产业融合发展实施方案

一：如何推进农村一二三产业融合发展

发布关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见。意见指出，到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。

二：如何加快行业解决方案的推进，保障互联网+工作的落地

推动互联网与各行业深度融合，对促进大众创业、万众创新，加快形成经济发展新动能，意义重大。根据《政府工作报告》要求，会议通过《“互联网＋”行动指导意见》，明确了推进“互联网＋”，促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等若干能形成新产业模式的重点领域发展目标任务，并确定了相关支持措施。一是清理阻碍“互联网＋”发展的不合理制度政策，放宽融合性产品和服务市场准入，促进创业创新，让产业融合发展拥有广阔空间。二是实施支撑保障“互联网＋”的新硬件工程，加强新一代信息基础设施建设，加快核心芯片、高端服务器等研发和云计算、大数据等应用。三是搭建“互联网＋”开放共享平台，加强公共服务，开展政务等公共数据开放利用试点，鼓励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放。四是适应“互联网＋”特点，加大政府部门采购云计算服务力度，创新信贷产品和服务，开展股权众筹等试点，支持互联网企业上市。五是注重安全规范，加强风险监测，完善市场监管和社会管理，保障网络和信息安全，保护公平竞争。用“互联网＋”助推经济保持中高速增长、迈向中高端水平。会议指出，适当降低社会保险费率，是为企业减负的定向调控重要举措，有利于稳增长、促就业。会议决定，在已降低失业保险费率的基础上，从10月1日起，将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，并根据行业风险程度细化基准费率档次，根据工伤发生率对单位（企业）适当上浮或下浮费率；将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%；工伤保险和生育保险基金超过合理结存量的地区应调低费率。实施上述政策，预计每年将减轻企业负担约270亿元。会议认为，改革商业保险资金运用方式，对接国家重大战略和市场需求，有利于保险业创新增效，也可以带动社会有效投资，支持实体经济发展。会议确定，按照市场化专业化运作和商业可持续原则，设立中国保险投资基金。基金采取有限合伙制，规模为3000亿元，主要向保险机构募集，并以股权、债权方式开展直接投资或作为母基金投入国内外各类投资基金，主要投向棚户区改造、城市基础设施、重大水利工程、中西部交通设施等建设，以及“一带一路”和国际产能合作重大项目等。用长期稳定的资金支持打造公共产品和服务的经济新引擎。会议通过《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》。草案借鉴国际经验，删除了贷款余额与存款余额比例不得超过75%的规定，将存贷比由法定监管指标转为流动性监测指标。这有利于完善金融传导机制，增强金融机构扩大“三农”、小微企业等贷款的能力。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

三：如何加快乡镇供水巩固提升工程的建设管理进度

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实中共中央国务院关于新时期扶贫开发工作的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持能力扶贫强基础，产业扶贫增后劲，民生扶贫兜底线，生态扶贫添收益，大幅度增加对贫困地区农林水利基础设施建设投入，支持贫困地区、贫困户因地制宜发展特色产业，为完成脱贫攻坚战略目标、实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。

（二）基本原则

——突出重点，整合资源。把脱贫攻坚作为“十三五”时期农村经济社会发展的头等大事和第一民生工程，支持贫困地区以脱贫攻坚规划和行业发展规划为统领，加强对涉农领域资金的统筹使用，切实提高资金使用效益。

——突出精准，确保成效。坚持问题导向，按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、脱贫成效精准的要求，围绕贫困地区发展需求和贫困人口实际需要，加大支持力度，因人因地施策，确保实现贫困人口脱贫增收。

——突出服务，上下联动。加强中央预算内投资精细化管理，加快中央预算内投资计划下达进度，优化计划编报下达流程，强化投资项目全过程管理。加强各级发展改革部门的上下联动，以及与同级行业管理部门的横向协同，提高工作成效。

——突出监管，公开透明。深入推行涉农资金分配和项目安排公告公示制度，建立健全投资项目民主决策机制和群众监督机制。逐级落实监管责任，构建政府监督、群众参与、社会协同、法制保障的综合监管格局。

（三）主要目标。“十三五”时期，中央预算内农林水利建设投资用于贫困地区的比重达到40%左右，地方同步加大投入，并视情况进一步增大倾斜支持力度，力争贫困地区农林水利基础设施条件得到明显改善，生态环境保护得到明显加强，特色农业和农村二三产业得到加快发展。

二、提高贫困地区发展能力，夯实发展基础

（四）提高贫困地区粮食等重要农产品(12.700, -0.04, -0.31%)生产能力。强基础、补短板，着力加快贫困地区高标准农田建设，夯实农业发展基础。根据全国新增1000亿斤粮食生产能力规划和糖料主产区生产发展规划，“十三五”时期，对纳入范围的165个贫困县的高标准农田建设需求予以优先保障，安排投资计划时予以倾斜支持，确保在贫困县新建高标准农田3000万亩以上，力争率先完成贫困县高产稳产粮田和糖料蔗基地建设任务。

（五）加快推进贫困地区重大水利工程建设。以加快国务院确定的172项重大水利工程建设为统领，优先启动实施贫困地区重大水利工程项目，不断巩固和提升贫困地区的防洪抗旱减灾能力和水资源保障水平。全面加快吉林松原灌区、黑龙江尼尔基水库引嫩扩建骨干一期、湖北鄂北水资源配置、湖南莽山水库、贵州夹岩水利枢纽及黔西北调水、西藏拉洛水利枢纽、甘肃引洮供水二期、云南德厚水库、黄河下游防洪等在建重大水利工程建设，新开工引江济淮、云南滇中引水、内蒙古引绰济辽、四川向家坝灌区、新疆大石峡、广西驮英水库及灌区、青海引大济湟西干渠等一批重大工程，推动各项在建工程尽快建成发挥效益。按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，在具备开发条件的地区再筹划论证一批重大水利工程。

三、推进贫困地区产业发展，增强发展后劲

（六）推进贫困地区农村产业融合发展。启动实施农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程，将贫困县优先纳入实施范围，指导贫困县编好做实试点示范实施方案。继续加大农村产业融合发展专项建设基金对贫困地区的支持力度，探索实行基金安排额度与带动农民增收程度、实现脱贫解困户数挂钩机制。构建政银企社多方合作机制，着力打造一批产业链条长、市场效益好、商业模式新、较好带动农民就业创业和致富......余下全文>>

四：关于文化体制改革 2014年中央出台了多少政策

【2014年文化体制改革大事记】：

2月28日，中❤央全面深化改革领导小组第二次会议召开，会议审议通过了《深化文化体制改革实施方案》，新一轮文化体制改革开始进入全面实施阶段。

3月14日，《国❤务❤院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》发布，提出培养一批高素质人才，培育一批具有核心竞争力的企业，形成一批拥有自主知识产权的产品，打造一批具有国际影响力的品牌，建设一批特色鲜明的融合发展城市、集聚区和新型城镇。文化创意和设计服务增加值占文化产业增加值的比重明显提高，相关产业产品和服务的附加值明显提高，为推动文化产业成为国民经济支柱性产业和促进经济持续健康发展发挥重要作用。

3月17日，国❤务❤院印发《关于加快发展对外文化贸易的意见》，对加快发展对外文化贸易、推动文化产品和服务出口作出全面部署，从四个方面提出了扶持对外文化贸易发展的政策措施。

3月19日，由文化部、中宣部、中央编办、中央文明办、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、国家新闻出版广电总局等20家成员单位组成的国家公共文化服务体系建设协调组正式成立，协调组本着“资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，统筹整合各部门力量，密切合作，共同推进公共文化服务科学发展。

3月25日，文化部、中国人民银行和财政部联合下发《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，提出建立文化金融合作部际会商机制、完善文化金融中介服务体系、加大财政对文化金融的扶持力度、重视金融支持小微文化企业发展等政策措施。

4月2日，国❤务❤院办❤公厅发布《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》，其中《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《进一步支持文化企业发展的规定》两个文件，对文化企业出台了财政税收、投资融资、资产管理、土地处置、收入分配、社会保障、人员安置、工商管理等多方面支持政策。

6月19日，财政部、国家发❤改委、国家新闻出版广电总局等七部门发布了《关于支持电影发展若干经济政策的通知》，此政策覆盖了电影行业从制片到发行、影院投资等各个层面，同时指出了电影产业与科技、金融产业融合发展的未来路径。

8月19日，文化部、工业和信息化部、财政部联合印发了《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》，提出增强创新发展能力、打造良好发展环境、健全金融服务体系、完善财税支持政策、提高公共服务水平等支持小微文化企业发展政策。

12月30日，中❤央全面深化改革领导小组第八次会议召开，会议提出，2014年“文化体制改革积极创新”，领导小组确定的80个重点改革任务基本完成。此外，中央有关部门还完成了108个改革任务，共出台370条改革成果。

五：为什么要学习关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见

何立峰：扎实推进革命老区开发建设与脱贫攻坚

2015年11月27至28日，中央召开了扶贫开发工作会议，随后党中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，为全党全国全社会打赢脱贫攻坚战发出了“动员令”、吹响了“冲锋号”。经国务院批准，11月27日，在中央扶贫开发工作会议期间，全国革命老区开发建设座谈会在北京召开，汪洋副总理出席会议并讲话，对今后一个时期老区开发建设与脱贫攻坚工作做出全面部署。12月23日，中办、国办印发《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（以下简称《指导意见》，中办发〔2015〕64号），提出了支持革命老区开发建设与脱贫攻坚的总体要求、工作重点、主要任务、支持政策，并就加强组织领导、加快推进实施做出具体部署，为我们做好老区开发建设与脱贫攻坚工作提供了基本遵循。当前和今后一个时期，要认真学习领会、深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议和全国革命老区开发建设座谈会精神，加强统筹协调，加大工作力度，将《指导意见》明确的各项政策落到实处，确保革命老区和老区人民在全面建成小康社会进程中不掉队。

一、革命老区基本情况

革命老区是指在第二次国内革命战争时期和抗日战争时期中国共产党领导和创建的革命根据地。老区孕育了中国共产党和人民军队，是新中国的摇篮，为中国革命和社会主义建设事业做出了不可磨灭的重大贡献。在残酷的革命战争年代，老区人民“一斤粮食送军粮、一块盐巴给伤员、一个娃儿上战场”，用鲜血和乳汁支援了革命。土地革命战争时期，原中央苏区有80多万红军亲属被敌人残酷杀害。其中，当时仅有23万人口的江西省兴国县，参军参战的就达8万多人，5万多人壮烈牺牲，每1公里长征路上就有1名兴国县籍的烈士英魂。老区人民为中国革命的胜利做出了巨大牺牲和重要贡献。

新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，在党中央、国务院的关心支持下，老区面貌发生了深刻变化，老区人民生活水平显著改善。但是，由于历史、自然等诸多因素影响，其中部分老区发展相对滞后、基础设施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比较突出，区域性整体贫困问题尚未解决。陕甘宁、川陕、左右江等西部贫困革命老区的一些农村，老百姓“住危房、吃粗粮、娶不上媳妇、进不了学堂”等现象仍然存在，“小病用身抗、大病看不起”的状况屡见不鲜。有的村虽然通了电，但老百姓却用不起；通了路，但进不了村；还有不少老百姓喝不上干净卫生的饮用水。如果说贫困地区是我们全面建成小康社会的难点，那么贫困老区是其中的难中之难。

党的十八大以来，习近平总书记多次做出重要指示批示，明确指出，我们实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的，要求在统筹推进新十年农村扶贫开发中，进一步加大对革命老区和老区人民的扶持力度，加快老区开发建设步伐，让老区人民过上更加幸福美好的生活。十八届五中全会指出，要打赢脱贫攻坚战，如期实现全面建成小康社会宏伟目标，必须把革命老区作为脱贫攻坚的重点。

二、近年来国家支持革命老区振兴发展的政策举措

为全力加快老区脱贫攻坚与开发建设步伐，让老区人民过上更加幸福美好的生活，近年来，国家发展改革委会同有关部门和地方，组织起草并推动实施了若干支持老区开发建设的规划和政策，初步形成了“1258”的老区支持政策体系。“1”是指中办、国办印发的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，这是指导“十三五”乃至今后一个时期全国革命老区开发建设与脱贫攻坚的纲领性文件；“2”是指《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》、《国务院办公厅关于山东沂蒙老区参照......余下全文>>

六：脱贫攻坚工作经费主要包括哪些方面

八大脱贫举措是：特色产业脱贫、劳务输出脱贫、易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、教育脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫、农村最低生活保障制度兜底脱贫、资产收益脱贫。

特色产业脱贫就是扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地，强化其与贫困户的利益联结机制，加快一二三产业融合发展，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。

劳务输出脱贫就是鼓励职业院校和技工学校招收贫困家庭子女，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，引导和支持用人企业在贫困地区建立劳务培训基地，开展好订单定向培训，拓展贫困地区劳动力外出就业空间。

易地搬迁脱贫就是坚持群众自愿、积极稳妥的原则，支持有条件的地方依托小城镇、工业园区安置搬迁群众，为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贴息贷款支持，支持搬迁安置点发展物业经济，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫。

生态保护脱贫就是加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员，开展贫困地区生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制。

教育脱贫就是普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费，让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育。建立保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制，加大对贫困家庭大学生的救助力度。

医疗保险和医疗救助脱贫就是对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴。新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，门诊统筹率先覆盖所有贫困地区，降低贫困人口大病费用实际支出，对新型农村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。

农村最低生活保障制度兜底脱贫就是尽快制定农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案，完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。

资产收益脱贫就是在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。贫困地区水电、矿产等资源开发，赋予土地被占用的村集体股权，让贫困人口分享资源开发收益。

七：如何推进三变改革 促进民富村强

(一)建立支持保护机制。通过大力发展现代山地特色高效农业，因地制宜选择好发展产业，培育壮大新型农业经营主体。创新财政资金资源配置机制，整合涉农、扶贫等相关项目和资金，用好国家政策举措，发挥整体合力。逐步扩大新型农业经营主体承担农业综合开发、基建投资等涉农项目规模。允许将财政投入到农村的涉农资金量化为村集体的股金(补贴类、救济类、应急类资金除外，扶贫开发资金可量化到贫困农户)，在不改变资金性质及用途的前提下，集中投入到各类农业经营主体，按股比获得收益。支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链物流设施，允许财政补助形成的资产量化为村集体资产转交给农民合作社持有和管护。鼓励农民以承包土地经营权或者资金、技术等入股农民合作社、农业产业化龙头企业，分享产业链增值收益。按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展适度规模经营。加快培养新型职业农民，大力发展农民合作社、专业大户和家庭农场，支持龙头企业、合作社等新型农业经营主体与村集体、农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，实现合作共赢。采取财政扶持、信贷支持等措施，加快培育经营性农业服务组织，推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化。

(二)建立确权颁证机制。大力推进农村集体土地所有权确权登记颁证工作，在此基础上，按照不动产统一登记原则，加快推进集体建设用地和宅基地使用权、农民房屋所有权、集体林权、小型水利工程产权等确权登记颁证工作，进一步厘清和明晰农村资源资产权属，做到四至清楚、面积准确、产权清晰。土地承包经营权登记原则上确权到户到地，在尊重农民意愿的前提下，也可以确权确股不确地。实行最严格的土地用途管制制度，禁止以农业为名圈占土地从事非农建设。分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，对农村集体经营性资产，重点是将资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产更多权能，发展多种形式的股份合作。引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。鼓励将农村集体各类资产进行清理核实，经村集体经济组织全体成员同意，确定权属关系，折价入股农业经营主体，并按比例获得收益。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。明确集体经济组织市场主体地位。

(三)建立产权交易机制。建立符合实际需要的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。制定农村产权流转的管理办法等相关配套文件，完善交易规则和流程。建立交易监督机制，强化监管，确保产权交易规范透明运行。创新农村内部法人治理结构。分级建立农村产权综合交易平台，形成市级农村产权交易中心、县级交易所、乡级流转服务站三级农村产权流转服务体系。鼓励和支持以市场化方式组建农村产权及其他权益类资产评估机构，满足农村资产和权益评估需求。在农村产权评估市场的培育阶段，通过采取扶持补贴政策和适当降低民营评估机构行业准入条件等措施，鼓励和支持社会评估、会计等中介机构进入农村产权评估市场，让农村集体资产和农民承包土地经营权以及资金、劳动力等入股投资平台。村集体和农民以承包土地经营权或者其他财产权利入股农业经营主体，需要评估作价的，可以协商确定，也可以委托法定评估机构评估。加强评估人才队伍建设，通过业务指导、讲座培训、考核颁证的方式，培养一批专职从事农村产权评估业务的专业队伍。

(四)建立融资担保机制。加快农村金融制度创新，完善农村信贷损失补偿机制，探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金。稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，创新和完......余下全文>>

八：西北民航非空管建设项目审批程序

通用航空 　　成为新的经济增长点 　　二0一5年，国家空管委将在全国推进低空空域管理改革。民航局将加强通用航空管理机构建设，统筹行业资源，探讨大通航管理模式，制定通用航空发展“十三五”规划，开展通用航空综合改革试点，系统梳理通用航空规章标准，进一步简化审批程序，尽快研究制定通用航空基础设施投资补助政策，加快通用机场、飞行服务站和航空汽油配送中心布局及建设步伐，加强通用航空人才培养，协调相关部门出台各种扶持政策，努力把通用航空培育成国家新的经济增长点。 　　空 域 　　将得到优化 　　二0一5年，民航局将积极参与空域管理体制改革实施方案的调研论证；积极优化现有航路航线中国络结构，加快推进实施空中丝绸之路、京广、京沪、沪兰、中韩等大容量快速通道建设步伐；推进中南桂湛琼地区、西南、西北地区空域整合。 　　航班正点率 　　将得到提高 　　二0一5年，民航局将尽快出台《航班正常管理规定》，强化各运行单位主体责任和运行规范；严格执行航空公司、机场、空管等三个运行规范和标准，依法依规治理航班延误；进一步完善《民航航班正常统计办法》，定期向全社会发布权威的航班正常性统计结果。 　　机 场 　　更加强调战略作用 　　枢纽机场建设步伐将加快。二0一5年，民航局将依托京津冀、长三角和珠三角地区城市群的发展，大力构建以北京首都、上海浦东和虹桥、广州白云等机场为中心的机场群，打造多个大型国际航空枢纽；重点加大对京津冀三地机场一体化运行的政策扶持力度，力争到二0二0年初步形成定位明确、协同运营、互利共赢、与京津冀城市群发展相适应的多机场系统；围绕“一带一路”建设，提高昆明、乌鲁木齐、福州等机场的门户枢纽功能，加快重庆、成都、西安等机场的区域枢纽建设步伐。 　　支线机场将获得更大支持力度。二0一5年，民航局将配合新型城镇化的要求，继续实行积极的公共财政政策，支持中西部和支线机场的建设；积极推动军民合用机场深度融合发展。 　　临空经济发展受到鼓励。二0一5年，民航局要求民航系统各单位、各部门主动参与临空经济建设，将新机场建设和发展临空经济结合起来，充分利用和科学规划北京新机场周边各类园区，共建临空经济区。 　　航空公司 　　个性化多样化发展 　　具有国际竞争力的大型中国络型航空公司将获得发展。二0一5年，民航局将完善国际航权分配机制，引导和鼓励航空公司大力拓展国际航线市场。 　　将涌现一批高品质的支线航空公司。二0一5年，民航局将从增强支线机场通达性和增加新建机场通航点入手，构建区域支线中国络；鼓励航空公司使用国产民机，打造一批专注于支线航空运输市场的航空公司。 　　低成本航空公司将受到扶持。二0一5年，民航局将落实《关于促进低成本航空发展的指导意见》，在公司设立、航线航班、收费审批、低成本航站楼等重点领域出台具体措施。 　　具有一定规模的全货运航空公司将成立。二0一5年，民航局将制定和落实进一步促进航空货运发展的政策措施，促进航空货运与快递业务、电子商务等新型产业融合发展；鼓励航空货运企业推进商业模式向航空物流集成商转型，发展成为具有一定规模的全货运航空公司或航空物流集成商；支持条件成熟的航空公司建设现代物流枢纽机场

九：甘肃省精准脱贫七个一批的具体内容

“七个一批”

在精准识别、完善建档立卡数据、摸准脱贫需求的基础上，精准实施 “七个一批”脱贫攻坚。（七个一批主要内容如下。）

1.发展生产脱贫一批

2.转移就业脱贫一批

3.易地搬迁脱贫一批

4.生态补偿脱贫一批

5.教育脱贫一批

6.医疗救助脱贫一批

7.社会保障兜底脱贫一批。

大力推进扶贫移民搬迁，加快推进隆安震东扶贫生态移民工程与城镇化结合示范工程、上林老乡家园等项目建设。

“十二五”期间，产业化扶贫发展成效显著，初步构建了贫困地区经济发展的支撑体系。2011年—2014年，财政扶贫资金投入产业化扶贫项目2.96亿元。发展百香果种植6.94万亩、中药材种植12.65万亩、蚕桑种植8.5万亩、园林绿化苗木种植8599.5亩，初步形成了百香果、中药材、种桑养蚕及桑菇配套、园林苗木等四大产业示范基地，帮助约50万户农民发展生产、增加收入。社会扶贫工作取得新成效，共有228个市直机关单位、区直驻邕单位、驻邕部队、事业单位、民主党派机关、人民团体机关等单位定点帮扶全市224个贫困村，受益贫困户28532户。市直各定点帮扶单位共投入贫困村资金6058.68万元。2015年，自治区投入我市2082万元，实施扶贫生态移民搬迁481户1480人。

政协委员认为，许多贫困村地处偏远山区，土地耕地较少，劳动力较少，这些都是他们致贫的原因。“推动产业扶贫可以说是脱贫致富中的一个关键因素，若没有产业支撑，即使脱贫了也有可能造成返贫的情况。”建议，应针对每个乡镇贫困的对象和特点来研究制定好产业扶贫方面的政策，帮助贫困村民找到收入来源。例如，市农业部门可以通过引进龙头企业来解决产品销路的问题，同时，市级有关部门应积极配合县区做好扶贫工作，在诸如某些生产条件不足的村屯，要进行异地安置，把群众从山区搬出来。此外，通过技能培训帮助提升贫困村民的劳动技术，让他们更容易找到工作。

人大代表认为，由于集中连片特困地区居住分散、交通不便，群众并不了解自己可以享受哪些政策，这些需要专业人士给予指导。因此，他建议扶贫移民政策落实，促进贫困人口脱贫。

人大代表提出，要加大“三农”政策的落实，“精准扶贫要靠产业支撑，目前从国家到地方给‘三农’优惠的政策有很多。让更多群众了解政策，灵活运用政策，带动农村种养产业发展，以此为基础将农旅结合，一、二、三产业融合发展，实现脱贫”。

十：农村电子商务是什么？有什么发展趋势？

一、农村消费面临的问题

目前,我国农村消费面临着选择范围小、受到购买数量限制、采购和运输等直接成本以及时间精力等间接成本均较高、购买的商品没有严格的质量保证等诸多发展障碍,农民生活水平的提高和社会主义新农村建设面临急需突破的瓶颈。据中国消费者协会的调查显示,“31.3%的农民认为购买生活资料不方便,37.2%的农民认为购买生产资料不方便,国内有1/3以上的农民要跑到县以上的市场去购买生产资料、消费资料”。

二、电子商务的新机遇

由于电子商务泛指一切通过电子方式开展的贸易活动,B2C代指企业与顾客之间的电子商务。近年来,借助于突飞猛进的信息技术,我国B2C电子商务使消费者的选择范围不断扩大。由于剔除了供应链上的中间环节,购买价格大大降低,买家还能享受到送货上门的服务而不受购买量的限制。相对于C2C而言,B2C有更好的信誉度和售后服务保证,能给买家带来更多的购物安全感。与上述障碍相对照,B2C商务成为绝佳的解决办法;同时,大多数商家缺乏对农村居民消费需求、消费结构和消费特征的研究和把握,难以在农村打开市场,这为电子商务企业通过有效整合供应链来打通农村市场提供了机遇。

对于B2C电子商务而言,农村市场也是不可或缺的发展空间。国家统计局公布的《2005年全国1%人口抽样调查主要数据公报》显示,2005年全国总人口数为130 628万人,居住在乡村的人口74 471万人,占总人口的57.01%。随着国家新农村建设政策的出台和各项惠农政策的落实,农村市场愈发展现出其巨大的消费潜力。根据《中国经济景气月报》所公布的农村居民家庭现金支出情况,从2006年到2008年,农村居民家庭每年的现金支出从3 931.8元/人上升至5 257.9元/人,生活消费现金支出也从2 415.5元/人上升至3 159.4元/人。此外,2008年爆发的国际金融危机总体来说对我国农村市场的影响也不大,B2C开辟农村市场的阻力进一步减小。

由上可见,我国的农村消费与B2C电子商务之间存在历史性的双向选择关系,建立农村市场中的电子商务平台具有重要的现实意义。应用电子商务发展农业、推动农产品生产化和流通现代化,发展现代农业,改变城乡二元结构;建立电子购物的新模式势在必行。

三、制约因素、两大难题及解决方案

B2C进入农村市场成为彼此间的双向选择,由于我国农村基础设施建设仍比较落后,农民受教育水平偏低,农村开展电子商务面临着信息流和实物流两大主要难题,发达地区蓬勃发展的互联网购物难以在农村市场行得通。但是,在当前条件下这两大难题均存在可行的解决方案,电子化的贸易活动仍有打通农村市场的可能。

(一)制约因素

1.尽管国家鼓励发展农村基础设施,但在较长一段时间内,我国农村的基础设施无论在数量、规模还是质量等方面,都远落后于其他发达国家。同时,我国农村经济发展也是不平衡的,在满足农村市场发展的基础设施建设方面,主要存在以下问题:

(1)交通运输基础建设不够完善。目前,我国农村交通还比较落后,虽然到2005年底,农村公路里程已达到146万km,占我国公路总里程的76%,但我国农村公路总体上仍处于以通为主的初级发展阶段,尚难以完全适应农村社会经济发展和农民提高物质文化生活水平的需要。农村公路通达深度不够,路网密度不高,技术等级低、路况较差,通畅问题还未解决;地区间发展不均衡,东、中、西部地区之间的发展差距日益扩大。

(2)供电、供水、供气等条件较差。水、电、气供应条件较差限制了农村市场对许多商品的需求和使用,例如供电条件就限制了对家用电器的需......余下全文>>