廉洁政府建设

一：如何建设廉洁型政府

要推进行政经费使用管理改革。严格控制“三公”经费，今年继续实行零增长。禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品。加强车辆编制管理，清理和规范越野车购置和使用。

公款购买香烟、高档酒和礼品，超标准使用和豪华装修办公室，使用公款和利用机关影响购置、搜罗奇花异石和高档艺术品装饰办公区域……此类现象屡见不鲜，虽然因此饱受诟病，但似乎很少上升到反腐倡廉的高度。温家宝总理将这些纳入今年反腐六大工作之列，显得别有深意。

公款浪费以及由此衍生的职务侵占，被人习惯性称为“不落腰包的腐败”，正因为“不落腰包”，因此很容易被公众忽视、容忍和谅解。然而，这种行为不仅使公共财产和公众利益遭受损失，而且严重损害党和政府的形象及威信。更为重要的是，如此奢靡之风显然与当前大力倡导的节约型社会背道而驰——建设节约型社会，首先就必须建设节约型政府。节约型政府不仅是政府自身良好形象的体现，更会对社会起到积极的示范意义，从而引领社会风气，加快建设节约型社会的进程。

从某种意义上说，一个廉洁高效的政府必先是一个“廉价政府”。任何浪费都因人而产生，浪费者所掌握的公共资源越多，其所造就的浪费也可能越大。杜绝奢靡浪费，建设节约型政府，首先需要从约束公权力着手。在逐步完善相关监督和问责机制之后，不仅政府部门内部的浪费可以得到遏制，对于其他各行各业所存在的浪费都有积极的借鉴意义。节约型政府的另一重意义在于，将有利于不断深化行政体制改革。与公款浪费、豪华办公室等“显性浪费”相比，政府部门之间的职能重复或越位所造成的“隐性浪费”同样不容忽视。管理体制性的节俭就是最大的节俭，建立廉价的节约型政府，必然意味着从“部门行政”向“公共行政”转型，由此需要政府部门大力推进管理创新、转变政府职能、降低行政成本，从而实现“廉价政府”的制度保证。

二：建设廉洁政府，高效政府有什么看法和做法

在政府机关加强党风廉政建设，创建廉洁服务型政府应主要从以下几方面着力：

一、加强组织领导，在落实责任体系上着力

（1）认真落实党风廉政建设责任制，增强领导工作责任和组织措施。

（2）将党风廉政建设和创建廉洁服务型政府工作列入日常工作日程，坚持常抓不懈。

（3）强化领导干部廉洁自律，发挥领导干部在党风廉政建设和创建廉洁服务型政府方面的示范导向作用。

（4）加强基层组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

二、狠抓思想教育，在提高自律能力上着力

坚持组织机关干部进行学习和思想教育，提高机关干部的自律意识和“克己”能力是党风廉政建设和创建廉洁服务型政府的固本之道，要始终贯穿于创建廉洁服务型政府活动的全过程。

（1）抓好机关学习，提高干部的思想境界。

（2）是掌握思想动态，强化针对性教育。

（3）是抓好典型示范，增强干部的“四自”修养。

三、整饬机关风纪，在树立廉洁正气上着力

各级政府机关对自身的廉洁问题要有清醒的认识，对机关干部要从严要求、从严管理。要按照中央和省、市的要求，积极主动地对机关中存在的腐败问题、服务不优问题进行治理和防范，强化监管措施，做到关口前移、源头治理、未雨绸缪。

（1）切实抓好“五个突出问题”的专项治理。

（2）严格纪律约束和党风廉政建设责任考核。

（3）运用社会监督机制促进机关政风转变。

四、坚持依法行政，在规范行政行为上着力

坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠是党和国家事业顺利发展的必然要求 ，更是党风廉政建设的基础保障。在政府机关党风廉政建设中，必须注重依靠法治和制度的力量。

（1）要牢固树立法制观念,做到知法、懂法、守法、执法。

（2）要不折不扣地执行法律法规各项规章制度，强化法律、制度的硬约束。

（3）要不断完善制度规定，增强法律制度约束的适用性和针对性。

五、改进管理方式，在创新工作机制上着力

抓好机关党风廉政建设、创建廉洁服务型政府，必须坚持改革创新，努力改进政府管理机制和方式。

（1）切实转变政府职能，优化行政管理体制。

（2）全面推行政务公开，建设阳光诚信政府。

（3）坚持民主集中制原则，推进决策科学化民主化。

（4）不断优化行政管理，提高政府行政效能。

三：2016政府工作报告，建设人民满意法制政府，什么政府，廉洁政府和服务型政府

1.健全政府职能体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。 2.加快推进政企分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。 3.规范垂直管理部门和地方政府的关系。 4.加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的部门体制，健全部门间协调配合机制，。 5.精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职能交叉、政出多门问题。 6.统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。 7.加快推进事业单位分类改革。

四：新发展理念下如何建设廉洁型政府

在政府机关加强党风廉政建设，创建廉洁服务型政府应主要从以下几方面着力：

一、加强组织领导，在落实责任体系上着力

（1）认真落实党风廉政建设责任制，增强领导工作责任和组织措施。

（2）将党风廉政建设和创建廉洁服务型政府工作列入日常工作日程，坚持常抓不懈。

（3）强化领导干部廉洁自律，发挥领导干部在党风廉政建设和创建廉洁服务型政府方面的示范导向作用。

（4）加强基层组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

二、狠抓思想教育，在提高自律能力上着力

坚持组织机关干部进行学习和思想教育，提高机关干部的自律意识和“克己”能力是党风廉政建设和创建廉洁服务型政府的固本之道，要始终贯穿于创建廉洁服务型政府活动的全过程。

（1）抓好机关学习，提高干部的思想境界。

（2）是掌握思想动态，强化针对性教育。

（3）是抓好典型示范，增强干部的“四自”修养。

三、整饬机关风纪，在树立廉洁正气上着力

各级政府机关对自身的廉洁问题要有清醒的认识，对机关干部要从严要求、从严管理。要按照中央和省、市的要求，积极主动地对机关中存在的腐败问题、服务不优问题进行治理和防范，强化监管措施，做到关口前移、源头治理、未雨绸缪。

（1）切实抓好“五个突出问题”的专项治理。

（2）严格纪律约束和党风廉政建设责任考核。

（3）运用社会监督机制促进机关政风转变。

四、坚持依法行政，在规范行政行为上着力

坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠是党和国家事业顺利发展的必然要求 ，更是党风廉政建设的基础保障。在政府机关党风廉政建设中，必须注重依靠法治和制度的力量。

（1）要牢固树立法制观念,做到知法、懂法、守法、执法。

（2）要不折不扣地执行法律法规各项规章制度，强化法律、制度的硬约束。

（3）要不断完善制度规定，增强法律制度约束的适用性和针对性。

五、改进管理方式，在创新工作机制上着力

抓好机关党风廉政建设、创建廉洁服务型政府，必须坚持改革创新，努力改进政府管理机制和方式。

（1）切实转变政府职能，优化行政管理体制。

（2）全面推行政务公开，建设阳光诚信政府。

（3）坚持民主集中制原则，推进决策科学化民主化。

（4）不断优化行政管理，提高政府行政效能。

五：廉洁政府建设中，gcr指的是什么内容

世界经济论坛的全球竞争力报告，简称是GCR，这个指标，还有瑞士洛桑国际管理学院，世界竞争力年鉴的，就是WCY，这个指标也都对中国的腐败的这种形势做过一些评价，基本的结论和透明国际还有世界银行的这种差不多。从这些国际的著名的这种研究机构，关于国家的腐败的这种评价来看，应当有一个基本的结论，就是当前国家的腐败的这种问题，这种形势，依然是比较严重的。尽管我们在整个的反腐倡廉或廉洁型政府建设这方面取得了一些成绩，但是总的来看，腐败现象仍然处于高发期，形势依然比较严峻。这种评价，和我们整个的普通民众对于腐败的这种认识，对于腐败的这种感觉，应当是差不多的，大体吻合的。所以从这个来看的话，我们当前廉洁型政府建设，它面临的这种新的形势依然是比较严峻的。

六：政府信息公开对促进廉政建设有什么积极作用

正府信息公开对廉政建设的作用：

改革开放三十年来，我国正府的职能模式已经有了很大的变化，特别是价格“双轨制”的取消，为减少和消除“官倒”、“寻租”等腐败现象提供了重要条件。公开是监督的前提和基础，实行政务公开包括对外公开和加强内部监督制约机制，二者上下衔接，内外呼应，促使正府依法行政，对反腐效果显著。

第一、加大对外公开力度，积极对外公开政务，让人民群众了解、知情，使政府行为在社会的监督下进行。

政府实行政务公开，尊重和保障了公民知情权，

遵守和执行了宪法，维护了宪法的权威。再者，民众对行政事务、 过程、结果的了解，能有效阻止政府官员的投机行为，减小贪污的可能性。

第二，健全内部监督机制，不仅可以解决公开的真实性、有效性问题，而且是从源头上治理腐败的重要措施。

第三，增加工作的透明度，规范行政行为。哪些事能办，哪些事明文禁止，群众一清二楚，该由谁办、办什么、怎么办、如何收费，一目了然，不仅是开展行政效能监察，加强勤政廉政建设的有效载体，也是纪检监察工作为经济建设服务，维护社会稳定的结合点。不仅是密切党群、干群关系的桥梁和纽带，更是推进社会主义民主政治的重要措施。

第四，建立廉洁勤政正府，增强责任意识。政务公开体现了立党为公、执政为民的宗旨，是我们党深入贯彻群众路线，实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益的重要措施。

七：服务型政府 责任政府 法治政府 廉洁政府 什么时候提出的

实行地方自治，铲除贪官污吏，【建立廉洁政府】。 ——《毛〇〇选集》第二卷，第355页，人民出版社，1991年版

中国将进一步营造公平透明的市场环境。我们将按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，【加快建设法治政府和服务型政府】，继续开展涉外经济法律法规、规章及政策措施的清理工作，深化行政审批制度改革，减少政府对微观经济活动的干预，健全制约和监督机制，推动政府服务朝着更加规范有序、公正公开的方向发展。——胡《在中国加入世界贸易组织10周年高层论坛上的讲话》，第9页，人民出版社，2011年版

要全面推进依法行政，坚持严格执法、公正执法、文明执法，【建设法治政府】，建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制。

——胡《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》，第19页，人民出版社，2005年版

【建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府】。——胡《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进　为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，第28页，人民出版社，2012年版

我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，扩大人民民主，推进依法治国，坚持和完善人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，【建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，充分调动人民积极性】。

——习《在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》，第5页，人民出版社，2013年版

八：如何发挥行政监察职能，推进廉洁政府建设

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。以学习和落实十八届四中全会精神为契机，深入推进依法行政,加快建设法治政府，既是全面推进依法治国、建设法治中国的客观要求，也是提高政府自身建设和管理水平的现实需要。

第一，依法全面履行政府职能。依法行政既是法治政府建设的核心，也是政府工作的生命线。《决定》指出，各级政府要依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步推行政府权力清单制度。依法行政的本质是职权法定，以法律形式明确政府职能。要依法全面履行政府职能，必须完善依法行政的制度，坚持用制度管权、管事、管人，严格依照法定权限和程序履行职责，确保法律、行政法规有效执行；加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及政府自身建设等方面的考核评估，加强行政问责，健全纠错制度，不断提高政府的公信力和执行力；进一步推行权力清单制度，使职权法定、边界清晰、主体明确、运行公开。

第二，不断健全依法决策机制。《决定》指出，要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。一是要建立集体决策制度，完善行政决策程序制度，健全决策透明制度，建立重大决策实行专家论证和风险评估制度，不断提高政府决策能力和水平；二是要重视法制机构在推进依法行政中的监督作用，积极发挥审查把关监督作用，积极发挥参谋助手法律顾问作用，积极发挥政府重大法律事务审查把关作用，为政府依法决策提供支持；三是建立督查机制，健全责任倒查机制，既要按照责任、标准和期限的要求，保证各项决策的落实，又要对未按要求贯彻落实政府决定及决策，进行追责，予以行政问责，转变作风，提高行政执行力。

第三，深化行政执法体制改革。《决定》指出，要深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。深化行政执法体制改革，要完善行政执法体制，以建立权责统一、权威高效的行政执法体制为目标；完善行政执法程序，制定具体执法细则，规范裁量标准和操作流程；坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制；以强化检察机关法律监督职能为路径，推动行政执法与刑事司法衔接机制建设，保证行政执法机关严格执法；严格行政执法人员管理制度，逐步推行行政执法绩效考核制度，科学合理设计考核指标体系。

第四，强化对行政权力的制约和监督。《决定》指出，要强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。强化对行政权力的制约和监督，必须加强党内的监督，健全党内的各种监督措施，包括述职述廉制度、重大事项报告制度、个人收入申报制度、廉政档案制度、民主评议制度等；提高权力监督机构的地位，重点确立人大法制监督的核心，突出纪检监察、审计等专门监督部门和履行司法监督职能的司法机关的独立性；完善社会监督机制，全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开；加强行政监控整体效能，构建严密完备的权力监控网络机制。

九：在当前我国倡导廉政文化对建设廉洁政府有什么政治意义

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文化建设的目的和意义就是将廉洁的道德操守，通过润物细无

声的渗透转化为一种普遍的“廉荣贪耻”的价值规范，成为每

个社会成员内心存在的自觉的“法官”，为建设中国特色社会

主义提供详和文明的社会环境。

（一）廉政文化建设是构建和谐社会，贯彻科学发展观的

内在要求

科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，以实现人的全

面发展为目标。就是要把人的生存和发展作为最高的价值目标，

一切为了人，一切服务于人。这也是我们党立党为公、执政为

民的本质要求。

文化的作用不仅体现在文化为社会发展提供精神动力、智

力支持和思想保证上，更为根本的在于，文化是人的发展的一

种内在需求和需要。党的历代领导人都曾提出我们党对文化建

设重要地位的要求。以胡锦涛同志为总书记的党中央，更是在

党的十七大第一次把“加强廉政文化建设”写进了工作报告。

这些重要论述丰富了社会主义和谐社会的内容，深化了社会主

义先进文化的内涵，也为我们加强廉政文化建设指明了方向。

加强廉政文化建设，是党员干部特别是领导干部的迫切需

要；更是那些对腐败现象深恶痛绝、盼望社会和谐稳定的广大

人民群众的迫切需要。一是廉政文化作为一种教育手段，能够

引导党员干部特别是领导干部自觉实践“立党为公、执政为民”

的要求，用和谐的方式和手段处理社会事务，维护群众利益，

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化解社会矛盾，促进党群、干群关系的和谐。二是廉政文化作

为一种价值体系，对社会生活发挥着评判作用，可以通过确立

善恶、是非、美丑、荣辱的标准来调节人们的社会行为，在全

社会树立“廉洁光荣、腐败可耻”的意识，从而促进和谐因素

的增长，抑制消极腐败等不和谐因素。三是廉政文化作为一种

文化产品，能够通过生动感人的艺术形象和为群众喜闻乐见的

艺术形式，弘扬正气，鞭挞腐恶，为社会和谐营造良好的社会

氛围。

（二）廉政文化建设是发展先进文化，陶冶党员干部道德

情操的迫切需要

廉政文化是先进文化的重要组成部分。在当今世界的国际

竞争中，包括先进文化在内的软实力的作用日益突出。谁占据

了文化发展的制高点，谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌

握主动权。没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极

大丰富，没有全民民族创造精神的充分发挥，一个国家、一个

民族不可能屹立于世界先进民族之林。

回顾我们党的历史，就能清楚地看到，十月革命一声炮响，

给中国送来了马克思列宁主义，中国共产党就是在马克思列宁

主义这样先进的思想文化指导下产生的。我们党历来十分重视

先进文化建设。概括起来，在我们党的历史上先后形成了“井

岗山精神”、

“长征精神”、

“延安精神”、

“两弹一星精神”、

“大庆精神”、“雷锋精神”、“抗洪精神”、“抗震救灾精

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神”等等。纵观历朝兴衰，风气腐败大都源于官场腐败。毛主

席曾经说过，只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟

我们学。孔子也曾说：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”

历史和现实都充分说明，先进文化在我们党和国家事业发展中

具有极端重要的作用。新形势下大力加强廉政文化建设是陶冶

党员干部情操的迫切需要。

（三）廉政文化建设是加强拒腐防变教育，推进反腐倡廉

工作的有效途径

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、廉政文化建设是提高党和政府的执政能力、体现其先进

性的重要环节，为拒腐防变教育、推进反腐倡廉工作提供基本

的党性保证。廉政文化建设一个重要任务，就是要在社会领域

和党政系统内塑造一个共同的组织文化，树立一种以廉政为核

心的文化价值和实践理念，积极有力地统领党政机关及其领导

干部的行为，实现党员干......余下全文>>

十：如何建设廉洁高效政府

一、建立健全法制、机制，加大对腐败的惩治力度。

二、勤政廉洁，树立好良好的公仆形象。

三、严格执行党风廉政建设责任制。

四、牢固树立全心全意为人民服务的思想。