巡视整改情况回头看巡视整改回头看巡视回头看整改报告

一：如何抓好"回头看"反馈意见整改工作，打牢思想基础

抓好巡视反馈意见整改落实工作，是巩固巡视成效、检验巡视成果的重要抓手，是巡视工作链条的重要一环。巡视工作能否“抓铁有痕”，关键看巡视成果能不能被“踏石留印”地落到实处。因此，确保巡视整改工作有效落实，要突出抓好以下四个方面的工作。

领导带头向严处抓。常言道，千难万难，领导重视就不难。各级党委（党组）主要负责同志要对本地、本部门、本单位巡视整改落实工作负总责。一是要保持政治定力。要切实把思想和认识统一到习总书记有关巡视工作重要讲话精神上来，始终做到“三个不能变”，即对形势依然严峻复杂的判断不能变，从严治党的目标任务不能变，遏制腐败蔓延的高压态势不能变。二是要强化责任担当。要把巡视组反馈问题和意见作为一面“镜子”，对巡视组指出的问题，要主动认领、对号入座，不回避、不推脱、不遮掩，以闻过则喜的胸襟、敢于担当的品格，化压力为动力，真查真改、立行立改。三是要敢于签字背书。要强化被巡视地方和单位一把手整改主责，对巡视反馈问题和意见，被巡视地方和单位党委（党组）主要负责人要亲自签字接收，进一步明确整改落实责任。

强化措施向深处改。对巡视发现的问题和意见，要逐项拉出详细清单，认真制定整改措施，切实做到件件有着落、事事有回音。一是坚持台账管理。巡视工作结束后巡视组要及时“交账”、“对账”，被巡视地区和单位要认真“建账”、“管账”，指定专人负责，做到“三要”，即交账要清、对账要准、销账要明。二是坚持销号整改。建立整改销号制度，对领导班子和个人的整改方案、专项整治方案和整治清单要实行动态管理，解决一个，销号一个，及时“清零”，即立行立改的事项完成后“清零”、专项治理事项完成后“清零”、限于条件解决不了的解释清楚后“清零”。三是坚持阳光公开。对整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过党内通报、政府网站、广播电视、专栏橱窗等方式向党内、社会公布，接受党内、群众和舆论的监督，用实际成效回应群众期盼。

责任追究向实处落。整改是巡视工作的最后一环，如果落实不到位，发现的问题得不到解决，巡视效果就会打折扣，成为“烂尾”工程。一要常杀“回马枪”。对巡视过的地方和单位，要视情杀个“回马枪”，来个“回头看”，重点查看反馈意见是否落实、移送事项是否办结，让心存侥幸的感到震慑常在，特别是对想办法对付巡视工作，想办法把问题捂住，不是借力巡视加强整改，相反做些无力的解释，甚至是不当回事的，要严肃问责。二要跟踪抓落实。对巡视组移交的问题线索，要责成纪检监察机关和组织部门优先办理，及时研究提出拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结等处置意见；对被巡视地区和单位的整改报告，巡视办和相关巡视组要对照反馈意见，跟踪了解，适时抽查，推动问题解决。三要及时“咬耳朵、拉袖子”。对巡视发现存在一般性、笼统性问题线索的领导干部，加大函询、诫勉谈话力度，巡视组负责人直接谈话，或委托被巡视党组织主要负责人进行谈话，相关干部作出书面说明，抓早抓小、谈心拉袖，以增强巡视工作的教育、警示和震慑作用。

制度“笼子”向紧处扎。制度带有根本性、长期性和稳定性。为防止巡视反馈问题反复、反弹，要在完善巡视机制上下功夫。一是建立“两报告”制度。被巡视地区和单位自反馈之日起，两个月内要实行“两报告”，即党委（党组）要报送整改情况报告，主要负责人要以个人名义报送针对性抓好反馈意见落实等履职情况报告。二是落实听取汇报制度。落实好党委“五人小组”听取巡视情况汇报机制，定期听取巡视情况汇报，及时捋出问题线索，研究决定巡视成果运用事宜，责成纪委、组织部以及被巡视党组织认真处理问题线索、切实整改反馈意见。三是完善边巡边建制度。要把巡视整改中形成的......余下全文>>

二：落实巡视整改工作还存在哪些问题和不足

三：落实巡视整改任务方面还存在哪些问题和不足

四：巡视整改工作还应从哪些方面加以完善和改进

五：县委落实巡视整改责任后存在哪些问题

六：如何发挥巡视监

巡视是政治巡视不是业务巡视。巡视的不是哪个地方、部门、监管机构和企业的业务情况，而是那个地区、部门、单位的党组织和党的领导干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉洁建设和反腐败工作以及选人用人情况。检查被巡视党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是坚定地同党中央保持高度一致，是不是在管党治党上体现“严”的要求。要认真开展“回头看”，体现杀“回马枪”的威慑力，释放“不是巡视一次就万事大吉”的强烈信号。“回头看”不仅要检查上次巡视整改情况，更要发现新问题，重心是看被巡视党组织的政治方向、政治立场和政治担当。要对贯彻党的路线方针政策、落实全面从严治党责任情况作出总体评价，指出症结所在，反映党委特别是一把手的责任担当。要把纪律挺在前面，把政治纪律和政治规矩摆在首位，推动被巡视党组织真正把纪律和规矩立起来、严起来。

发现问题最终是为了解决问题，巡视既要发现问题、形成震慑，又要推动改革、促进发展。要针对被巡视单位的特点以及在党的事业中的地位、作用和职责，查找在落实党中央决策部署上的差距，发现在深化改革、依法执政等方面存在的问题。要把发现问题和全面深化改革联系起来，加强对问题的总结归纳、综合分析，对症下药、标本兼治，提出有针对性的意见建议，推动体制机制和制度创新，强化日常管理监督，实现管党治党从宽松软走向严实硬。巡视监督的作用能否充分发挥，关键在成果运用。对发现的问题，巡视组要做好分类处置，向被巡视党组织主要负责人反馈情况要原原本本、一针见血、点明要害。纪检机关要及时处置巡视移交的问题线索，对违纪问题要严肃查处；对突出问题要约谈被巡视党组织主要负责人，要求即知即改；对共性问题要提前向相关单位打招呼，促其自查自纠。组织部门对巡视移交的选人用人问题要调查督查，匡正选人用人风气。被巡视党组织要积极支持配合巡视工作，不折不扣落实整改责任。党委书记是第一责任人，不能当“看客”和“说客”，整改报告要签字背书、立此存照。整改情况要公开，全过程接受党内和群众监督。对责任不落实，整改不及时、不到位的，要抓住典型、严肃问责。

七：中纪委机关报：新一批政治“体检报告”有何看点

本轮巡视共对29所中管高校党委进行了专项巡视，同时对内蒙古、吉林、云南、陕西等4个省区开展“回头看”，对中央网信办、国务院扶贫办、中国铁路总公司、中国船舶重工集团公司等4个单位试点开展“机动式”巡视。本轮巡视结束后，十八届中央如期实现一届任期内巡视全覆盖的目标，兑现了对党和人民的庄严政治承诺。

从反馈情况看，各巡视组坚定不移深化政治巡视，坚持问题导向，突出“关键少数”，深入揭示了被巡视地方和单位党的领导、党的建设、全面从严治党等方面的突出问题，充分发挥了政治“显微镜”“探照灯”作用。

高校非净土，管党治党形势严峻复杂

本轮巡视中，11个中央巡视组对29所中管高校党委进行了专项巡视。加上之前已经巡视过的中国人民大学和复旦大学，十八届中央巡视完成对31所中管高校的巡视全覆盖，如期实现一届任期内巡视全覆盖的目标。

天涯无净土，高校也不例外。

从本轮巡视反馈情况看，与省区市、中央国家机关、央企等相比，

高校在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面存在的问题同样突出，其中一些问题还具有相当的普遍性

。

反馈情况显示，“四个意识”不够强、党委领导核心作用发挥不充分，是高校普遍存在的突出问题，集中体现为学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不深入、落实党的教育方针不深入、意识形态工作责任制落实不够有力、执行党委领导下的校长负责制不到位等，凸显了高校党的领导弱化问题。

如，北京师范大学落实习近平总书记关于教育工作的重要讲话精神有待加强；北京大学贯彻党的教育方针和重大决策部署不深入，落实扎根中国大地建设世界一流大学的要求不到位；四川大学意识形态工作责任压实不够，阵地监管存在盲区；上海交通大学执行党委领导下的校长负责制不到位，党委领导作用发挥不够；等等。

与此同时，党的建设缺失和全面从严治党不力，同样是高校普遍存在的突出问题。如：清华大学党的建设抓得不够严不够实，党内政治生活不够严格，基层党组织建设存在虚化弱化现象；中山大学全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位，违反中央八项规定精神问题时有发生；等等。

除了上述问题，中央巡视组还揭示了高校在廉洁方面的一些风险点，集中体现在校办企业、基建、资产管理、科研经费等领域。如吉林大学资金资产、科研经费、校办企业等领域管理不严，廉洁风险多；西北农林科技大学校办企业、基建和财务管理等领域廉洁风险较高。

“

机动式”巡视精准发力，重点突出问题被揭露

除了完成巡视全覆盖目标外，

本轮巡视的另一亮点，是对4个单位试点开展“机动式”巡视。

这是十八届中央首次探索开展“机动式”巡视，是巡视制度的又一重大创新。

与常规巡视、专项巡视和“回头看”相比，“机动式”巡视更加机动灵活，具有“小队伍、短平快、游动哨”的特点，同时指向更加精准，

哪里问题反映突出就去哪里，以达到出其不意、攻其不备，高效精准突破重点问题的效果。

本轮“机动式”巡视的对象虽然只有4家，却涉及党的中央工作机构、国务院议事协调机构、中央企业等不同类型的单位。从反馈的情况看，

“机动式”巡视紧扣每家单位的性质和特点，紧盯突出问题和矛盾，做到了精准发力，查找出了一些典型病症

比如，中央网信办政治责任感不强，落实中央网信工作重大决策部署不够到位，政治担当缺失，维护政治安全不够有力；国务院扶贫办扶贫和低保政策衔接不力，扶贫分类施策不够精准，扶贫资金拨付不及时，闲置问题突出；中国铁路总公司党内政治生活不够严肃，民主集中制执行不到位，选人用人存在不经组织程序、个人说了算现象，个别领导干部搞“小圈子”；中国船舶重工集团公司“两个责任”落实不够到位，重点领域存在廉洁风险，有的领导人......余下全文>>

八：中央巡视工作领导小组的巡视成效

中央纪委监察部网站刊发《突出发现问题强化震慑作用——2013年巡视工作综述》一文。文章指出，2013年第一轮巡视结束后，10个巡视组整理出的“问题清单”已移交中央纪委、中央组织部。截至目前，中央纪委已对贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华，湖北省原副省长郭有明，政协原副主席陈柏槐，江西省人大原副主任陈安众，湖南省政协原副主席童名谦，中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁等6人涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查。戴春宁曾任中国进出口银行行长助理。2013年5月，中央向江西、湖北、内蒙古、贵州、重庆、中储粮、水利部、中国出版集团、中国进出口银行、中国人民大学派出10个巡视组进行巡视。截至2013年11月底，各省(区、市)党委巡视组共完成对69个市(地、州、盟)、480个县(市、区、旗)及77个省直部门和98家省属国有企业、高校的巡视，向纪检监察机关移交领导干部涉嫌违纪违法问题线索1879件，其中厅局级和县处级干部线索562件；向组织(人事)部门移交选人用人方面的问题136件。监督内容，突出“四个着力”，即着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题；着力发现是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题；着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、违规提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败问题。有价值线索增加5倍2013年5月17日，中央巡视工作动员暨培训会议召开，标志着新一轮中央巡视工作正式启动。此后几个月，数名高级领导干部相继被立案调查，引起强烈反响。随后，10个中央巡视组先后分两轮对20个地方、部门和企事业单位展开巡视，发现了被巡视党组织在“四个着力”方面存在的一些突出问题，特别是一些领导干部涉嫌违纪违法问题线索，其中有价值的线索比过去增加了5倍。中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山先后6次主持召开中央巡视工作领导小组会议，2次在中央巡视工作动员会上发表讲话。第一轮巡视结束后，湖北省原副省长郭有明、政协原副主席陈柏槐，江西省人大原副主任陈安众，湖南省政协原副主席童名谦，中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查。据中央巡视工作领导小组办公室有关负责人介绍，新一轮巡视工作的特点是，巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定，组建巡视组组长库、一次一授权。复旦大学国际关系与公共事务学院教授、上海市政治学会副会长浦兴祖告诉《第一财经日报》，虽然巡视组前几年已经开始设立，但最近一年效果比较明显，制度上也越来越完善。“这也说明，只要中央在反腐问题上下足决心，反腐还是可以让人看到希望的。” 巡视框架逐步形成从上世纪90年代发展至今，巡视工作的制度框架逐步形成，巡视领域不断拓展，监督力度不断加大。陈良宇、侯伍杰等一些高级领导干部腐败案发，最初的线索来源都与巡视工作有关。2013年，中央巡视工作开始发力。2013年6月，中央办公厅转发《中央纪委中央组织部关于进一步加强巡视工作的意见》和《中央巡视工作2013~2017年规划》。十八届三中全会也对巡视工作作出部署，决定改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。对于2014年的巡视工作，中央纪委网站文章称：“今年是贯彻落实党的十八大精神开局之年，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巡视工作只能加强，不能削弱。”按照中央要求，新一轮巡视工作紧紧围绕党风廉政建设......余下全文>>

九：如何做好巡察工作

开展巡察工作应处理好“六个关系”

巡察工作是巡视工作在基层的延伸，是完善党内监督的重要途径，是推进“两个责任”落实的重要抓手。市、县（市、区）在开展巡察中应注意把握好“六个关系”。

要把握好巡与查的关系。巡察的目的是发现、了解、印证问题线索。巡察组发挥职能作用，不能陷入信息过载的境地，在巡察中，应严格按照巡察制度的规矩办事，履行规定范围内的职责，做到“四不”，即不干预被巡察地方的日常工作；不处理被巡察地区的具体业务问题；对涉及的紧急情况和重大问题不作个人表态；不履行查办案件职能，一旦发现问题线索，按照类别和干部管理权限，将其分别移交纪检监察机关和组织部门处理。在此基础上，还要处理好巡察组与被巡察单位党委（党组）的关系。巡察组人员少、时间紧、任务重，一方面要取得被巡察单位党委（党组）的重视和支持；另一方面又要指导和督促被巡察单位对存在的问题即行即改，促进和完善工作。

要把握好点与面的关系。根据《巡视工作条例》规定，中央和省一级党委在一届任期内，对所辖地方、部门和企事业单位党组织巡视一遍。但市、县两级的巡察，既要尽可能扩大巡察工作面，又要突出巡察重点。要根据具体情况，正确处理点与面的关系，这就是要做到统筹兼顾。因此，在巡察对象的选择上，要具有一定的代表性和震慑性。在方法上，还可市、县两级联动，确保以点的突破，带动面上整体推进，形成有力震慑，促使其他单位和部门自觉发现问题、纠正问题。巡察中，巡察对象、巡察轮数不宜定得过多，要循序渐进、总结经验、以利再战。

要把握好聚焦与精准的关系。巡察重点是发现问题，但不是发现所有的问题，因此必须要突出重点。巡察中要把群众反映强烈、问题突出的地方、部门和单位作为重点巡察对象，做到“哪里问题集中就巡察哪里，谁问题突出就巡察谁”，发现一起，移交相关部门查处一起，以取信于民。巡察中不但要聚焦重点问题，还要精准发现问题。对举报反映的问题，巡察虽然不能用办案的方法进行调查，但必须要按照规定程序，开展核实了解，提高发现问题的精准度，防止因巡察工作不认真、不细致，导致对举报反映的问题线索失准、失实，让好干部受委屈，影响巡察工作的整体声誉。

要把握好发现与整改的关系。发现问题是巡察工作的基本要求，整改是巡察工作的根本目的。对巡察中发现的问题线索，市、县（市、区）巡察办应建立问题线索台账，指定专人负责。对同级巡察工作领导小组和同级党委“五人小组”的决定事项，依据干部管理权限和归口管理、各司其职的原则，将巡察发现的领导干部问题线索和倾向性问题，分别移交纪委、组织部和有关职能部门处理并及时督办。对被巡察地方、单位的整改情况，应以适当的方式开展监督检查，并督促被巡察单位及时将整改情况向党内和社会公开。对整改不力、敷衍塞责的，适时通报并约谈主要负责人。

要把握好权威与担当的关系。王岐山同志多次强调，中央巡视组代表的是中央的权威。正因为党中央高度重视、领导有力，巡视工作才能发挥这么大的作用，取得这么大的成效，这是对巡视工作的正确定位。巡察组也该应当是市委、县委巡视组，是市、县两级党委履行管党治党、从严治党的主体责任而派出的。巡察组的职责就是发现问题，发现不了问题就是失职，发现问题不报告是渎职，这就要求巡察组的同志要尽职尽责发现问题、印证线索。为党监督执纪，就要勇于面对各种压力，坚守职责担当，敢于碰硬、敢于监督、敢于负责，不怕得罪人，不计较个人得失，切实负起责任，克服好人主义。对发现的问题线索，按照干部管理权限，及时移交处理，这才是对党员干部的真爱，对党的事业的大爱。

要把握好时效与长效的关系。利剑高......余下全文>>

十：征求教育实践活动落实情况和深化作风建设的意见

关于开展党的群众路线教育实践活动的情况报告

按照党中央的统一部署，根据上级党委的统一要求，我们从今年下半年开始，用近半年时间，深入开展了以解决“四风”问题为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这次教育活动，我们始终坚持立足学习提高，加强党性修养，着眼解决问题，坚持群众路线，贯彻边整边改，建立长效机制，认真完成了学习教育、征求意见，查摆问题、批评帮助和整改落实、建章立制三个环节的各项教育任务。通过教育实践，较好地解决了领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题，使大家经受了一次严格的党性锻炼和洗礼，受到了一次党的宗旨意识的再教育，达到了思想上有明显提高，政治上有明显进步，修养上有明显加强，作风上有明显改变，工作上有明显改进的效果。大家普遍反映，这次教育活动力度之大、触及思想之深，群众参与之广、教育效果之好，是多年来少有的，是对党建工作和全面建设的有力推动，是新形势下加强党的建设的成功实践，是保持和发扬党的优良传统和生机活力的有益探索。

一、主要做法和特点

坚持从实际出发，加强领导，精心筹划，严密组织，分步推进，宣传引导，狠抓落实，使教育活动具有特色、富有成效。

（一）坚持用党中央的指示精神统一思想，把群众路线教育实践活动作为思想政治建设的大事来抓

开展群众路线教育实践活动，是党中央向全党发出的号召。习近平总书记多次作重要指示，中央教育活动领导小组和督导组多次下发文件、召开会议、提出要求，充分体现了各级党委、领导对这次教育活动的重视程度。为了搞好这次教育实践活动，我们坚持用党中央的指示精神统一认识，把思想发动贯穿教育活动的全过程，做到教育活动每推进一步，思想发动跟进一步，使大家深刻认识到，群众路线教育实践活动是推进党的建设新的伟大工程，是加强党的执政能力建设的重大举措，是解决党员领导干部存在突出问题的迫切需要，是增强党的凝聚力、战斗力的根本大计。一是重视程度高。教育活动期间，分管领导多次听取我们的教育活动情况汇报，审阅领导班子的对照检查材料，提出了修改要求，参加专题民主生活会，对每个班子成员进行点评帮助。各支部、处以上领导干部，把群众路线教育实践活动作为一项重要政治任务和中心工作，集中精力抓紧抓好。为加强组织领导，成立了教育领导小组和办公室。多次召开领导小组会、支部书记会，研究部署教育活动。各支部书记高度负责，认真履行了教育“第一责任人”的职责，保证了教育活动有序进行。为了搞好这次教育活动，教育领导小组和办公室做了大量的准备工作。从制定实施方案到各阶段的教育计划；从下发学习资料到各阶段计划安排，进行了周密的准备和安排，建立了教育考勤登记、典型宣传报道等各项制度。二是思想发动深。教育活动期间，我们始终坚持用深入的思想发动统一大家的思想，提高大家的认识。教育领导小组做到了每个环节活动展开前，都要召开会议进行部署；每个活动完成后，都要召开会议进行总结讲评；每个环节结束后，都要组织回头看，确保活动效果。而且这些活动与上级教育活动领导小组衔接很紧。大多是上面大会一结束，我们立即召开会议进行部署，迅速展开活动。各支部紧密结合自身实际，坚持把思想发动贯穿到教育活动的各个环节、各个步骤，在每个阶段都要进行再教育、再动员、再部署，提出了具体要求。确保教育活动每向前推进一个环节，党员干部的思想认识就提高一个层次。三是重点抓得实。这次群众路线教育实践活动，活动的对象重点是领导班子和处以上党员干部；活动的主要内容是解决“四风”方面存在的突出问题。我们的所有教育活动，围绕这两个重点来展开。一方面，以“四风”问题的22种表现为“镜子”，认真“正衣冠”；另一方面，围绕......余下全文>>

巡视整改情况回头看