旅游纠纷规定

一：发生旅游纠纷 有哪些投诉途径

一、旅游投诉概述

1、旅游投诉暂行规定的制定宗旨和适用范围

1991年6月1日国家旅游局发布、于1991年10月1日起实施的《旅游投诉暂行规定》(以下简称投诉规定),是根据我国民法、民事诉讼法、行政诉讼法、深山工作室行政复议条例等法律、法规制定的。

其制定宗旨是：保护旅深山工作室,及时、公正处理旅游投诉,维护国家声誉。在中国境内旅游活动中发生的投诉均适用于该规定。游者、旅游经营者的佥权益

2、旅游投诉的概念、条件及投诉范围

旅游投诉,是指旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者为维护自身和他人的旅游合法权益,对损害其合法标准的旅游经营者和有关服务单位,以书面或口头深山工作室,请求处理的行为。形式向旅游行政管理部门得出投诉

投诉者的投诉必须具备下列条件：

(1)投诉者是与本案有直接利害有关系的旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者和从业人员。

(2)有明确的被投诉者,具体的投诉请示和事实依据。

(3)属于投诉条例规定的投诉范围。

投诉者对于下列损害行为,可以向旅游投诉管理机关投诉：

(1)认为旅连云港旅游游经营者不履行合同或协议的。

(2)认为旅游经营者没有提供价质和符的旅游服务的。

(3)认为旅游经营者故意或过失造成投诉者行李物品破损或丢失的。

(4)认为旅连云港旅游游经营者故意或过失造成投诉者人身伤害的。

(5)认为旅游经营者欺诈投诉者,损害投诉者利益的。

(6)旅游经营单位职工私自收受回扣和索要小费的。

(7)其他损害投诉者利益的。

3、投诉时效

向旅游投诉管理机关请示保护合法权益的投诉时效期间为60天。投诉时效期间从投诉者知道或者应当知道权利被侵害时起算。有特殊情况的,旅游投诉管理机关可以长投诉时效期间。

二、旅游投诉管理机构

1、旅游投诉管理机构

投诉规定第四条规定,旅游行政管理部门依法保护旅游投诉者和被投诉者的合法权益。旅游投诉管理机构是县级以上旅游行政管理部门设立的旅游投诉管理机关。

这表明,在我国旅游投诉管理部门是县级以上的旅游行政主管部门。旅游行政主管部门依法设置的旅游投诉管理机关则是一个内部工作机构,具体负责旅游投诉工作,代表设置它的旅游行政主管部门办理投诉案件,作出投诉决定。但它不具有独立的行政机关法人地位,不能以自己的名来作出任何行政行为。所作出的投诉处理决定的后果应由设立它的行政机关承担。

我国旅游投诉管理机关依其职责不同,分为国家旅游行政主管部门设立的国家旅游投诉管理机关和到级以上地方旅游行政主管部门设立的地方旅游投诉管理机关。他们分别依据其职责范围管理旅游投诉工作。 2、国家旅游投诉管理机关的职责

根据投诉规定第五条,国家旅游投诉管理机关的职责是：

(1)制定全国旅游投诉管理的规章制度并组织实施。

(2)指导、监督、检查地方旅游行政管理部门的旅游投诉管理工作。

(3)对收到的投诉,可以直接组织调查并作出处理,也可以转送有关部门处理。

(4)受理对省、自治区、直辖市旅游行政管理部门作出的投诉处理决定不服的复议申请。

(5)表彰或者通报地方旅游投诉处理工作,组织交流投诉管理工作的经验与信息。

(6)管理旅游投诉的其他事项。

3、地方旅游投诉管理机关的职责

根据投诉规定第六条,地方旅游投诉管理机关的职责是：

(1)贯彻国家的旅游投诉规章制度。

(2)受理本辖区内的旅游投诉。

(3)受理对下一级旅游投诉管理机关作出的投诉处理决定不服的复议申请。

(4)协助上一级旅游投诉管理机关调查涉及本辖区的旅游投诉。

(5)向上一级旅游投诉管理机关报告本辖区内重大旅游投诉的调查处理情况。

(6)建立健全本辖区旅游投诉管理工作的表彰......余下全文>>

二：遭遇旅游纠纷，游客该怎么做

一是根据《旅游法》规定，消费者协会、旅游投诉受理机构和有关调解组织在双方自愿的基础上，依法对旅游者与旅游经营者之间的纠纷进行调解。消费者在与旅游经营者协商不成时，可以通过消费者协会等机构与旅游公司进行调解解决。

二是可以向旅游管理部门投诉，消费者提交赔偿请求书和相关证据资料。在书写赔偿请求书时，要注意：

1、客观真实地陈述需投诉的事件内容。表述的事件经过应尽量具体、详细。

2、提供的证据真实有效。主要的证据包括旅游合同、旅游行程表、旅游发票、车船票据、门票、购物发票、接待单位的证明以及其他可以证明侵权、违约的材料。

3、提出的赔偿请求和主张合法合理。对旅游者提出的投诉，旅游管理部门主要依据国家旅游局发布的《旅行社服务质量赔偿标准》，认定旅行社的赔偿责任和金额，故游客在确定赔偿金额时，要以双方合同约定的违约责任和管理部门的有关规定为主要依据。

三是消费者一般都会与旅游公司签订旅游合同，若在合同中有仲裁条款或者事后与旅游公司达成协议，消费者可以凭借仲裁条款及仲裁协议提起仲裁机构进行仲裁，也可以持民事起诉书、旅游合同等相关证据材料到法院提起诉讼。

三：解决旅游纠纷方式中，调解的形式及其原则

1.旅行社未能向旅游者提供约定的航班、车次而变更出发时间，或者旅行社提供的交通工具(如汽车等)与约定的标准不符，耽误了行程。调解原则：如果因旅行社的过错造成变更车次、航班等，则要求旅行社退还所付交通费与实际费用的差额，并赔偿同额的违约金，如行程有延误，还要承担由此增加的必要费用，并向游客支付旅游费用5%的违约金。如果因旅行社的过错造成实际搭乘的交通工具低于合同约定的等级档次，则要求旅行社退还旅游者所付交通费与实际费用的差额，并赔偿同额的违约金。旅行社安排的交通工具，因交通部门原因低于合同约定的等级档次，则要求旅行社退还旅游者所付交通费与实际费用的差额，并赔偿差额20%的违约金。2.游客未能按照约定的行程参观游览。比如，在实际行程中减少或取消了某些旅游景点、变更旅游行程、增加购物次数或消费性的项目等。调解原则：如导游擅自改变活动日程，减少或变更参观项目，则要求旅行社退还景点门票、导游服务费并赔偿同额违约金。导游违反规定，擅自增加用餐、娱乐、医疗保健等项目，则要求旅行社承担旅游者的全部费用。导游违反合同或旅程计划，擅自增加购物次数，则要求旅行社每次退还旅游者购物价款的20%。旅行社安排的观光景点，因景点原因不能游览，旅行社应退还景点门票、导游费并赔偿20%的违约金。如果因旅行社的过错，取消了约定的部分景区点，则要求旅行社退还未发生的相关费用，并赔偿同额的违约金。旅行社擅自增加的参观游览点的费用，由旅行社承担。3.旅行社未能按照合同约定的标准提供住宿、餐饮。调解原则：如是旅行社的过错而使安排的住宿、餐饮与合同不符，造成旅游者经济损失，则要求旅行社退还约定标准与实际花费的差额，并赔偿同额违约金。旅行社安排的饭店，因饭店原因低于合同约定的等级档次，则要求旅行社退还旅游者所付房费与实际房费的差额，并赔偿差额20%的违约金。旅行社安排的餐厅，因餐厅原因发生质价不符的，旅行社应赔偿旅游者所付餐费的20%。4.导游服务质量差。调解原则：如导游未按照国家或旅游行业对客人服务标准的要求提供导游服务的，旅行社应赔偿旅游者当日所付导游服务费用的两倍。5.旅游者因购买了假冒伪劣的商品，或因商品价格过高等原因，要求旅行社负责退货发生的纠纷。调解原则：如游客在旅行社安排的购物场所购买了假冒伪劣的商品，则要求旅行社负责为游客退换货。如因游客的个人原因，如游客购买商品后认为价格过高、不喜欢、不需要等要求退货，或者游客在非旅行社安排的购物场所购物发生纠纷，则旅行社不需承担为游客退换货的责任，游客可以自行联系商家，协商解决。6.由于不可抗力因素造成旅游未能成行，或旅游行程中止。调解原则：由于不可抗力因素造成旅游者经济损失的，旅行社不承担赔偿责任，但须退还游客未发生的本次旅游费用，其它事宜根据《国内旅游组团标准合同》的约定执行，或双方协商确定。7.旅行社收取旅游费用后，因旅行社的原因不能成行。调解原则：根据有关规定，旅行社收取旅游费用后，因旅行社的原因不能成行，应提前3天(出境旅游应提前7天)通知旅游者，否则要求旅行社除退还全部旅游费用外，还须承担违约责任，并赔偿旅游者交付款项10%的违约金。按照《国内旅游组团标准合同》的约定，旅行社须按照全部旅游费用的不同比例，向游客支付违约金。8.因旅行社的过错造成旅游者误机(车、船)。调解原则：因旅行社的过错造成旅游者误机(车、船)，旅行社应赔偿旅游者的直接经济损失，并赔偿经济损失10%的违约金。还有，根据《旅行社质量保证金赔偿试行标准》的规定，旅行社在旅游质量问题发生之前，已采取以下措施的，可以减轻或免除其赔偿责任：对旅游质量......余下全文>>

四：简述解决旅游争议的方式？！

旅游者遇到旅游纠纷时，要注意以下几个方面：

一、在旅途中若遇旅游纠纷，可先与组团社的全陪、领队或地接社导游多沟通，不能解决时，再与组团社联系，要求妥善处理。要及时向他们反映自己的意见和建议，听取旅行社的答复后再做决定。若旅行社拒不接受意见，应注意收集证据，待行程结束后再向旅行社交涉或向有关部门投诉或通过法律途径解决。如果客观条件允许，也可以当场向旅行社交涉要求采取补救措施，接受旅行社的合理补救措施，并继续完成旅程。

二、回程后，如游客认为旅行社的服务存在质量问题，可以根据权益受侵害的程度、实际拥有的事实证据、对时效以及赔偿金额的期望值高低和旅行社对事件的处理结果，从上述五种方式中作出具体选择。

如需向旅游管理部门投诉，投诉人应当及时提交赔偿请求书和相关证据资料。证据包括与旅行社签订的有关协议及约定，还有旅游中权益受到侵害的事实凭证，即游客提供的能够证明旅行社提供的服务与合同规定或原承诺不相符的最有力证据，如车船票据、门票、购物发货票，也可以提供有关物证、声像资料以及其他有效的文字资料。总之在旅游途中完整保留好各种相关书面证明资料，并且在权益受到侵害时及时通过保留物证和录音录像等方式保留证据是维权成功的关键所在。

而当案件复杂、重大和极难调解时，尤其是涉及旅游人身财物意外事故等不适用旅行社保证金赔偿范围的经济纠纷案件，建议旅游者尽快选择解决纠纷的最高程序，即通过向法院提起诉讼来解决问题。

五：和旅游相关的法律法规

中华人民共和国旅游法：

第一条 为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。

第二条 在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。

第三条 国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。

第四条 旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。

第五条 国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

第六条 国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断[5]和地区垄断。旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。

第七条 国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。

县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。

第八条 依法成立的旅游行业组织，实行自律管理。[3]

第二章 旅游者

第九条 旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。

旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。

旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。

第十条 旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。

第十一条 残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。

第十二条 旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有请求救助和保护的权利。

旅游者人身、财产受到侵害的，有依法获得赔偿的权利。

第十三条 旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。

第十四条 旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时，不得损害当地居民的合法权益，不得干扰他人的旅游活动，不得损害旅游经营者和旅游从业人员的合法权益。

第十五条 旅游者购买、接受旅游服务时，应当向旅游经营者如实告知与旅游活动相关的个人健康信息，遵守旅游活动中的安全警示规定。

旅游者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施以及有关部门、机构或者旅游经营者采取的安全防范和应急处置措施，应当予以配合。

旅游者违反安全警示规定，或者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不予配合的，依法承担相应责任。

第十六条 出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。

入境旅游者不得在境内非法滞留，随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。[3]

第三章 旅游规划和促进

第十七条 国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。

国务院和省、自治区、直辖市[6]人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府，应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划。对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由上级人民政府组织编制或者由相关地方人民政府协商编制统一的旅游发展规划。

第十八条 旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公......余下全文>>

六：旅游纠纷的仲裁实行管辖的原则

按照《仲裁法》的相关规定，当事人用仲裁方式解决争议，应当双方自愿，达成书面仲裁协议，没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁机构不予以受理。仲裁没有级别管辖和地域管辖，仲裁机构也不按行政区划设置，当事人可以按双方的意愿选择任何仲裁机构对争议进行仲裁。仲裁裁决具有强制性，当事人应当履行，否则权利人有权申请人民法院强制执行。仲裁实行一裁终局制度，裁决作出后，除被人民法院裁定撤销或者不予以执行的除外，产生法律效力，当事人就同一争议再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或人民法院不予以受理。

七：人民法院和仲裁机构受理旅游纠纷案件诉讼时效期限分别是多少天

我国仲裁法规定，除了法律另有规定外储仲裁时效适用诉讼时效的规定。根据你的描述，因旅游导致的纠纷可能是人身损害纠纷、商品质量纠纷、合同纠纷等情况，根据不同情况，适用的诉讼时效期限不同，一般是二年，特殊是一年。

八：旅游法规定了旅游者有哪些权利和义务

新《旅游法》的第二章中明确规定了旅游者的权利和义务。

第二章 旅游者

第九条 旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。

旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。

旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。

第十条 旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。

第十一条 残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。

第十二条 旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有请求救助和保护的权利。

旅游者人身、财产受到侵害的，有依法获得赔偿的权利。

第十三条 旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。

第十四条 旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时，不得损害当地居民的合法权益，不得干扰他人的旅游活动，不得损害旅游经营者和旅游从业人员的合法权益。

第十五条 旅游者购买、接受旅游服务时，应当向旅游经营者如实告知与旅游活动相关的个人健康信息，遵守旅游活动中的安全警示规定。

旅游者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施以及有关部门、机构或者旅游经营者采取的安全防范和应急处置措施，应当予以配合。

旅游者违反安全警示规定，或者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不予配合的，依法承担相应责任。

第十六条 出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。

入境旅游者不得在境内非法滞留，随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。

九：旅游合同违约如何赔偿

由于我国现行《合同法》的分则中，没有关于旅游合同的规定，对于这类问题的处理，不同地区法院的法官判案时也出现诸多差异，有的判决甚至根本违反了公平正义的目标。笔者认为，对旅游合同的违约责任承担问题应作具体分析。 旅游合同违约依法主体不同可分为旅游者的违约与旅行社的违约，旅游合同违约大多为旅行社的违约，只有少数为旅游者的违约。 第一，旅游者的违约。旅游者的违约依时间可分为旅游开始前的违约与旅游开始之后的违约。由于旅游涉及交通、膳宿、导游等服务，并且旅游合同一般都具有团体性，旅游开始前，旅游社有许多准备工作，如代办出国手续、预订交通工具、膳宿等手续。而旅行社办理这些手续，需要旅游者协助方能完成，如提交所需之必要证件。当旅客不进行协助，并经旅行社于合理期限催告，旅游者仍不行使这些义务将使旅行社遭受损失的，旅游者应承担赔偿责任。旅游开始之后，旅游者违反约定，任意解除合同或违反其他约定义务，如守时、准时义务，从而给旅行社造成损失的，应当承担违约责任。 第二，旅行社的违约。由于在我国，旅游业为特许经营行业，旅行社要从事旅游业务。须取得《旅游业务经营许可证》，不具备旅行业特许经营资格的民事主体以及超越经营范围签订的旅游合同不生效力，合同也不宜定为旅游合同，因而此类情况不存在违约问题。旅行社的违约，也可依时间划分为旅行开始之前的违约和旅行开始之后的违约。 （一）旅游开始之前旅行社应按约为旅客购买车票、机票、门票、餐票、住宿凭证等各种有价票证，对这些有价值标证要承担权利瑕疵担保义务。还应当向方旅客告知旅游地的风俗习惯、特别法律规定、气候状况等附随义务，违反这此义务，旅游者可依《合同法》第150条和第60条要求具承担违约的责任。 （二）旅游开始之后，旅行社应该按法定或约定向旅客提供服务，并且应该保证旅游服务所应具备通常价值或约定品质，如不具备，则应承担违约责任。但实际生活中，旅游社由于人员、财力业务水平方面的限制，很难将旅游过程中的一切事务全部提供，常常要与其他企业合作如交通运输企业、餐饮住宿娱乐企业、旅游资源经营管理企业等，由于这些企业与旅游者之间并不是旅游合的当事人，依合同的权对性原则，也不受旅游合同的约呸，但这些企业与旅游社或有长期合作业务、联营或偶然的合同关系，从而依法官在处理这类问题时深感棘手，依笔者之见，对此类问题责任承担分两种情况处理。 第一种情况如果旅行社与这企业之间存在联营或委托业务关系，发生合同纠纷，旅客可以依照我国《合同法》第65条规定直接请求旅行承担违约责任，而不管其是否存在过错。如旅行社本身无过错，在向旅游者承担赔偿责任以后可向有过错的相关企业求偿。 第二种情况，如果旅行社与这些企业不存在上述关系，旅客因这些企业服务不合法定或约定而遭受损失的，旅游者可依《合同法》或《消费者权益保护法》等相应法律法规向这些加害企业主张求偿权，依诚实信用原则，旅行社应予以协助。但如果旅行社存在过错时，如旅客在旅行社指定的饭店就餐而食物中毒，旅游者则可选择其中之一主张权利。 另外，当旅行社私自转让旅游业务而致使旅游者权益受损的，在合同履行期间，人身、财产损害或由于第三人在旅游服务方面缺陷而使旅客来未能享受旅游合同的旅游服务，甚至第三人提供了质量很差的旅游服务时，旅游者可以要求原合同当事人一方的旅行社承担违约责任，至于第三人与旅行之间则可以按协议约定处理，而旅行社不得以第三人原因向旅游者主张抗辩、除非该与转包经旅客书面同意。 然而，在现实生活中，旅游合同绝大多数为格式条款合同，旅行社经常运用格式条款来免除自己一方的责任，并且这些条款多半是通过行政法......余下全文>>

十：旅行社在旅游项目价格上有差别对待违反了什么法规

价格差异的禁止

旅游者要求旅游经营者返还下列费用的，人民法院应予支持：

(一)因拒绝旅游经营者安排的购物活动或者另行付费的项目被增收的费用；

(二)在同一旅游行程中，旅游经营者提供相同服务，因旅游者的年龄、职业等差异而增收的费用。

【条文主旨】

本条是关于价格差异禁止的规定。

【背景依据】

随着旅游市场的发展，跟团出游成为人们旅游的主要方式，价格差异问题是审理旅游纠纷案件的热点问题，亟须出台司法解释以统一法律适用，保护当事人的合法权益。在旅游过程中，最多见的纠纷就是基于购物和自费项目引发的纠纷，收取差价费纠纷也是基于购物和自费项目引发的。制定本条的目的是为了保护旅游者的合法权益，规范旅游市场的秩序。制定本条规定既有一定的现实依据，也有充分的法律依据。

一、现实依据

实践中，旅游经营者常因年龄差异，比如老人、儿童，或职业差异，比如律师、教师等消费群体的购买欲不强，在未提供差异服务的情况下，实行价格差异收费。旅游经营者多收的费用应当返还给旅游者。在征求意见过程中，中国消费者协会提出旅游纠纷中，其受理的投诉中有关价格差异的投诉占很大比重，建议增加本条规定。国家旅游局对此也持支持的态度，在其2009年颁布施行《旅行社条例》以及《旅行社条例实施细则》中对价格差异问题也作了明确的禁止规定。《旅行社条例》第4条规定：“旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益。”《旅行社条例实施细则》第33条规定：“在签订旅游合同时，旅行社不得要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目。同一旅游团队中，旅行社不得由于下列因素，提出与其他旅游者不同的合同事项：(一)旅游者拒绝参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目的；(二)旅游者存在的年龄或者职业上的差异。但旅行社提供了与其他旅游者相比更多的服务，或者旅游者主动要求的除外。”同时，《旅行社条例实施细则》第54条规定：“违反本实施细则第三十三条的规定，要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目，或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，处1万元以下的罚款。”通过广泛深入的调研，我们采纳了中国消费者协会的意见，增加了本条规定。

差价费纠纷的确是旅游过程中经常发生的纠纷。尽管随着人们生活水平的提高，旅游业得到长足的发展，但对于刚刚起步的中国旅游业来说，不规范的旅游市场，是产生差价费的根本原因。旅行社为了争夺市场，以低于成本的价格吸引游客，团费与成本相同，称为“零团费”；团费低于成本，就是“负团费”，“差价费”便是在“零负团费”的基础上滋生出来的一大怪现象。差价费是一种不健康的旅游业运行方式，其根源与“零负团费”有着必然的关系，由于团费过低旅游经营者只好采取这种“差价费”的方式来弥补超低的团费。同时，我国导游的现状也不同于其他国家，其生存环境相对较为畸形。只有实力比较雄厚的旅行社才会有自己的导游，并向其支付工资，绝大多数导游均是自由职业者，他们靠从旅行社买“人头”来谋生，提供导游服务非但得不到劳动报酬，还要向旅行社支付一定数量的“人头费”。“零负团费”和“转卖人头”使得旅行社和导游必然另辟蹊径来赚取利润，而购物和自费项目的提成是其唯一的利润来源，因此，前一段时间，沸沸扬扬的香港导游因内地游客不购物而大加辱骂的事件绝不是孤立的偶然事件。根治“零负团费”毒瘤，从根本上改变导游的生存方式，创造一个健康有序的旅游市是解决差价费的根本。《旅行社条例》与《旅......余下全文>>