公安机关管理体制

一：公安机关现行的行政管理体制是什么？

我国公安机关的管理体制是同级人民政府和上级公安机关的双重领导体制，但比较侧重于上级公安机关的管理。

二：我国公安机关现行的领导管理体制是什么？你认为这种体制有什么优点，有什么不足？

公安领导管理体制的改革既是一个重要的理论问题,又是一个重要的实践问题。本文的研究旨在针对现行的“以块为主”的领导管理体制存在的弊端,进而提出“以条为主”的改革思路。 全文共分三个大部分： 第一部分,从理论上阐明了“以条为主”的公安领导管理体制是现代社会、政治、经济发展的必然要求。作者指出,首先“以条为主”的体制既符合我国国体、政体和公安机关的性质,又有利于维护国家统一和社会稳定；其次,实行“以条为主”的体制适应社会主义市场经济和民主法制建设的需要；再次,公安行政职能的特殊性要求实行“以条为主”的管理体制。第二部分,作者陈述了我国公安机构设置的历史沿革,并分析了公安领导管理体制的现状,历史地看,公安机关诞生在革命战争年代,在中国共产党的领导下,不断发展、壮大起来。现实地看,我国公安的领导管理体制在基本原则上是实行“条块结合,以块为主”的体制,具体而言,即党对公安机关的绝对领导,政府对公安机关的实际领导和公安系统自身的垂直领导相结合,以党委和政府对同级公安机关实际上的行政领导为主。在这一部分中,作者具体分析了这一体制的运行状况。 第三部分,作者分析了现行公安体制存在的弊端,并进而提出了改革的基本思路。作者认为,现行的“以块为主”的领导管理体制存在着弊端：1、条块分割过细,管理权力分散；2、系统指挥不灵,执行监督不力；3、结构设置不合理；4、能力、效率极待提高。为改变这一状况,应实行“以条为主”的体制,具体内容包括：1、统一机构序列,实行纵向管理；2、统一人事制度,实行人才战略；3、统一财政供给,实行计划保障；4、统一监督,实行交叉控制。 最后,作者指出了现阶段实行“以条为主”,体制的意义：1、能更好地适应新时期社会的经济和治安状况的需要；2、解决基层公安机关提供良好的执法环境；3、有利于完善和加强公安体制领导。 --疯狂公考提供-来源与网络

三：如何辩证认识和科学看待我国现行的公安机关管理体制

我国公安机关的管理搜索体制是同级人民政府和上级公安机关的双重领导体制，但比较侧重于上级公安机关的管理。

四：公安机关实行的是怎样的管理体制哪

我国公安机关是一个多层次、多序列的组织系统，是根据特定职能、职责和权力划分而建立， 有一定隶属关系的有机统一的整体。我国公安机关从中央到地方纵向分为四级，每级横向分 为若干业务部门，配置一定数量职位、职数、岗位、变质得专业人员。

五：我国公安机关实行什么样的管理体制

我国公安机关是一个多层次、多序列的组织系统，是根据特定职能、职责和权力划分而建立， 有一定隶属关系的有机统一的整体。我国公安机关从中央到地方纵向分为四级，每级横向分 为若干业务部门，配置一定数量职位、职数、岗位、变质得专业人员。

六：2015年公安改革有哪些内容

2015年公安改革的七大任务：

一是健全维护国家安全工作机制，

二是创新社会治安治理体制。

三是深化公安行政管理改革。

四是完善执法权力运行机制。

五是完善公安机关管理体制。

六是健全人民警察管理制度。

七是规范警务辅助人员管理。

全面深化公安改革聚焦三个方面:

一是着力完善现代警务运行机制，提高社会治安防控水平和治安治理能力，提高人民群众的安全感。

二是着力推进公安行政管理改革，提高管理效能和服务水平，从政策上、制度上推进更多惠民利民便民新举措，提高人民群众的满意度。

三是着力建设法治公安，确保严格规范公正文明执法，提高公安机关执法水平和执法公信力，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

七：公安改革方案出来了吗？

大方向出来了，具体实施细则，各地陆续出台，各地之间的细节和实施时间也略有不同。

《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过。

【七大任务】

全面深化公安改革共有七个方面的主要任务、100多项改革措施。一是健全维护国家安全工作机制，二是创新社会治安治理体制，三是深化公安行政管理改革，四是完善执法权力运行机制，五是完善公安机关管理体制。六是健全人民警察管理制度，七是规范警务辅助人员管理。

【三个方面】

全面深化公安改革聚焦三个方面:一是着力完善现代警务运行机制，提高社会治安防控水平和治安治理能力，提高人民群众的安全感。二是着力推进公安行政管理改革，提高管理效能和服务水平，从政策上、制度上推进更多惠民利民便民新举措，提高人民群众的满意度。三是着力建设法治公安，确保严格规范公正文明执法，提高公安机关执法水平和执法公信力，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

【突出亮点】

第一、加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂钩制度。

第二、健全同有关部门密切写作、高效顺畅的海外追逃追赃、遣返引渡工作机制，等等。

第三、扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。落实无户口人员落户政策。建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证。

第四、改革内地往来港澳边检查验模式，提高通关效率。向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限。健全完善统一规范、灵活务实的外国人在中国永久居留制度。

第五、改革驾驶人培训考试，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。深化机动车检验改革，全面实施省内异地验车，逐步推行跨省异地验车。加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度。

第六、探索实行受案立案分离和立案归口管理制度。

第七、健全行政裁量基准制度，细化量化裁量标准。深化执法公开，落实执法告知制度。

第八、围绕推进以审判为中心的诉讼制度改革，完善适应证据裁判规则要求的证据收集工作机制，完善严格实施非法证据排除规则和严禁刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人的工作机制，建立健全讯问犯罪嫌疑人录音录像制度和对违法犯罪嫌疑人辩解、申诉、控告认真审查、及时处理机制，完善侦查阶段听取辩护律师意见的工作制度。

第九、规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序，实行涉案财物集中管理。

第十、完善执法责任制，健全执法过错纠正和责任追究制度，建立健全冤假错案责任终身追究制。

第十一、探索建立主办侦查员制度，落实办案质量终身负责制，等等。

第十二、根据人民警察的性质特点，建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制。按照职位类别和职务序列，对人民警察实行分类管理。

第十三、贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系。

第十四、完善人民警察抚恤优待制度，建立健全人身意外伤害保险等职业风险保障制度。依法维护人民警察执法权威。

第十五、规范警务辅助人员管理。

八：我国有哪些实行双重领导体制的机关或部门？

对某个下级机构的管理由2个上级机构按照不同分工共同管辖

1.如:陕西省公安厅在业务对西安市公安局实行领导,而西安市市政府在人事编制,财经拨款等方面对西安公安局实行领导,这就叫双重领导

2.常见的还有,国务院和中央军委对武警部队的双重领导,公安部和海关总暑对各海关缉私警察的双重领导.

"双重领导体制"的弊端

（一）管理秩序的混乱

所谓领导，在某种意义上即为一种管理。说管理也好，领导也罢，最终呈现出来的是一种状态，即秩序。管理得当则领导有方，秩序井然；若是领导管理失衡，则会问题多多，弊端重重。在迁西这个美丽的小县城，展现在我们面前的大都是一片井然良序。可是在林业派出所，我们却遇到了一个来自“领导”的问题，即林业派出所的“双重领导体制”。从管理层面上讲，林业派出所既然为公安的派出机构，就是作为一个“准司法机关”而存在，而且森林公安在其业务和管理权限以及技术和方式方法上都是严格按照公安系统的规定而进行。

国家为了更好地开展森林公安的工作，安排林业主管部门的公安局共同管理，在其初衷上不能不说是值得肯定的，但是，正如前面搐到“一山不容二虎”“一仆不侍二主”，由两个领导共同管理一个机构不论从实践上还是理论上都为一个漏洞。而这个漏洞在实践中主要表现为：

1、人事的安排上：由于公安系统本身就缺乏人才，要想再从中抽出人来管理和运行森林公安的各项事务，可以说很难，而且即使有人空出，也是极不情愿（森林公安条件差、办案艰苦），所以出现的大多数情况就是森林公安（特别是在基层）主要由“杂头军”（如林业局中的行政人员）转制而来，业务素质参差不齐，远远不能达到专业要求负责人事安排的林业局对此也实属无奈。而且某些林业企事业单位按照企业用人标准把持着森林公安机关的“进人关”和“用人关”，把一些素质不高的人安排进了公安队伍，甚至不遵守公安机关选拔领导干部的要求和程序，直接任命森林公安机关的领导人。例如在当地的派出所，有一次，林业派出所某干警（由以行政人员转制而来）到某村调查某妇女盗伐林木的案子。因该妇女坚决不承认其不法行为（但实有其事），所以一上午都未调查出结果。中午此干警多喝了一点酒，下午调查的时候态度就出了问题，竟不顾身份拍桌顿足称该妇女为“刁民”，企图恐吓使其道出真言，但却吓得该妇女大喊“调戏妇女”“救命”。结果导致这一干警被当地的群众围攻。且后来此事也是不了了之。

2、财物资源上。由于林业派出所设在林业局，可以说在某种程度上为林业局主管，林业局因为在管理上也是纷繁复杂，所以很难抽出更多时间对派出所进行全方位照顾。在迁西林业派出所，我们看到这个由6人组成的小小派出所运行时十分艰难。表现在财物资源上是：软硬件资源。全所的硬件设备还算比较齐备，有四件工作房间（两间办公室，一间档案室，一间会议室），也有电脑设备（一台），但几乎都是置之而无用，因为平时警员都是下乡办案，人手根本没有富足留下看办公室的。迁西县公安局林业派出所肩负全县林业刑事案件、行政案件，但目前全所只有两名正式的干警，其它都是从闲杂部门调过来的，所里面面临着缺人、缺经费等局面。另外，该派出所连自己办案的车辆都没有，用车还得等候林业局办公室的安排。这在一定程度上也影响出警的及时性。（有时，一些案件因为出警不及时，就得不到合理的处理，有的甚至无法处理。）另外，工作人员的生活困难。有时连工资都发不下来，更别提加班费和奖金了。这在一定程度上不但影响了干警们工作的热情，对案件处理的质量也是有害无益。有时还会发生工作人员变相剥削老百姓，非......余下全文>>

九：公安机构几次大的改革

你好！既然是公安改革，那肯定设计公安各个领域，各个部门了。 　　全面深化公安改革的总体目标是：完善与推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制，建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制，建立体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系，实现基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化，进一步提升人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力。 　　全面深化公安改革共有七个方面的主要任务、100多项改革措施。一是健全维护国家安全工作机制，二是创新社会治安治理机制，三是深化公安行政管理改革，四是完善执法权力运行机制，五是完善公安机关管理体制，六是健全人民警察管理制度，七是规范警务辅助人员管理。 　　全面深化公安改革坚持以问题为导向，将改革的指向聚焦在三个方面：一是着力完善现代警务运行机制，提高社会治安防控水平和治安治理能力，提高人民群众的安全感。二是着力推进公安行政管理改革，提高管理效能和服务水平，从政策上、制度上推出更多惠民利民便民新举措，提高人民群众的满意度。三是着力建设法治公安，确保严格规范公正文明执法，提高公安机关执法水平和执法公信力，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

十：公安机关的行政领导体制是什么?

统一领导，分级负责，条块结合，以块为主