扶贫干部典型

一：扶贫干部“雁过拔毛”伎俩有哪些

扶贫干部“雁过拔毛”伎俩有哪些2017年01月18日 03:23

来源：法制日报 【源自网络】

原标题：扶贫干部“雁过拔毛”伎俩有哪些

□　本报通讯员　张贵付

2016年以来,湖南各地纪检部门坚持以问题为导向,紧紧盯住农村“雁过拔毛”式腐败问题,压实责任落实担子,把强化扶贫领域监督执纪问责作为履行监督责任的重中之重,不断强化工作措施,为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的纪律保障。

然而,从此前各地通报的案件来看,目前扶贫领域诸如虚报冒领、截留私分、强占掠夺、贪污挪用、挥霍浪费等问题依然比较严重,“雁过拔毛”式腐败依然有滋长之势。

近日,湖南省郴州市苏仙区纪委对党的十八大以来该区农村干部违纪违法问题尤其是扶贫领域的问题作了梳理,从表现、类型、特点、原因等方面进行了剖析,并明确提出:实现精准扶贫需要精准打击发力,精准监督护航。

“黑手”伸向扶贫领域

从此前苏仙区公开通报的一些案例来看,目前在扶贫领域的违法违纪问题,大致可分为以下几种:

欺上瞒下。部分村干部向上积极申请农村产业发展、基础设施建设,如村级公路建设、农村水电建设等农村建设项目；对下则欺瞒群众,利用群众获取信息渠道少、不熟悉政策的条件,暗箱操作,坐地生财。

如苏仙区栖凤渡镇栖凤渡社区村干部李为民,于2014年下半年,与李六金一道违反国家法律法规规定,利用职务上的便利,伙同他人以发放个人补助名义,非法将农村改厕专项资金40000元进行私分。2016年7月,苏仙区人民法院以贪污罪分别判处李为民和李六金拘役3个月,并处罚金10万元。

无中生有套资金。一些村委会干部通过虚列项目、虚增工程量的方式套取国家扶贫资金,或变相买卖扶贫指标,索取、收受困难户好处费,更有甚者堂而皇之将手伸向建房补助款直接放入自己腰包。

如良田镇邓家塘村妇女主任兼出纳、报账员曾福兰,于2012年至2015年期间,违反国家法律法规规定,利用职务上的便利,采取篡改领款单的方式侵占村集体资金共计27000元。2016年12月,曾福兰受到开除党籍处分,按程序罢免其村委会妇女主任等职务。

雁过拔毛乱收费。一些镇、村干部利用审批权或资金发放权等违规收费、截留私分。有的乡镇站所负责人、村干部利用职权巧立名目收取“好处费”、搞截留私分。

如许家洞镇七洲村支书、秘书胡久稳,于2012年至2013年,利用担任村干部管理危房改造补助资金的职务之便,要求建房户请客派款3000元,克扣2012年下拨的危房改造款2000元,且未公开近两年的村级财务。

掩耳盗铃擦边球。部分农村干部为捞取利益专“钻”政策漏洞,在缺乏政策执行细则、操作弹性大的情况下,歪曲政策、大打擦边球,只执行对自己有利的部分,无益的则束之高阁,对群众利益置若罔闻。在农村土地征偿上,以低价或无偿强占掠夺农民土地,严重损害农民利益。

如飞天山镇高椅岭村原村委会主任罗艳斌,于2012年9月至2013年4月期间,罗艳斌违反国家法律法规规定,利用职务之便,侵吞征地补偿款和国家投资建设的附属设施补偿款共计180194元。2016年7月,罗艳斌被苏仙区人民法院判处有期徒刑1年,缓刑1年6个月,并处罚金6万元。

擅权滞留不办理。一些农村干部利用手中的权力和经手申办的职务便利,优先照顾自己的亲戚朋友,明显不符合条件“创造条件”也要给亲戚朋友,大搞“关系保”,搞“利益集团”,骗保、骗取补助金或其他优惠待遇的手段花样百出,对符合条件的困难群众却视而不见,极大地损害了群众利益。

如白鹿洞社区党总支委员、民政专干王爱民,于2014年2月至8月,在苏仙岭街道白鹿洞社区任民政专干期间,挪用民政......余下全文>>

二：如何规范基层干部 把扶贫落到实处

一是发挥职能作用，切实履行政治责任。迅速组织全国扶贫系统学习宣传、深刻领会、认真贯彻总书记关于扶贫开发的重要讲话精神，响应总书记坚决打好扶贫开发攻坚战的号召，把中央决策部署和各项政策措施落到实处。

结合扶贫重点工作、重大问题，扎实开展调查研究，提出政策建议，当好党委政府的参谋助手。狠抓督促检查，完善扶贫开发六项机制改革，推进十项重点工作，出实招、求实效、抓落实。

二是用好建档立卡成果，制定切实可行的脱贫措施。以贫困群众为主体，提高他们的知情度和参与度，打牢建档立卡基础。以问题为导向，逐村逐户分析致贫原因，提出解决措施。以群众脱贫需求为第一信号，找准脱贫门路，制定发展规划。因地制宜、因村施策、因户施法，扶到点上、扶到根上。

三是做好政策加法，实施精准扶贫十大工程。认真落实总书记对贫困地区贫困人口要格外关注、格外关心、格外关爱的要求，把扶贫资源、措施精确瞄准特定人口、具体人口，实施精准扶贫、精准脱贫，扶贫资金不大而化之，不撒胡椒面，不搞不符合当地实际的面子工程。

在“特”上做文章、在“准”上下功夫，发挥贫困地区优势，把经济发展与生态保护相结合，发展绿色产业，实施干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动等精准扶贫十项工程，千方百计促进贫困群众收入持续较快增长。对不具备发展能力的贫困户，采取兜底措施，保障基本生活。

四是规范驻村帮扶工作，建好精准扶贫管道。把干部驻村帮扶与加强基层组织建设紧密结合，在各地实现贫困村驻村帮扶全覆盖的基础上，制定干部驻村帮扶的指导文件，明确工作队的派驻、任务、管理、考评等，用制度规范驻村帮扶工作，发挥好驻村工作队“催化剂”作用，帮助贫困群众分析致贫原因、找准脱贫门路，带领贫困群众加快脱贫步伐。

五是坚持改革创新，完善体制机制。认真落实《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》，用好指挥棒，不以GDP论英雄，引导贫困县党政领导班子和领导干部把工作重点和主要精力放在扶贫开发上。

认真落实《关于建立贫困县约束机制的通知》，念好紧箍咒，规范贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为事项，防止一边戴着贫困帽子，一边过着富裕县日子。

抓紧研究建立贫困县、贫困村、贫困人口退出机制。改革扶贫工作考核办法，建立以减贫结果为导向的考评机制。

六是加强扶贫资金使用管理，确保安全有效。认真落实《关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》，建立以结果为导向的资金分配机制，完善管理监督机制，扶贫项目审批权限原则下放到县，强化省市监管责任，建立信息披露和公告公示制度，推进第三方监督、扶贫对象参与管理，确保扶贫资金真正用到最需要帮扶的贫困群众身上。对贪污挪用、虚报冒领扶贫资金的行为，加大查处力度，决不姑息。

七是广泛动员社会力量，汇集扶贫攻坚强大合力。改进完善东西扶贫协作、定点扶贫工作，加大先富帮后富力度。拓展社会扶贫新思路，引导激励社会各界踊跃投身扶贫事业，倡导民营企业、社会组织和公民个人积极参与。

建设社会扶贫信息服务平台，实现帮扶需求与供给的有效对接。组织实施好扶贫日活动，培育扶贫济困、人心向善的好风尚，弘扬中华民族扶贫济困的好传统，凝聚全国人民团结互助的正能量。

八是适应新常态，谋划“十三五”扶贫工作。认真分析扶贫开发的新情况、新问题，认真总结、宣传推广扶贫开发的成功经验和先进典型，努力适应新常态新任务的要求，科学谋划“十三五”的扶贫开发工作。...余下全文>>

三：2015年度扶贫干事先进事迹

没见什么扶贫的

四：扶贫攻坚，乡镇干部应怎样攻最为有力

最近，习总书记在贵州召开的扶贫工作座谈会上强调，“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。并就加大力度推进扶贫开发工作提出了“四个切实”的具体要求，即切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。其中，切实加强基层组织无疑是其他三个方面落地见效的重要保证。

切实加强农村基层党建既是长远之计又是当务之急

坚持不懈地抓好农村基层党建工作，是夯实党在农村执政根基的内在要求。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，农村基层党组织是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村最坚实的组织和力量支撑，是党联系农民群众的坚实纽带。我们党90多年的奋斗历程和60多年的执政经验反复证明，党关于“三农”问题的理论和主张需要农村党组织和党员广泛而深入地宣传解释；上级党委对农村工作的各项部署要通过基层党组织团结带领群众去实施和完成；农民群众生活的改善要靠农村基层党组织来推动，党在农民群众心目中的形象要靠农村基层党组织来维护。抓好农村基层党组织这个关键，才能牢牢握住农村经济社会发展稳定的定海神针。

切实抓好农村基层党建工作，是检验党的作风建设成效的重要举措。党的农村基层组织根植于农村社会基层，广大农村党员和干部与广大农民群众工作生活在一起，与农民群众联系最直接、最经常、最密切，最能直接把握群众的诉求和期盼，也更便于帮助他们解决现实困难和问题。反过来，农村基层党组织的战斗堡垒作用发挥得怎样，农村广大党员的先锋模范作用体现得如何，党员干部的领导素质和水平高低，广大农民群众眼里看得最真切，心里掂量得最清楚。因此，切实抓好农村基层党建工作，是检验党密切联系群众、切实服务群众的重要标尺。

切实抓好农村基层党建工作，是赢得扶贫攻坚战役的迫切需要。经过30多年的不懈奋斗，我国已有6.6亿人摆脱了贫困，成就令世界瞩目。但截至2014年，全国还有14个连片贫困地区、832个贫困县、12.8万个贫困村、2948万贫困户、7017万贫困人口。“小康不小康，关键看老乡”，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。只有紧紧抓住农村基层党组织这个“牛鼻子”，才能把广大农民群众紧紧凝聚在一起，形成坚不可摧的强大力量。

抓好农村基层党建工作必须正视其现实困难和突出问题

我们党一贯重视农村基层党组织建设，坚持抓基层、打基础，尤其是近年来农村基层党建工作持续创新、亮点频现、成效明显。但是，随着农村改革不断深化，贫困地区农村基层党组织建设正面临许多新情况和新挑战，还有许多急需破解的突出问题。这些困难和问题既有共性的，也有贫困地区特有的。

就农村基层党建共性方面的困难和问题而言，存在诸如党建工作与经济工作力度不平衡问题、党组织的战斗堡垒发挥不够、党员的先锋模范作用体现不充分等。就贫困地区农村基层党建而言，其困难和问题更为突出，尤其是要带领群众完成扶贫开发新阶段攻坚拔寨冲刺期的艰巨任务，还面临许多特殊困难和问题。有的县（区）、乡镇党委对抓党建与抓经济发展的关系认识不清，扶贫开发工作和党建工作“两张皮”现象仍然突出，党建责任落实难；有的基层党组织安于现状、不思进取，工作被动，对党的富民政策和扶贫开发举措不熟悉，“等、靠、要”思想和软弱涣散问题仍然存在；有的贫困村屯党员干部缺乏创新意识、市场意识、法治意识，致富带富能力不足，在群众中缺乏威信；贫困地区农村普遍存在留守人口以妇女、儿童、老人居多现象，党组织负责......余下全文>>

五：如何发挥驻村干部在精准扶贫中的作用

一是强化牵线搭桥，推动工作落实。合理调整包片领导及驻村干部，建立党委、政府与驻村干部定期联系制度，由包片领导带领驻村组长与驻村干部与各村干部、群众会面，宣传相关政策，增进干群关系，促进工作开展。同时，各村把在发展上存在的困难和问题以及群众反映的热点难点向驻村干部介绍，驻村干部及时到实地调查核实，再结合帮扶实际，征求村委及群众意见，形成帮扶计划，确保驻村工作不走过场，工作落到实处。

二是强化监督检查，严明工作纪律。组织部门履行好指导和监管责任，统筹协调解决驻村工作中存在的问题和困难。派出单位要按照倒挂考核有关要求，履行好监管和帮扶责任，确保干部脱产常驻；协助配合好乡镇（街道）党（工）委加强对驻村干部的管理，每季度至少要到本单位驻村点开展1次调研，每年为所驻乡镇和村解决几个影响经济社会发展的重点、难点问题。乡镇（街道）党（工）委履行好主体责任，加强驻村干部的管理，建立健全监督考核机制，为同步小康驻村干部和村第一书记创造良好的工作条件和环境。县纪委、县委县政府督查室把驻村工作纳入专项督查内容，建立督查机制，制定督查计划，定期开展督查，严格问责通报，对驻村工作落实不力的单位和个人严格问责通报。进一步完善驻村干部和村第一书记召回机制，对工作不到位、效果不明显、群众不满意、打不开工作局面采取通报一批、召回一批、调换一批的方式，优化驻村干部队伍，确保驻村工作时间和效果，坚决防止走过场。建立健全驻村考勤制度、工作例会制度、定期走访制度、述职考评制度、激励制度等，重抓两头，严管中间，奖优罚劣。

三是强化培训提升，全面提升素质。进一步加强“讲、访、帮、促”活动，不断推动驻村干部“一宣四帮”工作,提升驻村干部对党的重大政策理论宣讲力度，大力推进驻村干部道德讲堂活动,在驻村干部中推选一批工作业绩好、群众口碑好的驻村干部组成宣讲团，总结驻村工作中好的做法和经验，以片区为单位，开展宣讲活动。同时，进一步强化驻村干部SYIB创业培训，全面提升驻村干部干事创业的本领和激情。

四是强化信息宣传，营造良好氛围。通过干部职工大会、村民小组会议宣传做好驻村工作的重要意义。明确专人作为驻村工作联络员，及时掌握驻村干部工作动态，收集整理驻村工作相关材料，加强对干部驻村工作的宣传报道，对工作中涌现的先进事迹和典型大力宣传，为不断深化干部驻村工作营造良好舆论氛围。

六：我国精准扶贫的成功经验有哪些

其实湖南的土家族苗族自治县扶贫工作搞得就很好，一九九六曾经去过，结合旅游业搞民族特色游，带动的相关产业就是旅馆和饭店，这些都是当地汉族人来做，同时解决了大量就业人口，政府也不用大力宣传，宣传也没用什么农产品噱头（纯粹是政绩工程），政府精准宣传（广告就贴在大中城市的火车站候车大厅里），主要工作就是修通对外陆路，水路（当地很多水上游项目，可以品尝小鲜鱼，对生态也没有负面影响）。二零零六年第二次去的时候，当地老百姓早已经不是刀耕火种了，商业意识很强，收入也不错达到湖南省中等水平了，人均年收入两万元左右。最主要的是当地政府一遍搞扶贫一边搞教育，当地老乡的意识马上就起来了，尤其是大力提拔当地的优秀大学生，政府全额提供大学费用，毕业后直接做工作回到当地县、乡政府部门工作，实话讲当然不指望这些学生真的会带动家乡父老创业，只是把他们作为榜样宣传，多走出去看看，一味的靠山吃山，靠水吃水观念不变，就是播再多扶贫款也是精卫填海，政府倒是一厢情愿，老乡只等接钱，一百年还是老样子。贵州的扶贫开发就是反面典型，政府倒是直接把扶贫款交到老乡手里了，结果呢，都吃喝玩乐了，生孩子，到现在基础道路还没修成，还是赖在山上等扶贫款，孩子们上学还是爬山溜索道。

七：如何破解"干部干，贫困户在看"的难题

如何破解“干部干、贫困户在看”的难题

虽然2020年全部脱贫目标已定，扶贫也不能成了“干部干、群众看”的独角戏，可以通过“早干多支持，晚干少支持”等竞争性政策设计，让那些习惯于“等钱要物，躺倒不干”的贫困户站起来、干起来。（人民日报 11月28日电）

部分贫困群众进取意识不强、内生脱贫动力不足已成为脱贫攻坚战的最大障碍。你和上级签订了脱贫“军令状”，完不成任务，你不能“脱钩”，这种“倚穷卖穷”的姿态真让人担忧，而且这种“等靠要”的思想在贫困群众中还并非个案。一方面是“等着扶、躺着要”的存在，这也是他们至今仍贫困的重要原因之一。另一方面扶干部过多“代劳”，贫困群众反倒一边站着，出现“干部干、群众看”的“扶贫独角戏”现象存在。

对症下药，扶贫先扶志。一是精神贫困是扶贫攻坚的最大敌人，“等靠要”思想不破除，精准扶贫、精准脱贫目标就不可能如期实现。要调整扶贫帮扶政策。变“输血”为“造血”，进行项目扶持，，通过“早干多支持，晚干少支持”的政策安排，客观上不给其实现“等靠要”的条件，以此鞭策贫困群众主动学技术，多方跑市场，设法兴产业。二是强化教育。扶贫重在扶智、扶文化，着力解决贫困地区农民科学文化素质整体偏低等现实问题，注重信息、知识和技术等方面的输入，让贫困户成为脱贫的“主角”，实现授人以鱼不如授人以渔，激发贫困群众用自己同政府“双人舞”互动摘掉贫困帽。另一方面要紧抓儿童教育，从根本上阻断精神贫困的代际传递。

强化舆论引导，驱除心中的“拦路虎”。一是做好思想工作，组织贫困群众现场参观成功脱贫的典型，特别是身边的成功案例。通过眼见为实的参观学习，增强脱贫信心；二是抓好党建促扶贫。“帮钱帮物，不如帮助建个好支部。”要选好配强村级领导班子，要鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务且群众信得过的干部到贫困村工作，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。