法治政府建设整改措施

一：为何建设法治政府？怎样建设法治政府

建设法治政府，是实现依法治国的要求，也是依法行政的要求

有利于政府依法管理社会，增强政府公信力

有利于提升政府行政效率

建设法治政府，一方面需要加强制度建设，另一方面应该依法行政。

二：建设法治政府要将什么贯穿于所有行政活动中

1．推进依法行政，是依法治国的重要内容。决策活动是政府工作的核心内容，事关国民经济和社会发展全局。依法行政是依法治国的关键环节。通过依法行政，既有利于树立政府决策的权威，保证决策的有效性，又可提高决策的质量和效率，维持决策的稳定性和连续性，从而加速我国政治文明建设进程。

2．推进依法行政，是建设社会主义市场经济的内在要求。市场经济是法治经济。这就要求政府在对市场经济进行宏观调控的过程中要严格依法行政，用法制的方法和手段，确立市场主体的资格，规范市场主体的行为，制定市场交易的规则，维护市场秩序，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供可靠保障。

3．推进依法行政，是适应中国加入WTO新形势的必然选择。中国加入WTO，对我国法治建设产生了重要影响，对政府行为也注入了新的内容。它要求对内维护法制统一，做到令行禁止；对外以WTO协定为标准，及时清理与其不符的法律法规、政府规章以及其他政策措施，并研究如何利用WTO规则予以趋利避害。对此，我们必须不断完善社会主义市场经济法律体系，坚持依法行政，以符合WTO规则和我国的承诺。

4．推进依法行政，是妥善解决历史遗留问题的迫切需要。历史上政府决策的失误已经在一定程度上使政府信用蒙上了阴影，影响了党群关系，给社会稳定埋下了隐患。政府惟有通过依法行政，制定整改措施，纠正失当行为，方能为构建法治政府创造一个良好的社会环境。政，是适应中国加入WTO新形势的必然选择。中国加入WTO，对我国法治建设产生了重要影响，对政府行为也注入了新的内容。它要求对内维护法制统一，做到令行禁止；对外以WTO协定为标准，及时清理与其不符的法律法规、政府规章以及其他政策措施，并研究如何利用WTO规则予以趋利避害。对此，我们必须不断完善社会主义市场经济法律体系，坚持依法行政，以符合WTO规则和我国的承诺。4．推进依法行政，是妥善解决历史遗留问题的迫切需要。历史上政府决策的失误已经在一定程度上使政府信用蒙上了阴影，影响了党群关系，给社会稳定埋下了隐患。政府惟有通过依法行政，制定整改措施，纠正失当行为，方能为构建法治政府创造一个良好的社会环境.

三：如何加强和改进政府自身建设

加强和改进政府自身建设，既是政府自身发展的迫切需要，也是人民群众的迫切需要，更是时代潮流的大势所趋，必须把它作为政府的重要工作来抓。笔者结合自身工作实际，现就如何加强和改进政府自身建设谈点个人看法。

一、认识不能模糊，方向不能迷失

方向问题至关重要。若方向不正，南辕北辙，必然劳而无功。若方向正确，纵然前路坎坷，也必然吹到黄沙始到金。加强和改进政府自身建设，必须把握现状，明确定位，理清思路，找准目标。

加强和改进政府自身建设就是要着力建设服务型政府。胡锦涛总书记曾多次提出要扎扎实实推进服务型政府建设，全面提高为人民服务的能力和水平。建设服务型政府，就是要让政府树立“全心全意为人民服务”的宗旨观念，提高服务意识；就是要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；就是要提高为人民服务的能力和水平，不断扩大公共服务；就是要构建社会主义和谐社会，实现政府与社会的和谐、干部与群众的和谐、人与人的和谐。当前，我们的政府某些部门、某些领导、某些干部还存在着“唯上不唯下”的官僚主义思想，把自己当作官老爷，把人民当作“公仆”；还存在着以管理代替服务的做法，不懂服务，不愿服务，不会服务；还存在着侵犯人民群众利益、政府公信力差等现象。只有深化为民奉献意识，增强为民办事能力，丰富为民解困举措，提高为民服务效率，才能建设好服务型政府。

加强和改进政府自身建设就是要着力建设法治型政府。为贯彻依法治国基本方略，2010年，国务院下发了《国务院关于加强法治政府建设的意见》。建设法治型政府，就是要更新观念，要在依法治国基本方略的指导下，树立宪法至上、法律至上的观念，维护宪法和法律的权威，确保法制统一和政令畅通；就是要将我们的政府建设成为“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的政府；就是要将法治理念贯彻到我们管理政府和管理社会的各个方面和环节，加强和改进依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，将合法行政与合理行政结合起来；就是要转变政府职能，促进政企分开、政事分开，推进政府调控与市场机制的有机统一；就是要确保公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护。当前，我们的政府某些部门、某些领导、某些干部在法治观念上还比较落后，人治的观念并未消除；在法制建设上还不完善，许多新问题、新事件还存在无法可依等现象；在遵守法律上还存在有法不依、知法犯法的现象，特别是一小部分领导还像原重庆市公安局局长文强一样存在明知故犯的现象；在执法上还存在有法不依、执法不严等现象；在违法现象的查处和人民群众合法利益的保护上，力度还不够大。只有增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行，才能实现建设法治型政府的目标。

加强和改进政府自身建设就是要着力建设廉洁型政府。在2011年的政府工作报告中，温家宝总理提出要建设廉洁的政府，他说“建设廉洁的政府是一项持久而又紧迫的任务，是人民的殷切期望。”建设廉洁的政府，要求政府的干部职工要廉洁，要稳得住心神，守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，经得住考验；要求政府制度要廉洁，在道义上要公平，在道德上要高尚，在内容上要清楚，在目标上要为民；要求政府行为要廉洁，要求政务公开，政企分开，政事分开，政资分开。当前，我们的政府干部还存在着贪污贿赂、腐化堕落等现象，原铁道部长刘志军就是当前一个突出的例子；制度上还存在着与民争利、为本部门本单位谋利等现象；政府行为上还存在着政务不公开、政企不分开等现象。只有构建先进的廉政文化、科学的廉政制度、浓厚的廉政氛......余下全文>>

四：如何做好普法工作，深化法制治建设

领导干部带好头，大力提高法治意识和法律素质

领导干部是法治浙江建设的组织者、实践者、推动者，领导干部是否具备良好的法治意识和法律素质，关乎法治浙江建设的成效。我们始终坚持把领导干部作为法制宣传教育的重点，把领导干部学法用法工作纳入法治浙江建设考评体系和各级党委、政府工作综合考核范畴，从强化社会主义法治理念入手，以全面贯彻实施宪法为首要任务，引导各级领导干部牢固树立“为官先要学法，为政要会用法”的理念，切实增强学法用法的自觉性和主动性。强化制度保障，着力构建领导干部学法用法的长效机制，全省各级党委、政府普遍健全完善了党委(党组)中心组学法制度、政府组成人员任职前法律知识考核制度、重大事项决策前的法律咨询审核制度、政府法律顾问制度，特别是全面实施领导干部学法用法分级考试考核和年度法律知识考试制度，把领导干部法律考试成绩和掌握法律知识情况作为领导干部任职、晋升、考核的重要依据。2008年，浙江在全国首开先河，举行了省管领导干部集中闭卷统一法律知识考试，1100余名省管领导干部分批参加考试，在全社会起到很好的示范引领作用。五年来，全省共举行县处级以上领导干部法律知识考试653场，其中省管领导干部法律知识考试28场，参考人数达6000余人次。我们十分重视培养领导干部运用法治思维、法治方式开展工作的能力，要求领导干部不仅要带头学法普法，更要带头守法用法，在依法治理的实践中增强法治意识，提高依法决策、依法行政、公正司法的本领。

服务中心服务大局，深入推进社会主义法治实践

法治实践是最生动的法制宣传教育。我们坚持法制宣传教育与法治实践相结合，围绕经济社会发展大局和党委、政府中心工作，发挥法治建设“促增长、促民生、促和谐”的重要作用，以法治的思路和办法来化解难题、助推发展、提供服务。深化司法体制改革，规范执法行为，坚决反对执法不公、司法腐败，不断提高执法能力，提高政法工作的公信力。出台《关于推进法治政府建设的意见》，制定了《关于加强市县政府依法行政的意见》，健全行政执法责任制和执法过错责任追究制，提高决策的合法性、科学性和执行力。在全省部署开展“创建法治市、县(市、区)工作先进单位”考评，把法治建设情况同各级党政领导班子和领导干部任期目标紧密挂钩。紧密结合经济发展、人民群众生产生活、社会和谐稳定等中心工作，积极开展各类主题宣传活动，将法制宣传教育融入法律服务、法律援助、安置帮教、人民调解等各项工作中，提供针对性、多样化、高质量的服务和帮助。制定和修订《企业民主管理条例》等地方性法规，规范集体协商和集体合同制度，在全国率先把建立和谐劳动关系纳入法制化轨道。为增强企业应对国际金融危机的能力，组织开展“加强企业法制宣传教育，积极应对国际金融危机”的“送法进企业”系列宣传活动，开展“法律服务民营企业”、律师公证服务企业讲师团巡回宣讲和企业“法律体检”等专项活动。为加强企业依法生产、诚信经营，倡导企业积极承担社会责任，在全省部署开展了“诚信守法企业”创建活动。开展服务重点工程专项法制宣传，积极为重大项目建设提供法律服务，目前浙江所有涉及大产业大平台大企业大项目的建设，都有法制宣传和法律服务人员。

抓基层强基础，不断深化基层民主法治建设

加强基层法制宣传教育，推动基层依法治理，是提高基层法治化管理水平、维护基层社会稳定的重要途径。我们坚持把法制宣传教育与基层民主政治建设结合起来，融法制宣传教育于基层民主政治建设、综治与维稳、社会保障、文化建设及各项便民利民措施之中，注重公民意识、程序意识、契约意识、权利与义务并重等法治观念的宣传渗透，确保基层民......余下全文>>

五：软弱涣散党组织班子不团结怎么整改

为进一步夯实基层基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升基层党建工作科学化水平，根据卫生系统党的群众路线领导小组的部署和要求，经XXX卫生监督所研究决定，从3月中下旬开始，至5月底结束，对软弱涣散基层党组织进行集中整顿。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的群众路线教育实践活动为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及习近平同志重要讲话精神，以强化班子建设、提高队伍素质、健全完善制度、解决突出问题为重点，着力提升基层党组织建设水平，为推动卫生监督执法工作的发展及党的群众路线教育实践活的深入开展提供坚强的组织保障。

二、整顿目标

整顿目标主要是针对：“班子作用发挥不明显；执行力不够；创新意识不足”的问题。结合群众路线教育实践活动广泛征求干部职工意见，深入研究落实整顿措施，逐一分析原因、登记造册、建立台账。要通过整顿，达到领导班子组织能力明显增强、能够强有力的带领党员干部开展卫生监督执法工作，努力做好为民服务的各项工作目标。

三、整改措施和具体内容 （一）加强领导狠抓整改

成立整顿工作小组，抽调专人负责此项工作，组织开展“到基层卫生监督协管一线、到具体执法中大调研”活动，广泛听取广大干部职工、基层卫生院党员干部的意见，坚持做到情况摸清、问题找准，对软弱涣散基层党组织进行深入分析研究，针对软弱涣散党组织存在的突出问题，制定切实可行的整改方案。

（二）突出整顿重点

1、加强领导班子建设。一是加强和改进学习。把学习好、宣传好、贯彻好党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是习近平总书记视察山东重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。党政班子发挥示范作用,带动全所把学习宣传贯彻引向深入。制定所党政班子关于加强和改进学习的意见,改进学习方法,加强学习的系统性、针对性、实效性。在全所组织开展“理想信念、宗旨意识”教育。二是严格遵守党的政治纪律。加强理论武装,深入学习中国特色社会主义理论体系,坚定理想信念,不断增强遵守党的政治纪律的自觉性、坚定性。坚决贯彻党的路线方针政策和中央重大决策部署,坚决维护党的团结统一,坚决维护中央权威,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。认真落实党风廉政建设责任制,保持党的先进性、纯洁性。充分发挥党支部的战斗堡垒作用。三是加强对我所发展重大问题的研

究。认真贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革的重大决策部署,深刻领会习近平总书记视察山东时的重要指示精神,紧密联系我所实际,深入学习研讨和调查研究,牢固树立科学发展理念和正确政绩观,认真整改不符合科学发展的思想观念和工作方法,深入谋划和切实抓好一系列事关全所和长远发展的重大举措,加大对重要领域和关键环节的改革力度,努力实现工作指导的重大转变、工作格局的重大调整，提高党政领导班子在群众中的威信。四是健全和完善民主集中制的相关制度规定。严格按照党的组织原则和政治生活准则办事,坚持贯彻执行民主集中制,坚持用好批评和自我批评武器,坚持严格党内生活,坚持党性原则基础上的团结。加强相互谈心和沟通交流,制定党政领导班子关于做好谈心谈话工作的规定,完善党政班子成员与干部谈心谈话制度。对思想观念陈旧、缺乏开拓创新精神、素质能力不能适应工作要求的领导班子成员，加强教育培训，促其尽快整改提高。领导班子按照分层负责、分类组织的原则，有针对性地开展党员干部全员培训，提升领导班子带队伍的能力。 2、充分发挥党员带头作用。结合党的群众路线教育实践活动，通过党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学等学习方式，在我所重点开展......余下全文>>

六：法制玉溪创建工作存在哪些薄弱环节

一、当前我市法治建设的现状及问题

改革开放以来，我市十分重视加强社会主义法治建设，特别是党的十七大以来，以推进依法行政、建设法治政府为重点，把加强法治建设作为优化发展软环境、提高城市核心竞争力的重要举措，各项法治建设取得显著成效，地方性法规章体系进一步完善，依法行政、公正执法水平进一步提高，法律监督体系进一步健全，法律服务市场进一步成熟，全社会法律素质进一步提升。2005年，我市在全省先行一步，组织开展了法治区市创建活动试点。2008年，根据司法部、全国和省普法办部署，在全市全面开展了法治城市、法治区市创建活动，成立了由市委副书记任组长的领导小组，工作机构设在市普法办，制定下发了《玉溪市开展法治城市、法治区（市）创建活动的实施意见》，并相继出台了目标责任分解、自测评估体系、检查考核办法及细则等一系列文件。我市的“法治区（市）”创建工作走在了全省前列，法治城市的创建水平得到很大提高，为我市经济社会发展创造了良好的法治环境。

但是，与贯彻落实中央提出的“全面落实依法治国基本方略”的要求相比，与国内其他先进城市相比，与建设宜居玉溪、打造幸福城市的目标相比，我市在建设法治城市上还存在一定差距，许多方面还显得比较薄弱。从2008年至今，我市开展法治城市创建工作已有三年，但是与同一时期开始法治城市创建的深圳以及稍后一年开始的成都相比，取得的成果不可同日而语。这两个城市经过三年的创建已形成了自己的品牌和特色，在全国赫赫有名；而玉溪的法治建设在国内缺少影响力，无甚知名度。我市存在的主要问题是：

（一）认识上存在差距，法治城市创建领导体制层次较低

上世纪八、九十年代，由于法治建设刚刚起步，因此工作重心主要在普法上。这种现象延续至今，许多同志仍然把普法依法治理视为法治建设的重要任务，未能充分认识到法治建设是政治文明建设的重要组成部分，是完善社会主义市场经济的重要举措，是涉及方方面面的社会系统工程。在这种思想指导下，目前我市把法治城市创建工作放在普法依法治理办公室。实践证明，普法依法治理办公室作为设在市司法局内的二级单位，难以承担组织、指导全市的立法、依法行政、公正司法以及社会管理等工作，明显存在执行力不强、协调力度不够、联动机制难以形成的问题。

（二）法治政府建设存在薄弱环节，基层依法行政问题较多

总体上看，近年来我市依法行政工作取得了明显进展和显著成效，但仍存在发展不平衡、上紧下松的局面。从行政投诉情况方面的行政机关败诉率和调解撤诉率仍占较大比重。这种情况一方面反映了人民群众对依法行政的诉求逐年提高，同时也反映出我市还不同程度存在不依法行政的问题。

从了解的情况看，依法行政存在的问题：一是制度建设有待加强。有的领域实施行政管理还存在制度缺失，制度建设的质量有待提高，特别是制度内容的科学性、针对性和可操作性亟需增强。二是依法决策、依法行政还存在薄弱环节。一些管理部门不严格依照法定权限、法定程序办事的问题依然存在，重大行政决策广泛听取意见、重大行政决策合法性审查、重大行政决策实施后评估等各项制度在落实中时有疏忽，行政决策信息和智力支持系统还比较薄弱。三是基层执法部门有法不依、执法不严、违法不究、执法扰民的现象不同程度的存在，行政监督的制度和机制还需要进一步完善，特别是行政问责落到实处的问题亟待解决。四是许多政府部门信息公开不主动、不充分、不及时，群众的知情权、参与权和监督权还没有真正得到保障。

（三）社会对法院公正司法期望值较大，司法公信力有待进一步提高

近年来，我市两级法院坚持“三个至上”指导思想，围绕“为大局服......余下全文>>

七：依法行政的重要论述

治理一个国家、一个社会，关键是立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大、最重要的规矩。政府是法律实施的重要主体。中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，要“深入推进依法行政，加快建设法治政府”。在“关于《决定》的说明”中，习近平总书记强调，“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”简政放权是打造法治政府的内在要求。 法治政府是现代政府管理体系的基石，是国家治理现代化的主要内容和重要标志。推进法治政府建设，就是要遵循法治思维、运用法治方式、在法治的轨道上行使各项权力，打造职能有限、行政有为、运转高效的政府。新一届中央政府履职伊始，就把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”——通过“放”“管”结合，把该放的权放开、放到位，把该管的事管住、管好；通过修改或废止不合适的现行法律法规为转变政府职能扫除障碍；通过制定新的法律法规来固定转变政府职能已经取得的成果,引导和推动转变政府职能的下一步工作。据统计，一年多来，国务院先后取消和下放7批共632项行政审批等事项。期间，李克强总理多次签署国务院令，公布《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》、《国务院关于修改部分行政法规的决定》等，对数十部行政法规的部分条款予以修改。这表明，政府正在逐渐退出“运动员”角色，通过为社会确立规则并充当裁判者，充分激发各类市场主体的发展活力和创造力。简政放权是打造法治政府的重要抓手。《决定》指出，建设法治政府，要强化对行政权力的制约和监督，重点是加强对政府内部权力的制约；要推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间；行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。这些要求，也正是简政放权的精髓。李克强总理在多次会议上强调，“能给市场做的要尽量还给市场”，“尸位素餐本身就是腐败，不作为的‘懒政’也是腐败！”经过一年多的努力，简政放权取得了明显成效，政府的服务意识明显增强，政府与市场的关系更为清晰，市场监管的制度化、规范化、程序化日渐完善。相关调查数据显示，在感受到取消和下放行政审批事项影响的企业中，对政策措施落实情况表示“满意”、“基本满意”的分别达到39%和42.6%，这两个合计达到81.6%。接下来，简政放权将继续发力，推出进一步措施，根治“审批依赖症”，堵住利益输送“暗道”，做实行政审批、市场壁垒和各种“路障”的“减法”，做好市场空间、创业天地的“加法”。简政放权为全面推进依法治国提供路径参考。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。十八届四中全会吹响了建设法治中国的新号角，《决定》对构建法治中国进行了总体部署，简政放权则以依法行政、依法改革的成功实践，成为打造法治政府的“先行军”。本轮简政放权，“先授权、后改革，先动法、后动权”，从行为到程序、从内容到形式、从决策到执行都力求于法有据，充分发挥法治在转变政府职能过程中的引导、规范、促进和保障作用——通过及时修法，确保下放的权力真正落实到相关部门手中；通过明确责任主体和权力运行流程，遏制腐败、寻租现象的滋生；通过限时整改，让行政违法行为依法得到追究。简政放权以实打实的行动，实实在在的成效，兑现了“决不能让规划只挂在墙上，落不到地上”的承诺，为依法治国战略蓝图在各个层面的实施提供了范本。“政之所要，在乎民心。”无论是简政放权，还是依法治国，都是直面百姓期待、回应人民心声、适应推进国......余下全文>>

八：如何在工作中贯彻严格执法高效管理亲情服务的工作理念

一、围绕大局，统一认识

推进服务型行政执法建设是转变政府职能、建设服务型政府的重要内容，是促进执法关系和谐、建设法治政府的重要途径。2015年是服务型行政执法建设“整体推进年”，各级政府、各行政执法部门要充分认识新形势下推进服务型行政执法建设工作的重要性、必要性和紧迫性，紧紧围绕省、市政府依法行政总体部署和深入推进服务型行政执法建设工作要求,在严格规范行政执法的同时，积极践行“管理、执法、服务”三位一体行政执法模式,进一步牢固树立服务理念，创新行政执法机制，提升行政执法水平，充分发挥行政执法服务经济社会发展、服务人民群众的作用。

二、把握重点，狠抓落实

（一）推行行政指导工作。各级、各部门要在2014年重点领域推进行政指导工作的基础上，进一步总结经验、完善措施，全面开展行政指导工作，要注重加强行政执法事前、事中、事后指导，更加突出事前指导，并根据各行政执法领域自身特点选准行政指导的突破口和相应的指导方式,切实增强行政指导的针对性和有效性，要结合实际建立健全行政指导相关制度，制定行政指导工作规范，完善行政指导法律文书，要在不断积累行政指导工作经验的基础上，组织编写《行政指导案例选编》，通过分析典型案例，提高指导水平和整体效能。

（二）公开行政执法程序。继续推行行政执法责任制，结合2014年行政执法依据梳理结果，将梳理出的各项行政执法职权，分解到具体的执法机构、岗位，明确职权运行各环节的责任科（室），依法制定反映各项行政执法职权运行全过程的行政执法流程图，并在本级政府、本部门网站公布梳理结果。切实促进执法程序公开化、执法责任明晰化，让社会公众监督权力、让权力在阳光下运行。

（三）开展行政调解工作。市全面推进依法行政工作领导小组办公室要按照省全面推进依法行政工作领导小组办公室的统一要求，在公安、医疗、消费者权益保护、劳动争议、征地拆迁等与群众利益密切相关的领域，建立健全行政调解工作机制。各县（市、区）政府、市政府有关行政执法部门要充分认识行政调解的重要作用，提供必要条件，促进工作有效开展，积极推动建立行政调解与人民调解、司法调解衔接联动机制，形成调解工作合力。

（四）提升城市管理行政执法水平。各县（市、区）政府要在2014年城市管理领域服务型行政执法建设工作取得重要突破的基础上，进一步完善制度机制，持续抓好城市管理领域服务型行政执法建设工作，督促指导城市管理行政执法部门开展城管论坛、城管执法案卷评查、星级执法队伍创建等灵活多样的活动，强化城管队伍建设，规范城管执法行为，提升服务水平。

（五）开展基层行政执法调研。各级、各部门要深入开展基层行政执法调研，分析总结基层行政执法现状和存在的主要问题,研究提出解决问题的思路和方法,为持续提升基层执法水平打好基础。

（六）加强行政执法队伍能力建设。要结合行政执法证件年审和2015年度全省换发行政执法证件工作，以行政执法相关制度规定为基础内容，以服务型行政执法有关规定、依法行政有关知识和公用法律、法规作为培训考试的重要内容，灵活采取骨干培训、分级培训等方式，有重点、分层次、多形式地开展行政执法培训活动，同时进一步完善执法资格管理制度，规范执法证件管理，严禁无证人员上岗执法，通过严格管理、强化培训，增强执法人员的法治意识、法治观念，提高其运用法治思维和法治方式进行执法的能力，促进全市行政执法人员强化内在素质、提升服务能力、提高执法水平，努力建设一支业务精通、技能过硬、执法公正的高素质行政执法队伍。

（七）培育服务型行政执法示范单位。各级、各部门要着力通过典型带动、示范引领，扩大服务型行政执法建设工作覆盖面。要积极培育......余下全文>>

九：如何加强国土资源执法队伍建设

实行依法治国建设社会主义法治国家,建立法治政府,必须要建设高素质的行政执法队伍,确保严格执法、秉公执法、文明执法。然而随着改革开放不断深入,新形势与新任务对工商行政管理工作要求愈来愈高,基层工商所肩负的市场监管与行政执法任务也愈加繁重。各地在基层工商执法队伍建设上虽作了不少有益的实践与探索,但行政执法行为不够规范、执法力量薄弱、人民满意度不够高等问题仍在一定程度存在。如何加强基层工商执法队伍建设、着力提高市场监管执法水平乃是摆在各级工商行政管理部门面前的一道亟待解决的难题。　　一、“四个入手”树形象,着力提高基层工商执法队伍建设整体水平 （一）从提高领导班子建设水平入手，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。 班子建设是行政执法队伍建设的核心，班子建设得好坏，直接影响队伍的凝聚力和战斗力。要加强各级领导班子的理论学习，增强法制观念，用邓小平理论武装头脑，以"三个代表"重要思想为指导，正确贯彻执行党的路线、方针和政策，同党中央保持高度一致。要培养深入扎实的工作作风，发挥各级领导班子的模范带头作用和成员的表率作用，领导干部要坚持下基层，深入执法工作第一线，搞好指导监督，狠抓工作落实。 （二）从加强队容风纪管理入手，努力塑造队伍良好形象。 队容风纪是一支队伍形象的直接体现，是队伍素质的最直观、最外在的反映。从一言一行、一点一滴抓起，保持队伍良好的仪容举止、行为规范。要坚持文明执法、礼貌待人，努力塑造党和政府放心、人民群众满意、社会广泛认可的良好队伍形象。 （三）从提高队伍执法水平入手，不断提高行政执法能力 。要把学习法律、法规知识作为一项长期任务，根据广安市行政执法队伍实际，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平，坚持严格执法。 （四）从加强廉政建设入手，不断增强服务意识。 廉洁自律、秉公执法，是队伍健康发展的重要保证。要严格贯彻执行中央、省、市以及队伍制定的廉政方面的规章制度，坚决查处吃拿卡要、以权谋私等违纪行为，提高广大执法人员遵纪守法、拒腐防变能力。要牢固树立公仆意识，寓执法于服务之中，努力为群众办实事、做好事，密切执法部门与广大人民群众的关系。对违反廉政纪律的人员予以严肃查处，决不姑息迁就。　　二、狠抓“四化”,整体提升干部职工自身素质　　(一)教育学习经常化。 要将教育学习与工作实践紧密地结合起来,变要我学为我要学,鼓励支持基层工商干部职工在学中练、干中学;把创建学习型机关与争创岗位能手、办案能手、服务明星紧密联系;要积极鼓励全系统干部职工通过自考、函授、中短期培训等方式,广泛参加政治思想理论和业务技能学习,改善基层工商干部职工的知识结构,提高他们应对市场监管执法中的复杂矛盾和处理实际问题的能力。　　(二)业务培训季训化。 机关科室应紧紧围绕上级组织的工作部署,抓住市场监管与执法重点,由相关科室承办,组织基层工商干部职工进行相关业务知识和业务技能的培训。结合新的法律法规的实施颁布,聘请法理学专家按季对基层商干部职工进行法制学习培训,加强对工商执法办案技巧的学习。　　(三)工作情况月评整改化。 对基层工商所及其干部职工的市场监管与执法情况,实行月评通报、限期整改制度。基层工商所(队)要重点针对人民群众关注的工商注册登记、各类市场专项整治、经济违法案件查处、消费者权益保护等问题,按月向局机关作出书面汇报,并由局机关组织相关科室组成综合评审小组,......余下全文>>