道路安全管理

一：我国现行的道路安全管理体制？

转载以下资料，仅供参考：

道路交通安全法律体系的层级结构

道路交通安全法律的层级结构，是指组成道路交通安全法律体系的各成文法律、法规、规章等规范性文件的法律效力层次、等级，以及它们之间的关系。我国的道路交通安全法律、法规、规章等法律规范，由于它们制定的国家机关不同，形成了一个具有不同法律地位和效力的，自上而下的、统一的多层次的道路交通安全法律体系。

1、国际条约和协定

我国是一个改革开放的国家，是实行市场经济的国家，尤其是我国加入WTO以后，我国签署了一些国际条约，涉及道路交通安全方面的主要有汽车准入制度，道路交通行政管理透明原则、道路交通法律制度公开原则、驾驶证核发对等制度、道路交通处罚听证制度等。在法律效力上，我国签署并承认的国际条约高于国内法。

2、法律

法律的地位及效力仅次于宪法，是我国法律形式体系中的“二级大法”。法律是由享有立法权最高国家权力机关，即全国人民代表大会及其常委会制定的。道路交通安全法律体系的主体法《中华人民共和国道路交通安全法》就是于2003年10月28日由第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过，并由国家主席签署命令颁布的。它的颁布提升了我国道路交通安全法律的层次，由原来的“行政法规”上升为国家“法律”，因此，我国法律部门中又添加了一个新分支，即道路交通安全法律。

在这里我们有必要简单说一下“交通规则”、“交通法规”、“交通安全法(律)”三个名词的区别及其历史演变。

(1)交通规则

上世纪，八十年代中期以前，我国的道路交通法律文件基本上是由主管道路交通的公安部和交通部发布的，名称上均为<<×××交通规则>>或<<×××管理暂行办法>>，当时的法制意识不强，人们更多的把交通规则当成一种技术性规范，而不是把它当成必须遵守的法律规则。所以人们均称为“交通规则”。从法学角度上讲，国务院所属部委制定发布的命令、指示和规章一般被称为“部门规章”，亦属于行政法的范畴，但效力低于宪法、全国人大及其常委会制定的法律、国务院发布的行政法规。

(2)交通法规

随着依法治国和法制意识的深入，改革开放需要完善的市场经济法律体系，还有我国在七五、八五、九五期间制定了大量的法律、法规。在道路交通方面也发生了很大的变化，车辆的增多、交通管理体制的变化、交通参与者的出行需求、事故的不断上升和我国的法制建设均要求交通规则由“部门行政规章”上升为国务院发布的“行政法规”，即“交通法规”，为交通安全工作提供行政法规依据，也为道路交通活动提供更系统、更健全的交通法制。1988年3月9日国务院发布并于同年8月1日起实施的<<中华人民共和国道路交通管理条例>>可以说是“交通规则”演变成“交通法规”的一个标志。

(3)交通安全法(律)

进入二十一世纪和我国加入WTO以后，我国在交通方面有了很大变化，机动车保有量以平均每年15%的速度增长，且增长势头强劲。到2003年的机动车保有量达到9600多万辆，而且在交通安全方面存在许多严重问题，交通事故、交通堵塞、交通违章日益严重，2003年全国公安交通管理部门共受理一般以上道路交通事故667507起，其中公路交通事故和混合交通事故的数量最多。全国道路交通事故共造成104372人死亡、494174人受伤、直接经济损失33.7亿元。居世界各国之首;

发生交通事故的原因是多方面的，但在交通安全法律体系方面凸现法律层次低、内容上与我国的民法等法律体系不衔接，例如交通事故精神损失费，交通法规中没有规定;......余下全文>>

二：施工中道路及安全管理要做哪些措施

基础、主体施工安全措施

（1）各分项工程作业人员必须严格按各工种安全技术操作规程和安全技术交底的内容施工,每道工序要在安全确认的条件下进行，强化安全检查。严禁野蛮施工。

（2）对基坑、基槽周边、搭设的斜通道两侧边和卸料平台的外侧边，各层楼梯周边和楼层面周边，均及时搭设防护栏杆并刷黄黑相间（300）的油漆作警示。安全员经常检查其完备性和可靠性。

（3）在地下结构施工完毕后，汽车坡道的入口要进行封闭并对其基槽进行回填，一是增大上部结构工作面，二是防止地表水灌入及人员掉入。

（4）主体施工采用钢管脚手架。脚手架铺设脚手板不少于两层，上层为作业层，下层有一层起防护作用（待专题方案审批后实施）。主体结构施工阶段模板支撑采用φ48×3.5扣件式钢管搭设，内装饰采用工具式移动脚手架或扣件式钢管搭设脚手架。

（5）脚手架所用材质必须符合要求，不得把弯曲、压扁、拉伤、裂缝的零件用上去。外架剪刀撑搭设到位，横杆与立杆交接点合理，扣件牢固。立面用密目安全网全封闭。平面用竹跳和安全网水平封闭。外架搭设必须高于作业面1.5m,并搭设牢固。

（6）楼梯及休息平台设两道防护栏杆或用立挂安全网防护；通道出入口搭设3～5m长、3m宽的双层防护棚，第一层棚顶满铺竹跳板，第二层铺木胶板；楼层临边设钢管防护栏杆1.2m高，并按间距300mm刷黄黑相间油漆以作警示。

（7）室内楼面各预留孔（给排水、通风），采用木栅上钉10mm厚以上木胶板封闭。

（8）模板的支撑体系必须进行结构强度、刚度、和稳定性的验算，并规定模板的装拆程序。模板、钢管等周转材料拆除后从楼层内运出，不得用塔吊横向拉出，并应设置悬挑卸料平台，使物料集中在平台上用塔吊垂直吊出。

（9）卸料平台应自成受力系统，禁止与脚手架连接影响脚手架的稳定和平台的安全使用，脚手板铺平绑牢，周围设置防护栏杆。平台两边有不低于1.2m高的档脚板，前临边用安全绳锁口，防止零星物件的坠落。平台应在明显处设置标志牌，规定使用要求和限定荷载随时检查,严禁超重。

（10）混凝土浇筑时搭设操作平台，杜绝工人在加固模板的支架上攀登和乱踩。

（11）结构施工支撑架搭设必须满足相关规范，由项目技术负责人进行专门设计计算，结构支撑脚手架报公司审核批准，再由监理单位和建设单位审批后方可施工。

（12）劳动保护及医药用品的必备和正确使用,机械操作定人并不准戴帆布手套,高空作业必须穿软底鞋。

1.4.4装饰工程安全防护措施

（1）按要求使用“安全帽、安全网、安全带”。进入施工现场，必须戴好安全帽，高空作业要系安全带，满挂密目网。

（2）高空作业施工人员，要先经过身体健康检查，严禁不适合高空作业者进行高空作业。

（3）建筑物周围地面人行道按规定要求搭设双层防护棚作为安全通道。

（4）施工层的脚手板要满铺，严禁探头板和一板二个接头现象，禁止单板作业。

（5）安全员随时检查脚手架的牢固性，不得超载或荷载过于集中。

（6）严禁在施工作业面上互相抛掷材料、工具等物体，不得从施工作业面向下抛掷杂物。

（7）使用腐蚀性材料或其它含对人体有害物体的材料时，应穿戴好个人防护用品。

1.4.5安装工程安全生产措施

（1）施工人员必须严格执行国家及行业颁布的相关安全技术规程。

（2）每天上班前，由安全部负责安全交底，每周一进行一次安全讲评活动。

（3）启动焊机前，检查焊机和开关外壳接零是否良好。焊工工作时，穿着帆布工作服和工作鞋，戴好工作帽、手套，正确使用面罩。高空焊接时做好监护措施，防止火星落下引起火灾或烧伤他人。焊接前检查周围环境，特别是下部是否有可燃物体。

（4）穿楼板的管道安装就位后......余下全文>>

三：如何加强道路交通安全管理工作

一、提高认识，加强领导，切实抓好乡镇道路交通安全管理工作 　　道路交通安全工作事关人民群众的安居乐业，事关经济和社会的健康发展，事关党和政府在人民群众中的形象。面对当前严峻的道路交通安全形势，各乡镇、各部门一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度，把思想认识和行动统一到党中央、国务院和省市的有关决策部署上来，认真落实各项道路交通安全管理措施，切实抓好道路交通安全管理工作，为广大人民群众创造一个良好的道路交通安全环境。为此，县政府要求各乡镇必须在2005年3月底以前按要求设立道路交通安全管理办公室，与乡镇安办实行一套人马、两块牌子，合署办工，并由一名分管安全工作的负责人担任乡镇道路交通安全管理办公室主任。各乡镇要聘任5-8名道路交通安全监督员，由各乡镇人民政府统一发放聘书，县交警大队发放工作证，具体承担乡村道路的交通安全管理、监督职责。乡镇道路交通安全管理办公室门牌和《荣县乡镇道路交通安全管理办公室主任职责》、《荣县乡镇道路交通安全监督员职责》、《荣县道路交通安全村民公约》镜框由县安监局统一制作发放。各乡镇道路交通安全管理办公室日常工作经费由县财政每年安排一部分，各乡镇在财政经费中解决一部分，县交通局、县农机局、县交警大队等相关部门补助一部分的办法予以保证，切实做到机构、人员、办公场所、工作经费、工作措施五落实。 　　二、落实职责，规范管理，切实履行交通安全监督员职责 　　各乡镇道路交通安全监督员，要带头遵守《中华人民共和国道路交通安全法》，认真履行工作职责，贯彻落实各项安全规章制度，协助公安交警、交通运管、农机等交通管理职能部门，搞好辖区道路交通安全管理工作。积极开展普及道路交通安全法规知识的宣传教育活动，提高广大群众的道路交通安全意识和自我保护能力，让广大群众不开违法车、不坐违法车。大力推进“交通安全文明村（社区、学校）”建设，及时准确地向公安交警、交通运政、农机监理部门提供本镇（乡）、村交通治安信息，遇有交通事故或者治安刑事案件时，要及时报警，抢救伤者、保护财物，并保护好现场。积极检举揭发违法犯罪行为，协助公安机关打击违法犯罪活动；协助公安交警、交通、农机等部门作好辖区车辆和驾驶员统计、年检审和驾驶员的培训工作，抓好农村基层基础交通安全工作。 　　三、加大宣传，正确引导，努力提高广大村民道路交通安全意识 　　各级各部门要切实抓好道路交通安全的管理和宣传教育工作，增强群众的交通安全意识，达到规范行为，保证安全的目的。要充分利用广播、电视、板报、标语、会议等多种形式，经常性地开展道路交通安全宣传教育活动。各乡镇人民政府要因地制宜建立交通安全宣传橱窗、专栏，制作交通安全宣传展版，利用赶场天向广大群众宣传道路交通安全知识，做到家喻户晓，人人皆知。 　　四、严格考评，奖惩逗硬，加强乡镇道路交通安全监督员的管理 　　从2005开始，县政府每年从财政资金中安排15万元工作经费（具体金额见附件4），专门用于各乡镇道路交通安全管理办公室开展工作。要切实加强对乡镇道路交通安全管理工作的考评，考评的内容主要是信息上报情况、协助公安交警、交通运政、农机监理查获交通违法行为情况、宣传教育活动开展情况、辖区道路交通事故发生情况等。县政府办、县安监局和公安交警等有关部门要对全县各乡镇道路交通安全管理工作情况进行明查暗访，严格考评，对工作业绩显著的予以通报表彰，对工作不力的予以通报批评，造成严重后果的，按国家有关规定给予严肃处理，并追究其相应责任。

四：如何抓好道路运输安全管理工作

安全生产，人命关天。特别是交通运输企业如今是个高风险、高成本、低收益的行业，如何抓好安全工作、规避行业风险、确保企业平稳运行尤为重要。下面就抓好安全工作促进交通运输企业健康发展谈几点认识。 一要站在讲政治的高度抓好安全工作 当前，安全生产事故责任追究制正在逐步完善并实施，各级组织和领导干部要抱有对党和国家、人民负责的高度政治责任感来抓安全工作，将抓安全工作同自己的政治前途同等对待，把切实做好安全生产工作当作第一责任，使我们的企业平安，使我们的员工平安，使我们的家庭平安。02020202020202 二要贯彻安全至上的理念 安全是企业对员工最有价值的承诺，而员工的安全承诺是对企业最忠诚的表现。要加强员工的安全生产教育，从主观意识上转变员工遵守安全准则的行为，实现员工从被动遵守安全到主动我要安全，再到自主监管安全。通过多种形式的安全教育活动，使员工工作环境体现出人性化的安全文化氛围，激发广大员工讲安全、保安全、管安全的热情，促进员工们的安全理念、安全行为准则、安全思维方式进一步提高。 三要培养“我要安全”理念 在坚持周周集中安全学习，月月组织安全教育大会，年年召开安全工作总结、动员大会及事故现场会、事故分析会的基础上，深入开展员工主动自我防护、主动爱惜自己与他人的生命的安全教育，广泛宣传“我要安全”的重要性，把被管理当作一种严格的爱，正确认识无危则安、无损则全的“安全”内涵，视安全为自己的工作基石，念好“安全经”，绷紧安全生产弦，营造出“人人讲安全，人人要安全”的良好氛围。 四要培训“我会安全”技能 在企业员工教育培训计划中，任何培训内容都必须有安全技能的培训。并结合基层单位经常开展的岗位练兵、技术比武和安全知识竞赛等灵活多样的方式，实施多层次安全技能培训。从安全生产法律法规、理论知识、实际操作技能等方面加强培训，做到员工缺什么补什么，用什么学什么，达到有的放矢，人人有提高的目的，提高全员的安全生产技能。同时，安全培训要常抓常新，做到培训工作有计划、有部署、有考核。 五要强化“我懂安全”素质 加强安全教育和培训工作，使广大员工实现“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变，再进一步提高员工“我懂安全”的技术素质。

五：浅谈如何加强道路交通安全管理

摘要：驾驶员手中掌握的不仅是方向盘，也是乘客的生命，客车驾驶人的遵章与否，直接关系着广大乘客的安危，因此，要减少道路交通安全事故，就要先先抓好交通安全教育。应该抓好客车车主、驾驶员、群众的安全宣传教育工作。

六：如何加强单位道路交通安全管理制度

一、增强做好道路交通安全“双基”工作的紧迫感 我县独特的地理环境和复杂多变的气候状况，以及驾驶员队伍素质参差不齐、安全意识普遍不高等主客观原因，致使全县道路交通事故多年来一直居高不下，形势十分严峻。究其根本原因，依然是基层基础工作不扎实。因此，各乡镇和各部门要从维护社会稳定、确保人民生命财产安全的高度，切实提高做好道路交通安全管理基层基础工作的认识，增强做好“双基”工作的责任感和紧迫感，从抓基层、打基础做起，从重事后查处向提前防范整改转变，推进道路交通安全管理工作规范化、制度化建设，努力实现“少事故、少伤亡、少损失”的目标，全力遏制重特大交通事故的发生。 二、完善道路交通安全“双基”工作责任制 （一）明确责任主体 按照“横向到边、纵向到底”的要求和层级管理的基本原则，集镇规划区内的道路和乡道、村组道路的交通安全管理和基层基础工作由乡镇人民政府负责。国道、省道、县道的交通安全管理及基层基础工作由县公安局负责，县公安局是管理主体，县交警大队是责任主体。县公路部门是国道、省道、县道畅通和安保工程的责任主体。县运管部门是县域内客运车辆管理和安全监管的责任主体。

七：如何做好道路交通运输安全生产管理

道路运输安全生产管理，是各级交通主管部门及其道路运输管理机构,依照国家的相关安全法律法规,为预防和减少安全事故的发生、降低事故造成的损失，结合行业的特点和要求,对道路运输企业和客运站生产经营场所、从业人员和设施设备等的安全状况,进行预测可能发生事故的各种不安全因素，从而确保道路运输安全、有序的开展。道路运输安全生产管理，必然涉及到安全检查，从很大程度上来讲，做好了安全检查，就搞好了道路运输安全生产管理。安全检查包括查制度、查纪律、查现场、查管理、查措施、查隐患等多项内容，其种类有经常性、专项性、定期性、季节性和临时性安全检查五大类；安全检查的基本方法有自检自查、交叉检查、抽查、辅助检查等。

本文来源:考试大网

安全检查是一项综合性的安全管理措施，通过检查，可以达到相互学习，提高认识，了解情况，发现问题，排查隐患，增添方法措施，增强防范能力，总结经验，吸取教训，强化管理，促进安全生产，促进发展的目的。

“安全责任重于泰山”。尽管上级对安全检查的形式内容和作用都作了严格的强调、要求，检查者本身也对检查的方法和效果做了不少的完善和改进，但安全检查所要达到的效果总是不很明显，避重就轻，走马观花式的各类检查，总是不同程度地存在,以至安全检查的发现、督促、指导、警示作用没有得到应有的发挥。本人作为单位专职安全管理员，结合安全管理工作中的实践，谈一下安全检查工作的一点认识和体会。

一、首先要明确安全检查的目的

本文来源:考试大网

安全检查是建立良好的安全作业环境和秩序，是保障经济建设持续、协调、稳定发展的重要手段之一。安全检查是手段，其目的在于发现不安全因素的存在状况，这是检查者首先要解决的思想认识问题。每次检查，要检查什么，通过检查要达到什么目的，产生什么样的效果，作为检查人员，应该先做到心中有数。在安全检查中，常有这样一种情况，被检查者只知道要检查的大概内容，检查者对参与的那次检查的目的、意义并不十分清楚。这样一来，随着时间的推移，检查的次数多了，检查者习惯了，被检查者松懈了、麻痹了、厌倦了，认为检查就是那么一回事。因此，每次检查之前，可以采用现场动员和谈心等方式，结合实际讲明检查的目的意义，让每个参与者目的明确，做到心中有数。

道路运输安全生产管理，主要是“三关一监督”（严把运输经营者市场准入关、严把营运车辆技术状况关、严把营运驾驶员从业资格关、搞好汽车客运站安全监督）。对道路运输企业来说，检查项目大致可分为：安全管理组织机构建立情况；安全生产责任制落实情况；安全管理制度与落实情况；安全保障与监督情况；安全宣传教育培训开展情况；驾驶员管理情况；营运车辆管理情况等。对汽车客运站来说，检查项目一般包括：安全管理机构人员设置情况；安全管理制度与落实情况；安全生产设施设备情况；安全操作规程执行情况；安全宣传教育培训执行情况等。安全检查内容广泛，每次检查前都应具有针对性。　　三、要突出重点

一般情况下，安全检查的时间和过程都比较短，如果泛泛而检，势必走马观花，以至漏检和误检。因此，对安全检查应当点面结合，突出重点。检查中应结合工作实际，主要应当突出人的行为，物的状态和安全工作的“软件”、“硬件”两个基本基础点。具体地说对有关安全生产法律、法规的宣传、学习和贯彻情况；对领导、部门对安全生产工作的重要指示、要求的贯彻落实和执行情况；认真开展全员的安全知识教育培训，重点组织干部、职工对安全业务知识的学习、讨论、运用和推广情况；认真加强安全工作的日常管理，定期和不定期开展安全生产日常检查和专项检查情况；对安全生产隐患的排查、......余下全文>>

八：通过学习道路安全管理对你有什么帮助

前言 大学生职业生涯规划书未来，掌握在自己手中 大学生职业生涯规划书花开花又落，春去春又回。 踏着时光车轮，我已走到20岁的年轮边界。 大学生职业生涯规划书驻足观望，人力资源专业铺天盖地，知识信息飞速发展，技术浪潮源源不绝，人才竞争日益激烈，形形色色人物竞赴出场，不禁感叹，这世界变化好快。 我的未来不是梦!我一直认为“未来尽在掌握”是要有规划做前提的。有一份，对我的人生有莫大的帮助，毕竟把人生掌握在自己手里比随遇而安好的多。经过一番斟酌，我决定将我今后的职业生涯规划 付诸于文字。但它所代表的仅是我想发展的大体框架，决不是细节，它所起的作用仅是鞭策我向自己的理想加快脚步，换言之，它是一种催化动力的添加剂。虽然这两个“仅”字听来有些微不足道，但它包括了职场生涯中的两个重要元素：目标和动力。在拥有能力及动力的前提下为自己的目标拟订职业生涯规划是不可或缺的前提! 当我在确定目标之前，我做了一番自我盘点。用“不妄自菲薄，不随意浮夸”的态度看待自己，清楚地知道自己在社会中所扮演的角色，以及自己的优势和劣势。 优势盘点：认真做事，做事绝不拖拉。考虑事情详尽周全。在学校曾担任陆游商务系舞蹈队队长。擅长文科，大专文化和文字基础非常扎实。学习中有种不完事不罢手、不完美不结束，锲而不舍的态度和精神。好强的性格形成了我越挫越勇的学习态度。对待困难决不服输，挑战自我的个性非常明显，当然这些是在自己所及的能力之内，从不耍嘴上功夫，而是用实际行动证明一切!职业生涯规划 劣势盘点：感性化，稍微欠缺理性思考，很执白，心直口快，不会拐弯抹角。好强的性格同时也常常导致我急功近利。 我的社会角色是大专院校二年级学生，待考的职业证书有英语三级和自考本科技师证,这些对我实现职业目标有着非比寻常的意义,人活在这个世界上是学无止境的，如果有机会，今后还要进行各个方面，对专业有帮助的强化。我的性格：开朗、属活泼型、安静型、有好强的钻研心。兴趣爱好很广泛：音乐、唱歌、跳舞、读书、写作，在社会上喜欢与各种不同的人打交道,这样的兴趣爱好使我愿意做的事情很趋向挑战化，超越化。我不喜欢老套的东西，而是喜欢推尘出新，19周岁的我正值花季,大好的前途与光阴正是这个年龄所拥有的，所以我很满意这个年龄段的自己,目前对我来说最重要的就是学习,如果没有稳定的基础与过硬的本领，是不能为事业做基石的，除此之外,我关注的事情还有很多，比如现在的职业行情，人力资源专业的走向以及趋势，这些对自己的就业道路有很大的推动作用。学习一个专业并非是为了一时的兴趣，而是为了日后的谋生所积聚能量，然而又并非为了谋生选择自己不喜欢的专业。专业是兴趣，谋生则是根本与结果，所以，静观其态，在发展所需要的IT行业中选择自己最擅长的专业，这样就具备了根本的目标，朝着这个有彼岸的目标前行是不会出现盲目追溯的可能，拥有韧性个性的自己相信会成就一番事业的! 解决问题 我相信我选择的人力资源专业以后会有好的发展。对于处事情绪化、不理智的缺点，我正努力在一点一滴的在生活琐事中将其缩小并纠正。对于学历文凭的缺陷，我希望可以继续深造，并拿下一些技术类证书，同时也用社会经验来弥补这方面的不足。 职业取向 我性格开朗，喜欢新鲜的事物，属于比较“前卫”的女生。整天做老套的工作和压模式的生产作业一定不适合我。结合自己的专业以及兴趣爱好和特长，我认为自己比较适合创新，人事部工作、公司策划工作等，这两种工作和我的专业相符，也算学以致用。 具体规划 根据对职业发展的研究，我认为自己正处于过渡期，在离开大学之前，也就是选择专业的过程中，我已经为自己将来的职业趋向埋下了伏笔，而现......余下全文>>

九：道路交通安全管理到底是公安交警的职责还是公路部门的职责

道路交通安全属于公安机关交通管理部门的职责，公路部门是负责道路的养护、维修等

十：目前道路交通安全管理上存在的问题

不一定能够完全解决你的问题，但以下答案能给你一些参考。 城市交通问题已经成为我国社会的难点和热点问题，在解决其对策上，大致可以分为两类：硬件对策——道路设施建设、交通工具改进、土地使用结构调整、土地开发强度控制等；软件对策——交通研究、观念更新、管理机制、交通政策、法规建设等。当前，各城市对硬件建设普遍重视，而软件建设则往往被忽略。对此，本人提出了一些解决问题的思路。

近20年来，我国城市获得了前所未有的发展。但是，一些城市所出现的交通拥挤堵塞问题也是空前严重的。目前，全国32个百万人口以上的大城市中，有27个城市的人均道路面积已经低于全国平均水平；90年代中后期，上海等城市中心区50％的车道上高峰小时饱和度更是达到95％，全天饱和度超过70％，平均车速下降到10km／h。为此，交通问题已经日益引发各城市政府的重视，并成为民众关心的焦点。2000年，国家公安部、建设部联合发文，要求全国部分城市实施道路交通的“畅通工程”，力图通过行政手段促进道路建设和交通管理协调，推动城市交通拥挤堵塞问题的缓解。尽管如此，实践中不少城市所体现出的重道路建设而轻道路政策理论研究，重交通规划而轻交通管理，重短期“政绩”而轻长远目标的某些倾向。 1 道路交通拥挤的在于整个道路交通开放系统的改进未彻底。 （1）目前，许多城市里的交通问题是通过局部路段、局部道路交叉口的拥挤堵塞反映出来的。显然，按照西医“脚痛医脚，头痛医头”的观念，拓宽这些道路，在交叉口修建立交似乎是立竿见影的解决办法，但问题却很少这样简单。以美国的城市道路建设为例，城市里更宽更多的道路、立交在建成之初的确方便了人们的出行。但是，越来越多的事实表明，草率地选择多修路来解决城市交通问题，最终导致了美国城市里更为严重的交通构成失衡、交通拥挤及城市中心衰退等问题。究其原因就是不少研究者、决策者曾经错误地估计了道路建设对解决城市的交通问题的积极作用而忽略了其他方面，如交通需求、公共交通、交通管理等对解决城市交通问题作用的全面研究。结果，路修得越多，促进了私人轿车的消费，而道路拥挤情况依旧，公共交通也日益变得更加的萎缩。

典型的如洛杉矶和底特律两个城市。到60年代，虽然两市分别修建了多达数千公里的汽车专用道路，但交通拥挤问题依旧。同时，因服务水平下降，其公共交通严重萎缩，客运量分别下降到总客运量的1．5％、4．5％ 。两城市仍有大量承担不起私车交通的市区贫穷人口，于是又引出了如何为这部分人提供必须的交通条件及市中心衰退等社会问题。美国政府认识到城市交通设施建设的局限性和公共交通的重要作用，并于60年代通过了世界上第一个比较完善的《公共交通法》。

而北京在这方面似乎也走过一段弯路，前些年已修通投资巨大、立交众多的二环、三环主干道路81km。但由于辐射道路干线和支线建设滞后，没有形成与环线相配套的完整道路及相应的管理系统，加上这些年机动车辆的迅猛激增和相应交通需求管理不力。环线进出口上往往堵塞，形成了新的交通问题。大城市解决交通问题的重点应不再局限于道路交通设施的建设，而应扩大到建立一个以社会化公共交通网络为主体，以快速交通为骨干的多层次、多元化交通方式协调运行系统。在这一系统中，道路建设、客运系统、货运系统及相应的交通管理与控制系统都将得到很好的研究和解决。

2 道路交通网络建设研究和决策的科学化水平仍未提高

近20年来，国内城市修建道路、改善城市交通环境的热情异常高涨......余下全文>>