推进城市基层党建工作

一：如何探索城市基层党建工作的新路子

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是执政党赖以存在和发展的根本。党的基层组织作为党联系群众的纽带和桥梁，是团结带领党员群众完成各项任务的可靠保证，是人民群众了解党、认识党的窗口，是党执政的力量源泉和根本依托。加强基层党组织建设，事关党执政基础的巩固、执政地位的加强和执政兴国伟大使命的完成。作为身处基层一线的县委书记，结合中央提出的基层组织建设年活动，从巩固党在基层执政基础的角度，浅谈一下对基层党组织建设工作的几点想法。

1、加强理想信念教育，不断巩固党在基层执政的思想基础。思想建设是党的根本建设，我们党的先进性首先体现在思想理论上的先进性。在经济成分多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化的今天，广大人民群众的思想也随之多样化。一些腐朽的、落后的、消极的的思想观念也相伴而生。在基层特别是广大农村，各种黄、赌、毒丑恶现象，各种亲西方的思潮，各种宗教流派也包括一些邪教组织开始有了“市场”，在群众甚至是一些党员干部中，理想信念缺失，宗旨观念淡薄，不信马列信神灵，不讲正气讲私利，不图实干图享受，有的党员把自己混同于一般群众，有的甚至起负面作用，党员队伍的凝聚力和向心力、时代性和先进性受到了影响和削弱，长此以往必然危及执政党的思想根基。人是有思想的高级动物，思想的阵地，你共产主义不去占领，资本主义甚至“法轮功”就会趁虚而入，决定这支队伍是进步的还是落后的，关键就看是谁占领思想阵地。“思想建党”始终是我们党的优良传统和鲜明特色。党员作为党肌体的“细胞”，加强基层党组织建设首先要抓党员，首要是抓思想。要切实加大对党员、积极分子和群众的理想信念教育，重点是加强他们对中国特色社会主义理论体系的深入学习，使他们真正保持对马克思主义的坚定信仰，真学马克思主义，真懂马克思主义，真信马克思主义，真用马克思主义，准确掌握马克思主义解放思想、实事求是、与时俱进的思想精髓，熟练运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点想问题办事情，把马克思主义具体化、本地化、实践化；真正保持对社会主义、共产主义的坚定信念，充分认识社会主义的优越性，更坚实地走建设有中国特色的社会主义道路，更清醒地面对所面临的社会矛盾问题，更自觉地加强自身建设，在社会政治方面有远大的目标，在党性修养方面有严格的锻炼，在道德品格方面有崇高的追求；真正保持对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心，充分认识现阶段的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力，不犹疑，不徘徊，不怕困难，迎接挑战，争创一流业绩，致力于推动民族复兴。同时还要大力强化对他们进行科学发展观和政绩观教育，强化宗旨教育和群众路线教育，强化党风廉政教育，始终保持共产党员人的先进本色。搞好这些教育，要特别注意方式方法，特别注重让党员干部消化理解，要通俗易懂，深入浅出，生动有趣，灵活简便，循序渐进，可以通过创造优秀的影视作品、播放公益宣传广告、理想信念教育进课堂、开展集中学教活动、在身边树立正反典型等形式，让党员群众入心入脑，做到真信真用。

2、抓好支部（总支）建设，不断巩固党在基层执政的组织基础。基层党支部是执政党最广泛最前沿的战斗保垒，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的方针政策落实到基层的重要责任，党支部的状况和战斗力如何，直接关系着党的执政能力建设和党的先进性建设。老百姓常说“给钱给物不如给个好支部”，一语道出了支部的重要性。农业县份抓支部建设，大头是抓农村的党总支，重点应该是实行“三治”。一是治书记之庸。书记强则支部强。书记是党支部的核心，有了吴仁宝，华西村才成为中国社会主义不倒的红旗。现在有很多农村的党总支书......余下全文>>

二：城市基层党建工作存在问题的主要原因有哪些

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。

二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；基层党建工作无特色。

四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三：加强城市基层党建工作有哪些重点任务

基层党组织建设是加强党建的基础。

一、必须紧紧抓住班子建设这个关键，用班子的坚强带动基层党组织的建设的全面发展。首先是选准配强班子成员，尤其是一把手的确定。其次是加强一班人的思想建设。最后是增加对基层党组织基础设施的资金投入。

二、必须紧紧抓住党员干部队伍建设这个重点，靠党员干部建设水平的提升促进基层党组织建设水平的提高。首先是严格政策，发展党员干部队伍。其次是加强对党员干部的管理教育。最后是完善流动党员的管理。

三、必须紧紧抓住完善制度机制这个保障，用制度的约束促进基层党组织的建设。

四：如何在推进城市基层党建工作中来加强社区离退休干部党建工作

一是要求各级党委（党组）要把离退休干部党组织建设工作列入党建工作的重要议事日程，纳入党建工作总体规划。组织部门要把离退休干部党组织建设工作与在职人员党组织建设工作同部署、同规划、同考核、同表彰。离退休干部工作部门要把加强离退休干部党组织建设工作作为一项重要任务抓好抓实。二是强调按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，灵活设置党组织。三是要求把党组织书记培训列入各级组织部门培训计划，每年至少培训一次。四是要建立健全党组织工作经费保障机制，适当提高离退休干部党组织收缴党费的下拨比例，给予离退休干部党组织书记、委员适当工作补贴等。同时规定，离退休干部党委（工委）书记一般由同级离退休干部工作部门主要负责同志兼任，党员人数较多的可按同级离退休干部工作部门副职配备专职副书记，在现有编制内配齐配强专职党务工作者。

五：如何适应城市基层党建工作创新发展调研报告

我们党领导人民进行改革开放和现代化建设取得的伟大成就，与我们党不断进行的理论、体制、科技等领域的创新密不可分。党建工作的创新已成为时代的主旋律，只有不断创新、与时俱进，我们党才能不断保持先进性和增强创造力。通过学习以及对基层党建工作现状的思考，笔者认为，应着力在“三个明确”和“三个创新”上下功夫，在工作思路、工作方法和工作载体上增强基层党建工作的自主创新能力。 一、明确当前党建工作的指导思想，在工作思路上大胆创新 加强党建工作，必须适应新的形势和任务，明确党建工作的指导思想，在工作思路上有所创新。工作思路创新，首先要在思想观念上有所创新。当前，党建工作在党员教育、管理和监督工作等方面具有一定的复杂性，主要表现在社会现象和社会心理的复杂性上，由于分配多元化带来利益冲突增多，社会阶层层面演变使部分党员干部思想观念复杂化，市场经济不完善和民主、法制制度不健全而造成的一些不良社会现象，对部分党员干部带来负面影响。在新的形势下，党委既要管好党务工作，又要承担领导和支持行政工作的重任；既要注重党员教育、管理和监督，又要把握党的工作个性化、多样化的特点，与时俱进地搞好党的各项工作。 二、明确当前党建工作的重点，在工作载体上大胆创新 在新形势下，基层党组织要成为学习贯彻落实十七大、十七届四中全会精神的组织者、推动者和实践者，把开拓进取与求真实务结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，不断创新工作载体，开辟新途径，拓展新领域，使党建工作始终充满活力，使党组织始终保持先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力。 一是要以“创建学习型党支部”为载体，继续抓好“三个代表”重要思想、科学发展观学习实践活动。建立健全学习制度和工作制度，抓好党员学习、实践活动，帮助他们树立终身学习、为民服务的理念，把思想统一到中央精神上来，不断提高基层党员、干部队伍的素质和能力。 二是要以拓展“凝聚力工程”建设为载体，加强和改进党支部建设。以凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会为主要内容的凝聚力工程旨在加强和改进党建工作，进一步密切联系党群关系，调动和激励党员、干部积极性，不断增强党组织的亲和力和凝聚力。 三是大力推进党风建设的全面开展。党风建设是我们落实科学发展观，构建和谐社会建设的重要载体，我们要以此为抓手，把“八荣八耻”和党风建设的要求贯穿于思想教育、内部管理、业务工作等各个方面。通过扎实有效的工作，不断拓宽党风建设活动渠道，把党风建设纳入行政管理的职责范畴。 三、明确当前党建工作的要求，在工作方式上大胆创新 党建工作要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以保持党的先进性为主题，以保持同人民群众的紧密联系为核心，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进创新，不断增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力，为建设和谐社会提供坚实的组织保证。 一是要在党员教育上下功夫，在方式方法上创新。要在继承传统的好的做法、好的经验的基础上，不断探索党员教育的新方法、新途径。采取“请进来，走出去”的方式，邀请专家授课让广大党员了解国内国际形势，安排干部轮流上党校接受正规专业的党的知识教育和培训；选派骨干和积极分子到最基层开展工作，接受锻炼；组织党员到林场等环境艰苦的地方体验生活，到红色胜地、革命老区接受革命传统教育。 二是要在制度建设上下功夫，在工作机制上创新。要把制度建设与人性化管理和友情操作有机结合起来，始终坚持以人为本，建立长效机制，用以指导和规范党建工作，为党建工作各项任务的圆满完成提供坚实的保证。 三是要在工作责任制上下功夫，在考核考评上创新。按照“党要管党......余下全文>>

六：城市基层党建工作目前存在的突出问题和短板，面临哪些新问题新挑战

随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。

一、当前基层党建工作存的问题

（一）党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而 支部活动则被干部职工活动所代替。

（二）组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

（三）抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

（四）党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。

（五）党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。

二、存在上述问题的主要原因

（一）思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。

（二）综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理；有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义；有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作；个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差；有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了......余下全文>>

七：如何发挥城市基层党建源动力

党的十七大指出，党要站在时代前列带化，党政机关职能逐步由。管理型”向“服大的跨越。

领职工不断开创事业发展新局面，必须以改务型”转变，党组织的工作重点和重心也逐

革创新精神加强自身建设，始终成为中国特步下移。与之相适应，党的基层组织建没面（二）创建党建品牌有利于促进基层党色社会主义事业的坚强领导核心。以改革创临着如何构建以服务群众为重点的工作新格的建设工作方法创新。

新精神全面推进党的建设伟大工程，就要充局。在这样的大背景下，一些基层党组织认党所处的历史方位和肩负的执政使命不分调动基层党组织和广大党员的积极性、主识到：党的建设要适应市场经济发展的需要，断赋予党建工作新的内涵和新的任务。随着动性、创造性，紧密结合各自实际，发挥好也可以借鉴品牌的理念和管理手段，提升党社会主义市场经济的深入发展，职工群众生推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐建工作的总体水平。基于这种认识上的转变，产生活方式和利益实现途径多样化，基层党的作用，使党的基层组织和广大党员更加符一些基层党组织大胆借鉴和移植海尔等世界组织不再直接管理生产经营活动和行政社会合形势发展和职工群众切身利益的需要。要知名企业品牌管理理念，从已有的特色党建事务，不再直接包揽群众的生产活动和收益

着手，瞄准工作创新，确定了培育既有党建分配。在这种情况下，基层党组织必须创新

一个行之有效的抓手。在企业党建工作日益内在要求、又有党建外在影响力的。党建品党建工作与经济社会事业发展的结合方式、得到重视的环境下，适应企业战略发展需要，牌”的新思路。与职工利益的结合方式，才能焕发新的生机把品牌建设理念引入国有企业党建工作，有和活力，履行好党赋予的职责和任务。创建助于借鉴和运用品牌建设的文化理念和管理二、以党建品牌为抓手促进基层党的建党建品牌，引入系统管理等先进的管理方法模式，不断提升党建工作科学化水平，为国设越新发展的最要意义来经营党建工作，有利于我们在实践中进一有企业科学发展提供更加强大的动力和更加步整合党建工作资源，特别是社会和管理资

（一）创建党建品牌有利于促进基层党

有效的保障。源，通过方式方法的创新，使党建工作与经

的建设工作观念创新。济社会发展更加协调，更加能动地正确应对

一、党建品牌的基本内涵及历史背量对党建工作而言。从目前情况看，计划新形势下的各类新问题和新挑战。

经济体制下形成的思维定式，不同程度地影

党建品牌是指以加强党的先进性建设为响党建工作的改革和创新。比如有的习惯于（三）创建党建品牌有利于促进基层党核心．以圆满完成各项工作任务为目标，以照既定框框办事，思想上患得患失，工作上的建设工作实践创新。

服务社会和群众为重点。以加强组织建设为畏首畏尾，怕担风险而缺乏创新勇气：有的多年来，各级党组织坚持不懈地加强和保证．凝聚着党的执政理念，体现党的执政缺乏辩证观点，对过去的做法全盘照搬，导改进基层党建工作，基层党组织在改革发展方式和党的执政目标，具有较强的号召力、致工作活力不足、新意不明，使工作徘徊不稳定各项工作中发挥了战斗堡垒作用，积累凝聚力和影响力．较大的示范作用、导向作前陷入僵局，等等。基层党建工作要在新的了许多新经验和好做法。但也要看到，新时用和辐射带动作用，较高的党员群众认同感形势和任务面前创新发展，必须首先在观念期新形势对基层党建工作提出的挑战是多方和鲜明时代特点的党建工作理念、标识或载上实现突破。创建党建品牌，要求各级党组面的、严峻的；加强和改进基层党建工作也体。织适应时代要求，积极吸纳先进的理念，以是复杂的、艰巨的。当前，基层党建工作还

创建党建品牌不是偶然的，而是具有深更高的标准做好......余下全文>>

八：如何构建城市基层党建新格局

始终坚持基层党组织在基层治理中的领导核心地位和作用。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、社会生活方式、社会组织形式，就业岗位和就业方式，以及利益诉求的多样化，给基层治理带来了许多新问题、新挑战。其中一个重要问题，就是正确处理基层党组织和新的经济组织、社会组织、群众自治组织之间的关系，在群众的组织形式由过去的“单位人”为主变为现在的“社会人”为主的条件下，发挥好党组织的作用。我国社会治理的新格局新体制是：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障。这五个方面，缺一不可。一方面，要高度重视和积极稳妥地推进新的经济组织、社会组织和群众自治组织的建设，鼓励它们发挥好在社会自我调节、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊优势。另一方面，要始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 　　切实加强基层服务型党组织建设。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨和一贯追求。对党的基层组织来说，最好的载体和抓手就是加强基层服务型党组织建设，把工作重心转移到服务上来，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。要不断扩大基层党组织的组织覆盖和工作覆盖，构建城乡统筹的基层党建新格局，做到哪里有群众，哪里就有党的组织、就有党员的作用，就有党组织的服务。要进一步明确基层党组织的服务功能和服务要求。农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务；国有企业党组织要围绕生产经营和职工队伍建设搞好服务；街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务；机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务；高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务；事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务；非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务；各种社会组织中的党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务。要从执政党的基层党组织的角度来认识和把握基层党组织的服务。我们党是政治组织，应当履行政治组织的职能，发挥政治引领作用。要把党组织的政治作用与服务作用统一起来。既要为群众办实事、做好事、解难事，又要教育引导群众，用党的理论武装群众，用社会主义核心价值观教育群众，不断提高群众的思想觉悟，带领群众前进。要创新服务载体，提升服务质量。通过考核评价，促使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。

九：城市基层党建工作面临哪些新情况新问题新挑战

1、学风问题，强调学风是我党的优良传统，是我党的取胜法宝之一，广大党员干部应加强理论学习，做到学以致用，真正把我党建设成为学习型政党；

2、政治纪律问题，党最大的政治保障就是严格遵守纪律，只有做到令行禁止，党的建设才能健康发展。

3、组织纪律问题，必须坚持贯彻民主集中制，不可一盘散沙，要拧成一股绳，心往一起想；

4、能力建设问题，新时期，新环境下我党面临的问题日益复杂化，所以广大领导干部要提高自身的领导能力，处理问题的能力，才能适应新时期的形势；

5、干部工作作风问题，我党广大干部要提高工作作风，取信于民，接触群众；

6、基层党组织软弱涣散问题，组织建设是我党的成功经验之一，组织工作做不到位，力量就不能体现，执政能力就发挥不出来；

7、脱离群众问题，要密切联系群众，广泛开展教育实践活动；

8、遵纪守法问题，广大党员要遵守法纪，正确使用手中的权力。

十：驻区单位新兴领域在城市基层党建工作中应如何定位

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