一:如何开展巡视工作文章
巡视工作是一项新的工作,需要我们不断探讨和完善,在工作思路和方法上,要用“与时俱进的精神和求真务实的态度”来指导工作。关键是要在如何了解真实情况上下工夫,工作尽可能深入一些,作风尽可能扎实一些。从巡视组的角度讲,对巡视工作的思路和方法,可以概括为24个字:“认真学、全面听、深入看、细分析、重调查、多支持、报实情、求实效。”
——认真学。一是要抓好政治理论的学习。只有熟悉政策,了解政策,才能搞好工作,赢得对方的尊重。二是要抓好巡视业务的学习。作为巡视组的工作人员,必须全面掌握和巡视业务有关的法律、政策、制度规定等,只有业务知识学好了,才能不断提高自身工作水平。三是要抓好向被巡视地方的学习。这一点也很重要,巡视组到一个地方去工作,不仅要做好监督检查,还要尽快熟悉当地的政治、经济、文化、社会状况以及一些风土民情、社情民意等,以便于更加符合实际地开展工作。
——全面听。巡视组的工作,关键是要了解到真实情况,必须走群众路线,广泛听取意见,全面了解情况。特别是第一阶段的巡视,工作面尽可能广一点,尽可能多了解一些真实情况和问题,为第二阶段开展重点了解的工作打下扎实的基础。在“全面听”的时候要注意以下几点:其一,“全面听”要有目的,要有重点,要带着问题去听,要紧紧围绕巡视工作任务去听。其二,听的时候要耐心、细心、用心,要善于抓取有价值的信息和线索。其三,听的时候,要注意及时总结、归纳那些反映比较集中的问题,要听有所得,听有所获。
——深入看。在巡视工作中,亲自看一看,对深入了解情况有好处。要带着问题看,带着目的看,从基层工作看上面的工作,从局部情况看整体情况,从表面现象看本质问题。特别是要深入到群众反映比较强烈,问题比较集中的地方去看看,体察民情,反映民意。一是深入地市实地看;二是深入企业农户看;三是调阅材料认真看,可以结合巡视任务,调阅被巡视地方需要查阅的有关文件等,了解情况。特别是对讨论干部任用的有关会议记录,一定要认真查阅。
——细分析。巡视组通过谈话、座谈会、实地考察、听取汇报以及群众来信来访,掌握大量的第一手材料。对这些材料,要结合巡视工作的任务和被巡视地方的实际情况,进行仔细分析,去伪存真,去粗取精,实事求是地找出问题的重点。既要避免听风就是雨,把问题放大,也要注意不能轻易放过被巡视地方存在的严重问题,对苗头性问题,也要加以重视。对了解到的一些有价值的问题线索,集中进行梳理,形成专题,确立专题的时候,要反复研究,慎重考虑,这些专题就是下一步工作的重点。“细分析”要注意多研究、多讨论,特别是对反映比较集中的“人”和“事”,要分清问题的性质。对问题进行分析的时候,不仅要注意辨别真伪,更要注意分清性质。对形成的专题,还要通过进一步的重点调查了解后,才能作出结论。
——重调查。没有调查就没有发言权,巡视组通过全面看、深入听、细分析,形成了一些重点问题的专题,对这些重点问题,必须在巡视工作的范围内,力所能及地进行深入的调查了解。特别是对反映领导干部廉洁自律方面的问题,要尊重事实,通过重点了解,有个基本看法,对反映的问题不能似是而非,要有客观公正的认识。在进行深入了解的时候,要注意和办案工作严格区别开来,我们只负责汇报、建议,具体处理的事情,应该由纪委、组织部门等专门机关去做。有些比较复杂的问题线索,单凭巡视组的有限力量和手段是不够的,必要时应该将有关线索转交纪委调查了解或处理。巡视组在对重点问题调查了解阶段,要与纪委案件检查室和组织部门多注意协调配合,充分发挥他们的作用,争取他们的配合和支持。
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二:如何在国有企业开展巡视工作
一、当前我国国有企业面临的新形势和新任务
反对腐败、建设廉洁政治,是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央在全面推进党的建设新的实践中,不断加强和改进党内监督工作。在中央的坚强领导下,巡视工作一路高歌猛进,截止2015年底,中央巡视组开展巡视8轮,实现了对31个省区市、中管国有重要骨干企业和中央金融机构全覆盖,巡视监督威力陡增,尖兵利剑作用凸显。实践证明,巡视工作对于严明党的纪律,推动中央重大决策部署贯彻落实,加强对领导班子和领导干部的监督,深入推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设具有重要意义。而且,从当前国家政治经济发展的新形势和国有企业党风廉政建设的实际情况来看,也亟需深入推进国有企业的党委巡视工作。国有企业面临的形势是:
(一)反腐倡廉驰而不息
党的十八大以来,中央在对待党风廉政建设和反腐败斗争的态度方面始终没有松懈,反而在逐步加力,持续加强。十八大以后的三年时间,中纪委“打虎”人数比过去三十年的总数还要多,周永康、徐才厚等一批国级领导相继落马,党中央正风反腐力度不减、态度坚决、尺度更严。中纪委十八届六次全会明确提出“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”,“全面从严治党永远在路上,惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬”。这充分表明,中央在对待腐败方面的态度是很明确的,“打虎”、“拍蝇”,从严治党的力度不但不能降低节奏,而且要持续加力、驰而不息。
(二)国企改革持续引深
2015年,党中央、国务院审议通过《关于深化国有企业改革的指导意见》,加快推进国有企业改革步伐。并把“加强和改进党对国有企业的领导”作为整个文件的八大部分之一。中共中央办公厅随后印发的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,对在深化国企改革中进一步坚持党的领导、加强党的建设提出要求、作出部署。加强和改进党的领导,是深化国企改革必须坚守的政治方向、政治原则、政治底线,是我们在深化国企改革中能否始终保持强大的政治定力和坚定的政治清醒的重要前提和根本保障。在国企深化改革过程中,必须旗帜鲜明地加强党的领导,不能削弱党的领导。
(三)党的领导亟待加强
伴随着改革开放步伐的加快,国有企业在带来国民经济快速发展的同时,也不同程度地存在党的领导逐步弱化、虚化的问题。在国企,党建工作排不上号具有普遍性,有的党组织从不研究党建工作,党务部门变成养老、安置干部的地方;有的把党管干部原则抛到一边,研究干部召开党政联席会,甚至以董事会取代党委会。党的观念淡漠,导致企业领导把自己混同于“老板”,坐商务机、打高尔夫,比阔气,行事风格与共产党的理想信念宗旨风马牛不相及。透过现象看本质,国有企业出现这些问题根本原因在于企业党组织主体责任缺失,在党要管党、从严治党方面,离党中央的要求还有很大差距。全面从严治党,国有企业不能例外,必须落实管党治党主体责任。同样,作为党委落实主体责任的“千里眼”、“顺风耳”和“侦察兵”,巡视工作的加强也就显得更为重要。
二、新形势下如何大力加强国有企业巡视工作
(一)结合国有企业特点,聚焦六大巡视内容
对国有企业开展巡视,必须按照《中国共产党巡视工作条例》以及中央推进国有企业改革和发展的政策措施、法律法规,围绕实现国有资产保值增值,紧紧抓住企业经营决策、选人用人、产权交易、资金运作、物资购销、工程项目等重点部位和关键环节,加强对企业领导班子及其成员行使权力的监督,推动企业不断强化内控机制,形成权力机构、......余下全文>>
三:为什么要开展巡视工作
说好听点就是从严治党,依法行政;说难听点就是加强中央集权控制。
这有点类同于古时中央向地方派遣钦差大臣,肩负皇帝的使命,检查地方和各大衙门的工作,是不是和皇帝保持一致?是不是紧密团结在以XXX为首的皇帝周围?是不是私下里侵吞或节流银税?是不是在鱼肉百姓?等等等等……。当然,在封建皇朝后期,受利益驱使,也不排除有的钦差大臣和地方官员沆瀣一气,愚弄皇帝,就像今天山西巡视组的副组长一样。
四:巡视组开展巡视工作,着力发现哪些问题
巡视组要着力发现以下问题:违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题;违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。
五:巡视工作新条例为什么是从2015年8月
中国共产党巡视工作条例
第一章 总则
第一条 为落实全面从严治党要求,加强党内监督,规范巡视工作,根据《中国共产党章程》,制定本条例。
第二条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,建立专职巡视机构,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督,实现巡视全覆盖、全国一盘棋。
开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任。
第三条 巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持从严治党、依规治党,落实中央巡视工作方针,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,发现问题,形成震慑,推动党的先进性和纯洁性建设。
第四条 巡视工作坚持中央统一领导、分级负责;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主。
第二章 机构和人员
第五条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组,分别向党中央和省、自治区、直辖市党委负责并报告工作。
巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任,副组长一般由同级党委组织部部长担任。巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人。
中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导。
第六条 巡视工作领导小组的职责是:
(一)贯彻党的中央委员会和同级党的委员会有关决议、决定;
(二)研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排;
(三)听取巡视工作汇报;
(四)研究巡视成果的运用,分类处置,提出相关意见和建议;
(五)向同级党组织报告巡视工作情况;
(六)对巡视组进行管理和监督;
(七)研究处理巡视工作中的其他重要事项。
第七条 巡视工作领导小组下设办公室,为其日常办事机构。
中央巡视工作领导小组办公室设在中央纪律检查委员会。
省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门,设在同级党的纪律检查委员会。
第八条 巡视工作领导小组办公室的职责是:
(一)向巡视工作领导小组报告工作情况,传达贯彻巡视工作领导小组的决策和部署;
(二)统筹、协调、指导巡视组开展工作;
(三)承担政策研究、制度建设等工作;
(四)对派出巡视组的党组织、巡视工作领导小组决定的事项进行督办;
(五)配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、监督和管理;
(六)办理巡视工作领导小组交办的其他事项。
第九条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会设立巡视组,承担巡视任务。巡视组向巡视工作领导小组负责并报告工作。
第十条 巡视组设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视组实行组长负责制,副组长协助组长开展工作。
巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。
第十一条 巡视工作人员应当具备下列条件:
(一)理想信念坚定,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;
(二)坚持原则,敢于担当,依法办事,公道正派,清正廉洁;
(三)遵守党的纪律,严守党的秘密;
(四)熟悉党务工作和相关政策法规,具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;
(五)身体健康,能胜任工作要求。
第十二条 选配巡视工作人员应当严格标准条件,对不适合从事巡视工作的人员,应当及时予以调整。
巡视工作人员应当按照规定进行轮岗交流。
巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。
第三章 巡视范围和内容
第十三条 中央巡视组的巡视对象和范围是:
(一)省、自治区、直辖市党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员,省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人,副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人;
(二)中央部委领导班子及其成员,中央国家机关部委......余下全文>>
六:中央巡视组到底如何工作
中共中央纪委中央组织部
中央巡视组工作规则(试行)
(中纪发〔2010〕13号 2010年4月1日)
第一章 总 则
第一条 为规范中央巡视组(以下简称巡视组)工作,根据《中国共产党巡视工作条例(试行)》及有关规定,结合巡视工作实际,制定本规则。
第二条
巡视组在中央巡视工作领导小组(以下简称领导小组)领导下,贯彻落实中央关于巡视工作的决策和部署,承担巡视任务,向领导小组负责并报告工作。
第三条
巡视组开展巡视工作,应当坚持实事求是、客观公正,发扬民主、依靠群众,严格依纪依法办事,切实维护党的纪律,保证党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行,促进领导班子和干部队伍建设以及反腐倡廉建设的深入开展。
第二章 巡视范围与巡视内容
第四条 巡视组负责对下列党组织领导班子及其成员进行巡视:
(一)省、自治区、直辖市党委和同级政府党组;
(二)省、自治区、直辖市人大常委会、政协委员会党组;
(三)中央要求巡视的其他单位的党组织。
第五条
巡视组依照《中国共产党巡视工作条例(试行)》第十二条的规定开展巡视监督,根据巡视工作部署和计划确定巡视工作重点。
巡视组还应当依照前款规定对被巡视地区、单位纪检机关(机构)和组织(人事)部门领导班子及其成员进行巡视监督。
第六条 巡视组定期或者不定期地开展巡视:
(一)对省、自治区、直辖市党委和同级政府党组及人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员的巡视,在每届任期内开展1至2次;
(二)对中央金融机构党委领导班子及其成员的巡视,每5年开展1次;
(三)对中央管理的国有重要骨干企业党组(党委)领导班子及其成员的巡视,有选择有重点地开展;
(四)按照中央的要求对其他单位党组织领导班子及其成员开展巡视。
第三章 人员组成与职责分工
第七条 巡视组由组长、副组长、局级巡视专员、处级巡视专员和其他工作人员组成。
巡视组组长由省部级正职干部担任,副组长由副部级巡视专员或省部级副职干部担任,其他人员采取组织选调、公开选拔、竞争上岗、单位推荐等方式选配。
第八条
巡视组工作人员应当政治坚定,坚持原则,公道正派,有强烈的事业心和责任感,熟悉党务政务和政策法规,有一定的工作经验,有较强的调查研究和文字综合能力,身体健康。
第九条 巡视组实行组长负责制,组长负责全面工作,主要职责是:
(一)主持巡视组日常工作,及时研究处理巡视中的有关事项,并负责对有关重要情况进行了解;
(二)按规定向领导小组报告巡视中发现的重要情况和重大事项;
(三)签批报送领导小组的巡视报告、专题报告、反馈报告、回访报告等巡视工作文件;
(四)建立健全巡视组日常管理制度,加强对工作人员的教育、管理和监督,提出人员选配、晋升、交流、调整、回避及考核、奖惩的建议;
(五)受中央纪委或者中央组织部的委托,按照规定与被巡视党组织领导班子成员进行诫勉谈话或者提醒谈话;
(六)支持巡视组党组织的工作。
副组长协助组长工作,按照组长要求,组织开展有关工作。
第十条 巡视组建立组务会制度,对下列事项进行集体研究:
(一)贯彻落实中央、领导小组有关决策和部署的具体措施,阶段工作安排和工作情况;
(二)拟进行深入了解的重要问题;
(三)拟向中央、领导小组报告的事项;
(四)组内人员管理方面的事项等。
组务会应当指定专人负责会议记录。
第十一条 组务会根据工作需要,由组长或受委托的副组长主持召开,局级巡视专员参加。
组务会按照民主集中制的原则研究讨论第十条所列事项。存在分歧意见,经讨论仍不能一致时,由组长......余下全文>>
七:中央巡视组如何开展工作
中央巡视组主要工作方式
(一)听取被巡视地区、单位党委(党组)的工作汇报和有关部门的专题汇报;(二)根据工作需要列席被巡视地区、单位的有关会议,列席被巡视党组织领导班子的民主生活会和述职述廉会;(三)受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访等;(四)召开听取意见座谈会;(五)与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话; (六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;(七)对被巡视党组织领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查;(八)以适当方式对被巡视地区、单位的下属单位或者部门进行走访调研;(九)对专业性较强或者特别重要问题的了解,可以商请有关职能部门或者专业机构予以协助。巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题,可以进行深入了解。巡视组不干预被巡视地区、单位的正常工作,不查办案件。
中央巡视工作主要程序
巡视准备:向中央纪委监察部机关和中央组织部、审计署、国家信访局等了解被巡视地区、单位党组织领导班子及其成员的有关情况,研究制定巡视工作方案,向被巡视地区、单位印发巡视通知等。巡视了解:向被巡视地区、单位通报巡视目的和任务,公布巡视组监督的范围、工作安排和联系方式,通过各种渠道了解被巡视地区、单位存在的问题。巡视期间,发现领导干部涉嫌严重违纪违法等问题,及时向中央巡视工作领导小组报告。巡视汇报:巡视了解结束后向中央巡视工作领导小组报告巡视情况,主要反映巡视发现的问题、提出意见建议。巡视反馈:向被巡视地区、单位反馈巡视发现的问题,提出整改的意见建议。反馈工作应体现从严治党的精神,严肃认真,形成震慑。移交督办:对中央巡视工作领导小组决定的事项,依据干部管理权限和归口管理、各司其职的原则,分别移交中纪委、中组部有关部门或中央有关职能部门处理并及时督办。对被巡视地区、单位的整改情况,以适当方式开展监督检查。
八:巡视组的主要工作方式有哪些
①听取被巡视地区、单位党委(党组)的工作汇报和有关部门的专题汇报;②根据工作需要列席被巡视地区、单位的有关会议,列席被巡视党组织领导班子的民主生活会和述职述廉会;③受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访等;④召开听取意见座谈会;⑤与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话;⑥调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;⑦对被巡视党组织领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查;⑧以适当方式对被巡视地区、单位的下属单位或者部门进行走访调研;⑨对专业性较强或者特别重要问题的了解,可以商请有关职能部门或者专业机构予以协助。
(编辑:徐宜鹏)
九:如何切实把握巡视工作的政治定位
建立和完善巡视制度是我们党做出的一项重大决策,是新时期进一步强化党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风采取的一项重大举措。巡视工作政治性和政策性很强,日常工作量大且涉及面广、头绪多,做好这项工作十分不易,既要坚持马克思主义立场、观点、方法,又要坚持实事求是的原则,以求实的态度、辩证的思维和科学的方法思考问题,还要坚持边实践边探索,认真总结经验,把握特点规律,才能不断提高工作的质量和水平,取得更大的工作成效。
要统筹全局,科学谋划思考。巡视工作涉及方方面面,不同于单项或专项工作,要善于从大局和全局去把握,去思考。同时,还要学会谋划思考分析判断问题的方法。一是要依法依规开展巡视工作,熟悉掌握国家的政策法规,是我们分析判断问题的政策法规依据。二是要围绕集团发展战略、中心任务,熟悉运用掌握集团的管理规定和本企业规章制度,做出分析和评价。三是要综合运用相关部门行业以及监管部门作出的结论和评价,对其真实性进行分析评判,正确科学使用结论。四是要掌握了解具有专业性、常识性、一般性的判断分析方法等。
要会调查研究。调查研究是成事之基、谋事之道。要熟练掌握科学的方法,多听、多看、多思,重证据、重调查,采取座谈、个别访谈、听取汇报、列席会议、参加专题会议、处理来信来访等形式,学习借鉴相关部门和单位的经验做法,扑下身子进行深入细致地调查研究,提高发现和捕捉问题的能力,要树立证据意识,重事实,重调查研究,尽可能地从多方面、多角度、多层次掌握了解基层的真实情况。
要把握工作内容和重点。要严格区分重点和一般,把握主要问题和次要问题。做好企业领导班子的巡视工作,重点应关注以下几方面:领导班子特别是“一把手”民主作风,班子集体领导作用发挥情况;领导班子成员之间团结情况;领导人员的工作作风和履职情况;企业经营管理是否科学规范、“三重一大”决策制度执行情况,企业管理、决策程序、经营风险、制度执行情况等;领导人员廉洁自律;选拔任用干部问题;群众反映的诉求和突出问题。
要善于发现真实问题。要透过现象看本质,善于发现苗头性、倾向性、普遍性以及特殊性问题,特别是要找出问题产生的原因,研究分析问题的性质,把是什么、为什么、怎么办等问题搞清楚,深刻剖析影响、制约企业发展的突出问题,对领导班子及其成员作出科学评价,按照科学发展观要求,积极探索和建立对领导班子和领导干部综合考核评价体系,细化对领导班子民主测评、个别谈话评价要点以及民意调查、实绩分析评价要点,形成符合企业特点的巡视工作综合考核评价体系,进一步加强和规范巡视工作。
要科学分析总结归纳。巡视工作中必然要接触大量的人和事以及相关信息,我们要经过比较、分析鉴别,进行系统整合、筛选梳理、归纳整理,分析概括、总结提炼,去粗取精、去伪存真。要重视巡视工作报告的起草,巡视工作报告要抓住重点,简明扼要,要有观点、有分析、有根据、有建议,掌握必要的方法,力求做到结构清晰、观点鲜明、论据充分,特别是要有大量的数据和事例作支撑。