衍射型行政模式

一：里格斯提出的三大行政模式是什么?

分为融合型的农业型行政模式、棱柱型的过渡行政模式、绕射型的工业型行政模式三种模式。

具体解释：

1、农业社会的行政模式——融合型行政模式

特点：（1 ）以农业生产力为经济基础；

（2 ）土地的分配与管理是政府的最重要事务；

（3 ）官僚的职位重于行政政策；

（4 ）家族与亲族主义的行政风范；

（5 ）世卿世禄制度；

（6 ）政治与行政不分，权力来源于君主，行政官吏在政治经济上都是特权阶层；

（7 ）政府与民众沟通少，同一阶级间交往也受空间限制；

（8 ）行政活动以地域或土地为基础，行政的主要问题是维持行政的一致和统一。

2、工业社会的行政模式——衍射型行政模式

特点：（1 ）自由经济或前苏联式的管制经济为经济基础；

（2 ）民众与政府关系密切，有影响政府决策的渠道；

（3 ）平等主义的行政风范，成就导向与对事不对人的原则；

（4 ）高度的社会流动，发达的沟通渠道；

（5 ）政府职能明确，各行政机构分工精细，各司其职，讲求行政效率与科学性；

（6 ）行政的主要问题是谋求专业化基础上的协调与统一；

3、过渡社会的行政模式——棱柱型行政模式

特点：

（1）异质性：

一个社会在同一时间里，同时存在着不同的制度、行为与观点，而多元社会、多元经济、多元价值导致公共行政的多元性也即异质性特点；

（2）重叠性：指行政机构的重叠现象，即行政机构不一定产生其应当功能，

行政行为往往受非行政标准所主宰，而非由行政标准决定；

行政任务往往由非行政机构来完成；

（3）形式主义：指政府所制定的政策和法令不能付诸实施，形同虚设，徒有虚名。

危害：造成行政权威合法性危机；

损害行政行为的效率和品质；

行政政治化；

成就取向有限，专为文凭而考试；

二：有没有类似于掌上宝一样的软件？但完全免费的？

不知道，没听说过

三：格斯行政模式理论的基本内容

里格斯的行政生态学建构在对三种社会形态即农业社会、工业社会、过渡社会划分基础上,提出了融合型、衍射型、棱柱型三大行政模式,在重点对泰国、菲律宾研究基础上,总结出了过渡社会公共行政的三大特点即异质性、形式主义、重叠性,从理论上探讨了发展中国家何以不能适应西方行政模式的问题.这对处于社会转型时期的中国无不具有借鉴和启发意义.文章在对过渡时期的中国行政生态环境进行分析的基础上,探讨了适应加入WTO的大环境加快和完善行政改革的对策和措施,即要全面创新行政理念、组织结构、政府职能、政府过程.

、 里格斯是美国著名的行政学家，行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人。

2、 高斯在1936年发表了《美国社会与公共行政》，提出了行政惯例行政环境之间的关系问题，在1947年又发表了《政府生态学》，强调了外部生态因素对环境管理的重要性。

3、 里格斯在1957年发表了《比较公共行政的模式》，在1961年发表了《公共行政生态学》，他从比较的角度，运用生态学的理论和方法，研究发展中国家的行政问题，从而创立了以生态学方法研究行政管理的新的行政理论体系，使行政生态学成为一门系统的学科，并在行政学领域发生重要影响。

4、 里格斯将传统的农业社会称为融合型，工业社会称为衍射型，从农业社会到工业社会称为棱柱型。

5、 在分析融合模型时，里格斯选择了革命前的泰国和古代中国为例，他认为传统农业社会的经济结构是“互惠——重配”结构。

6、 在融合模式中，家庭发生的作用是很大的，而社团则微不足道。

7、 里格斯认为，传统的社会是多元化社会。

8、 在传统社会中，整个行政系统对专制统治者负责，而不向人民负责。行政的权威不是来自于人民高度的认同感，而是来自武力的强制。

9、 衍射模型以美国为例，经济结构表现为“市场——企业”经济结构。

10、 在棱柱模型中，以菲律宾为例。

11、 按照里格斯的看法，棱柱社会有三个重要的独特的特征，即：异质性、形式主义和重叠性。

12、 衍射社会形式上的分化结构与融合社会未分化的结构和平共处的程度是指重叠性。

13、 里格斯在讨论了棱柱模型特征后，又重点论述了棱柱社会中的变革问题，从而提出了他的发展行政思想。

14、 里格斯把分化和综合看作是发展过程中两个关键性的因素。

15、 里格斯认为，在任何国家，分化的程度依赖于技术的和非技术的因素。技术发展越快，分化的程度就越高。

四：行政组织理论试题及答案

课程代码：00319

第一部分选择题

一、单项选择题（本大题0小题，每小题1分，0分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。

1.中华人民共和国的政府首脑是（ ）

A.国家主席 B.国务院总理

C.全国人大常委会委员长 D.全国政协主席

2.管理幅度与领导者的水平、能力成（ ）

A.正比例关系 B.反比例关系

C.矛盾关系 D.同等关系

3.行政组织结构的灵魂和核心是（ ）

A.组织结构模式 B.权力分配关系

C.职位设置 D.管理幅度与层次

4.作为地方自治团体，法国大区行政机关的首脑是（ ）

A.大区行政长官 B.大区秘书长

C.大区特派员 D.大区议会主席

5.英国建立“部长管理信息系统”主要是为了（ ）

A.基层人员参与绩效测评 B.减轻部长管理工作负担

C.基层人员参加部长决策 D.加强部长对本部工作的控制

6.地方行政组织对其辖区内的行政事务有自主决定权，中央行政组织一般不加干涉的体制称为（ ）

A.集权制 B.分权制 C.均权制 D.分离制

7.中国行政组织职能转变的关键是（ ）

A.党政分开 B.政企分开 C.政事分开 D.政群分开

8.行政组织中绝大多数部门的设置依据是（ ）

A.业务性质 B.管理程序 C.管辖地区 D.成立时间

9.1992年，奥期本和盖布勒提出了（ ）

A.中央集权理论 B.法理性权威理论

C.企业家政府理论 D.权变组织理论

10.国务院各工作部门内设司级机构的撤消须报请批准的机关是（ ）

A.国家人事部 B.国务院机关事务管理局

C.国务院 D.中国共产党中央委员会

11.古雅典负责行政事务的是（ ）

A.十将军委员会 B.五百人会议

C.公民大会 D.执政官

12.下列行政组织中，属于派出机关的是（ ）

A.消费者协会 B.区政府

C.街道办事处 D.居民委员会

13.20世纪70年代以后，美国行政组织改革的主要内容是（ ）

A.精简机构 B.精简人员 C.转变职能 D.放松规制

14.行政组织中最基本的物质要素是（ ）

A.经费 B.目标 C.人 D.人际关系

15.在划清中央与地方财政权限方面，目前我国实行的主要制度是（ ）

A.财政包干制 B.分税制 C.统收统支制 D.统收分支制

16.被称为“组织理论之父”的社会学家是（ ）

A.泰勒 B.威尔逊 C.密尔 D.韦伯

17.行政组织编制管理的主要手段是（ ）

A.行政手段 B.经济手段 C.技术手段 ......余下全文>>

五：行政组织的类型有哪些？

第一章 绪论

第一节 行政管理学的基本概念

1．S行政管理的多种含义：

①行政的初始含义：指对事务的治理和执行

②现代行政管理的含义：Ⅰ最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和执行的社会活动

Ⅱ广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等

Ⅲ狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政

2．L行政管理的特点：①执行性②政治性③权威性

3．L行政管理学的研究对象（含义）及其要点：研究对象（含义）：行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务、机关内部事务的客观规律的科学

要点：①行政管理的主体是行政机关，在我国是国务院和地方各级人民政府

②行政管理的客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务

④行政管理的基本依据是行政权力

⑤行政管理活动的根本原则是依法管理

⑤行政管理的根本目的是探讨行政管理的客观规律，实现行政管理的科学化。

4．L行政权力的含义和特点：

含义：行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。

特点：①是一种公共权力

②具有合法性

③具有极强的操作性和技术性

④是一种强制性的权力

⑤具有“一元性”

5．L行政管理学研究的主要内容：

①总论。包括绪论、行政环境和行政职能

②主体论。包括行政组织、人事行政、行政领导和机关行政

③过程论。包括行政对策、行政执行、行政协调、行政信息和行政监督

④保障论。包括财务行政、行政法治、行政方法和行政道德

④目的论。包括行政效率和行政改革

第二节 行政管理学的历史发展

1． L西方行政管理学产生的原因：源于两方面力量的推动

①政府职能的发展

②政府体制的改革

2． S现代意义上行政管理学的创始人：威尔逊。1887年发表《行政学研究》

3． L威尔逊对行政科学的贡献：

①提出从行政学的角度来研究政府管理，认为政府管理的研究重点应该放在执行和行政管理上

②威尔逊研究了政治与行政的关系与区别，指出了行政学的研究内容并力图找出行政管理的规律

4． S古德诺对行政学的贡献：1900出版了《政治与行政》一书，创立了政治、行政两分法

5． S怀特对行政学的贡献：1926出版了《行政学导论》，这是美国第一本行政管理学的教科书，是宣告行政管理学成为一个独立学科的权威著作

6． S泰罗的《科学管理》提出科学管理的理论和方法

法约尔的《工业管理与一般管理》提出管理过程论

韦伯的《社会与经济组织理论》提出“理想型官僚组织体系论”

7． L第二次世界大战后行政管理学发展的新特点：

①不同学派之间的争鸣方兴未艾

②研究领域的拓宽和加深

③研究内容和方法更结合现实

8． S我国最早的现代意义上的行政管理学著作：1935年张金鉴的《行政学的理论与实际》

9． S孙中山的“五权分立”思想：行政、立法、司法、考试、监察

第三节 学习和研究行政管理学的意义和方法

1． L学习和研究行政管理学的意义：

①对指导我国政府的行政管理实践具有重要意义

②有利于提高政府行政管理的水平和行政效率

③有助于提高政府公务员的素质

2． S学习和研究行政管理学的方法：

①理论联系实际的方法

②调查研究法

③案例分析法

④历史研究法

⑤比较研究法

3． S从早期到现在研究方法的研究：

①从演绎研究到归纳研究

②从静态研究到动态研究

③从单科研究到跨学科研究

4． Y当代科学技术发展与学习、研究行政管理学的关系P13

第二章 ......余下全文>>