预算编制不完整

一：设计不完整，预算不完整，现已完成补充设计，预算亦根据现行定额进行编制，请问施工单位可不可以甩项不做 10分

合同条款约定的承包范围和增加工程项目如何履约条款，对这种清单以外项目管理起到决定性作用。如果仅仅按照清单内容承包施工，你发包人自己的失误漏设计漏招标，人家承包人是可以有权力甩项不干的，但是你给足够的钱，我想会答应的，他无非就是要求钱。

二：企业对管理费用预算编制不完善的解决措施？？

企业流程改造，建立内部控制、内部牵制制度

三：当前全面预算管理实施过程中存在哪些问题

这个就行了 一、现行预算体制存在的主要问题 (一)财政预算编制不规范 由于我国财政管理体制改革正在进行当中，尚未完全到位，预算编制工作与建立社会主义市场经济体制的要求和经济、社会发展的需求相比差距较大。 一是预算编制不够细化。很多地方除在少数部门开始试编部门预算外，其他部门预算由财政部门代编，这些部门的预算编制仍旧采取基数加增长的方法，资金分配缺乏科学、合理的标准(定额)和依据。部门经费多少，不是取决于事业发展和本部门工作的实际需要，而是取决于原来的基数，多年运用下来，致使年度预算核定支出指标与实际需要大相径庭；预算外资金统筹安排使用的程度较低，致使预算编制不完整，部门之间经费状况苦乐不均，不利于事业的发展。 二是有些地方财政预算支出结构严重不合理，主要是财政供给“越位”和“缺位”并存。一方面供给范围过大，包揽过多，超出了市场经济条件下政府职能的范围；另一方面应由政府承担的一些社会公共需要却无力保障。 三是追加预算方面存在不少问题。一些地方财政预算预留资金较多，以待年中安排追加预算。有的地方追加预算过多过滥，个别部门追加的预算比年初预算还要多，致使财政预算失去严肃性和约束力。追加预算的审批不严格或流于形式，随意性较大，助长了一些部门、单位跑要资金的现象，易于产生腐败。 (二)预算批复不及时、执行不严格、预算调整随意性强 ——2003年度，海关总署未及时批复所属单位预算3．2亿元。2003年4月8日，财政部正式批复海关总署2003年度预算，但直到2003年10月27日海关总署才批复所属单位预算3．2亿元。 ——2003年国家林业局批复预算时自行调整了部分内容，共计201万元；在预算执行中，国家林业局用自有资金弥补经费不足691．3万元，未纳入当年部门预算中，2003年国家林业局在财政部批复购置汽车13辆、预算450万元的情况下，当年安排购置汽车36辆，购车金额1253万元，超出预算803万元。 —2003年国土资源部的一些财务收支未纳入年初预算或未经财政部门同意自行调整预算，一是所属中国地质环境监测院在没有预算安排的情况下，动用修购基金27．72万元购买帕萨特轿车一辆；二是国土资源部本级累计动用结存资金 1．6亿元，未纳入当年预算；三是所属经研院未经财政部门同意，对140万元的基建支出项目预算进行调整，将其中55万元用于购置空调、办公家具等非预算支出；所属土地整理中心对购置交通设备经费进行调整，应购置面包车2辆，实际支出54万元购置公务轿车2辆，余款购置计算机设备等。 (三)预算监督机制不健全 预算制度是一国民主政治的主要组成部分，权力机关、行政机关及社会都有对预算进行监督的权力。然而，在现实中，对预算的监督却往往不到位，具体表现在： 一是人大对预算的监督流于形式。根据《预算法》规定政府财政预算由本级人民代表大会审查和批准。在现实中，各级人大普遍存在对财政预算监督失效的现象，在预算的编制、审批、执行、调整、决算等各个过程中都没有发挥其应有的职能。省以下人大大多都没有成立预算监督委员会，人大负责预算监督的人员知识结构水平也影响了审计工作的有效开展。同时，人大也没有提出任何监督财政预算的实施细则，对监督的工作没有明确的法律作为指导，因此，就形成了政府怎么报人大就怎么通过的局面。 二是审计体制原因造成审计作用和审计效果大打折扣。审计署和各级审计机关是依据宪法是根基宪法设立的经济监督机构，它的职能就是对财务收支......余下全文>>

四：预算编制的原则有哪些

政府预算的编制是有意识地确定和规范财政活动的计划行为，它必须遵循一定的指导思想。目前预算编制采用的主要有四项原则：（1）完整性原则。国家预算必须包括政府的所有财政收支。（2）准确性原则。在编制政府预算时，财政收支数字应进行科学的测算。（3）合法性原则。预算的编制应符合《中华人民共和国预算法》和其他法律法规的条文。（4）年度性原则。任何一个国家的预算编制，都必须有时间的界定，通常为１年。

五：如何审计预算完整性

一、预算编制常见问题及查证方法

（一）少报、瞒报和漏报收入项目。一是未将上年的公用经费、项目结余资金纳入年初预算管理，编制入当年的部门预算。此类问题应审查上年经常性结余、专项结余账户账面余额和年终预算收支调入往来账户金额，采用比较法对比账面金额与预算收入编制、批复表中的上年结余金额的一致性，确定判断上年结余纳入年初预算的完整性。二是未将预算外收入、事业收入、经营收入、纳入预算管理的行政事业性收费收入、政府性基金收入、其他收入全部纳入收入预算编制。查阅部门收费许可文件、许可证及经营业务，掌握部门的收费项目及经营项目，并查阅上年度部门收入决算报表；将上述资料反映的部门收入项目、金额与编制的收入预算对比，查找出是否少报、瞒报和漏报收入。

（二）项目预算编制不细化、不具体。年初项目预算未编制到具体项目和用款单位，项目设立统笼、流于形式，如某区教委在部门预算编制中以“中小学校危房整治”项目名义申报项目资金，但未落实到具体的学校和危房上。此类问题主要查证方法：查阅部门项目编制说明、预算编制表、项目设立依据、立项审批和财政预算批复文件等资料，对比部门预算编制与财政批复资料，查找出预算不细化的项目与金额，并重点审查此类项目资金安排、拨付和项目完成情况，若存在拨付不及时、资金大额结余或项目进度迟缓等问题，来进一步印证此项目预算编制的不细化。

（三）多报部门预算。部门在编制预算时，将部门的超编人员、所属非预算单位人员、已报废的车辆数量编入部门基本经费预算，形成多报公用经费。应审查部门上年末编制、实有人数，查阅编委人员编制文件和上年12月人员工资发放表，审查固定资产登记簿和卡片及资产清查资料，抽查车辆、实物数量；与预算编制、批复表中人员、实物数量是否多计，确定多报预算金额。

六：2015年预算编制工作有哪些好的经验和存在什么不足

预算定额的编制必须遵循以下原则：

(1)按社会平均必要劳动量确定定额水平。

在商品生产和商品交换的条件下，确定预算定额的消耗指标，应遵循价值规律的要求，按照

产品生产中所消耗的社会平均必要劳动时间确定定额水平。

(2)简明适用，严谨准确。

预算定额的内容和形式，既要满足各方面使用的需要，具有多方面的适应性，同时又要简明

扼要、层次清楚、结构严谨，以免在执行中因模棱两可而产生争议。

预算定额项目应尽量齐全完整，要把已成熟的和推广使用的新技术、新结构、新材料、新机

具和新工艺项目编入定额。简明适用的核心是定额项目的划分和步距的大小要适当。为了稳

定预算定额的水平，统一考核尺度和简化工程量计算，在编制预算定额时应尽量减少定额的

换算工作。

(3)集中领导、分级管理。

集中领导就是由中央主管部门(如建设部)归口管理，依照国家的方针政策和经济发展的要求

，统一制订编制定额的方案、原则和办法，颁发统一的条例和规章制度。这样，建筑产品有

了统一的计价依据，对不同地区设计和施工的经济效果进行有效地考核和监督，避免地区或

部门之间缺乏可比性的弊端。

分级管理是在集中领导下，各部门及各省、市、自治区主管部门在其管辖范围内，根据各自

的特点，按照国家的编制原则和条例细则，编制本部门地区的预算定额，颁发补充性的条例

规定，以及对预算定额实行经常性的动态管理。

(4)技术先进，经济合理。

1)技术先进。是指定额项目的确定、施工方法和材料的选择等，能够正确反映设计

和施工技术与管理水平，及时采用已经成熟并普遍推广的新技术、新结构、新材料，以便使

先进的生产技术和先进的管理经验能够得到进一步的推广和使用。

2)经济合理。是指纳入预算定额的材料规格、质量、数量、劳动效率和施工机械的

配备等，要符合当前大多数施工企业的施工(生产)和经营管理水平。

七：如何加强对预算编制重要性

（一）不断提高预算编制水平。财政预算作为国家行使分配职能，保障社会经济健康、协调发展的重要手段，预算编制水平直接影响财政预算执行的结果。预算编制中主要的问题是部门预算批复滞后，给预算执行带来不利影响，因些要提高部门预算到位率；预算编制不够细化，预算执行中随意性很大；预算编制不科学，预算编制内容不完整。严格预算调整，努力减少预算执行中的调整事项。预算调整申请时间一般为每年7月1日至10月底。除据实结算类项目等特殊指标外，财政支出预算调整指标批复的截止时间，原则上为当年11月底。属于动支预备费和财政超收收入追加支出指标的特殊项目，发文截止时间可以适当延长，但原则上不得超过当年12月20日。

(二)充分认识预算执行管理工作的重要性。预算执行管理是预算实施的关键环节。加强预算执行管理，关系党和国家各项重大政策的贯彻落实，关系公共服务水平和财政管理水平的提升，具有重要的政治、经济和社会意义。财政部门和预算单位都要以科学发展观为统领，充分认识加强预算执行管理的重要意义，牢固树立“分配与管理并重、投入与绩效并重”的理念，加强领导，充实人员，提高管理水平，把预算执行管理放在更加突出的位置抓实抓好。

(三)加强协调配合，建立部门责任制度。财政部门内部预算管理、国库管理、采购管理等职能，应当加强协调，明晰职责，保证预算执行在财政内部运行顺畅。主管部门作为预算执行主体，要切实履行管理职责，监督指导所属单位规范执行预算，加强预算执行分析，及时、准确、全面地向财政部门反馈执行情况和有关问题，

(四)增强法治意识，强化预算执行的严肃性。财政部门和预算单位要牢固树立依法行政、依法理财的观念，严肃财经纪律，严格执行预算管理法律法规制度，规范业务操作，杜绝预算管理中的随意性，强化预算执行的严肃性，增强预算编制的真实性、准确性。加快推进预算执行管理的规范化和法制化进程。

八：部门决算的审核内容包括.a.编制范围是否完整，是否有漏报和重复编报

这句话不对。

《预算法》第二章预算管理职权

第十四条国务院编制中央预算、决算草案；向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告；将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会备案；组织中央和地方预算的执行；决定中央预算预备费的动用；编制中央预算调整方案；监督中央各部门和地方政府的预算执行；改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会报告中央和地方预算的执行情况。

第十五条县级以上地方各级政府编制本级预算、决算草案；向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告；将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会备案；组织本级总预算的执行；决定本级预算预备费的动用；编制本级预算的调整方案；监督本级各部门和下级政府的预算执行；改变或者撤销本级各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会报告本级总预算的执行情况。

乡、民族乡、镇政府编制本级预算、决算草案；向本级人民代表大会作关于本级预算草案的报告；组织本级预算的执行；决定本级预算预备费的动用；编制本级预算的调整方案；向本级人民代表大会报告本级预算的执行情况。

第十六条国务院财政部门具体编制中央预算、决算草案；具体组织中央和地方预算的执行；提出中央预算预备费动用方案；具体编制中央预算的调整方案；定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。

地方各级政府财政部门具体编制本级预算、决算草案；具体组织本级总预算的执行；提出本级预算预备费动用方案；具体编制本级预算的调整方案；定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况。

第十七条各部门编制本部门预算、决算草案；组织和监督本部门预算的执行；定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。

第十八条各单位编制本单位预算、决算草案；按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。

九：我国现行的中央和地方的预算编制方式是什么？

我国现行的中央和地方的预算编制方式是复式预算。

《预算法》第26条规定：“中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制。”所谓复式预算是指将一个预算年度内所有预算收入和支出，按照预算收入的来源和支出的不同性质，分别编制在两个或两个以上的预算收支表上所形成的预算计划。我国各级政府预算分为政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算。然而揣复式预算编制存在着偏差，只在中央和省两级试行复式预算，且不是完整意义上的复式预算；市、县、乡级预算仍是单式预算。因此，应按照市场经济的客观要求，借鉴国外实行复式预算的经验，全面实行科学的复式预算。

十：全面预算习题

中国企业实施全面预算管理的问题

近年来，这种全面预算管理的现代化管理模式和成功经验，理论越来越重视和中国企业，特别是大中型集团企业接受已经把整体预算企业加强管理为集中管理，实现了公司的内部控制和突破口分公司开展集团化管理的重要手段。但在实践中，我国建立阶段是现代企业制度，也有一些误解，对全面预算管理盲区的认识和实践在推进其科学合理性还有待改进，比如预算管理与企业战略脱节，缺乏预算管理组织体系保障，在预算控制和评估等方面没有给予应有的重视，等等，这样的工作不能达到预期的效果。中国企业实施的具体表现全面预算管理的问题：

（一）误解背后的概念导致了整体预算执行结果

不佳我国经济从计划经济向市场虽然有多年的历史，但仍滞留在深计划经济的影子人们的观念，特别是国有企业的员工，人员素质普遍偏低，后面的不正确理解全面预算的，不够重视的想法全面预算，但预算被认为是一种数字游戏，很多在同一个任务，以前的计划预算目标。不能真实地反映了公司的战略目标，不具有实际意义，从而对预算的执行，造成不利的整体预算执行过程中消极应付。目前，中国企业的预算管理中的作用仍有许多误解，有些人，尤其是管理者认为预算是争夺资源的工具;有人预算管理作为一种推广手段，预算请上级不太现实;一些企业往往不去想，因为预算管理预算无用，只是唯一的装饰，在今后的工作中消极的态度;有人认为，全面预算是财务部，他们不骑什么与社区，等等。这些思想和知识的误解全面预算管理。

（二）缺乏全面预算为导向的经营策略，短期预算目标

目前，许多企业没有意识到企业战略的重要性，制定了公司的战略目标，战略选择和决策形式上，该公司的核心公司的愿景的竞争力，培育和预测停滞不前。准备在没有全面预算的公司的战略前提下发展的，它会导致把重点放在短期的经济活动，忽视长期的业务目标，从而使公司的发展战略和规划的长远未来互相矛盾的短期预算目标，编制预算的每一个可怜的收敛全面预算管理的指标往往是在一个国家倒挂，也很难达到预期的效果。

事实上，全面预算管理体系是保障和支持公司战略的实施。战略管理在任何现代企业应当核心地位。其他系统管理必须服从和支持企业战略的需要。缺乏预算的战略指导，是一个没有灵魂的预算，难以提升企业和企业价值的核心竞争力;而没有预算支撑的战略是不空的战略运作。为实施该战略的预算是非常重要的，因为预算是对资源的具体计划分配，是监控业务的操作过程是实现促进工具，其长期战略目标，绩效考核是一个重要的维度。实施

（三）缺乏一套完整的全面预算，有效的组织系统的支持

全面预算管理可以做到的，取决于确保组织。企业经营战略的组织结构是实现的基础和保证了全面预算管理的实施目标可以是一个载体，就像一个人的骨架，发挥在企业管理中的支撑作用。业务对象作为一个组织，必须不断地调整其结构，在发展过程中需要不断地适应各种环境的变化，相应的基础上，全面预算管理方法和程序的组织结构应作相应调整。企业各级领导必须纳入预算管理，选择专业人士来组织和控制预算管理。但是中国的企业在全面预算管理过程中，普遍缺乏全面预算管理组织体系的安全性。一方面，也有一些中国企业还没有设立专门的全面预算管理机构，从总体上看，在我们的预算由专门机构小企业预算做出决定，使企业的其余部分，或由总经理或由财政部门制定。在另一方面，由于整体预算的延伸和发展，是在的基础上，财政收支预算，很多人都认为预算是财务部门的财务行为应当负责预算的制定和控制，许多公司生产。销售和其他基本服务部门不参与预算过程，这进一步削弱了科学性和预算权力，造成软预算约束的企业，这样的预算，缺乏可操作性;即使......余下全文>>