公安机关的领导体制

一：公安机关的行政领导体制是什么?

统一领导，分级负责，条块结合，以块为主

二：在新的历史条件下，为什么要坚持公安机关的行政领导体制

因为，公，检，法，均属于国家行政机构，并非军管，所以必须实行行政管理，领导干部也必须坚持机关行政领导体制。

三：我国公安机关现行的领导管理体制是什么？你认为这种体制有什么优点，有什么不足？

公安领导管理体制的改革既是一个重要的理论问题,又是一个重要的实践问题。本文的研究旨在针对现行的“以块为主”的领导管理体制存在的弊端,进而提出“以条为主”的改革思路。 全文共分三个大部分： 第一部分,从理论上阐明了“以条为主”的公安领导管理体制是现代社会、政治、经济发展的必然要求。作者指出,首先“以条为主”的体制既符合我国国体、政体和公安机关的性质,又有利于维护国家统一和社会稳定；其次,实行“以条为主”的体制适应社会主义市场经济和民主法制建设的需要；再次,公安行政职能的特殊性要求实行“以条为主”的管理体制。第二部分,作者陈述了我国公安机构设置的历史沿革,并分析了公安领导管理体制的现状,历史地看,公安机关诞生在革命战争年代,在中国共产党的领导下,不断发展、壮大起来。现实地看,我国公安的领导管理体制在基本原则上是实行“条块结合,以块为主”的体制,具体而言,即党对公安机关的绝对领导,政府对公安机关的实际领导和公安系统自身的垂直领导相结合,以党委和政府对同级公安机关实际上的行政领导为主。在这一部分中,作者具体分析了这一体制的运行状况。 第三部分,作者分析了现行公安体制存在的弊端,并进而提出了改革的基本思路。作者认为,现行的“以块为主”的领导管理体制存在着弊端：1、条块分割过细,管理权力分散；2、系统指挥不灵,执行监督不力；3、结构设置不合理；4、能力、效率极待提高。为改变这一状况,应实行“以条为主”的体制,具体内容包括：1、统一机构序列,实行纵向管理；2、统一人事制度,实行人才战略；3、统一财政供给,实行计划保障；4、统一监督,实行交叉控制。 最后,作者指出了现阶段实行“以条为主”,体制的意义：1、能更好地适应新时期社会的经济和治安状况的需要；2、解决基层公安机关提供良好的执法环境；3、有利于完善和加强公安体制领导。 --疯狂公考提供-来源与网络

四：简答：公安机关的行政领导体制是什么?

统一领导，分级负责，条块结合，以块为主

五：什么是双重领导制？我国哪些机关实行双重领导体制

对某个下级机构的管理由2个上级机构按照不同分工共同管辖

1.如:陕西省公安厅在业务对西安市公安局实行领导,而西安市市政府在人事编制,财经拨款等方面对西安公安局实行领导,这就叫双重领导

2.常见的还有,国务院和中央军委对武警部队的双重领导,公安部和海关总暑对各海关缉私警察的双重领导...

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参考资料：zhidao.baidu.com/question/133050550.html

六：我国有哪些实行双重领导体制的机关或部门？

对某个下级机构的管理由2个上级机构按照不同分工共同管辖

1.如:陕西省公安厅在业务对西安市公安局实行领导,而西安市市政府在人事编制,财经拨款等方面对西安公安局实行领导,这就叫双重领导

2.常见的还有,国务院和中央军委对武警部队的双重领导,公安部和海关总暑对各海关缉私警察的双重领导.

"双重领导体制"的弊端

（一）管理秩序的混乱

所谓领导，在某种意义上即为一种管理。说管理也好，领导也罢，最终呈现出来的是一种状态，即秩序。管理得当则领导有方，秩序井然；若是领导管理失衡，则会问题多多，弊端重重。在迁西这个美丽的小县城，展现在我们面前的大都是一片井然良序。可是在林业派出所，我们却遇到了一个来自“领导”的问题，即林业派出所的“双重领导体制”。从管理层面上讲，林业派出所既然为公安的派出机构，就是作为一个“准司法机关”而存在，而且森林公安在其业务和管理权限以及技术和方式方法上都是严格按照公安系统的规定而进行。

国家为了更好地开展森林公安的工作，安排林业主管部门的公安局共同管理，在其初衷上不能不说是值得肯定的，但是，正如前面搐到“一山不容二虎”“一仆不侍二主”，由两个领导共同管理一个机构不论从实践上还是理论上都为一个漏洞。而这个漏洞在实践中主要表现为：

1、人事的安排上：由于公安系统本身就缺乏人才，要想再从中抽出人来管理和运行森林公安的各项事务，可以说很难，而且即使有人空出，也是极不情愿（森林公安条件差、办案艰苦），所以出现的大多数情况就是森林公安（特别是在基层）主要由“杂头军”（如林业局中的行政人员）转制而来，业务素质参差不齐，远远不能达到专业要求负责人事安排的林业局对此也实属无奈。而且某些林业企事业单位按照企业用人标准把持着森林公安机关的“进人关”和“用人关”，把一些素质不高的人安排进了公安队伍，甚至不遵守公安机关选拔领导干部的要求和程序，直接任命森林公安机关的领导人。例如在当地的派出所，有一次，林业派出所某干警（由以行政人员转制而来）到某村调查某妇女盗伐林木的案子。因该妇女坚决不承认其不法行为（但实有其事），所以一上午都未调查出结果。中午此干警多喝了一点酒，下午调查的时候态度就出了问题，竟不顾身份拍桌顿足称该妇女为“刁民”，企图恐吓使其道出真言，但却吓得该妇女大喊“调戏妇女”“救命”。结果导致这一干警被当地的群众围攻。且后来此事也是不了了之。

2、财物资源上。由于林业派出所设在林业局，可以说在某种程度上为林业局主管，林业局因为在管理上也是纷繁复杂，所以很难抽出更多时间对派出所进行全方位照顾。在迁西林业派出所，我们看到这个由6人组成的小小派出所运行时十分艰难。表现在财物资源上是：软硬件资源。全所的硬件设备还算比较齐备，有四件工作房间（两间办公室，一间档案室，一间会议室），也有电脑设备（一台），但几乎都是置之而无用，因为平时警员都是下乡办案，人手根本没有富足留下看办公室的。迁西县公安局林业派出所肩负全县林业刑事案件、行政案件，但目前全所只有两名正式的干警，其它都是从闲杂部门调过来的，所里面面临着缺人、缺经费等局面。另外，该派出所连自己办案的车辆都没有，用车还得等候林业局办公室的安排。这在一定程度上也影响出警的及时性。（有时，一些案件因为出警不及时，就得不到合理的处理，有的甚至无法处理。）另外，工作人员的生活困难。有时连工资都发不下来，更别提加班费和奖金了。这在一定程度上不但影响了干警们工作的热情，对案件处理的质量也是有害无益。有时还会发生工作人员变相剥削老百姓，非......余下全文>>

七：公安机关实行的是双重领导关系，什么是双重领导关系

你好，所谓公安机关的双重领导，就是指县公安局既接受当地党委政府的领导，也接受地级市公安局的直接领导。从行政方面讲，双重领导关系是指地方政府部门受同级人民政府和上级同类型机关同时领导功一般的政府部门都含有双重领导。表现为在行政上归地方政府领导，在业务上归上级同类部门的领导。这就是人们常说的“条块分割”。说的通俗点，就是一个媳妇两个婆婆。除公安机关外，还有很多部门都是双重领导。 如纪委、检察院、法院等部门。

八：如何辩证认识和科学看待我国现行的公安机关管理体制

我国公安机关的管理搜索体制是同级人民政府和上级公安机关的双重领导体制，但比较侧重于上级公安机关的管理。

九：简述公安机关接处警六个环节的内容

一要不断加深对“公安机关不同于一般行政机关”这一论断的理解，牢固树立公安监督必须与公安执法权力相适应的理念，切实提高做好公安机关反腐倡廉工作特殊重要性的认识。二要高高举起“人民公安为人民”的旗帜，牢固树立强化执法监督、保障执法为民的理念，始终把解决人民群众反映强烈的突出问题作为根本出发点和落脚点。三要始终保持查办违法违纪案件的强劲势头，牢固树立从严治警、以惩促防的理念，注重把治标的成果及时转化为治本的措施。四要深刻把握“监督的本质就是关爱”这一根本属性，牢固树立以人为本、注重预防的理念，着力构建有公安特色的惩防体系。五要充分发挥“监督工作重在围绕中心抓落实”这一职能作用，牢固树立服从服务于公安工作大局的理念，确保政令、警令畅通。六要坚决贯彻“反腐败是全党一项重大的政治任务”这一重要战略思想，牢固树立强烈的忧患意识、责任意识，不断完善公安机关反腐倡廉领导体制和工作机制。