清单式管理方案

一：什么是清单式管理制度

自由贸易协定（FTA）采用负面清单已经有相当长一段的时间。

1994年生效的北美自由贸易区（NAFTA）被认为是最早采用负面清单的FTA之一，在美国和新加坡达成FTA之后，这种制度也被亚洲多国所仿效，但各国的做法并不一样。

例如在金融服务业领域，美国-新加坡FTA就在跨境金融服务贸易的子领域采取了正面清单的形式，韩国-美国FTA则进一步将正面清单拓展至金融服务的投资领域，并以一个混合清单的模式允许双方金融投资领域子项目的开放程度。但日本-墨西哥FTA则将金融服务领域排除在投资之外。

一般在FTA中，各国会利用负面清单在服务贸易、投资和金融领域做出不同程度的安排，在服务贸易领域，负面清单往往会引入对本地市场份额的要求，在投资领域则会对业绩有要求，并对高管和董事会成员的国籍做出限制，这事实上来源于双边投资协定。

业内通常认为，知道什么是不允许的，比知道哪些是可以做的，更能帮助服务业供应商理解在国外如何开展业务，并且负面清单也适用于未来新出现的服务活动，因为这些新的活动在FTA制定之初可能还没有出现。

但是在看到负面清单优越性的同时，也不能否认正面清单的意义。

知道哪些是不允许做的意义取决于开放的程度，但当某个领域的限制清单就像一本电话本一样厚时，知道哪些是可以做的或许更能帮助商业人士来开展业务。一些行业观察人士认为，带有对现有政策约束可能性的正面清单可以给政府提供重要的自由呼吸空间，当政府只有有限的行政能力，来汇总所有有贸易限制政策的领域清单时，这种自由空间的给予尤为重要，包括子领域的开放，或者是一些对外资参与敏感的产业。

二：清单管理制度是什么意思

清单管理制度是李克强总理2017年3月5日，在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议上，所做的政府工作报告中提出的一项制度，是2017年政府工作报告12个新词之一。

清单式管理，是指针对某项职能范围内的管理活动，通过分析其流程，建立管理台帐，并对流程内容进行细化、量化，形成清单，列出清晰明细的管理内容或控制 要点，检查考核按照清单去执行的管理制度。

清单式管理可以方便快捷地反应出动态化的痕迹，能追溯到整个管理过程的来龙去脉。这一管理主要分为台账式管理、 流程式管理、矩阵式管理等等，具体又可表现为台账式、检查表式、总结式、可追溯式。

与一般的管理方式相比，清单式管理的特点十分明显。

清单中的项目、程序、指令、要求或说明都必须非常具体，十分明确，任何抽象、模糊、笼统、大而化 之、似是而非的说明或要求都是与清单式管理不相容的；

清单必须直接切中核心问题和问题要害，以最易于理解的方式把关键点呈现出来；

由于清单具 体明确、简明扼要，因此它非常便于操作，实用性强，某种程度上清单式管理的生命力也正在于此；

清单式管理因其具体明确，具有很强的可检验性，对改善 组织监管和管理效果起到重要的支撑作用。

在世界范围内，清单式管理已经得到越来越多的关注和使用。例如，负面清单、权力清单、物品清单、资产清单、流程清 单、台账系统等等，都是被广泛采用的清单式管理模式。

三：负面清单管理模式的清单

自由贸易协定（FTA）采用负面清单已经有相当长一段的时间。1994年生效的北美自由贸易区（NAFTA）被认为是最早采用负面清单的FTA之一，在美国和新加坡达成FTA之后，这种制度也被亚洲多国所仿效，但各国的做法并不一样。例如在金融服务业领域，美国-新加坡FTA就在跨境金融服务贸易的子领域采取了正面清单的形式，韩国-美国FTA则进一步将正面清单拓展至金融服务的投资领域，并以一个混合清单的模式允许双方金融投资领域子项目的开放程度。但日本-墨西哥FTA则将金融服务领域排除在投资之外。一般在FTA中，各国会利用负面清单在服务贸易、投资和金融领域做出不同程度的安排，在服务贸易领域，负面清单往往会引入对本地市场份额的要求，在投资领域则会对业绩有要求，并对高管和董事会成员的国籍做出限制，这事实上来源于双边投资协定。业内通常认为，知道什么是不允许的，比知道哪些是可以做的，更能帮助服务业供应商理解在国外如何开展业务，并且负面清单也适用于未来新出现的服务活动，因为这些新的活动在FTA制定之初可能还没有出现。但是在看到负面清单优越性的同时，也不能否认正面清单的意义。知道哪些是不允许做的意义取决于开放的程度，但当某个领域的限制清单就像一本电话本一样厚时，知道哪些是可以做的或许更能帮助商业人士来开展业务。一些行业观察人士认为，带有对现有政策约束可能性的正面清单可以给政府提供重要的自由呼吸空间，当政府只有有限的行政能力，来汇总所有有贸易限制政策的领域清单时，这种自由空间的给予尤为重要，包括子领域的开放，或者是一些对外资参与敏感的产业。

四：什么是菜单式管理模式？

“菜单式管理模式”是将所有工作项目（菜）列出清单（单），按照一定原则进行组合，形成若干菜单，菜单数量根据实有人数确定，有多少人就做多少份菜单。通过个人自由选择与指绩认领相结合的方法，将每一份菜单分配到个人。个人按照菜单规定的工作项目、工作质量、工作流程、评价方法履行职责，开展工作，达到激励和问责的目的。

希望上述回答对您有所帮助！

五：负面清单管理模式的发展

中国商务部新闻发言人沈丹阳日前就中方同意以准入前国民待遇和负面清单为基础与美方进行投资协定实质性谈判发表谈话，他表示，同意采用这种模式是适应国际发展趋势的需要，与中国正在推进的行政审批制度改革的方向一致。所谓准入前国民待遇是指在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。负面清单是指凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。目前为止，我国对外资的管理一直采用的是《外商投资产业指导目录》模式，在这份由国家发改委和商务部制订的目录中，列出了我国鼓励、限制、禁止外商进入的行业。所有的外商投资和商业投资只能在规定的范围内活动。而负面清单是给不开放的行业和受限制的商业活动列一个清单，明确告诉对方哪些领域和行业是限制或禁止外商活动的。那么，只要未列入名单的就是法无禁止皆可为。相比较而言，负面清单管理可以简化对外资进入的审批管理，同时扩大开放。对外资来说，在外资准入方面更加透明，对于增强外资信心，鼓励、吸引外商投资都将起到积极作用。

六：什么是菜单式管理

从下面的文章中你可以总结出来的.

菜单式管理是眉山分公司模拟“W骸ndows菜单”管理模式，通过对各级业务层面的分解，使每个岗位职责精准化、程序化、流水化，从而总体上提高工作效率，降低岗位操作难度，工作更加受控，企业经营管理水平得到提升。这个分公司负责人介绍：“‘菜单式’管理是对内控、ERP等管理体系的补充和推动。它在明确任务细则基础上，进而明确流程指向、考核标准、责任人、检查监督人以及完成时间，是一个重在落实的管理体系。”

“再不用看长篇大作了。”这是干部员工对自己“工作菜单”的突出感受。所有“菜单”都是为岗位量身定做，全部内容浓缩在两三页纸内，简明直观，便于操作。有了“菜单”，干部和管理人员对自己工作中“重点环节和一般环节，必选任务和可选任务”心知肚明，按流程办事的意识明显增强。“以前主要靠上级安排任务，现在必须走在工作的前面，也可以走在工作的前面。”有了“菜单”，库站员工在很短时间里就可熟悉自己的岗位职责，明确自己该做什么、怎么做、什么时候做、做的依据是什么。以往“经理说了算、员工照着干”的被动执行情况大大减少，现在员工“自己主动干，有问题看‘菜单’”的习惯逐步养成，工作主动性普遍提高。

这个分公司规定，每个“菜单”在制定中都必须做到在确保工作完成的前提下，流程最短最优。员工发现，工作中很多不必要的环节省去了，随之而来的是工作效率大幅提高，企业资源得到节约。以员工培训为例，2008年，青神片区对新入职的8名综合管理员依照“菜单”要求进行培训，仅用一个星期就完成了以前需要3个月才能完成的培训工作。工作效率高了，这些综合管理员利用空闲时间主动参加会计电算化培训，仅一年时间，片区持有会计证人数新增10人。

让管理人员到现场是“菜单式”管理发挥的又一个突出作用。安全科一位管理人员说：“以前觉得有些管理工作是可有可无、可多可少的，依据‘菜单’，现在都变成必须到位的‘硬杠杠’。以前1个月到库站一两次，现在一周要去一两次，还要夜查。工作范围大大扩展，以前主要是检查加油站、油库，现在是库、站、车、非油业务等各个方面都要检查到，因为‘菜单’的要求是不留死角。”

从担心检查抓突击到欢迎检查抓日常是这个分公司基层的一大变化，从指导式检查到学习型监督是机关人员的一大转变。“以前我们不清楚上级要检查什么，所以担心检查。现在只要按照‘菜单’抓好平时工作，再多再严格的检查都不怕。”一位加油站经理坦然地说。加管科负责人却有不同感受：“‘工作菜单’拆掉管理者和执行者之间的‘墙’，给机关和基层创造了上下监督的机会。以往完全从上到下的检查监督不复存在，管理人员首先要提高自身的素质，才能做到检查监督基层工作。”

七："清单式"管理破解乡镇纪委"怎么干，干什么

1、要适应新要求，加强能力建设。在新形势下，基层纪检监察干部要提高组织协调和有效监督的能力；不断提高自身能力，基础是加强学习，强化培训，关键是实践锻炼，重要的是与时俱进。只有加强学习，才能增强知识，开阔视野，高站位地观察问题，客观透彻地分析问题，及时高效地解决问题。2、利用新媒体，拓展公开范围。利用运城市阳光农廉网和党务公开网，对镇村党务、政务、村务、财务、惠农资金及时全面公开，接受群众监督。3、充分发挥村务监督委员会的作用。村务监督委员会是由村民代表会议选举产生并受其委托，对村两委有关工作实施监督的村级常设监督机构，是村级自治组织的重要组成部分。在镇党委政府的领导下，在镇纪委指导下依法依规开展工作。由于村务监督委员会是2011年第九届村民委员会换届选举后新设的，现在还不太规范。今年第十届村民委员会换届后要规范村务监督委员会的选举和监督，对村内重点工程、重大事项和村级财务加强监督。4、加大办案力度，严肃查处违纪违法案件。查办违纪违法案件，是贯彻从严治党方针的重要体现，也是惩治腐败和端正党风政风的有效措施。重点查办贪污、虚报冒领惠农资金、坐收坐支、破坏社会主义经济秩序的案件。【乡镇纪委如何落实监督责任】群众路线www.gkstk.com/article/qunzhongluxian.html。加强对违纪违法案件新特点的研究，改进办案方式和方法，提高办案能力和水平。严格办案纪律和程序，深入剖析典型案例，总结教训，改进管理，完善制度，发挥查办案件在治本方面的重要作用。5、强化廉政教育，增强党员干部的拒腐防变能力。在正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动中，积极组织党员干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》及党的十八大以来中央一系列反腐倡廉新规，强化对党员干部的廉政教育，增强党员干部的拒腐防变能力。6、倡导联合办案。利用划分的乡镇片区，组织片区内的乡镇纪委书记联合办案，既可以解决乡镇纪委书记办案力量薄弱的问题，壮大办案队伍，又可以在办案过程中使纪委书记互相学习，规范办案程序，提高办案质量，强化纪委监督。

八："清单式"管理破解乡镇纪委"怎么干，干什么

这要看是审理哪个级别的违纪党员了。乡镇的纪委职能审理本镇各部门的工作人员。一般情况下乡镇纪委职能如下：1、负责贯彻落实党中央和省、市、县委关于加强党风廉政的决定，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议执行情况；负责对党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查。2、负责贯彻落实上级纪委相关工作的决定，监督检查本镇各部门及其工作人员执行国家法律、法规、政策和镇党委的决定、决议、命令情况；负责统一部署全镇纠正行业不正之风工作并进行监督、检查、指导。3、负责组织协调全镇党风廉政建设和反腐败工作。4、负责调查处理本镇各部门及其工作人员违反国家法律、法规、政策以及违反政纪的行为，并根据责任人所犯错误，按有关程序，作出行政处分。5、对工作中带倾向性、苗头性的问题进行调查研究。受理党员的控告和申诉；受理监察对象不服政纪处分的申诉；个人或单位对党员干部和监察对象违纪行为的检举、控告；保护党员和国家工作人员的正当权利和合法权益。6、制定落实关于加强党风廉政建设的办法及维护党纪的决定，党风廉政建设和党纪政纪教育计划；做好党的纪律检查工作和行政监察工作的方针、政策、法律、法规的宣传工作；对镇、村、组党员和干部进行遵纪守法、廉洁从政的教育。但是在调查取证方面乡镇级别的纪委是可以行使其权利的，至于案件的定性和依据要由县纪委把关。通过上面的4可以确定。在实际操作中，对于审理违纪党员工作上，县纪委和县纪委联合办案。

九：中国哪些自贸区实施负面清单管理模式

目前，四大自贸区组织架构基本确定。上海、天津、广东、福建都会设立省级工作领导小组，其中上海、天津都会设立自贸区管委会，统一管理几个片区，广东、福建则不会设立这样的管委会，而是几个片区分别设立管委会。

四个自贸区要在上海自贸区原来试点的基础上，进一步扩大改革开放的创新措施。除了坚持制度创新、有效防控风险外，还要辐射带动周边并服务国家战略，广东自贸试验区立足推动内地与港澳经济深度合作，天津自贸试验区立足于京津冀协同发展，福建自贸试验区立足于深化两岸经济合作，上海自贸试验区继续在推进投资贸易便利化、货币兑换自由、监管高效便捷以及法治环境规范等方面担当“领头羊”。

4月20日，国务院公布《关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）的通知》，正式公布新版负面清单。这个负面清单与上海的前两版相比，进一步缩小了限制范围，提升了自贸区的开放度和透明度。

新版负面清单划分为15个门类、50个条目、122项特别管理措施。其中特别管理措施包括具体行业措施和适用于所有行业的水平措施。

商务部部长助理王受文在国新办举行的新闻发布会上表示，如果拿新版负面清单和2015版外商投资产业指导目录进行比较，可以发现，自贸试验区的负面清单取消或放宽了18个领域的限制，力度很大。总体而言，四个自贸试验区的负面清单还是要更加开放。

商务部研究院研究员霍建国表示，从新版负面清单来看，制造业和服务业均有新的开放内容。在自贸试验区内，金融业的开放相对审慎，但一般制造业已经基本上全部放开。预计接下来外资在制造业、服务业的进入会有明显增长。

虽然开放度和目标均相似，但四大自贸试验区同时也各有侧重：广东自贸试验区立足推动内地与港澳经济深度合作，天津自贸试验区立足于京津冀协同发展，福建自贸试验区立足于深化两岸经济合作，上海自贸试验区继续在推进投资贸易便利化、货币兑换自由、监管高效便捷以及法治环境规范等方面担当“领头羊”。

十：订单式管理软件那个好？

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参考资料：www.whthyw.com/xts稜/