队到我市XX区、XX县、XX县开展党建扶贫工作。工作队在当地党委、政府领导下，在派出单位大力支持下，认真调查研究，精心制定党建扶贫计划，帮助乡村办实事、谋发展，有力促进了农村基层组织建设和经济社会发展，涌现出一批优秀党建扶贫工作队和优秀队员。刚才，市政府副市长、市委党的建设工作领导小组副组长杨明达同志宣读了市委、市政府关于表彰先进集体和优秀工作队员的决定，省直3个农村党建扶贫工作队和13名队员、市驻XX县农村党建扶贫困、 市直9个农村党建扶贫工作队和42 名队员受到表彰。在此，我代表市委、市政府对受表彰的先进单位和优秀工作队员表示热烈的祝贺，对所有参加这项工作的单位和同志们表示衷心的感谢！希望同志们再接再厉，再创新佳绩。下面，我讲三点意见。
一、总结成绩，把握形势，切实增强抓好今年农村党建扶贫工作的责任感和使命感
2007年，在市委、市政府的领导下，在全市各级党委、政府和市、县有关部门及广大干部群众的共同努力下，紧扣建设社会主义新农村这个主题，认真抓好农村基层组织建设和新阶段扶贫开发，扎实工作，开拓进取，农村党建扶贫工作取得了明显成效。
一是以抓村级班子建设为重点，村级组织的凝聚力、战斗力进一步增强。各工作队以村党组织和村民委员会换届为契机，协助乡镇党委、政府抓好村级领导班子的换届选举工作，一大批具有“双带”能力的优秀村民被选拔进村级领导班子。新一届村党组织领导班子和村民委员会领导班子中，平均年龄比上一届下降 2.5 岁，大专以上学历人数比上一届增加251人，村支两委交叉任职 1127人，村党组织书记、村委会主任一肩挑的57人。村级领导班子结构进一步优化，整体功能进一步增强，为农村经济社会发展打下了良好的组织基础。
二是以抓教育培训为重点，农村党员和群众素质进一步提高。各工作队紧紧抓住提高农村人口素质这个关键，采取举办培训班、组织党员干部外出参观学习等方式，分层次、分类型对农村党员干部和农民群众进行培训，全年共举办各类培训班140期，培训12718 人次。组织外出参观学习956人次。通过培训，农村党员干部和农民群众整体素质得到提高，发展意识和能力得到增强，涌现出了一批科技示范户和致富带头人，较好地发挥了示范带动作用。
三是以抓党员发展为重点，农村党员队伍进一步壮大。各工作队把壮大农村党员队伍作为工作重点，助乡村制定发展党员规划，认真组织开展“四培三带”活动，加强对入党积极分子的培养教育， 按照发展党员 “十六字”方针，切实抓好党员发展工作。 2007年, 各工作队协助挂钩帮扶乡镇培养入党积极分子1050名，发展党员410名，其中35岁以下党员255名，女党员86名。挂钩帮扶乡镇党员队伍结构得到进一步改善，整体素质有较大提高。
四是以抓项目建设为重点，农民生产生活条件进一步改善。各工作队共协调和参与协调项目254个，投入资金6270余万元，重点加大乡村公路、人畜饮水、农田水利等基础设施建设和种养殖业项目建设 , 制约农村发展的交通、人畜饮水、农田水利等瓶颈问题得到一定程度解决，一些种植、养殖业项目已初见成效，对农村经济发展的拉动作用初步凸现。
五是以改善民生为重点，农村贫困人口进一步减少。......余下全文>>
三：村级扶贫资金使用方案
精准扶贫资金借贷对象要精准，坚持产业扶持周转金只用于在家的有发展能力和愿望、有短期资金需求、有产业项目规划的建档立卡贫困户。同时，借款农户必须具备诚信、实干、苦干精神，具有管好用好周转金等条件。
使用范围精准。明确产业扶持周转金专项用于贫困户购买发展家庭畜牧业所需幼崽，种植业所需幼苗、良种等。贫困户申请扶持的产业发展项目必须符合贫困村脱贫规划和贫困户帮扶计划，不得使用产业扶持周转金作其他用途。
监管程序精准。对使用产业周转金的贫困户建立明细台帐，明确借款时间，借款金额、发展项目、还款时间等信息。建档立卡贫困户到期归还的借款继续用于其他有需求的贫苦户，实行滚动使用。村委会对借款流程、借款申请、资金使用与归还等进行全程公告公示，广泛接受社会各界监督。
保障措施精准。为有效降低产业周转金使用风险，确保借款农户到期偿还债务。各村成立了以“第一书记”为组长，村支书为副组长，帮扶责任人以及村两委成员为组员的产业扶持周转金风控小组，负责对贫困户产业项目进行全程跟踪指导，着力解决产业发展过程中的技术、市场等瓶颈问题。
四：如何发挥优势，扎实做好精准扶贫工作
一、充分认识做好提高扶贫精准度的重要意义
总书记在湘西考察扶贫开发工作时指出，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，各级党委和政府都要想方设法，把现实问题一件件解决，探索可复制的经验。汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议上明确要求：“要提高扶贫精准度”。他说：“扶贫就是要瞄准重点、精准制导、定点清除，只有这样，才能实现扶贫工作重心下移，把扶贫开发任务和措施逐项落到实处。”
当前，扶贫开发普遍存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强，贫困人口数是根据统计抽样调查数据算出来的，至于谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，还缺乏深度调查和科学分析。近几年虽然建立了贫困人口档案，但缺乏科学的动态管理方法，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制不够完善；在扶贫资金分配和使用上，存在分散、细碎、撒胡椒面的现象，集中力量和资金解决深层次贫困问题的合力不够，扶贫资金发挥效益和辐射功能的彰显力不够。如果这些问题不加以认真研究和解决，就不能做到“扶真贫”、“真扶贫”，务必会影响扶贫的效果，到2020年就难以彻底消除绝对贫困人口，实现全国人民同步全面小康的目标。因此，提高扶贫的精准度是当前乃至今后做好扶贫开发工作的主抓手。尤其是我们，要紧紧抓住国务院扶贫办在我县开展对口支援这一历史机遇，积极探索做好提高扶贫精准度的新思路、新措施，力争成为全国的典型、先行先试的示范。
二、紧紧扣住做好提高扶贫精准度工作的三个环节
实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，要圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，目的在于提高扶持效果。为此，根据省委、省政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神，我们当务之急是要按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，抓好三个工作环节：
一是把扶贫对象弄准确。首先是按照省核定我县的贫困人口数量，由统计调查部门科学测算出我县各乡镇、村及各村小组的贫困人口详实数据。其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的档案，做到户有卡、村有簿、县乡有电子档案，同时要建立一套切实可行的动态管理制度，使贫困对象进退有章可循。
二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。力争通过三年帮扶，全县建档立卡的扶贫对象收入水平有较大提高，贫困发生率有较大幅度降低。
三是把帮扶责任落到位。以“三送”为载体，制订《县全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。参与帮扶工作的党员干部，要切实增强宗旨意识和服务意识，坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务。同时建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬；对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并限......余下全文>>
五：如何不断完善村级发展规划，为联系村办实事
村2015-2017年发展规划
第一章 基本情况
第一节 自然条件及资源概况
一、地理位置
**村位于**乡西南部，东靠**村，南与前进古城村相邻，西与三锅镇黄水村接壤，北界大桥村。该村位于105省道沿线，距乡政府所在地4公里。
二、地质地貌
**村属典型的山地，山高坡陡，高山多。
三、气候
属亚热带温润季风气候，四季分明，雨量充沛。
四、土地资源
全村幅员面积2.4平方公里。
五、生态环境状况
**村适宜多种动植物生长，森林覆盖率高，生态环境好。
第二节 经济社会发展现状
一、人口构成。
**村由袁家河社、上沟社、雪旦山社、左家湾社组成。行政区域面积：2.4平方公里,总户数：112户,总人口：349 人 ，有建卡贫困户19户78人。年末实有耕地面积： 1183 亩,年末林地面积：9051 亩,茶园面积：411 亩。
二、贫困状况
目前，**村共有建卡贫困户19户78人，占全村人口22.3%，享受低保32人。通过调查，全村主要存在的突出问题是：
1、基础设施发展不平衡。至今全村道路需硬化达5.7公里；有89户村民住的还是旧房，占全村总户数79.4%，没有互联网覆盖。
2、没有产业支撑。全村主要靠务农和外出务工为主，种养殖业均没有规模，没有支柱型产业，农户增收困难。
3、群众综合素质低。劳动技能差，缺乏技术和长远发展的创业眼光和自立精神，长期以传统的种养业为生，在一定程度上有“等、靠、要”思想。
第三节 有利条件和制约因素分析
一、有利条件
1、**村被确定为省定贫困村，纳入了**县综合治贫贫困村项目，有政策和项目支撑。
2、各级党委、政府及有关部门的高度重视，县地税局挂联帮扶**村，为**村实施扶贫开发提供了强有力的外部条件。
3、**乡在开展扶贫开发工作方面积累了丰富的经验，同时也吸取了很多教训，干部和当地群众发展意愿强烈，脱贫致富干劲十足。
二、制约因素
**村地处山区，生产生活条件较为艰苦，生产生活方式、信息、交通等都制约着全村的经济发展。
1、劳动力紧缺。由于务农收入较低，青壮年大多选择外出务工，在家的绝大多数是留守老人和留守儿童，造成劳动力紧缺。
2、土地贫瘠，产出降低。**村山高坡陡，石多土少，耕地全部是旱地，大于30度的坡耕地比例大，土壤蓄水保水困难，水土流失严重，养分流失，地力下降，耕种方式较为粗放，土地产出率较低。
3、基础设施建设滞后，生产生活条件艰苦。一是饮水难。**村由于地形地貌复杂，水文地质条件差异大，全村高山社每逢旱季，人畜饮水和生产生活用水方面就面临不同程度的困难，主要靠水泵多级提水，使用、维护成本巨大，不能满足人畜饮水和农业生产用水的需求。二是行路难。虽然已有3个社通砂土路，但路窄坡陡弯急，且雨季经常垮方，路况极差。三是看病难。村级卫生室设施简陋，设备和医务人员缺乏，大病只能到县城医院。四是住房难。部分农户仍居住在老式......余下全文>>
六：做为一名村支书如何开展精准扶贫写论文
推进农村发展进步，关键在支部，支部强不强，主要看支书。要想成为一名合格的农村党支部书记，必须具备以下五个方面的本领：
一、农村党支部书记要带头搞好团结。首先要坚持民主集中制，不要搞家长制。村党支部书记要树立集体领导的观念，运用集体的智慧和力量开展工作。不能认为自己是“一朵花”，别人都是“豆腐渣”，从而骄傲自满，把个人凌驾于党组织之上。办事要民主，有事多商量，实行决策民主化、科学化。对工程发包、财务开支、征地拆迁、宅基地审批等重大问题作决策时，要充分酝酿，由支委会、村委会集体讨论。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，发挥支委的作用。完善村务公开、民主管理和村民代表会议制度，遇到重大问题，首先想到群众，听取群众意见，集思广益，民主决策。其次要以理服人，不要以权压人。群众服的是理，不是权。办一件事、做一项工作，首先把道理向群众讲清楚、说明白，群众的思想就容易统一。有的村党支部书记做工作不是以理服人，而是搞强迫命令，对待群众的要求不是动之以情、晓之以理，而是敷衍了事，结果个人威信降低，干群关系趋于淡陌，甚至使简单问题复杂化，本来可以避免的矛盾也有可能被激化。所以，做好群众工作，需要耐心进行疏导和引导，以理服人。
二、农村党支部书记要一身正气。首先要做到心正。心正就是心眼要正，为人正直，不贪不占，一心为群众办实事、解难事。对待自己的亲人和群众一视同仁，堂堂正正，办事公、处事明，不嫌贫爱富，不欺软怕硬。其次要做到身正。身正就是行为要正。俗话说“村看村，户看户，群众看干部”，支部书记的一言一行不仅代表你个人的素质，更重要的是代表了党的干部在群众中的形象。支部书记不是普通干部，群众也不会按普通干部的标准来对待，支部书记是村干部的表率，是群众行为的标杆，必须时刻严格要求自己，以身作则。再次要做到公正。公正就是公道正派。顾名思义就是要处事物、看问题要一碗水端平。古人说得好“公生明、廉生威；为公威仪重、无私功自高”。公公道道办事，是农村干部最基本的处事原则，也是群众对干部的起码要求。办事不公，就会影响干部的形象，伤害群众的利益和感情。
三、农村党支部书记要有强烈的奉献精神。当农村党支部书记本身就意味着奉献，就是要多为村民的事情赔点。农村党支部书记不是官，没有多大的权，要带领全村人民，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，全力建设新农村，没有一种强烈的奉献精神是不行的，这里的奉献精神要体现在三个方面。一是在物质上要有奉献精神。很多村集体经济比较薄弱，村支部书记待遇比较低，有的村党支部书记一年的报酬尚不及打工一个月的收入，如果没有一种物质上的奉献精神，计较物质得失，不能靠自己的实际行动去影响村民，带头支持村的公益事业，就不能使村民心服口服。二是在时间上要有奉献精神。作为村党支部书记天天和村民打交道，在日常生活中为群众解决困难、化解矛盾、处理问题、求援求助、婚丧喜庆等方面，要花费大量的时间，时间靠不上，就不能处理好相关事情。三是在精力上要有奉献精神。农村工作难，难就难在利益交错、关系复杂，村民不管发生什么事，总是习惯于直接找“一把手”，问题最后往往都集中到支部书记这里来，这时，你既不能不管，也不能推诿，更不能态度粗暴。这就要求支部书记精力要靠得上，认真摆布好各方面的关系，仔细研究，才能处理好相关问题。
四、农村党支部书记要有责任心。要当好一名村党支部书记，责任心是根本，没有强烈的责任心，工作的热情就不会高、主动性就不会强、标准就不会高，更不可能有创劲、闯劲和干劲。作为农村党支部书记，就是要有责任心，想为群众做事。要清醒的认识到群众选你为什么，你为群......余下全文>>
七：如何评价更好推进精准扶贫精准脱贫 确保如期实现脱贫攻坚目标
我国是一个多民族国家，由于地理、历史等因素的影响，各地区的发展差异很大，形成贫困的特点也各不相同，强调脱贫攻坚一定要扭住精准，可以实现各贫困地区的跨越发展，为全面建成小康社会奠基。
在改革开放初期，为了树立经济发展的标杆，我们在沿海地区选取了一些条件较好的城市和地区，作为了发展的“桥头堡”，并开辟出专门的区域，给予政策的倾斜与照顾，让这一部分地区率先富裕了起来。但是，社会主义的本质是共同富裕，所以，在部分地区富裕之后，我们要以先富带动后富，并最终一起走向富裕。尤其是在“两个一百年”目标的指引下，脱贫攻坚一定要扭住精准这个“牛鼻子”具有特别意义。
第一，这有利于扶持政策集中使用，发挥“筷子效应”的最大作用。从贫困人口的分布特点来看，有连片，也有零散。所以，在扶贫实施的过程中，要集中使用好相关政策，把政策落实到特定的贫困人群、具化到每一个人，防止分散政策的“注意力”。这就要求在政策的制定上更加注重精准，用一个个具有创新性的政策，消灭贫困，化解可能存在的“返贫”风险。扶持政策集中使用的目的，就是要发挥不同政策的优势，抱团在一起，实现优势互补，推进脱贫攻坚的精准化。
第二，这有利于优化扶贫资源配置，提高扶贫工作的实际效果。在经济发展新常态下，扶贫不能再搞“平均主义”,而是要提高扶贫的实际效果。因此，必须在精准上下功夫，把资源配置到最需要的地方。脱贫攻坚一定要扭住精准，就是要在哪些资源配置在哪个位置上着力，把最好的资源匹配给最需要的人，完成最需要解决的问题，以此来带动发展，实现共同富裕。
第三，这有利于把五大发展理念中的“共享”理念落到实处。全面建成小康，是全体人民的小康。而实现这一目标，就必须共享成功的发展经验。这就需要把发达地区的先进经验引向不发达地区，并因地制宜，开创出本土发展的模式。其中，最迫切的是向不发达地区的群众传输发达地区的发展思维、发展方法等，授人以渔。
脱贫攻坚一定要扭住精准这个“牛鼻子”，需要贯彻落实好国家有关精准扶贫的政策举措，以产业为突破，以人才为先锋，做到扶贫先扶智，不断增强贫困地区的“造血功能”。只有这样，我们才能拔穷根摘穷帽，促进各贫困地区经济社会的繁荣。
农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务之一。“十三五”规划建议明确提出，实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。同时明确了目标：到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。为此，提出如下建议：
第一，把握三个环节。按照公开透明、分级负责、精准识别的原则，通过科学有效的程序把贫困村、贫困人口精准识别出来，并逐村逐户建档立卡。精准帮扶是关键，要按照“一村一计一部门”“一户一策一责任人”的要求，确定帮扶责任人、制定帮扶规划、落实帮扶措施，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”。精准管理是保证，建立贫困村、贫困户帮扶信息档案，加强精准扶贫监测，跟踪贫困村、贫困户帮扶情况，确保其得到有效扶持。
第二，抓好三个层面。在政府层面，要强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。在市场层面，要融开发于扶贫之中，融扶志于扶贫之中，激发贫困地区发展内生动力，使扶贫工作从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”，切断贫困的代际传递。在社会层面，要动员和凝聚全社会力量广泛参与扶贫，更好地把“帮”和“促”结合起来，形成多维联动的社会扶贫新格局，增强社会力量参与扶贫的精准性、有效性。
第三，坚......余下全文>>
八：精准扶贫之后推出的机制有哪些
在2017年经济工作会议上，中央对今后经济工作的一个重要政策导向，就是着力振兴实体经济，要求各地要在培育新型实体公司、提高发展质量、提升核心竞争力、培育自主品牌、发扬“工匠精神”、发展加工业、扩大出口等方面取得突破性进展。按照这个政策导向，今后的精准扶贫一定要特别重视实体扶贫问题，通过发展多种形式的实体经济，加快改造贫困农村的微观经济基础，逐步建立“精准扶贫+产业扶贫+企业扶贫”的“三位一体”长效机制。
1.多样化改组农村的微观经济组织。严格说来，目前我国农村的微观经济组织都是有制度缺陷的，不是完全的经济实体。运用实体经济改造这些组织要从现实条件出发，选择多样化的实现路径，如以农户为主建立独户的实体经济，既有家庭农场和家庭牧场，也可建立联户实体，或者将专业合作社改造农业经营公司。改造的关键是要按照工商规定取得营业执照、纳税证明、卫生许可证、绿色产品证明等。经过这样的改造，农村微观经济组织就可以基本实现实体化。
2.加快耕地和“三荒地”的流转规范化进程。公司和企业运作模式的关键，是要素或者资源配置的效率化、价值化和价格化。既然农村微观经济组织实体化了，以耕地和土地为主的资源配置必须效率化。而目前最直接的方式就是要加快各种土地的流转速度。耕地和“三荒地”向经营大户、公司流转。通过流转农户可以获得三个发展机遇：土地入股分红、到公司打工领工资、外出打工。但是，一定要注意土地流转的规范化问题，必须有合同和契约，不能再搞口头协议。
3.做好易地搬迁点的配套产业布局。从“十一五”规划开始，作为国家“1236”扶贫战略的主要组成部分，我国大规模的生态移民、易地搬迁比较多。到2016年底，在全国14个贫困集中片区农村，已经建立了大量的移民点，多数贫困人口已经移居到位。但是，根据调查发现，相当部分的移民点周围目前还没有解决产业布局和资源开发问题，“移民产业”还没有形成，移民不稳定。所以，今后的精准扶贫一定要把在移民点周边搞好产业布局、资源开发、企业培育、商埠建设等作为工作重点。
4.重视培育农民企业家和职业农民。用实体经济扶贫必须把培育农民企业家和职业农民作为基本措施。培育农民企业家是为了挖掘农民中的创造力、创新力，高效率开发农村的人力资本，培育职业农民是为了培养有素质、有技术和有职业道德的新型农民。如果这项工作做好了，贫困农村就会自然形成良性发展机制，对外部的依赖就会减少，“造血”功能就会增强。如果没有做好，农村自身的资源不能很好地开发运转起来，外部力量再大，也可能低效率甚至失效。
5.鼓励城镇工商资本投资农业产业化和普及“公司+农民”经营模式。党的十八届三中全会明确提出，要鼓励城镇工商资本到农村投资办企，带动贫困农民实现发展转型。目前，我省已经有了这方面的成功做法。但是，有些地方政府担心城镇资本入村会加剧土地的两极分化。实际上根据我们对临夏八坊清河源公司和白银市平川区黄峤镇的调研，这种担心不必要。只要严格按照契约进行流转，妥善处理好利益分配关系就可以发挥推动农村发展的作用。
九：精准扶贫对象有哪些政策
1.坚持全面覆盖、普遍受益。每个贫困村都有工作队驻村，每个贫困户都有干部联户，做到精准帮扶工作全覆盖。 2.坚持因地制宜、分类指导。因村因户制宜，实行滴灌式、差别式精准帮扶，帮助贫困群众解决实际困难。 3.坚持分级负责、落实责任。各级党委、政府要把扶贫开发作为一项重大政治责任和政治任务抓紧抓好，切实担当起精准扶贫的主体责任。层层压紧压实责任、传导压力、抓好落实，实行严格的"限期脱贫"责任制。 4.坚持突出重点、注重实效。以精准帮扶为重点，提高扶贫工作的精准性和有效性，促进贫困村、贫困户早日脱贫致富。
十：如何开展双联行动助推精准扶贫脱贫
一、解剖麻雀，分析致贫成因，制定规划、计划，为精准施策、集中发力夯实基础。反复对接，用“放大镜”审视、分析基础条件、产业发展、增收渠道等方面存在的问题，理清全村基础设施的“短板”和产业发展的“软肋”，研究制定了《双联助推安定区凤翔镇响河村精准扶贫规划（2015—2016年）》和《双联助推安定区凤翔镇响河村精准扶贫年度计划》。同时，安排双联系干部进社入户，在“显微镜”下逐户“解剖麻雀”，分析每户致贫成因，为联系户“量体裁衣”，制定务实管用、精细的、贫困户需要的、能够真正实现精准脱贫的任务书、时间表、路线图，为精准施策、集中发力夯实了基础。
二、对焦基础设施、产业发展，精准项目、措施，为助推精准脱贫创造发力点。针对凤翔镇响河村退耕还林和耕地面积大、引洮供水全覆盖等村情，邀请林业、畜牧等部门技术人员进村入户进行指导，谋划林下经济发展、庭院经济、种植结构调整等发展思路，精准基础设施、产业发展、生态建设、农村能源、公共事业、基层组织建设项目，并将建设任务细化分解到委内各科室，靠实分管领导与相关科室负责人责任。同时，进一步靠实联系干部对联系贫困户的包抓责任，不断创新完善联户模式。对富余青壮年劳力联系贫困户，积极衔接参加劳动力输转培训，提升进城入镇就业工作层次和水平；鼓励动员留在当地务农的贫困劳动力，积极从事设施农业、畜牧等产业；对没有劳动能力的老年人和特殊困难群体，衔接全部纳入低保。
三、积极衔接落实各类项目资金，破解发展难题，合力助推基础条件改善和“短、平、快”增收产业发展。
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