农村承包地确权政策

一：农村土地确权政策细节

下面是对农村土地确权政策的相关解读，部分实施细则以当地政策为主：

1、为什么要开展农村土地承包经营权确权登记颁证？

（1）开展农村土地承包经营权确权登记颁证是构建中国特色社会主义农村市场经济制度的需要。市场经济的基础是产权制度，为农村土地承包经营权进行确权登记颁证，是建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度的基础和前提。（2）是摸清基本国情的重要举措。众所周知，家庭承包是从联产承包开始的，当时农村为了保证“交足国家的、留足集体的”粮食等农产品，普遍存在以产量最高的农田作为标准田，其他的耕地采取折扣方式以多顶少，即1.2或1.5实际亩折扣为一标准亩，据此承包给农户。由此，导致承包档案资料记载的面积与二调面积出入较大，通过全面的农村土地确权登记颁证有助于将这些数据摸准搞清，为宏观决策提供可靠依据。（3）是赋予农民真正财产权、增加农民财产性收入的重要保证。十八届三中全会《决定》明确要求赋予农民更多的财产权利，而土地承包经营权是最基本、最直接、最可靠的财产权利，通过按《物权法》要求进行确权登记颁证，能够依法落实农村土地承包经营权的用益物权权能，为农民通过入股、抵押、担保和流转等形式，增加财产性收入畅通渠道。

2、开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重大意义是什么？

（1）有利于进一步稳定和完善农村土地承包关系，促进党在农村基本政策的落实。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基础。把土地承包关系搞扎实，把老百姓承包的地块、面积、空间位置等进一步搞清楚，有利于夯实党的农村土地承包经营制度，推动党在农村基本政策的落实到位。（2）有利于维护农民合法权益，调动农民生产经营积极性。按照《物权法》的规定对农村土地承包经营权进行登记颁证，是建立城乡统一的不动产登记制度的重要举措，能够依法落实农民的土地财产权，让农民的财产权益依法得到有效保护。（3）有利于落实党的强农惠农政策、发展现代农业。通过开展确权登记，把地块、面积、位置搞清楚，既利于保护好耕地，保障13亿人的吃饭问题，有针对性地制定和落实一系列的强农惠农政策，更有利于国家依据登记的数据，拟定现代农业发展规划，出台促进土地流转的政策措施，通过引导土地规范流转，在坚持家庭经营基础上，大力促进种田大户、合作社、家庭农场等新型农业经营主体的发育、壮大，有效解决大量农村劳动力进城后谁来种地的问题。（4）有利于创新农村社会管理、促进农村社会稳定。农村税费改革后，农村土地承包经营纠纷是影响农村稳定的最突出、最重要的因素。其产生的主要原因是土地承包原始数据和资料保护不力，流转过程中合同不规范、面积不准确、信息不对称等。通过确权登记颁证，将农户承包数据和资料实现信息化管理，既能打消农民流转会产生归属纠纷的担忧，又为解决土地承包经营纠纷提供最清晰、最原始的重要数据，为化解农村的这些矛盾提供最有效、最坚实的基础。

3、确权登记颁证的工作步骤有哪些？

本次农村土地确权登记颁证涉及广大农民切身利益，各种潜在的历史矛盾十分复杂，必须采取积极、稳妥、慎重的办法逐步推进，一般按6个步骤开展工作：（1）宣传发动。要把确权登记的重大意义、政策规定、遵循原则等，通过致农民朋友一封信、编印操作手册，召开乡、村、组干部动员会和农民群众座谈会等形式，进行深入广泛的宣传，将基层干部群众的思想广泛发动起来，调动他们积极主动参与。（2）清查核实。将历史资料、地块现状、群众反映、争议纠纷等有关资料、情况要一一摸清查实，切实做到资料全、数据真、情况准，为开展确权登记奠定扎实基础。（3）调绘勘测......余下全文>>

二：农村土地确权政策的几个问题怎么解决

2016年农村土地确权登记工作具体如何开展？

1、本次确权范围：二轮承包集体土地，没有纳入二轮承包的机动田、承包期限内依法收回的承包地在本次确权前可以通过微调的办法调整到户进行确权。其他情形不做要求。

2、登记办法：人口以1995年12月31日24时为基础，1995年12月31日24时在册人口为法定财产所有人，新增人口予以登记但要在备注栏注明来源。田地以二轮承包为基础，按目前实际承包填写。

3、关于个别地区实行确权确股不确地的处理方式：对于城市规划区内和工业园规划区内今年即将征用的村组，以组为单位召开户主会议确认同意实行确权确股不确地的，将户主签字的会议决定和申请报告一并报市确权办审批，审批同意后可以实行确权确股不确地，个别土地整理区原本没划分承包地只有承包数据的可以参照上述办法申报。

4、关于承包地调整问题：总原则是不允许调整。但有几种情形可以微调。

一是部分承包地被征用，征地款由全体集体经济组织成员共同分配的；

二是原本组集体有机动田的；

三是由于自然灾害造成承包地严重失衡的；

四是由于死亡绝户或不愿耕作上缴有剩余土地的；

五是组内公益事业建设事前会议确定占地调整的。

5、改变耕地形状的承包地确权：

改变土地使用用途的承包地只要没有办理农转非的一律登记为承包地。具体问题处理如下：

一是占承包地建房：已由国土部门批准办理集体建设用地的不调整承包地，但不再登记为承包面积，只在承包证书上注明。未经批准或超过批准面积的一律登记为承包地。

二是退耕还林的承包耕地：林业部门已办理林权证的在本次登记中剔除不再登记在证书中注明；没有发放林权证的本次计入承包耕地面积。

三是已改为花卉苗木种植的登记为承包耕地。

四是改为茶果园的登记为承包耕地。

五是改为鱼塘的登记为承包耕地。

六是其他生产基础设施建设用地已经国土部门批准该为集体建设用地的可以不确为承包地，应登记备注，未办理农转非的一律登记为承包耕地。

七是原承包耕地因抛荒、水冲、沙压等原因造成现在不能耕种的本次继续登记为承包耕地，如已核减承包面积在组内进行了调整的则按调整后承包地确权。

6、死亡绝户（以二轮承包时农户在册人口计算）:收回其承包地归集体，不再登记发证。

4、已长期流转的承包地不论流转方式只登记为原承包农户，不能登记流入方。

8、耕地登记划分：按当地核定产量以1000公斤为一类、900公斤为二类…依次类推至六类。

9、未承包耕地、水面一律登记为组级集体，不确权到户。

10、共有人登记可以以二轮承包为准，现实人口亦可进行登登记，但以现实人口为主登记的必须将二轮承包后的出嫁女登记在内。

11、全户农转非：二轮承包时在册人口全部农转非户可以收回其承包权，承包田另行调剂发包。

12、举家搬离原籍的：2015年以前，举家迁往设区的城市生活的收回其承包地，另行发包。其他情形一律保持原有承包关系进行确权。

13、五保户承包土地一律应予确权。承包期内已死亡五保户承包地按以下方式处理：由村组集体承担后事的，五保户原承包地收归组所有；由五保户近亲属承担后事的，可以由承担后事的亲属继承承包权。

14、离婚户承包耕地的确权登记：

二轮承包时存在婚姻关系，享受了承包经营权的，不论是女到男方还是男到女方，也不论离婚离不离家一律继续享受承包经营权，如离家后在原籍或再婚地又获取了承包地，可以收回其承包权；本经济组织内二轮承包已有配偶承包责任田，离婚后再婚的，再婚配偶不再增加承包地。

15、关于二轮承包后，农户分家立户的确权登记。原则上按照二轮承包登记，自己要求分户登记的要由原家庭出具分户资料（分关）。

16、关......余下全文>>

三：农村土地确权政策细节什么地应确权给个人

以前都是承包一次三十年。确权就是永远为业了。村委会永远都不收回土地。

四：农村土地确权最新政策

一、关于维护承包关系稳定问题

农村土地承包经营权确权登记应以2004年依法完善农村土地二轮延包为基础，保持土地承包关系稳定，严格控制调整农户承包地。土地承包经营权已经发生转移（如依法调整、转让、互换、分户、合并等）或灭失（如依法征占地、自然毁损等）的据实登记确权。对符合法定条件进行承包地调整的，由发包方制定调整方案，按法定程序通过后报乡（镇）人民政府和市确权办审批后方可调整。

二、关于登记的时效期间问题

本次确权登记的土地承包期起始时间仍以依法完善土地二轮延包时间为准。起始时间，统一填写为2004年12月31日至2028年12月31日。

三、关于土地承包经营权权属争议问题

对土地承包经营权权属未确定或存在争议的土地、集体经济组织内部农户之间的承包经营权权属和“四至”界限不清存在纠纷的，待争议纠纷解决后再确权登记。因土地流转实行规模经营、土地整治等原因，导致耕地“四至”界限被打乱的，按照民主协商、尊重农户意愿的原则处理，可采取按原有经营权证记载面积的比例分配或其他有效办法确权到户，也可以按确股到户的办法进行确权登记。

四、关于边界争议问题

对集体经济组织之间存在土地边界争议的问题，由国土部门确定土地权属后再进行登记。

五、关于集体经济组织成员确认问题

符合下列条件之一的人员，为本集体经济组织成员：1、世居本地且户籍在本集体经济组织的；2、父母双方或者一方为本集体经济组织成员，本人户籍在本集体经济组织的；3、因合法的婚姻、收养关系，户籍迁入本集体经济组织的；4、根据国家移民政策，户籍迁入本集体经济组织的；5、原户籍在本集体经济组织的现役义务兵、符合国家有关规定的士官、高等院校和中等职业技术学校的在校学生；6、原户籍在本集体经济组织的正在服刑和其他被依法限制人身自由的人员。

六、承包农户消亡的承包地确权登记问题

承包户消亡的其承包地由村集体收回，承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。

五：农村土地承包经营权确权法规依据2013--2014一号文件

2013-2014年中央一号中涉及农村土地确权登记的政策规定摘录如下:

2013年中央一号文件中关于农村土地确权登记颁证的政策:

五、改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利　　建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

1．全面开展农村土地确权登记颁证工作。健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政予以补助。各级党委和政府要高度重视，有关部门要密切配合，确保按时完成农村土地确权登记颁证工作。深化集体林权制度改革，提高林权证发证率和到户率。推进国有林场改革试点，探索国有林区改革。加快推进牧区草原承包工作，启动牧区草原承包经营权确权登记颁证试点。　　 2014年中央一号文件关于农村土地确权登记颁证的政策:

深化农村土地制度改革

17．完善农村土地承包政策。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。有关部门要抓紧研究提出规范的实施办法，建立配套的抵押资产处置机制，推动修订相关法律法规。切实加强组织领导，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题，可以确权确地，也可以确权确股不确地，确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政给予补助。稳定和完善草原承包经营制度，2015年基本完成草原确权承包和基本草原划定工作。切实维护妇女的土地承包权益。加强农村经营管理体系建设。深化农村综合改革，完善集体林权制度改革，健全国有林区经营管理体制，继续推进国有农场办社会职能改革。

六：农村土地承包经营权确权登记操作流程有几个步骤

农村土地承包经营权确权登记操作流程：

第一步：准备前期资料。

收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表；处理国土“二调”或航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。

第二步：入户权属调查。

根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。对存在争议的地块，待争议解决后再登记。

第三步：测量地块成图。

按照农村承包土地调查技术规范对承包地块进行测量和绘图，并标注地块编码和面积，形成承包土地地籍草图。

第四步：公示审核。

由村、组土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村、组公示。对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。公示无异议的，由农户签字确认后作为承包土地地籍图，由村组上报乡（镇）人民政府。乡（镇）人民政府汇总并核对后上报县(市、区)级人民政府。

第五步：建立登记簿。

根据乡镇上报的登记资料，由县(市、区)级农村土地承包管理部门按照统一格式建立土地承包经营权登记簿。土地承包经营权登记簿应当采用纸质和电子介质。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当进行异地备份。有条件的地方，应当采取多种方式多地备份。

第六步：完善承包经营权证书。

各地根据实际，依照土地承包经营权登记簿记载内容，适时对承包经营权证书进行完善。

第七步：建立农村土地承包管理信息系统。

县(市、区)级农村土地承包管理部门应当根据登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，按照统一的标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息化。

第八步：资料归档。

按照档案管理相关规定，将农村土地承包经营权确权登记资料整理归档保存。

七：国家关于农村宅基地确权有什么规定

一、农村宅基地如何确权

根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》的规定，宅基地使用权在确权时主要依照以下原则：

1、1982年2月国务院发布《村镇建房用地管理条例》之前农村居民建房占用的宅基地，超过当地政府规定的面积，在《村镇建房用地管理条例》施行后未经拆迁、改建、翻建的，可以暂按现有实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。

2、1982年2月《村镇建房用地管理条例》发布时起至1987年1月《土地管理法》开始施行时止，农村居民建房占用的宅基地，其面积超过当地政府规定标准的，超过部分按1986年3月中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》及地方人民政府的有关规定处理后，按处理后实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。

3、符合当地政府分户建房规定而尚未分户的农村居民，其现有的宅基地没有超过分户建房用地合计面积标准的，可按现有宅基地面积确定集体土地建设用地使用权

4、非农业户口居民原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。

5、接受转让、购买房屋取得的宅基地，与原有宅基地合计面积超过当地政府规定标准，按照有关规定处理后允许继续使用的，可暂确定其集体土地建设用地使用权。

6、继承房屋取得的宅基地，可确定集体土地建设用地使用权。

7、按照确权规定，确定的宅基地面积超过当地政府规定标准的，可以在土地登记卡和土地证书内注明超过标准面积的数量，以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建或政府依法实施规划重新建设时，按当地政府规定的面积标准重新确定使用权，其超过部分退还集体。

8、华侨原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。

9、空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权。已经确定使用权的，由集体报经县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。

二、2011年11月，《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、农办（农工部、农委、农工委、农牧办）、财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局，解放军土地管理局：

为切实落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，现提出以下意见：

一、明确农村集体土地确权登记发证的范围

农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。

二、依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作

按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律政策文件以及地方性法规、规章的规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，在全国土地调查成果以及年度土地利用变......余下全文>>

八：全国农村地地承包经营权确权登记颁证需要哪些条件

一、确权登记颁证的工作步骤有哪些？

一般按6个步骤开展工作：

（1）宣传发动。

（2）清查核实。将历史资料、地块现状、群众反映、争议纠纷等情况要一一摸清查实。

（3）调绘勘测。由专业测绘人员为主、组织农民代表参与，依据二轮承包合同及权证等资料，对农村承包土地进行调绘勘测，力求精准实。

（4）张榜公示。将清查的历史资料、调绘勘测初步结果在村民集中活动场所向全体村民公示。公示结果无异议的，要由农户签字认可。有异议的要对（2）、（3）二个步骤重新核查，核查结果再次张榜公示，直至绝大部分农户签字认可。对极少数仍存异议的，暂缓确权登记。

（5）登记颁证。经公示无异议的农户承包土地，按规定程序予以登记颁证，并将结果再次公示，确认无异议后向承包农户发放权证。

（6）归档管理。将本次各阶段相关资料按纸质和电子两类分门别类、归集整理、全面系统、科学建档，由县级以上主管部门和档案管理部门分别妥善保存，并按要求为今后查阅打好基础。

二、农村土地承包经营权确权登记颁证工作的主要任务是什么？

答：把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，实现“四相符”和“五到户”，即：承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书相符合;承包地分配到户、承包地四至边界测绘登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户、基本农田标注到户。

三、农村土地承包经营权证登记的主要内容是什么？

（1）农村土地承包经营权人姓名（名称）及基本情况（性别、出生年月）；

（2）农村土地承包经营权证名称和编号；

（3）承包经营期限和起止日期；

（4）发包农村土地的集体经济组织名称、土地区位、土地面积、土地用途；

（5）农村土地承包经营权变动情况；

（6）核发农村土地承包经营权证的机关及日期；

（7）其他应当注明的事项。

四、农村土地承包经营权确权登记有哪几种方式？

（1）家庭承包方式。

A、准备前期资料。收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表。处理国土“二调”或航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。

B、入户权属调查。根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。对存在争议的地块，待争议解决后再登记。

C、测量或标注地块成图。按照农业部《农村土地承包经营权登记试点工作规程(试行)》规定的“农村承包土地调查技术规范”要求对承包地块进行测量或标注和绘图，并标注地块编码和面积，形成承包土地地籍草图。

D、公示审核。由村土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村内公示。对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。公示无异议的，由农户签字确认后作为承包土地地籍图，由村上报所在乡（镇），汇总并核对后上报县政府。

E、建立登记簿。县级农村土地承包管理部门按照统一格式建立土地承包经营权登记簿。土地承包经营权登记簿应当采用纸质和电子介质。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当进行异地备份。如果条件允许，应采取多种方式多地备份。

F、发放承包经营权证书。依照土地承包经营权登记簿记载内容，发放农村土地承包经营权证书。

G、资料归档。按照农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》(农经发〔2010〕12号)规定，乡（镇）农村土地承包管理部门整理登记相关资料并归档。

特别需要指出的是，如果当地国土部门已经有航空数码彩图的，本次确权登记时可以直接采用，在该图基础上......余下全文>>

九：农村现在被承包的土地，确权时怎么办？

不是被承包，应该是被转包了，按土地承包法和国家目前的政策规定，还是确权给原承包人，但原承包人一定要到场确认地界，通过公示无误后制图附在重新颁发的土地承包经营权证上，否则无法确权，确权后基本上就固定下来了。这些方面问我就行了。

十：农村土地确权

不清楚你是想问土地确权哪方面的问题。

2008年：明确提出农村土地确权

2008年10月，中共十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出要“搞好农村土地确权、登记、颁证工作。完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。”

在此之后，除了2011年中央一号文件（《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》）密切关注水利建设外，其他年份发布的中央一号文件都对农村土地确权提出了要求。

2009年：稳步开展土地承包经营权登记试点

2009年中央一号文件指出，“强化对土地承包经营权的物权保护，做好集体土地所有权确权登记颁证工作，将权属落实到法定行使所有权的集体组织；稳步开展土地承包经营权登记试点，把承包地块的面积、空间位置和权属证书落实到农户，严禁借机调整土地承包关系，坚决禁止和纠正违法收回农民承包土地的行为。加快落实草原承包经营制度。”

农业部从2009年开始开展土地确权试点，在2009至2010年间以8个村为试点，探索整村推进。

2010年：土地确权工作经费纳入财政预算

2010年中央一号文件提出，“继续做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书‘四到户’，扩大农村土地承包经营权登记试点范围，保障必要的工作经费。加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。”

2011年：力争2012年底完成农村集体土地确权工作

2011年5月，国土资源部、财政部与农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》，加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记发证工作，力争到2012年底把全国范围内的农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的集体经济组织，做到农村集体土地确权登记发证全覆盖。要按照土地总登记模式，集中人员、时间和地点开展工作，坚持依法依规、便民高效、因地制宜、急需优先和全面覆盖的原则，注重解决难点问题。

2012年：稳步扩大农村土地承包经营权登记试点

2012年中央一号文件指出，“基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，财政适当补助工作经费。”

据农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇，到2013年，土地确权试点扩大到50个县。

2013年：用5年时间完成土地确权工作

2013年中央一号文件要求，“全面开展农村土地确权登记颁证工作。健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政予以补助。各级党委和政府要高度重视，有关部门要密切配合，确保按时完成农村土地确权登记颁证工作。深化集体林权制度改革，提高林权证发证率和到户率。推进国有林场改革试点，探索国有林区改革。加快推进牧区草原承包工作，启动牧区草原承包经营权确权登记颁证试点。”

该文件明确要全面开展土地确权工作，并定出了具体的时间表。在这一年，土地确权试点扩大到105个县，为全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作铺路。

2014年：可确权确地也可确权确股不确地

2014年中央一......余下全文>>