高等学校财务管理制度

一：高等学校财务制度的制度内容

第一条 为了进一步规范高等学校财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进高等教育事业健康发展，根据《事业单位财务规则》（财政部令第68号）和国家有关法律制度，结合高等学校特点，制定本制度。第二条 本制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校（以下简称高等学校）。其他社会组织和个人举办的上述学校可以参照本制度执行。第三条 高等学校财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。第四条 高等学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，有效控制预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依法多渠道筹集资金，努力节约支出；建立健全学校财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，真实完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。 第五条 高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制；规模较大的学校可以实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。第六条 高等学校财务工作实行校(院)长负责制。高等学校应当设置总会计师岗位。总会计师为学校副校级行政领导成员，协助校（院）长管理学校财务工作，承担相应的领导和管理责任。凡设置总会计师的高等学校，不设与总会计师职权重叠的副校(院)长。第七条 高等学校应当单独设置一级财务机构，在校(院)长和总会计师的领导下，统一管理学校财务工作。第八条 高等学校校内非独立法人单位因工作需要设置的财务机构，应当作为学校的二级财务机构。二级财务机构应当遵守和执行学校统一制定的财务规章制度，并接受学校一级财务机构的统一领导、监督和检查。第九条 高等学校财务机构应当配备专职财会人员。财会人员应当具备与其工作岗位相适应的资格和能力。财会人员的调入、调出、专业技术职务评聘以及校内二级财务机构负责人的任免、调动或者撤换，应当由学校一级财务机构会同有关部门办理。 第十条 高等学校预算是指高等学校根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。高等学校预算由收入预算和支出预算组成。第十一条 国家对高等学校实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。定额和定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、学校收支及资产状况等确定。第十二条 高等学校预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则。收入预算编制应当积极稳妥；支出预算编制应当统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。第十三条 高等学校参考以前年度预算执行、结转和结余情况，根据预算年度事业发展目标、计划与财力可能，以及年度收支增减因素和措施，按照预算编制的规定编制预算。高等学校预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。第十四条 高等学校一级财务机构提出预算建议方案，经学校领导班子集体审议通过后，上报主管部门，经主管部门审核汇总报财政部门(一级预算单位直接报财政部门,下同)。高等学校根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。第十五条 高等学校应当严格执行批准的预算。预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户核拨资金的预算一般不予调整；上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，高等学校应当报主管部门审核后报财政部门调整预算。财政补助收入和财政专户核拨资金以外部分的预算需要调增或者调减的，由学校自行调整并报主......余下全文>>

二：高等学校财务制度的介绍

2012年12月19日，财政部、教育部以财教〔2012〕488号印发《高等学校财务制度》。该《制度》分总则、财务管理体制、预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、成本费用管理、财务清算、财务报告和财务分析、财务监督、附则14章76条，自2013年1月1日起施行。财政部、原国家教育委员会1997年6月23日颁布的《高等学校财务制度》予以废止。

三：高等学校财务制度的基本信息

关于印发《高等学校财务制度》的通知财教〔2012〕488号党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、教育局），新疆生产建设兵团财务局、教育局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为进一步规范高等学校财务行为，根据《事业单位财务规则》（财政部令第68号），财政部会同教育部对《高等学校财务制度》进行了修订。现印发给你们，请遵照执行。 附件：高等学校财务制度财政部 教育部2012年12月19日高等学校财务制度

四：高等学校财务制度适用主体是哪些

根据《中华人民共和国会计法》的规定，财务会计报告的责任主体是单位负责人

《中华人民共和国会计法》作出决定：“单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。”明确规定了单位负责人为财务会计报告的责任主体，单位负责人没有任何理由推脱这一责任。

单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

五：哪个高等学校会计制度改革成功了

近年来，我国在“科教兴国”战略指引下，特别是从“九五”计划以来，高等教育事业步入了快速发展时期，同时也取得了巨大发展。随着高校的不断发展，高校财务会计工作无论从内涵或外延上都发生了巨大变化，出现了会计业务新型化、多样化、复杂化等特点，同时对财务管理也提出了新的更高要求。现行高校财务会计制度的弊端和缺陷已日益凸现，当务之急是应在新形势下制定新的财务会计制度来指导高校财务会计工作。

1 高等院校目前会计制度中存在的问题

1.1会计科目体系设置不完善

现行高校会计制度没有设置接受投资方面的会计核算科目，因而在这方面的账务处理随意性很大。有的高校将投资的材料、资金直接收在学校的事业基金；有的则放在应付及暂存款中；对投入设备、固定资产的，则直接只增加相应的固定资产与固定基金，没有一个统一的会计核算科目。也没有设置固定资产的折旧相关科目。由于高校作为事业拨款单位不进行成本核算，因此现行高校会计制度中，固定资产只核算账面原值而不计提折旧，这样的做法违背了会计准则所要求的会计信息质量的客观性原则，既不利于固定资产的管理，又不能客观地反映高校生均成本。借入款项科目的设置过于笼统，不同借入资金全都放在“借入款项”科目核算，显然不符合会计制度明晰性原则。虽然高校的全部资产都属于国有资产，但将属于单位职工的福利基金、住房基金等专项资金列为国有资产的做法仍然欠妥，也侵犯了广大职工的合法权益。

1.2核算方法不够合理

按现行《高校会计制度规定》，高等学校会计核算一般采用收付实现制。但存在如下问题：在收入方面，如高校的科研收入、学费收入等，在以收付实现制为核算基础进行核算时，只能反映出已实际收到的学费及科研收入。在支出方面，高校会计对涉及资产、负债等事项的经济活动都要及时反映，以便揭示学校全部资金的来龙去脉，更需要核算科研项目成本、学生教育成本等，费用与收入需要配比，跨期的收入和支出需要分清。而高校现行的收付实现制远远无法达到目的。不能充分体现高校的办学效益。

1.3高校财务违背了会计主体原则

会计工作的目的是反映一个单位的财务状况、经营成果和现金流量。现实的情况是学校的基建投资逐年增长，而在财务账上反映出的仅是应收款项的巨额增加。这样把高校这个会计主体人为地划分为两个主体，无论哪一套报表，都只是经济活动的一部分，不能反映整个经济活动的全貌。随着教育体制的改革和学校规模的发展，许多基建项目的投资大部分需要学校自筹资金，比如向银行借款。而学校作为独立法人，学校财务才是名正言顺的一级会计主体，基建会计只是其下设立的一个二级核算单位。

2 高等院校会计制度改革的必要性

现行高校会计制度主要适用于学校资金大部分由财政拨款的情况，这种核算方式明显带有计划经济的痕迹。随着我国高校的改革和发展进程加快，各级政府部门都把高等教育作为一项产业来抓，学生人数逐年递增，办学体制呈现多样化。因此，现行高校会计制度只反映财务收支情况，已不能满足形势发展规律的需要。在这种情况下，只有不失时机地变更会计制度才能适应高校的发展。

3 高等院校会计制度改革措施

3.1完善会计科目体系

六：高校财务建设处职责

一、根据《会计法》、《高等学校财务制度》，执行国家财经法规、制度，遵守财经纪律，结合学校实际情况，制定学校财务管理制度和实施细则，促进财务工作科学化、制度化、规范化。并监督检查规定、办法的落实及执行情况。 二、负责编制学校年度综合财务预算，编报财务月报、季报、年度决算报表及上报有关财务统计报表。配合有关部门做好开源节流、增收节支工作，管好、用活各项资金，提高资金使用效益。积极为学校创收，搞好银行合作关系，准确、科学、积极、高效地与银行合作，搞好银行理财业务。

三、协助学校审核校内各种经济承包合同 ( 协议 ) ，和校董事会制定各种创收管理办法、分配方案以及奖金、津贴的发放办法。按照有关政策规定、管理办法，做好出纳、工资、津贴，协助学校做好奖学金、贷学金发放等资金结算工作，在董事会的领导下对校内各单位的货币管理实行监督。

四、办理日常会计业务，按规范化要求做好各种资金的会计核算工作，保证会计信息真实、准确、完整。负责编制各种相关财会报表。对各种财务、会计资料进行分析，及时向领导反映情况，提供建设性意见，做好领导的参谋与助手。 五、负责全校的收费项目、标准的申报、办证事务及收费票据管理；积极收缴学费并对其负责；对全院一切外包企业全部应缴费用负责。对利用校内资产进行创收的项目，按学校有关规定，按时催交。

六、协助学院资产处、基建后勤处实施学校资产管理规章制度，并监督制度的执行情况；做好学院资产的分类核算及报审工作，编制资产方面的有关报表，保证资产安全。

七、对学院内外一切支付结算往来负责，首先必经财务处副处长、处长审核签字后，再呈送主管院领导审签！对一切不符合财政规定的开支坚决杜绝报销。 八、对全院教职工一切往来收支负责；对附属医院和全院企业(房地产公司、新萧湘公司、印刷厂、驾校)往来负责。

九、按照税法规定和公积金政策、社会保障政策的要求，做好应税项目的申报和核算工作，及时、足额上交税款和各类费用。

十、负责对财务人员进行业务考核和培训，提高财会人员的专业知识水平和业务水平。做好会计档案的管理和归档工作；做好安全防范工作及财务处其他日常工作；完成领导交办的其他工作

七：如何做好高校财务管理工作

高校管理工作中，财务管理是其核心部分，其不仅承担着为高校筹集、分配资金的重要任务，同时其还必须对高校资金进行核算、监督、考核等管理工作，其对教学科研及各项建设和发展起着直接的影响。随着不断深入的高校教学体制改革，目前大部分高校形成了以国家财政投入为主，对社会资源投入扩大为辅的对经费通过多渠道进行筹集的格局，由此导致高校财务日趋复杂。如何加强高校财务工作是高校财务管理中的又一重要课题。

一、高校财务管理中存在的问题

(一)不完善的高校内部控制制度

当前，大部分高校不断扩大其规模，从而导致经济活动日益频繁，但大部分高校没有完善的内控制度，而虽然有些高校具有完善的内控制度，但并没有有力的执行，从而导致内控形同虚设。

(二)未健全相关监督机制

部分高校在进行资金审核把关时仅仅针对会计原始凭据，而没有针对各项专项投资的可行性进行论证，并且没有对工程的施工进程进行跟踪监督，由此而造成损失浪费。而有部分高校仅仅依靠惯例对财务事项进行运作，具有较大随意性。有部分对财务分权过分强调而造成血型财力分散。

(三)执行力度不够

目前大部分高校存在在对预算管理中不规范、力度不够等问题。部分高校咋进行预算目标编制以及预算报表时仅仅是按照上级审批而确定，并没有对执行情况及进度进行及时跟踪、分析以及调节，由此造成预算执行跟财务预算不符。部分高校在执行预算时具有较大弹性，并没有约束力。

(四)风险意识薄弱

部分高校在对财务管理中具有的风险意识较为薄弱，对自身的经济承受能力不顾，而依靠银行贷款进行盲目的扩张、购买高昂设备，从而造成学校经济陷入危机。部分学校由于学生家庭困难等部分原因而无法如期、如数收缴学费，从而对学校资金的正常运转造成严重影响。

(五)不完善的资产管理制度

大部分高校在进行资产管理中普遍存在制度不完善、管理不规范等问题。部分高校没有对资产管理给予足够的重视，损坏、闲置、重复购置资产等问题屡见不鲜。部分高校没有进行规范管理资产，资产的账面价值与实物价值不符合，固定资产会计总账、明细分类账与实物总账、明细账不相符合，这就对会计信息的完整性、真实性以及及时性造成严重影响。部分高校没有准确记录资产购置后的入账金额，从而导致大量掌握资产流失。部分高校仅仅在财务账中登记固定资产，而没有将实物账登记，同时也没有对固定资产进行定期盘点和账实核对。

二、加强高校财务管理措施

(一)建立健全有效的内控制度

根据相关法律法规，建立健全适合高校自身财务管理的内控制度，以预防控制为主、事后控制为辅，完善岗位职责，同时实施动态管理，对财务行为进行约束。如对财务收支制定相应的管理办法，同时根据管理办法制定相关的重大资金项目决策集体审议联签制度、货币资金支付限额制度、公开招投标管理办法等。进一步加强对岗位责权利、现金库存限额、印章保管、银行账号、印章保管、银行支付结算办法等相关的控制力度，对监督、执行、决策的职责权限进一步明确，对薄弱环节进一步加强建设，由此而使一个完整的内控体系得以形成，对于浪费性的支出必须制止，防止发生经济犯罪行为。要在常规窥觊核算基础上加强对各项业务收支活动的日常性和周期性核查。为防止私设小金库、乱收费现象需要建立各级经济责任制。制定任期轮换、会计培训考核等管理制度，对人员调换制度进一步完善，明确财务人员岗位职责。内部审计部门需要对内控制度经常检查评价，由此能够对内控薄弱环节及时发现以及进行改进完善。

(二)健全监督机制

高校财务管理工作中必须对财务监督职能进一步加强，对内部监督机制进一步健全，不仅要对会计原始凭证进行审核把关，同时要对各项专项投资的可行性......余下全文>>

八：浅析如何加强高等学校财务预算管理

学校预算是以资金量形式表现出来的事业计划,直接反映着学校发展目标,科学、合理的预算是学校年度内资金来源和各方面支出的合理统筹，是资金运动的倾向性与协调性的有机统一,是学校进行各项财务活动的前提和依据，是一定时期内事业发展的保障。随着九年制义务教育事业的迅速发展,学校年度财务预算的作用与地位越来越被学校领导所重视,因此就如何提高学校预算管理水平,逐步提高资金的使用效率等具体问题，笔者从预算编制、执行管理、财务决算三个方面作了一些探讨,下面谈谈自己的一点初浅的看法。

一、 如何编制预算。 预算编制是预算管理的第一个环节，学校要统筹预算内外的财力，将所有预算内外收支、政府性基金收支、事业收入收支和其他收入收支等全部纳入部门预算，统一编制，统一管理，统筹安排，合理使用。加强计划性在众多要加大投入的情况下，必须坚持有所为，有所不为；有所急，有所不急。制定好预算计划，严格按学校当年的计划确定预算编制的原则，分出必须保证的项目，重点投入的项目，压缩支出的项目，低线维持的项目。根据当年资金的总来源进行分割，编制预算。讲究科学性支出预算要本着量入为出、收支平衡、不留缺口、优先保障学校日常工作正常运转需要，合理安排支出内容的原则编制。真正实行财权与事权有机统一，寻求合理的预算定额。强化实用性预算编制的习惯做法是按会计制度规定的款、项、目、节来操作，面对一个学校服务社会化及扩大办学自主权等情况的变化，财务部门的预算应双项制，即编制按部门与按会计制度相统一的一套完整预算，在具体执行中不断完善办学成本核算条件。注重时效性为收集资料，进行机关的论证提供充分的时间保证，预算编制时间可提前到上年年初进行。同时建议每年年底通过学校教职工代表大会制定一年的预算。力求系统性逐步建立以部门预算为基础的预算管理体系，部门预算的核心就是一个部门一本预算，统筹安排各项预算，这样对学校来讲，可以根据开展业务工作的需要统筹安排各项支出，同时也可以避免多头强调编报预算，多头请示汇报工作，减少学校的事务性工作和重复劳动，对财务部门来讲，可以全面了解学校财务开支情况，有效地进行监督，并可以避免财政部门内部由于多头管理形成的扯皮现象，防止学校多头要钱，预算相挤占等现象的发生。只有科学规范地编制好了学校的预算，学校的一切工作才能纳入到正常的管理轨道上来 ，也才能确保学校的专项项目建设与学校总体规划，提高资金的使用效益。

二、预算执行的管理 财务预算执行如何关系到学校年度工作完成的好坏，影响学校事业发展和规划。为此，必须加强预算执行力度，强化预算约束力。一方面，核算中心根据学校的年度预算对学校的进出资金和每项结算业务的合理性、合法性进行监督，同时，按时对学校财务收支执行情况进行分析及时反馈学校。另一方面，学校要积极组织收入，采取有效措施，确保收入资金及时足额入账，并且在组织收入的过程中，监督各项收入来源是否正当，是否合理、合法，是否有截留、坐支、挪用或拖欠行为。1、充分发挥计算机数据共事的控制功能，建立一套系统的预算收入，预算支出指控账是非常必要的，每年积累一套按会计科目收支账目，一套按项目控制支出账目，一套按职能部门管理收支账目，这样不仅能实时掌握预算的执行进度，而且可以积累统一口径的详细历史资料。2、建立有效的资金控制机制，加大预算内外收入管理，确保学校收入资金全部到位和超计划到位，并遵循收进资金要快，回出资金要慢的慎重原则精心操作，充分运作闲置资金，提高单位时间内的使用效益，并使其不断增值，这一项也是财务部门责无旁贷的工作。3、积极加强预算支出的过程管理，财务人员要走出办公室，参与学校基建项目，设备采......余下全文>>

九：急求一"学校财务管理制度" 注:要精简些.

一、财务管理的基本原则、任务：

１、财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法规、法律和财务规章制度，坚持勤俭办学的方针，正确处理事业发展需要和资金供给的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。

２、财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，并对预算过程进行控制和管理；合理配置学校资源，努力节约开支，加强核算，提高资金使用效益，加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全学校内部管理制度；如实反映学校财务状况。对学校经济活动的合法性，合理性进行监督。

二、财务管理体制

１、学校财务管理体制是：“统一领导，集中管理”，财务工作实行校长负责制。

２、学校总务处为学校的单一财务机构，在校长领导下，统一管理学校的各项财务工作，不得在学校之外设置同级机构。

３、学校总务处应根据会计业务的需要，制定会计人员岗位职责。财会主管人员的任免应当经过学校行政组同意，不得任意调动和撤换。

三、预算及收入管理

１、学校预算的依据是事业发展计划和任务编制的年度财务收入计划。学校总务处应在每年的十二月前按有关规定编制好下一年度的财务预算。

２、编制预算必须坚持“量入为出，收支平衡”的原则。收入预算坚持积极稳妥原则，支出预算坚持统筹兼顾，保证重点，勤俭节约的原则。

３、学校收费按照国家政策标准并进行公示。

四、支出管理

１、支出是根据学校为开展教学、科研及其它活动发生的各项耗费和损失。

２、学校支出包括：

⑴事业支出。事业支出的主要内容包括：公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其它费用。

⑵专项资金支出。学校从有关部门取得的有指定项目和用途的专项资金，必须按项目使用，不得挪作他用。项目完成后并接受有关部门的检查和验收。

３、学校支出应当严格执行国家有关财务规定的开支范围及开支标准。国家没有统一规定的由总务处结合学校情况制定有关规定和开支标准，并报学校行政组审批。

五、资产管理

１、资产是学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

２、流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产。包括现金、各种存款、应收及暂付款、借出款、存货等。存货是指学校在开展教学、科研及其它活动过程中耗用而存储的资产，包括各类材料、消耗性物资、低值易耗品等。

３、固定资产是指一般设备单位价值在５００元以上，专用设备单位价值在８００元以上并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物质，作为固定盯产管理。

４、固定资产分类：学校固定资产一般为六类：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。

５、学校总务处应配合有关部门，结合学校具体情况，制定存货、固定资产管理制度。

六、财务监督和检查

１、财务监督是贯彻国家财经法规以及财务规章制度，维护财经纪律的保证。对违反财经法规的支出，财务部门有权拒绝，同时报告领导处理。

２、财务监督包括事前监督、事中监督和事后监督三种形式。总务处对不同的经济活动实行不同的监督形式。

３、学校总务处有权对学校的会计工作进行审计。

４、学校总务处应接受上级有关部门的财务监督和审计。

七、财务报告和财务分析

１、财务报告是指反映学校一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。总务处应定期向有关部门和财政部门提供财务报告。

２、总务处要定期编制财务分析报告。财务分析的主要内容包括学校事业发展和预算执行、资产使用管理、收入、支出及财务管理情况、存在的主要问题和改进措施等。

八、总务处应根据上述......余下全文>>

十：高等院校财务制度是收付实现制还是全责发生制？记账基础和计价原则是什么？ 5分

您好,会计学堂邹老师为您解答

经营活动一般是权责发生制，其他的实行收付实现制

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