作风建设效能监察作风建设永远在路上

一：什么是企业效能监察

企业效能监察是指企业内部监察部门在企业党组织和经理层的领导下，由主要经营者负责，依据国家的法律、政府的法规、企业的规章制度，以提高企业经营管理工作效率、增加企业经济效益和社会效益为目的，针对经营管理过程中出现或可能出现的影响企业效能的主要问题，对监察对象履行职责的情况进行的监督检查。企业效能监察工作的职能（一）监督检查经营管理人员执行国家法律法规、企业规章制度的情况；（二）查处生产经营和管理工作中的违规违纪问题；（三）分析研究影响企业效能的原因，提出解决问题和完善管理的措施及建议；（四）总结、宣传、和推广企业效能监察的做法与经验。开展效能监察的重要意义（一）效能监察是国有企业反腐倡廉与加强企业管理有机结合的最佳切入点，是加强企业党风廉政建设的有效措施。企业纪检监察工作的重要任务之一，就是开展效能监察工作，企业中出现的一些腐败现象往往与生产经营管理中的漏洞相伴而生。效能监察在实施监督检查过程中，能够发现和揭露生产经营管理中的薄弱环节和案件线索；能够通过分析研究，提出改进意见，督促有关管理机构和人员积极采取措施，完善规章制度，堵塞管理漏洞，规范管理行为，监督关口前移；能够通过效能评价和责任追究，惩防并举，促进管理人员勤政廉洁、高效优质地工作。企业效能监察体现了企业反腐倡廉、标本兼治、重在治本的要求，并在实践中发挥了积极作用。在改革开放的进程中，国有企业要大力推进效能监察，不断优化和完善内部管理，加强工作效率，提升经济效益，为推进党的作风建设，提高党的执政能力，增强国家综合实力，加快建设小康社会进程，做出新的贡献。（二）开展企业效能监察是企业发展的内在需要。企业效能监察是内部监控的一种重要手段，是依据领导授权对企业管理运行的能力以及所产生的效果等进行的专门监督检查。从一定意义上讲，效能监察是领导监督检查工作的延伸，是对企业管理的再管理，能及时纠正管理工作中的偏差，保证企业管理工作计划、任务、目标的实现。企业深化管理体制改革离不开效能监察，这是企业发展的内在需要。（三）开展企业效能监察是企业纪检监察部门的优势所在。企业内部的管理部门，如安全生产管理部门、质量管理部门、审计部门等，都是按照自己的业务范围实施专业性的监督检查，而企业纪检监察部门则对各业务管理部门和业务监督部门都有监察的责任。这不是分工的不同，而是不同层次的监督检查，因此说，企业效能监察是对企业内部监督工作的再监督。这种监督具有高层次性和综合性。同时，效能监察可以选择在事前、事中或事后介入，主动性和灵活性大，这种功能是企业内部其他监督检查部门所不具有的，是特有的优势。

二：如何做好企业效能监察工作

企业效能监察是企业内部综合性的监督，是推进企业强化管理的重要手段，也是企业纪检监察工作融入企业管理和服从服务于企业改革发展大局，促进提高管理水平，促进提高经济效益，促进党风廉洁建设的有效途径。

随着新形式发展的需要，效能监察作为一种特殊的管理和监督方式，愈来愈受到企业的高度重视，成为企业生产、经营和管理工作的一项重要工作。那么，如何有效地开展效能监察工作呢？笔者谈一点粗浅的认识。

一、准确把握效能监察的定位和目的

要搞好企业效能监察工作，首先应当把效能监察在企业中的定位搞清楚，把效能监察的目的搞清楚。对定位、目的认识不清，工作就很难规范。从现代企业制度的角度分析，企业效能监察不属于法人治理结构层面，而是属于企业内部的经营管理层面，是在企业负责人领导下的企业内部高层管理的一部分，是企业负责人为完成所承担任务，加强内部管理的重要监督控制手段，是企业内部监督约束机制的重要组成部分。我们应当按照这个定位，从企业管理的角度出发，从企业负责人抓内部监督控制，承担党风廉洁建设和经营管理双重职能任务的角度出发，按照设立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的要求，去思考与之密切相关的如何建立企业的内部监督约束机制，从根本上去预防和治理腐败。

基于以上认识，效能监察工作是在企业纪检监察部门、在企业负责人领导下，依据国家法律法规和企业内部规章制度，对企业内部管理人员履行职责行为的效率、效果和质量的监察活动。它是通过监督检查企业内部的各项经营管理活动，对相关管理人员履行职责情况进行评价，对存在问题进行纠正，对违规违纪人员进行查处，对问题责任人进行追究，以达到监督制约管理人员行为，提高管理人员履行职责效能的目的。

二、效能监察要围绕企业生产经营和管理工作为切入点

企业经营管理是一个复杂的系统，效能监察工作要发挥作用，必须抓住生产经营的重点，企业管理的难点和职工群众关心的热点问题，找准提升管理效能的切入点，才能达到完善制度、强化管理、堵塞漏洞、标本兼治，从根本上促进企业经济效益和管理水平全面提升的目的。当前，搞好效能监察必须突出“五个围绕”。

1、要围绕实现国有资产保值增值，保证国有资产的安全及目标开展效能监察。国有企业担负着国有资产保值增值的重大任务，效能监察工作要紧紧围绕这一目标，为企业的改革发展服务，为国有资产保值增值服务。要重点对生产经营计划和成本利润指标的落实完成情况进行效能监察，及时发现影响成本效益的问题和不利因素，研究制定解决问题的措施和办法。

2、要围绕物资采购环节开展效能监察。企业物资、材料和设备的采购金额巨大，降低采购成本是企业实现降低成本,增加效益的关键。要重点对大宗物资、材料、设备等采购进行效能监察，把住合同签订关、履行关和结算关、监督检查是否按要求进行了规范招标。合同是否存在漏洞，是否有无高价购进和质量低劣等问题。同时，促进采购部门建立制约机制，规范采购程序，实现采购权力和过程运行的公开化，最终达到降低采购成本，预防和减少腐败问题的目的。

3、要围绕财务管理开展效能监察。一要对企业流动资金过程进行效能监察，重点监督检查大额资金使用和对外投资的论证、审批程序是否规范，有无违规运用资金的问题；二要对企业财务账户进行效能监察，重点监督检查设立“小金库”以及账外账，截流收入等问题；三要对应收账款清理和追缴进行效能监察。一方面严肃查处违规违纪问题，另一方面健全财务管理和监督制度，强化资金管理手段，提高资金的使用效益，减少企业资金的流失。

4、围绕职......余下全文>>

三：如何加强党风廉政建设和作风建设工作

一、加强基层党风廉政建设，必须认清形势、找准症结，将党风廉政建设作为崇高使命

党风廉政建设对于基层党员干部是“一票否决”的工作。作为与群众距离最近的镇村党员干部，一旦作风不正、滋生腐败，即使工作再优秀、成绩再突出，也抵消不了作风和腐败问题带来恶果，最终得到的将是群众威信的降低、领导评价的降低、政治前途的渺茫，甚至是党纪国法的制裁。因此，必须高度重视党风廉政建设对于基层党员干部的重要意义。特别是随着京沪高铁滕州东站在东沙河镇境内建成运营，市委、市政府已将我镇列为“集金融、商贸、文教、居住于一体的全新功能性高铁新区”，新的发展形势也对党风廉政建设提出了新的要求：一是党风廉政建设的标准更高。随着高铁新区建设的逐步深入，对于东沙河镇的定位将由原来的“近郊农业型乡镇”转变为“全新功能性高铁新区”，这也带动了包括党风廉政建设等各项工作标准的提高，需要我们采取有效措施，让党风廉政建设的内容更丰富、标准更严格、形式更多样、效果更明显；二是党风廉政建设的难度更大。伴随经济社会快速发展的同时，各种社会矛盾也集中凸显，稍有疏忽，小问题就会造成大影响。特别是腐败问题，更加容易激发民愤，影响党和群众的血肉联系，需要引起重视；三是党风廉政建设的责任更大。建设高铁新区不仅是东沙河镇的大事，也是全市经济社会发展进程中的大事，各界高度关注，群众充满期盼，作为镇党委更应该抓好党风廉政建设，为高铁新区建设提供坚强有力的党员干部队伍保障。但是，从目前镇村党员干部队伍的现状来看，极个别党员干部还存在着“邪、懒、散、浮、软、混”的问题，风气不正、为政不廉的现象还未得到彻底根除，需要我们高度重视，找准症结，对症下药，切实营造风清气正的外部环境。

二、加强基层党风廉政建设，必须更新观念、与时俱进，将思想政治建设作为基础保证

加强党员干部的思想政治建设是基层党风廉政建设的前提。导致一些干部腐败的重要原因就是这些人思想上首先出现了滑坡，防腐拒变的思想大堤有了松动，给贿赂者可乘之机，终在腐败的泥潭中越陷越深，变得不能自拔。我们现在要加强党风廉政建设，也必须要从思想建设入手，通过教育引导、建立机制等办法，引导干部在思想上“常念民之冷暖，常思国之兴衰，常想党之安危”，远离“贪图享乐、腐化堕落、纸醉金迷”的不良恶习，让思想信念经得起实践考验。为适应高铁新区建设的新形势，打造信念坚定的党员干部队伍，我们围绕思想政治建设，下大气力，重抓成效，取得了一定成绩。一是发挥好表率作用，开展党委理论学习中心组活动。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。要将思想教育在全镇引向深入，抓好领导干部的学习是关键。为此，我们积极开展党委理论学习中心组活动，实行“三个一”的学习制度，即每周进行一次专题学习、每月进行一次总结讨论、每季每名领导干部至少读一本书，有效调动了领导干部主动学习的积极性。作为党委书记，在抓好自身学习的同时，经常突击抽查班子成员的学习情况以及读书内容，通过学习这种形式，进一步增强干部学习的紧迫感，提升干部思想境界，自觉远离不良的工作作风和生活陋习。二是发挥好平台作用，开展学习型党组织创建活动。农村基层是开展党风廉政建设的重要环节。可能在许多人中，村官的权力不大，腐败的机会相对较少。但殊不知发生在身边的腐败才是最可怕的，一名村官的腐败行为可能比一名高官对老百姓造成的冲击还要大。为此，坚持把学习作为基层党组织开展组织生活的重要内容，为农村党员干部购置学习书籍，要求帮包领导和总支书记每月至少要参加两次农村党员干部学习活动，让每名农村党员干部绷紧思想学习的弦，在思想上提高防腐拒变的能力。三是发挥好典型......余下全文>>

四：如何做好新形势下的行政效能监察工作

一、扩大监察视野，选准监察重点一是围绕政府中心任务实施效能监察。要坚持从政府工作全局出发，正确把握政府效能监察工作的发展方向，想政府所想，急政府所急，紧紧围绕政府的中心任务确定工作重点，特别要贴紧经济发展任务。要结合政府重大决策、决议和决定，进行有针对性地效能监察，及时处理和纠正行政违纪行为和阻碍政府决策、决定、决议执行的行为，特别是纠正和处理阻碍和干扰经济发展的错误行为，为加快经济发展、优化发展环境，提高行政效率，保证政府各项任务的顺利完成。二是突出重点行业、重点部门和重点项目实施效能监察。要对专项资金、行政审批和建设领域等管钱、管物等重点部门、重点环节进行行政效能监察；对项目审批、指标审批、人事审批的部门以及事权、财权、人权的运作，重点进行行政效能监察；对直接影响当地经济发展的管理部门进行行政效能监察。三是群众反映强烈的问题作为进行效能监察的重点。解决群众反映强烈的问题，是纪检、监察机关实践“三个代表”重要思想，维护人民群众的根本利益的具体体现。所以，要充分发挥行政效能投诉中心的作用，专门受理群众行政效能问题的投诉，及时处理群众反映的问题，对群众反映强烈的部门或服务项目作为重点行政效能监察对象，确保群众满意，密切党群干群关系。二、改进监察方法，拓宽监督渠道任何工作都得讲究方法，科学灵活的方法，能达到事半功倍的效果。所以，要使行政效能监察工作卓有成效，就必须在实践中不断改进监察方法。首先，要善于将行政效能监察工作有机地融入到其他相关工作中去，达到相互促进、相得益彰。如与机关作风建设相结合。因为机关作风建设和行政效能监察两者的要求相似，目标也相同。所以，可以将两者结合起来，用行政效能监察的手段，参与对政府部门机关作风的监督，督促政府部门及其公务员改进作风，纠正和处理在社会服务中暴露出来的问题，使机关工作制度、工作纪律得到很好落实。可以与深化行政审批制度改革，加快规范化服务型政府建设相结合。充分利用行政效能监察手段，推动行政审批制度改革，简化办事程序，积极推行政务公开、加快电子政务建设，完善政府绩效评估体系。实行“一站式”、“一窗式”、“办证服务大厅”等高效快捷的办公服务。应该与源头治理工作结合起来。许多行政部门不作为、乱作为，政令不通、效率低下等部门，经常出现纠而复发，一个关键原因，就是效能监察工作与源头治理工作结合不紧，治理的高度、广度和深度不够。因此，要将治本工作寓于行政效能监察工作之中，不断加大标本兼治力度，提高行政效能监察的效果。其次，要逐步建立一整套科学的效能监察工作运行机制。一是独立机制，使监察部门在对重大事项进行监察时能主动提前介入，相对独立地行使权力、查处问题；二是参与机制，在开展工作时吸收有专家参与，弥补监察人员对某些监察项目专业知识的欠缺；三是公开机制，对被监察对象及其监察项目，通过适当途径向社会公开；四是投诉机制，设立行政效能监察投诉中心，受理社会各界投诉。拓宽监督渠道，充分依靠和发挥社会监督作用，也是加大行政效能监察力度，提高监察效果的有效举措。因为，人民群众是勤政廉政建设的主体和根本力量，所以要十分重视发挥民群众的监督作用，将行政效能监察与社会监督紧密结合起来不断拓宽监督渠道，增强对行政机关及公务员监督的有效性。一是发挥政务公开的作用。全面推行政务公开，加强对政务公开的监督，做到政务公开常公开、真公开、全公开，保证人民群众依法行使知情权、参与权和监督权。二是发挥特邀监察员的作用。聘请一批政治素质好，参政热情高，有广泛代表性和社会影响力的民主党派成员、无党派人士来担任特邀监察员，通过参与监察机关组织的各项专项核查......余下全文>>

五：如何加强基层效能监察工作，发挥效能监察成果应用

一、准确把握效能监察的定位和目的

二、效能监察要围绕企业生产经营和管理工作为切入点

4、围绕职工关心的热点问题开展效能监察。职工反映的热点问题，往往是企业经营管理的薄弱环节，它不仅严重地影响企业的经济效益，而且严重制约着职工工作积极性的发挥，对企业党风廉洁建设工作也会有不利的影响。如在企业改革过程中，一些部门薪酬分配权力增大，分配不公的问题也随之产生，很可能会损害职工的利益，成为职工关心的热点问题。将其纳入效能监察工作的重要内容进行整改，能有效的推进薪酬分配的民主管理，增强薪酬分配的透明度，调动职工的积极性，同时也能密切干群关系，有效地促进党风廉洁建设工作，为企业生产......余下全文>>

六：如何发挥干部作风效能监督员作用

机关党员干部作风建设的状况如何，直接关系到党和政府的形象，关系到人民群众的生产生活。如何加强机关党员干部作风建设，提高各级机关的办事效率，改进办事质量，这是摆在我们面前的一个颇为重要的研究课题。一、加强机关党员作风建设的重要性1、加强机关党员干部作风建设，是政府增强执政能力的必然要求。作风建设的出发点和落脚点就在于通过机关管理要素的有效整合，提高行政效率和依法行政的水平，以科学的决策和管理，提供优质的公共服务，更好地满足人民群众的需求，维护人民群众的利益，提高人民群众的满意度。表现在当前就是要树立科学的发展观，构建和谐社会。但是这不能仅仅停留在口号和一般要求上，必须不断强化宗旨意识，以好的作风来实践；必须不断适应经济社会发展的内在要求，按照全面、协调、可持续的发展观来推进；必须不断提高思想和业务素质，靠过硬本领来保证。各级机关是我们党执政的主要机构，在国家政治生活中居于重要地位。机关的工作作风好坏，体现了工作执行力的问题，直接影响到党的执政意图的贯彻执行和最广大人民群众根本利益的实现和维护。2、加强机关党员干部作风建设，是创优经济发展环境的重要举措。现在，一个地区发展的快慢，越来越取决于发展环境的优劣。“没有梧桐树，引不到金凤凰”，环境好就是最好的广告，有最好的金字招牌，资金、人才等往往不引自来；环境不好，客商必跑，不但凤凰不肯落户，连麻雀也会东南飞。因此，环境就是资源，环境就是生产力和竞争力。而干部队伍作风建设是软环境建设的一个最重要的方面。作风建设的成效，集中体现在工作效率和行政效能上，体现在优质高效的服务环境上。近几年来，博罗县通过组织开展“机关作风建设年”等活动，广大机关干部的思想观念得到较大转变，精神面貌得到较大改观，服务意识得到较大增强。这对推进依法行政，整治经济发展环境，都起到十分重要的作用。3、加强机关党员干部作风建设，是努力塑造服务型机关的迫切需要。广大机关干部的德才素质、工作效率和精神状态，直接关系到改革发展稳定大局，关系到各级党委、政府决策的贯彻落实，关系到党和政府在人民群众中的形象。近几年来，县委、县政府一直十分重视机关自身建设，全县各级机关以服务基层、服务群众为出发点，广泛开展了多种形式的作风建设活动，并取得了明显成效。二、机关作风建设存在的问题与原因分析（一）服务不到位经济工作是党的中心工作，加强机关党员干部作风建设也必须紧紧围绕这个主题做好文章，县级机关应成为促进经济发展的推动器。一是 “官本位”思想比较浓。有些机关干部往往以管理者自居，责任心不强，服务观念淡薄，对基层和企业的一些疑难问题，没有主动上门服务、主动想办法、出主意。如对一些新的法规政策宣传贯彻不主动、不及时，导致违法增多，执法难度加大。二是工作作风拖沓。一些乡镇干部“走读”风盛行，某些部门机关干部工作时间观念不强，上下班总是迟到早退，造成投资者办事不方便。由于双休日、办事环节以及工作人员素质等主客观因素影响，还可能出现双休日不办事、几天办一天的事和事好办而办不了的现象。（二）机关各部门之间协调不够一是在涉及到多部门、多科室的审批时，事事要审批，事事要备案，层层要把关；有的部门视审批为权力，部门之间争着批、抢着批；甚至人为设置前置条件，自我束缚自己，层层报批，层层签字，一层一级走程序。二是在对企业开展业务培训时，部门之间协调沟通不够，不能很好地进行资源的优化整合，浪费了企业的时间、人力和物力，增加了企业的经营成本。三是在向企业宣传相关的政策、法规时，各部门也多是各敲各的锣，各唱各的戏，宣传渠道单一，宣传力度不够，在一定程度上造成了企业对......余下全文>>

七：派驻单位的作风建设应从哪些方面加强

（一）要立足实际、深刻教育，夯实干部作风建设的前沿阵地。

学习是干部作风建设的前提，教育是作风建设的基础，作风建设必须首先立足于学习教育，从根本上实现干部作风建设的“常青”，培养干部们“能”为群众干事，“肯”为群众干事的综合能力。为此，一方面，要突出重点对象，狠抓学习培训。在班子成员、中层干部、预备党员、入党积极分子、后备干部等各支队伍中，针对教育对象分层次、分类别、分专题进行培训教育。通过开设多形式的业务学习培训班，举办内容丰富意义深远的报告会，不断提高干部团队意识和业务能力，并充分发挥干部们的带头模范作用，带领所在部门人员加强学习，使整个团队的综合素质、工作能力得到全面提升，不断增强服务群众的能力。另一方面，要突出教育主题，狠抓思想建设。机关作风的好坏，干部思想领域的净化是关键。要根据单位实际，围绕中心工作，适时搭建载体，强化干部的思想建设。如，我局近年来先后开展的以“强廉政树正气、强作风树形象”、“创廉政交通、树行业新风”、“争做勤廉表率、对接大桥时代”等主题教育活动，每次主题活动都以“和风细雨”的方式，紧密结合当前工作，通过走进法纪教育基地接受警示教育，走进革命教育基地重温革命先烈光辉事迹，挖掘系统内先进人物的典型事例，组织中层以上干部“廉内助”座谈，与结对社区、部队举办知识竞赛等多种形式，使每一个主题活动都盛载着强烈的吸引力和渗透力，让干部们的政治思想在潜移默化中得到升华。

（二）要立足岗位、深入一线，拓展干部作风建设的多种渠道。

作风建设重在解决问题。机关作风好不好，群众看得最清楚；作风建设抓得实不实，群众感受最直接。各单位要把人民群众利益放在首位，督促干部职工经常深入基层，以重行、重做为工作着力点，经常性地帮助群众解决实际困难，努力做到领导在一线指挥、干部在一线工作，情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实,真正把上级部门的各项任务目标和措施落实到基层，落实到群众。为找准基层群众的民生问题及制约和影响定海区交通发展的主要问题，我局于今年4月份起在系统内全面开展了以“‘一把手’听民声”、“班子领导看民生”、“全体干部写呼声”为主要形式的“走进基层破难题”专项活动，局班子成员带领科室相关人员深入基层站所进行蹲点调研，对其间收集到意见建议及群众各类诉求局领导现场进行答复，并在蹲点调研一结束就召开会议进行专题研究，明确职能科室进行督查，确保各类问题解决及时、落实到位。同时，局班子成员跟踪督办交通重点工程项目，通过职能分工、明确责任，与跟踪督查对象建立长效机制，亲临一线现场办公，逐个排摸每项工作推进中存在的问题，研究解决方案，做好重点项目建设生产要素保障工作，扎实推进落实区委区政府及市交通委年度重点工作。此外，还以“千局万站优化服务环境”、“治懒治散”、深化“进企业、谋发展、促转型”等为抓手，深入海运企业，共同商讨企业聚资融资、运营等方面的热点难点问题；组建“共建联心先锋队”深入社区，为社区建设做好事、办实事，让群众亲眼看到、亲身体会到了机关干部作风的真正转变。

（三）要立足考核、深推工作，激活干部作风建设的内在源泉。

要把机关作风建设作为干部业绩考核的依据之一。各单位要以今年至上而下开展的“创先争优”和“深化作风建设年”活动为契机，把干部的选拔和使用与之紧密结合，精心设计考核办法，变抽象要求为具体指标，对作风正派、务实清廉、讲求实效的干部予以表彰、奖励和使用；对那些工作拖沓、屡教不改，群众印象差、基层意见多的干部，要及时予以整顿，不断教育干部、纯洁队伍。同时，积极探索并充分发挥广大人民群众对干......余下全文>>

八：如何认识反腐倡廉的形势，把作风建设引向深入

一、认真履行监督检查职能，全力确保政令畅通

严格执行党的政治纪律。加强政治纪律教育，引导和督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一。各级党委、政府和领导干部要切实担负起本地、本部门严格执行政治纪律的领导责任，各级纪检监察机关要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央决定相违背的言论、对中央和省市决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象。对违反党的政治纪律的，要及时给予批评教育或组织处理，对造成严重后果的，要依纪依法严厉惩处。

严格执行组织人事纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，对各级人大、政府、政协换届纪律执行情况加强监督检查，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题，营造风清气正的换届环境。加强对干部选拔任用的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。严把干部选拔廉洁准入关，探索建立县处级干部尤其是拟提拔重用干部、后备干部“廉政体检”制度，使之成为考察干部廉政表现的“探测器”、促进干部健康成长的“保护器”、提升选人用人公信度的“助推器”。加强对人事人才政策执行情况和对公务员考录、国有企事业单位招聘的监督检查，确保人事考录和人员招聘公开、公平、公正。

努力保障重大决策部署落到实处。按照中央和省委、省政府部署要求，重点开展对加强和改善宏观调控、加快经济结构调整、管理通胀预期、推动文化改革创新、民族地区经济社会发展政策和民族政策、“两型社会”建设、做好“三农工作”、保障和改善民生、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地、水利建设、库区移民等重大决策部署落实情况的监督检查。认真贯彻市第五次党代会和市委经济工作会议精神，紧贴市委、市政府决策部署，加强对“四大战略”、“两大会战”、“凝聚力工程”实施情况，创建国家森林城市、卫生城市、文明城市等中心工作，社会管理创新、城乡规划执行、土地信托流转、扶贫开发等重点工作的监督检查，做到党委、政府工作重心在哪里，监督检查的重点就跟进到哪里，防止和纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的行为，维护党委、政府的权威。

二、全面加强作风效能环境建设，积极服务科学发展

狠抓作风建设。坚持以优良的党风政风凝聚党心民心，形成推动益阳科学发展的强大力量。按照全省作风建设主题活动的要求，深入开展“下基层惠民生，解难题促发展”主题活动，着力解决企业生产经营、项目建设、民生保障、新农村建设、信访维稳和安全生产等方面存在的突出问题，为群众办实事、帮基层谋发展，让干部受教育、群众得实惠。大力整治文风、会风，精简文件会议，提倡写短文、开短会，写实用的文、开管用的会。坚决治理“庸、懒、散”等突出问题，坚决整治党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气，坚决禁止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。

狠抓效能建设。积极开展“机关效能提升年”活动，切实推进专项效能监察和重要岗位效能监督，认真解决一些职能部门服务效能低下，行政乱作为、不作为，重复或交叉执法等问题。完善效能投诉配套制度，对受理的每一个投诉，实行首问负责制、限时办结制、责任追究制等“一诉三制”管理。清理规范各类评比、检查、考核，切实减轻基层工作负担。进一步推进政务服务体系建设，督促各级政务服务中心全面落实“两集中、两到位”改......余下全文>>

九：监察局效能督查的职能是什么

负责检查处理市委和市政府各部门、各县区党的组织、市委管理的党员领导干部违反党的章程及党内法规的案件，决定或纠正对这些案件中党员的处分；受理党员的控告和申诉；必要时直接查处下级党的纪律检查机关管辖范围内比较重要或复杂的案件。四、负责调查处理市政府各部门及其工作人员、各县区人民政府及其领导人员、市政府直属事业、企业单位中由国家行政机关任命的其他人员违反国家政策、法律法规以及违反政纪的行为，并根据责任人所犯错误的情节轻重，作出监察决定或提出监察建议；受理监察对象不服政纪处分的申诉，受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告；保护监察对哗的合法权益。

作风建设效能监察