国土资源信访工作

一：哪些信访事项国土资源管理部门不予受理

当然是不属于国土部门信访受理事项，那么是国土部门信访受理事项，请看下面规定的条款

《国土资源信访规定》的第二章的第五条

信访人可以向国土资源管理部门提出下列信访事项：信访人可以向国土资源管理部门提出下列信访事项：

（一）反映国土资源管理的有关问题；

（二）举报国土资源管理违法行为；

（三）检举国土资源管理部门工作人员执行公务中的违法行为；

（四）控告侵害自己的土地所有权、土地使用权或者探矿权、采矿权等合法权益的行为；

（五）对国土资源管理部门及其工作人员提出建议、批评和要求；

（六）其他依法应当由国土资源管理部门办理的信访事项。

二：国土资源局信访接待员是干什么的

信访接待员是各级政府信访部门和各职能部门专门接待群众来访的工作人员。群众有什么诉求，他们会依据法律政策予以解答或协调相关部门予以处理。

三：国土资源所是否具有一级信访答复权

国土资源分局是否具有行政处罚权？

《法制周刊》编辑部

国土资源分局作为派出机构，是否有行政处罚权？能否对土地违法行为人作出罚款、没收违法所得等处罚决定？国土资源分局在民事诉讼中是否有主体资格？

一名基层国土资源工作人员

根据土地管理、矿产资源法律法规的规定，土地违法行为的行政处罚应当由县级以上人民政府土地行政主管部门实施，矿产资源违法行为的行政处罚应当由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门实施。根据《行政处罚法》的规定，行政机关依照法律法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合规定条件的组织实施行政处罚。鉴于现行的土地管理、矿产资源法律法规或者规章没有关于委托行政处罚的规定，因此，行政处罚只能由县级以上政府国土资源主管部门来实施。

一般来讲，我国国土资源主管部门包括国土资源部、省国土资源厅、市国土资源局、县国土资源局，其中国土资源部、省国土资源厅是政府组成部门，市、县国土资源局是政府工作部门，无论是政府组成部门还是政府工作部门，都属于法律规定的“土地行政主管部门”或“负责地质矿产管理工作的部门”。问题是国土资源分局是不是政府国土资源主管部门%3F如果是，就具有行政处罚权。否则，就不具有行政处罚权。

我国政府分为中央政府、省级政府、市级政府、县级政府和乡镇级政府。其所属部门称为政府组成部门或工作部门。各级人民政府及其所属部门可以依法设立下属的行政组织。一般来说，人民政府设立的下属机构称为派出机关，如行政公署、区公所、街道办事处等，而人民政府所属部门设立的下属机构称为派出机构，如派出所、工商所等。派出机关属于行政主体，具有独立的法律地位，而派出机构在没有法律法规或者规章授权的情况下，没有独立的法律地位。有些派出机构根据法律法规规章授权，具有行政处罚权，如《治安管理处罚法》规定，警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。根据国务院关于省级以下国土资源管理体制改革的有关规定，市(州、盟)、县(市、旗)国土资源主管部门是同级人民政府的工作部门。市辖区国土资源主管部门的机构编制上受市人民政府管理，改为国土资源管理分局，为市国土资源主管部门的派出机构。乡(镇)国土资源管理所的机构在编制上受县(市、旗)人民政府管理，县(市、旗)可以根据实际情况和工作需要，按乡(镇)或区域设置国土资源管理所，为县(市、旗)国土资源主管部门的派出机构。因此，国土资源管理分局作为市(州、盟)国土资源局的派出机构，不属于被派驻地政府的工作部门，也不是市级政府的工作部门，不能以自己的名义实施行政处罚。同样，乡(镇)国土资源管理所也不能以自己的名义实施行政处罚。

这里需要注意的是，有些地方省以下国土资源管理体制改革尚未到位，虽然称作“国土资源分局”，但并不是市国土资源局的派出机构，按照三定方案，其仍然属于所在地的市辖区政府的工作部门，由于市辖区在我国属于县级政府，在这种情况下该国土资源分局具有行政处罚权(已实行国土资源执法监察统一管理的设区的市除外)。

接下来的问题是

国土资源管理分局能否以自己的名义作出其他具体行政行为、参加行政诉讼等？

根据《行政复议法》第十五条的规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，应向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。最高人民法院关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释第二十条规定，行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律法规或者规章授权......余下全文>>

四：如何运用法治思想和法治方式做好国土信访工作

(一)、树立信 访工作新理念

一是要树立信 访既是法律问题，又是社会问题的政治理念。在坚持依法办事的同时，要站在构建和谐社会，建设社 会主义新农村的政治高度对待国土资源信 访工作，充分认识信访工作对社会政治稳定和社会全面发展的紧密关系，强化信访工作责任意识。二是要树立“大信访”理念。信访工作不只是局信访办的事情，而是全局的事情。各业务科室及基层各国土所都要高度重视信访工作，从各项基础业务抓起，杜绝因工作不细引发信访案件，做到齐心协力，密切配合。

(二)、建立信访工作新机制是做好信访工作的保障

1、加强对信访工作的领导，明确责任、分级负责。一把手对信访工作负总责，亲自抓重大、复杂信访案件；分管领导具体负责；局信访办直接负责；其他科室各负其责，形成齐抓共管的大信访工作格局；实行一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

2、积极加强与政府信访职能部门的沟通，形成信访工作合力。做到有事及时联系沟通，每周一次口头交流情况，敏 感时期保持24小时全天候热线联系。

3、加强横向沟通，与各单位之间保持密切联系，形成协调有力、密切配合的工作机制，避免出现因工作配合协调不到位而引发的上访案件。同时加强与乡、镇、村等基层组织的联系，发挥基层组织“离得近，消息灵，信得过”等地缘、属缘、亲缘优势，协助做好信访工作。

4、实行信访工作流程管理。信访工作流程管理包括来信来访登记、分流、审查、处理、统计等各个环节，通过动态管理，在内部形成相互监督、相互促进的工作机制。

5、建立切实可行的信访接待制度，及时办理信访案件。接待来访当事人要做到热心、诚心、耐心、细心。树立“信访无小事”观念，要重视初信初访，建立来信来访限期答复制度，做到事事有交代，件件有着落；对自己受理的及有关部门交办、督办的案件，要及时调查处理，认为符合立案条件的，及时予以立案，尽量避免积压；对不符合立案条件的，要做好耐心细致的解释说服教育工作；对突发性的重大群 体、集体上 访的案件，要及时报告有关领导及相关部门并启动应急方案。

6、对重大信访问题和老上访户的信访，要有针对性地提出解决问题的观点，提交信访工作领导小组讨论研究，制定解决方案，防止越级上 访。

7、建立完善与信 访工作配套的相关制度。如建立信访工作考核通报制度、信访信息月报和跟踪督办制度、与乡镇政 府和有关部门合办、协办制度。特别是要完善局长接待日制度。实行局长定期接待来访当事人的工作制度，便于局长了解掌握信访工作的情况，进一步了解信访案件的情况。拉近与人民群众之间的情感联系，缩短与群众之间的距离。

8、加强信访干部队伍建设，为开展依法信访工作提供组织保证。打铁还需身先硬，为推进信访工作法治化进程，信访干部要加强法律法规知识的学习，努力提高自身的业务能力和综合素质，做到能随时依法说服教育上访人，为上访人指出一条依法解决问题的法律途径。

总之，做好信访 工作，既要坚定信心，带着深厚的感情，为群众多办实事，又要充分认识 社 会主义发展的初始阶段群众上 访的长期性、艰巨性和社会矛盾的复杂性。要始终保持清醒的头脑和政治敏锐性，增强政治鉴别力，灵活对待，与时俱进，不断破解各种矛盾，为维护社会稳定促进社会和谐发展提供保障。

五：乐清市国土资源局信访室是干什么的

国土资源局信访室一般工作职责有：

l、接待和处理群众来信来访，保证信访渠道畅通；为群众提供政策、法律咨询服务，为群众排忧解难。

2、承办局领导批转与交办的重要信访事项，对重大信访件及时汇报，防止越级上访；对已交办与各科室所的信访案件，督促检查、及时处理。

3、定期排查分析全市国土资源信访信息，及时协调，解决国土资源信访中的重大、疑难问题。

4、协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题；处理群众来局上访、突发信访事件；依法及时化解疏导和处理国土资源纠纷与矛盾，维护全市的社会稳定。

5、负责对园区分局及片区所信访、纠纷调处工作的业务指导并对办理的信访案件进行审核或复查补充工作。

6、定期做好我局国土资源信访、纠纷调处统计上报工作。

7、完成上级业务部门和本局领导交办的其他事项。

六：群众反映国土资源突出问题有哪些

随着我国各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现。国土资源工作由于本身牵涉的社会面广，决定了信访量大面宽，随着《信访条例》的颁行和社会对国土资源工作的关注程度日益提高，国土资源信访工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的问题，有些信访突出问题如不及时妥善处理，将阻碍国土资源事业进一步发展。新时期，切实抓好当前的国土资源信访工作已成为国土资源事业发展的重要问题。笔者结合当前国土资源系统信访问题，谈谈如何做好国土资源系统信访工作。

一、现状与原因分析

（一）集体上访多，主要集中表现在农村土地征收。有关数据统计，征地引发的农村群体性事件占全国农村群体性事件的65%以上。土地征用直接涉及被征地农民的切身利益，已成为社会问题的“敏感区”。近年来，群众信访反映比较突出的主要是土地征用问题，由于涉及面广，大体是农村群体性利益，容易形成集体上访。

（二）信访总量较大，涉及范围广。从信访材料的归类来看，群众反映问题主要是征地补偿、违法占地和权属纠纷问题还有地矿、土地出让、转让问题，指控的对象和涉及的范围广，往往涉及多个部门、多个方面。如博白县菱角大龙村、横塘村451位村民反映1998年修建礼横公路占地，补偿费没有落实，反映的问题涉及到当地交通局、菱角镇政府、两个村委会。又如玉林市城区二环路、玉石二级路，有100多户被拆迁安置户的发证问题已有10多年时间无法解决。涉及的人多、面广，原县级玉林市人民政府曾承诺给予被拆迁户安置好用地并发给土地使用证。虽然已由城西和城北镇政府进行了安置，被拆迁户也已建好入住，但由于涉及方方面面，致使恒通公司无法帮助他们办理用地手续。

（三）不同程度存在异常上访现象。部分上访群众在“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”错误思想的支配下，进行串联，聚集大批人员，聚集大批人员，组织化倾向明显，信访秩序不规范，甚至有的影响了正常工作秩序。如玉州区城北镇的上访“专业户” 罗某，于九十年代初起，因“责任田界线纠纷” ，认为相邻责任田承包户占过其水田（实际未占），则每天到镇、区、市有关部门上访不止，后经镇人民政府作出处理决定，又经人民法院一、二审判决不服，仍然继续无理上访，包括镇、区、市各级政府、人大、政协、纪检，检察，法院、农委，国土、城建、公安等有关部门他都成了常客。罗某又申请在水田（即原争议地界的水田）建房，因不符合条件未能报批，则又每天上访闹事，影响了正常的工作秩序。

对当前国土资源信访现状深入分析，引发问题的原因很多，既有制度改革的原因，又有社会发展的原因；既有干部的层面，又有群众的层面，笔者认为主要有以下七个方面：一是在当前社会转型、体制转轨，社会保障机制尚未完善，由于法规政策的更替和社会的发展，触动了一些人的利益，导致了一些社会矛盾的产生。二是群众民主意识增强。随着改革开放不断深化，群众思想越来越开放，民主意识、维权意识不断增强。三是历史遗留问题多而且复杂，协调难度大，时间跨度大，解决成本高，由于各种条件的限制，一时难以按时办结。四是个别干部宗旨观念、群众观念淡薄，形式主义严重，深入基层、深入群众少，不作认真调查研究和解决，造成矛盾和问题久拖不决从而激化。五是个别基层干部对《信访条例》学习不够，理解不深，对维护社会稳定工作认识不足，职责不清，工作措施落实不到位，造成工作的被动。六是部分群众法制意识淡薄，存在错误上访心理，认为上访人数越多或到越高级别的地方上访，领导越重视，问题解决越快，群众往往不通过合法途径解决问题而习惯于串联到上级上访，扰乱了正常的信访程序。七是宗族......余下全文>>

七：向国土资源部上访怎么写材料

那么如何写好“上访信”呢？

一般来说，“上访信”可以分为开头、正文和结尾三个部分。

在开头之前，最好给“上访信”起个名，就象写文章那样，要有个标题。比如：“关于我的低保问题仍未落实的上访信”，这样可以让收信机关和受理机关对信访人所反映的主要问题一目了然。“上访信” 的开头就象平常写信那样，顶格写上收信机关或受理机关的名称，比如：xx市或县信访局办信科，xx局等。应了解掌握收信机关或受理机关的行政职能，应当向依法有权处理的本级或上一级行政机关提出。信访人即使向最高层级的机关提出，有关机关也要按照《信访条例》的规定，转送或交办给依法有权处理的机关。不要一信多投或投寄给不属于该机关行政职权内处理范围。如果确定不了行政机关，可投寄给信访工作机构。根据《信访条例》第十五条规定：“信访人对各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会以及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出……”，行政机关无权受理。然后，介绍一下信访人自己的自然情况，如：姓名、工作单位、职务、住址等等。如果是联名信需署上两名信访人代表的姓名、所在单位、详细地址及所代表的人数。

第二部分，即“上访信”的正文，应当按照《信访条例》第十九条规定：“信访人提出信访事项，应当客观真实，对所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告，陷害他人。”信访人提出信访事项，就是为了证明其合法利益受到侵害，或者是信访人生产生活中存在困难和问题，从而获得信访救济。为了便于行政机关证实信访人提出的事项应该获得信访救济，信访人要如实提供材料、反映真实情况。因此，信访人对信访事项的陈述必须客观的表达其本来面目，是怎么回事就怎么写，原原本本，不加任何艺术处理或修辞，更不能根据自己的想法“合理推测”着意描绘；是什么程度就讲什么程度，不能添油加醋，故弄玄虚，更不能随意虚构，危言耸听。这是因为，不真实提供材料和反映情况是会殃及信访权力行使的正当性。其次，对信访权力的实现造成障碍，导致办理机关在审查和办理环节遭遇本不应有的障碍，增加行政机关的依法行政成本，最终损害的还是信访人的利益。

信访人应本着实事求是的原则，按照信访事项的发生时间先后顺序，写清信访事项发生的时间、地点、单位、人物、事件的具体情况和存在的主要问题、损害的具体利益等等。这些内容应当尽量写的详细一些，要把关键的最想反映的事实叙述清楚，力求言简意赅。

第三部分，即“上访信”的结尾，主要写信访人诉求，即要求解决什么问题。然后写上本人联系电话和邮政编码，这样便于收信机关和受理机关与写信人沟通联系。如果是联名信，要由每位信访人亲自签名。需要通过与信一起递交有关信访事项的证实材料或照片等，请在信的结尾写上所附相关证实材料的名称和份数，所附证实材料最好是复印件，原件要自己保存好，待受理机关调查取证时提供。

“上访信”写好后要用邮局统一印制的有效信封邮寄，封皮填写要按格式要求填准邮政编码，写清邮寄单位或收信人姓名、信访人工作单位或家庭住址。按照盘锦市信访局、盘锦市邮政局联合发文《关于畅通信访渠道，建立群众来信“绿色通道”的通知》精神，“凡信访人在本行政区域内写给市委、市政府、市信访局及其主要领导同志的上访信，写信人只需在信封的右上角（贴邮票处）注明‘信访’字样，邮政部门一律免收邮资”。

最后，信访人书写“上访信”应用微机打印，如用笔书写，应字迹清楚、格式规范...余下全文>>

八：哪些信访事项国土资源管理部门不予受理

当然是不属于国土部门信访受理事项，那么是国土部门信访受理事项，请看下面规定的条款 《国土资源信访规定》的第二章的第五条 信访人可以向国土资源管理部门提出下列信访事项：信访人可以向国土资源管理部门提出下列信访事项： （一）反映国土资源管理的有关问题； （二）举报国土资源管理违法行为； （三）检举国土资源管理部门工作人员执行公务中的违法行为； （四）控告侵害自己的土地所有权、土地使用权或者探矿权、采矿权等合法权益的行为； （五）对国土资源管理部门及其工作人员提出建议、批评和要求； （六）其他依法应当由国土资源管理部门办理的信访事项。

九：如何做好基层国土资源所工作

完善内部监督管理机制，拓宽监督渠道，针对监督检查中发现的问题，及时向党政领导汇报，单位领导应及时处理检查中发现的问题；善于发现违规违纪案件线索，及时向公司有关部门汇报。

一、认真履行岗位职责，积极主动地完成工作任务。

二、参与执法监察和案件检查、案件审理工作，根据要求撰写有关工作报告。

三、接待来信来访和举报，作好信访举报记录，及时报告情况和做好核实工作，负责地做好答复工作，建立信访举报工作档案。

四、在执法监督工作中认真履行组织协调职责，指导和督促部门完善规章制度建设，规范管理，加强监督。

五、承担相关工作文件、计划、总结、汇报、情况通报和其他有关材料的起草工作。

六、负责廉政网刊建设等宣传教育、文件收发转办、资料印制订发、设备及财产管理、会务安排及办公室内务管理。

七、联系工作实际加强研究，积极提出工作意见和建议。

八、负责会议文件、领导干部廉政资料收集、立卷和归档工作。

九、完成领导交办的其他工作任务。

十：国土资源局执法监察大队，主要是做什么工作

主要工作：违法用地监察、查处、信访等工作。待遇要看你在什么地方，总体上这几年国土局的待遇在地方算中上等，能进去还是不错的。