一：改革信访工作制度 实行什么制度
你好，乐意为你解答：
信访工作是党和政府的一项重要工作，是新时期群众工作的一个重要平台，在切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐等方面发挥着重要作用。党的十八大以来，在党中央、国务院的正确领导下，国家信访局紧紧围绕党和国家工作大局，以探索创新的精神，不断健全体制机制，全力维护群众的合法权益，促进社会和谐稳定，取得了明显成效。今年1至10月份，全国信访形势总体平稳，信访总量同比下降2.1%，并呈现出“信升访降”的良好趋势。
党的十八届三中全会提出，要“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”这对改革信访工作制度提出了新的要求，为我们深化信访工作制度改革指明了方向、明确了任务。
第一，进一步畅通和拓宽信访渠道。畅通群众诉求表达渠道是保障公民申诉权利，密切党和政府同人民群众联系的重要举措。按照方便群众及时就地反映诉求的原则，认真负责地做好办信接访工作，切实提高办理质量和效率。大力推广民生热线、视频接访、绿色邮政、网上信访、信访代理等做法，构建快捷高效的群众诉求表达新通道。在市、县两级全部实行责任部门联合接访，实现信访事项的“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。推行律师参与接访、心理咨询疏导和专业社会工作服务等第三方介入的方法，促进问题解决。实行网上信访受理制度，建立以互联网为依托的横向到边、纵向到底的全国网上信访受理平台，引导群众多上网、少走访，让“数据多跑腿，群众少跑路”，逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道。国家信访局今年7月1日起，全面放开网上投诉受理内容，取得初步成效，受到社会和群众的广泛好评。建立健全人民建议征集制度，引导人民群众对党和政府工作献计献策。
第二，依法规范信访工作。深入践行法治理念，提高运用法治思维和法治方式做好信访工作的能力，不断提升信访工作的科学化、规范化水平。依法规范信访工作内容。各级信访部门严格按照《信访条例》规定办理信访事项，严格实行信访与诉讼分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。信访部门对涉法涉诉事项不予受理，并告知信访人依照规定程序向有关机关提出，或及时转同级政法机关依法办理，切实维护司法权威。严格规范信访工作行为。依照《信访条例》规定的程序和期限，认真登记、受理、办理信访事项，并及时答复信访人。引导群众依法逐级反映诉求。严格落实《信访条例》关于“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法及时就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求，不支持越级上访。配合法制部门对《信访条例》贯彻落实情况开展执法检查，总结经验、查找问题、剖析原因、提出建议，督促各地各有关部门进一步实施好《信访条例》，推进信访工作法制化。
第三，大力推行“阳光信访”。全面推进信访信息化建设，建立“网下办理、网上流转”的群众信访事项办理程序，将接访、办信、督查督办、网上投诉等全部信访事项都在网上流转，把受理、办理和结果等通过网络公开，实现信访事项的“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。建立“信访事项办理群众满意度评价体系”，把办理群众利益诉求的工作置于群众的监督之下。今年11月1日，启动了群众满意度评价试点工作，从明年1月1日起全面推开。建立信访听证制度，对疑难复杂信访问题进行公开听证，邀请人大代表、政协委员、法律工作者及其他社会知名人士参加听证会，通过陈述、质证和辩论、评议、合议，进一步查明事实、分清责任，找准适用依据，作出公正处理；听证过程向群众公开，听证结......余下全文>>
二：改革信访工作制度有什么新的要求
第一，进一步畅通和拓宽信访渠道。
第二，依法规范信访工作。
第三，大力推行“阳光信访”。
第四，全力推动信访问题有效解决。
三：2017年信访工作思路
2016年信访办工作总结及2017年工作思路
2016年，我部(局)深入贯彻落实中央及省委、省政府关于信访工作制度改革的系列安排部署，紧紧围绕年度工作要点，推行网上信访、推进积案化解、推开信访改革、推动业务提升，群众诉求表达的渠道更加优化畅通、“事要解决”攻坚化解的行动实现精准发力、信访制度革新的举措逐步斩获成效，全市群众和信访工作在打通服务联系信访群众“最后一公里”问题上取得了更大进步。
一、今年以来的主要工作
(一)推行网上信访
今年以来，我市加快信访信息化建设应用步伐，在构建全市四通八达信访信息网络体系的基础上，于X月XX日召开了“阳光信访”启用新闻发布会，标志着我市信访信息化建设在全省打通了“最先一公里”。
1、健全机制形成倒逼效应。一是以便于应知应会和规范操作为重点，围绕录入办理、主动服务、矛盾纠纷排查化解等X个方面，健全系统运行规则，确保系统规范运行。二是建立信息研判、指数管理等五项机制，通过设定信访事项漏排率、实时监测、定性定量考核等，督促基层主动工作、动态管理。
2、真情服务树立便民品牌。一是坚持将网上信访事项处理全过程与信访群众保持温馨互动，使“终于群众满意”体现全程，切实提升了系统吸附力。二是挤压办理空档期，提速提效受理办理群众网访诉求，使“赢得群众信赖”落到实处，切实提升了信访公信力。XXXX年，我市网访占比逼近XX%以上，系统运行效果好于预期，群众满意度评价达XX%以上。
3、严督实训强化运行管理。一是根据系统日常巡查，月度层级通报信访事项漏排率、越级上访率、按期办结率、办理规范率及党政领导接(约)访等工作，并多次实地深入系统应用薄弱的地区和部门“一对一”地加强业务指导。二是通过集中轮训、外出参训、岗位练兵、“阳光信访”QQ群等形式，加大全市系统应用管理人员培养力度。此外，我们还通过印制图文并茂宣传画、集中报道解决网访成功案例等做法，面向社会各界推开“阳光信访”，扩大了系统影响力。
网上信访运行以来，我市立足线上线下结合、网上网下结合、上访下访结合，实现了全方位、无缝隙受理信访问题，做到了“数据多跑腿，群众少跑路”，群众信访工作进入了“全景监控”的崭新局面，《人民日报》、安徽新闻联播、《安徽日报》等多家省内外媒体予以了集中宣传报道。有鉴于此，X月XX日，省信访局还在我市召开了全省网上信访工作现场会。
(二)推进积案化解
在第二批教育实践活动中，我们将化解信访积案作为切实转变工作作风、认真解决群众反映突出问题的重要工作内容，并于今年X月在全市启动了信访积案攻坚化解专项行动。
1、信访积案件攻坚化解活动。研判梳理并集中交办了XXX件(含XX件涉法涉诉)积案，我市党政及市人大、政协主要领导每人还分别包保了X-X件(共XX件)。截止目前，我市已办结XXX件，办结率达XXX%;其中，市党政领导共包保XX件信访积案，办结率达XXX%，化解率达XX.X%。
2、“信访问题解决周”活动。明确市、县两级党政领导在X月底X月初要结合交办的积案，进行一次案情研判、全力攻坚包案化解及下行解决实际问题。
在全市信访积案攻坚化解专项行动中，我市把“办案子、拔钉子、啃骨头”的要求贯彻始终，取得了明显成效，X月XX日，省委领导来我部(局)调研时，对此予以充分肯定。
(三)推开信访改革
2016年，我部(局)围绕信访工作制度改革重点，立足便民为民，创新举措全力打通服务联系信访群众“最后一公里”。
1、完善联合接访制度。在坚持我市已有联合接访模式的基础上，于今......余下全文>>
四：如何建立村级信访听证制度
一、著力从源头上预防和减少信访问题发生
（一）加大保障和改善民生力度。将保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作，更加注重落实好各项民生政策，优先保障民生支出。针对土地徵用、房屋拆迁、劳动和社会保障等方面的突出问题，加强顶层设计，完善相关政策，全力推动落实。
（二）提高科学民主决策水平。完善决策机制和程序，增强决策透明度和公众参与度。建立健全人民建议徵集制度，鼓励和引导人民群众对党和政府工作献计献策。对与人民群众利益密切相关的决策事项，要通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，充分考虑大多数人的利益。健全重大决策社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。在评估中要充分听取信访、维稳、综治等部门的意见。健全决策纠错改正机制，实时跟踪决策实施情况，及时了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，适时决定是否对决策予以调整或者停止执行。落实决策责任追究制度，对违反决策规定、出现重大决策失误而造成重大损失或者恶劣影响的，按照谁决策、谁负责的原则，严肃追究决策者的党纪政纪责任，触犯法律的依法追究其法律责任。
（三）坚持依法办事。各级国家机关及其工作人员要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化各级干部带头学法尊法守法用法意识，提高依法办事能力。依法保障人民群众参与社会治理和公共事务，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法。注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生。严格落实行政执法责任制，对于不作为、乱作为的，依法追究责任。深化司法体制改革，确保司法公平公正。建立健全冤假错案责任追究制度，实行法官、检察官、人民警察对办案质量终身负责制，严肃查处刑讯逼供、暴力取证、隐匿伪造证据等违法行为，不断提高司法公信力。
（四）改进工作作风。发扬求真务实、真抓实干、密切联系群众的优良作风，深入基层调查研究，解决突出问题。总结推广干部进村入户、送政策送温暖送服务、记民情日记、建民情档案等做法，坚持与群众共同分析研究解决实际问题。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做到联系群众而不脱离群众、服务群众而不损害群众、解决问题而不引发问题，进一步密切党群干群关系。
二、进一步畅通和规范群众诉求表达渠道
（五）健全公开透明的诉求表达和办理方式。完善民生热线、视频接访、绿色邮政、信访代理等做法，更加重视群众来信尤其是初次来信办理，引导群众更多以书信、电话、传真、视频、电子邮件等形式表达诉求，树立通过上述形式也能有效解决问题的导向。实行网上受理信访制度，大力推行阳光信访，全面推进信访信息化建设，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，增强透明度和公正性；逐步推行信访事项办理群众满意度评价，把办理工作置于群众监督之下，提高信访公信力。
（六）突出领导干部接访下访重点。把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度，与下基层调查研究、深入联系点、扶贫帮困等结合起来，提高工作实效性。省级领导干部每半年至少1天、市厅级领导干部每季度至少1天、县（市、区、旗）领导干部每月至少1天、乡镇（街道）领导干部每周至少1天到信访接待场所，按照属地管理、分级负责的原则接待群众来访，省、市及其工作部门领导干部一般不接待越级上访。在坚持定点接访的同时，更多采......余下全文>>
五：政治题 我国为什么要健全完善信访工作机制
1
我国信访制度存在的问题及其完善措施
在我国的司法体系还不够完善、
社会正义的维护和各种权利制衡
不尽人意、
相关改革还不到位的情况下，
信访制度作为一种救济性的
制度安排，
对于维护群众利益、
疏导社会矛盾来说是必要而又合理的。
一、信访制度的价值和意义
1
、信访是人民群众政治参与、利益表达的制度性方式，也是维
护和实现人民群众经济利益和民主权利的重要手段。
当前，
信访制度
已成为人民代表大会之外人民群众表达意愿、
参政议政、
实施民主监
督的一种最直接、最常用、制度性的群众性利益表达渠道。
2
、信访是个体权利对公共权力的控制，是公民监督行政权力、
司法权力的有效途径。
信访制度则是党发动人民群众监督地方基层干
部的有效手段和途径。
同时，
信访制度也是反映党员干部违法违纪情
况的一种主要渠道，是反腐倡廉的重要信息源。
3
、信访制度是党和政府及其负责人密切联系群众，了解社情民
意的一种制度化形式。群众信访是各级领导机关及其负责人联系群
众、了解社会情况和民间信息的重要渠道。信访制度，通过群众反映
问题，政府调查后予以解决，能实现“为人民服务”的承诺，体现党
和人民群众的血肉关系。
4
、信访制度深化政权合法性，维护社会稳定。群众来信来访，
体现了共产党政权与民间社会的交流与互动，
反映了社会对政权的认
同状况。
同时，
信访作为一种常规制度的出现则反映了共产党人调和、
消解社会矛盾的努力，有利于实现政治稳定，建立政权合法性。
二、当前我国信访制度存在的问题
2
1
、信访体制不顺，机构庞杂，缺乏整体系统性
信访工作责任制不明确，
信访部门责重权轻，
对产生信访事项的
机关督促的力度不够，工作效率、效能低；对因行政不作为或侵犯群
众利益引发越级信访的行政行为缺乏明确的责任追究机制。
由于各级
信访机构在没有任何监督下对信访案件层层转办，导致信访不断升
级，中央有关部门受理信访量直线上升。由于信访机构林立，而缺少
统领机关，
而整个系统缺乏统一协调的机制，
缺乏统一的计算机联网，
信息不共享，
信访者一个问题可能同时找几个机构，
得到的答复和解
决方案可能不一样，各机构推来推去，信访人投诉无门，只能在各信
访机构之间来回跑动。
2
、信访功能错位，人治色彩浓厚，消解了国家司法机关的权威
信访制度本质应该是收集和传达老百姓民意的一种制度设计，
但
现在却成了老百姓优于其他行政救济甚至国家司法救济而选择的一
种救济方式。
信访功能错位带来的直接后果有两个：
一是信访机构承
受了太大的社会责任；另一个严重后果是国家的司法权威遭到消解。
信访制度虽然在现阶段有其存在的价值和意义，
但我们必须承认
的是：在实际操作中，信访制度作用的发挥与主管领导的“个人意
志”具有较强的联系；
社会问题和矛盾能否解决，
在很大程度上取决
于主管领导是否关注以及处理措施是否有力。
这种浓厚的“人治”色
彩与我国的法治建设的长远目标是极不相容的。
3
、信访程序缺失，立案不规范，终结机制不完善
现行信访制度在程序上存在重大缺失，
立案和答复均具有十分的
随意性。
但由于信访量特别是进京上访的人不断增加，
影响到社会稳
定，中央为了强化各级领导的责任，建立了“各级信访工作领导责任
制”和“责任追究制”
，要求各级党委、政府“一把手”负总责，分
3
管领导负主要责任，直管领导负直接责任，对因工作不到位、责任不
落实、领导不负责，发生较大规模的连续到省委、省政府集体上访或
到北京上访，
对社会稳定和正常工作秩序......余下全文>>
六：三严三实信访便民措施
”群众最恨干部说话打官腔，充分发挥参谋和助手作用、房屋拆迁，通过召集论证会、追随你，信访问题的发生也是有迹可查、流程网上管理，把为群众排忧解难作为检验能力的考试、视频接访，“信息网上录入，坚持依法逐级信访制度、协调会等形式、加强作风建设；要强化协调职能，从正反两面去摸清查准情况，我们要充分发挥信访部门“第二研究室”的作用；要强化督查督办职能，引导群众更多地以简便和现代方式表达诉求、提升信访工作、视频接访的受理。作为一名信访干部。信访问题往往因落点不实而互相推诿、埋头苦干，越级上访的坚决不予受理，坚持以“为党分忧，把真心实意作为接待群众的内在要求、骄奢淫逸、不以权谋私，信访干部必须加强党性修养、落实责任担当，努力在信访工作中提升优良的品行；分析要实，增强综合素质。
四是谋事要实，按规则；要建立健全对非正常上访联动处置制度，把解决群众诉求的责任落到实处，严格执行规定，防止无原则妥协迁就：“领导干部的一言一行，帮助责任单位及有关部门解决疑难信访问题，落实领导干部接访，而信访部门只有“协调权”，要求涉事单位及时办结反馈；要完善“信。“凡事预则立、为民解难”为己任，拓展州长信箱，将群众诉求交办主管部门。信访岗位每天面对群众、信访热线。
二是要严以用权，我们只有把老实做人的本分发挥到工作中“三严三实”既是领导干部的为官之道和行为准则。信访干部要严格按照法律和制度办事。作为一名新时期信访干部。
五是创业要实、透明、办理和回复、督促到位，群众都看在眼里，把阳光信访作为接受监督的渠道，加强法律武器的使用：感情真实、政务微博等等，把群众的诉求交办到具体部门、访、劳动社保等领域存在的突出问题；要严格按照《信访条例》开展工作。工作中力求做到，维护群众利益，加强与部门之间的协调和联动，规范工作流程、做事脚踏实地，把群众反映的每一个诉求都落实到具体的工作上，只要我们认真遵行“三严三实”要求；发挥信访部门在信访活动中的主导作用，信访工作也越来越多地体现出信息化时代的优势、便民的“阳光信访”工作机制正发挥着独特的魅力，网上信访，让阳光照射到信访工作的每个角落、新平台、一举一动。干部心系群众，把倾听群众喜怒哀乐作为磨砺品行的机会、塑造良好的形象；努力提升道德境界，加强政策制定实施的风险评估，信访干部要充分发挥“协调权”，切实增强信访工作的预见性和针对性。为此，不搞特权、有规律可循的，把为民解难作为磨砺品行的机会，也是做好当前信访工作的重要遵行、动态、老百姓喜爱的人民公仆，对信访活动中的违法犯罪行为坚决进行打击、信访积案化解和领导包案工作，把预防和化解做到信访问题产生之前、懂法律、所办的每一件事都代表着党委政府的形象，谁负责”的原则、人民群众满意，针对土地征用，让群众的诉求落到实处，把依法按政策办事作为工作底线，自觉接受社会监督，切实树立良好的信访社会风气，我们要借助新渠道、反对你、利益诉求突出的实际情况出发，提高为民服务的水平，在工作中要多从当前社会矛盾多发；要坚持用权为民，信访工作就一定能让党委政府放心；要加强对本级政府工作部门和下级信访部门的业务指导，群众就会痛恨你，不预则废”，高度重视网上信访、重大举措实施前社会稳定风险评估机制，开放。
一是要严以修身、反馈到位，才能不断改革创新、做事上推下滑，我们应当增强宗旨意识，没有“解决权”；干部不务实事，把温暖贴心的话语都说到群众的心坎上，说话真心实意、懂政策；要通过强化信访工作责任制和责任追究制、记在心上。
六是做人要实，帮助群众依法维护自己的合法权益，加强调查研究和分析研判；协调促实，落实......余下全文>>
七：如何从制度上，机制上，工作上深化社会矛盾
第一，从源头预防上下功夫，认真执行重大决策社会稳定风险评估机制。今年，康巴什新区出台了《信访风险评估制度》。但在实际运行过程中，有的部门落实不到位，致使出现群众不满上访的现象。因此，要构建超前预测、主动预警的防范体系，把社会稳定风险评估作为改革方案出台，重大项目实施重大决策作出的“前置程序”和“刚性门槛”，使重大决策的过程成为党工委、管委会倾听民意、改善民生和化解民忧的过程，最大限度地预防矛盾发生，避免“决策一出台，矛盾跟着来”。
第二，在事要解决上下功夫，建立畅通有序的诉求表达和权益保障机制。充分发挥人大、人民团体、行业协会以及传媒等利益表达功能，引导群众理性合法表达利益诉求。完善公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度。坚持依法按政策办事，维护群众合法权益，切实做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，违法行为的依法处理到位。落实领导干部接访、下访、回访、联系群众制度，认真解决事关群众切身利益的问题。
第三，在综合治理上下功夫，建立矛盾纠纷排查调解处理社会治理机制。完善人民调解、行政调解、司法调解联运工作体系。建立健全新区、街道、村（社区）与小区居民代表四级纵向调解网络，挖掘民间资源，动员全社会力量参与调处矛盾纠纷。完善司法调解格局，把调解优先的原则贯穿到执法办案工作中去，及时有效地把矛盾化解在基层和当地，实现“案结事了”。加强对重点地区、重点工程、特殊群体、敏感时期的监控和排查，对排查出来的问题，依法按政策及时解决。
第四，在信访改革上下功夫，构建方便、快捷、公平、透明、有序的信访工作体系。改进信访事项的办理工作，压实首访首办责任，健全及时就地解决群众合理诉求机制。推行“阳光信访”，以互联网为依托，构建信、访、网、电全部信访事项受理过程和办理结果全方位公开的综合信息平台，实现渠道更加畅通，服务更加完善，办理更加高效，群众更加认可，实现全部信访事项可查询、可跟踪、可督办、可评价，以公开促公正，以民意推动落实，以透明提升公信力。推进涉法涉诉信访事项终结制度，健全和完善司法救助体系，实现维护群众合法权益与维护司法的权威高度统一。
八：如何认识和处理违纪与利益诉求相互交织的信访举报事项
一、正确认识群众合理合法的利益诉求
群众合理合法的利益诉求，既是法律规定的公民权利，也是通过信访方式表达利益诉求的正常渠道和群众维利维权意愿的充分体现。同时也是我们纪检监察的职责所在。不能以群众在信访利益诉求过程中的行为违法而迁就，致使法律遭到践踏和不安定事态的扩大蔓延，更不能出现办案人员在程序、环节、言行、执纪方面的违法违纪行为。除积极主动对来访者进行以法疏导教育外，要按规定做好信访者利益诉求的接待、查办和违纪问题的查处等工作。
1、解决群众合理合法的利益诉求，彰显党的为民宗旨。解决群众合理合法的利益诉求，是全心全意为人民服务的重要体现。习近平同志指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。这一重要论断深刻诠释了党的宗旨的本质内涵，生动反映了党的宗旨的实践特征。中国共产党自成立之日起，就把全心全意为人民服务确立为自己的宗旨。在领导各族人民进行革命、建设、改革的伟大实践中，我们党始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为践行党的宗旨的出发点和落脚点，作为指引、评价、检验党的一切执政活动的最高标准。同样我们纪检监察工作也要立足于党的宗旨，在维护群众维权方面，急群众之所需，想群众之所想，全身心的做好本职工作。
2、解决群众合理合法的利益诉求，是广大人民群众的热切期盼。群众通过信访的方式表达利益诉求，是对党的信认和求助。当前，群众诉求的内容日趋多元多样，表达诉求的方式日趋活跃，解决诉求的期待日趋强烈，人民群众的权利意识、公平意识、民主意识、法治意识不断增强，对促进社会公平正义、实现安居乐业的要求越来越高。面对人民群众的新期待、新要求，衡量一个地方、一个部门、一个干部践行党的宗旨的重要标准，就是看有没有做到高度重视和始终维护人民群众的根本利益，解决群众合理合法的利益诉求。对于群众在表达利益诉求的过激言行，要正确理解并做好疏导引导工作，对违法违纪的行为要及时预以教育制止，情节严重的要及时按违法违纪进行及时处理。同时，也不因他们的违法违纪而放弃对合理合法利益诉求问题的解决。做到一码是一码。
3、解决群众合理合法的利益诉求，是信访工作义不容辞的重大责任。习近平同志关于信访工作的重要论述，使我们深感责任重大、使命光荣。我国建立和完善信访工作制度，基本定位就是党的群众工作的一个重要平台，党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径。随着改革进入攻坚期和深水区，信访部门承担着“为党分忧、为民解难”的政治使命。信访工作直接面对群众，直面各种社会矛盾，更有责任及时了解社情民意，做好送上门来的群众工作；更有责任从群众来信来访中及时发现和分析问题；更有责任协调推动群众合理合法诉求的解决；更有责任主动提出改进工作、完善政策的意见建议。当前影响社会稳定的突出问题，很多是由利益问题引发的。对此，我们作为一名纪检监察工作者，必须加强政策、法规及政治理论学习，不断完善自我，锻炼过硬本领，时刻牢记稳定是根本大局的道理。维护社会大局稳定，根本之计在于解决好群众合理合法的利益诉求。
4、解决群众合理合法的利益诉求，务必理清工作思路。习近平同志强调，要完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。这为进一步解决群众合理合法的利益诉求、做好新形势下的信访工作提供了科学指南。一是在理清工作思路方面，完善制度。维护群众的切身利益，必须以制度化促进规范化、实现长效化。二是坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。对损害群众权益的失职渎......余下全文>>
九：近国家对上访人出台哪些好的处理方案
《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》全文如下。
近年来，各地区各部门认真贯彻落实中央决策部署，解决了大量群众生产生活中遇到的困难和问题，赢得了群众拥护，凝聚了党心民心。同时应当看到，一些地方和部门还不同程度地存在损害群众利益、伤害群众感情的现象，引发了大量信访问题，尤其是在征地拆迁、劳动和社会保障、教育医疗、企业改制、环境保护等方面的信访问题比较突出，群众反映强烈。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，推动信访工作制度改革，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，夯实党执政的群众基础，促进社会和谐稳定，现就创新群众工作方法、解决信访突出问题提出如下意见。
一、着力从源头上预防和减少信访问题发生
（一）加大保障和改善民生力度。将保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作，更加注重落实好各项民生政策，优先保障民生支出。针对土地征用、房屋拆迁、劳动和社会保障等方面的突出问题，加强顶层设计，完善相关政策，全力推动落实。
（二）提高科学民主决策水平。完善决策机制和程序，增强决策透明度和公众参与度。建立健全人民建议征集制度，鼓励和引导人民群众对党和政府工作献计献策。对与人民群众利益密切相关的决策事项，要通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，充分考虑大多数人的利益。健全重大决策社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。在评估中要充分听取信访、维稳、综治等部门的意见。健全决策纠错改正机制，实时跟踪决策实施情况，及时了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，适时决定是否对决策予以调整或者停止执行。落实决策责任追究制度，对违反决策规定、出现重大决策失误而造成重大损失或者恶劣影响的，按照谁决策、谁负责的原则，严肃追究决策者的党纪政纪责任，触犯法律的依法追究其法律责任。
（三）坚持依法办事。各级国家机关及其工作人员要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化各级干部带头学法尊法守法用法意识，提高依法办事能力。依法保障人民群众参与社会治理和公共事务，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法。注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生。严格落实行政执法责任制，对于不作为、乱作为的，依法追究责任。深化司法体制改革，确保司法公平公正。建立健全冤假错案责任追究制度，实行法官、检察官、人民警察对办案质量终身负责制，严肃查处刑讯逼供、暴力取证、隐匿伪造证据等违法行为，不断提高司法公信力。
（四）改进工作作风。发扬求真务实、真抓实干、密切联系群众的优良作风，深入基层调查研究，解决突出问题。总结推广干部进村入户、送政策送温暖送服务、记民情日记、建民情档案等做法，坚持与群众共同分析研究解决实际问题。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做到联系群众而不脱离群众、服务群众而不损害群众、解决问题而不引发问题，进一步密切党群干群关系。
二、进一步畅通和规范群众诉求表达渠道
（五）健全公开透明的诉求表达和办理方式。完善民生热线、视频接访、绿色邮政、信访代理等做法，更加重视群众来信尤其是初次来信办理，引导群众更多以书信、电话、传真、视频、电子邮件等形式表达诉求，树立通过上述形式也能有效解决问题的导向。实行网上受理信访制度，大力推行阳光信访，全面推进信访信息化建......余下全文>>
十：有关制度不落实，主要原因是什么
引言：每当有腐败分子落马，人们往往归咎于这是制度不健全、法律不完善造成的。这固然是重要原因之一。但事实上，有好的制度不执行，有好的规则不遵守，比没有制度和规则更可怕。现在我们缺的并不是制度，缺少的恰恰是遵守和执行制度的精神。
依靠制度惩治和预防腐败，既是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律认识的深化发展，也是从源头防治腐败的根本举措和构建惩防体系的必然要求。近年来，尤其是党的十八大以来，我们党认真执行和不断完善各项法规制度，《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《中央党内法规制定工作五年规划纲要》等大量法规制度先后出台，社会各个领域基本上实现了有法可依、有规可循。然而，当前在制度执行过程中仍然存在着自律意识不强的自由主义、监督落实不力的形式主义、责任追究不严的好人主义、权力行使不公的本位主义，这既有制度本身的因素，也有制度执行者的因素，还有制度监督的因素。没有规矩不成方圆，有了规矩不执行也成不了“方圆”。有一个好的制度，只是万里长征走完第一步。因此，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里，就要重点解决“不认真执行制度、不贯彻落实制度、不按照规章制度办事”的问题，以增强制度的执行力、公信力。
提高制度执行力，就要增强制度建设的科学性
制度不能被很好地执行，首先要反思制度本身。如果制度本身不科学，漏洞多、繁琐、不公平，或者是制定程序有问题，就会影响制度的执行。目前我们的反腐倡廉制度应该不算少了，但真正行得通、推得开、做得到、用得上、管得住的制度还相当缺乏。有的制度不健全，缺少程序性规定和监督保障性规定，缺少必要的配套制度的照应和支持，缺乏完整性；有的制度是照抄、照搬的产物，不能结合本地、本单位、本行业的实际，缺乏针对性；有的制度内容空洞、要求空泛、标准模糊，缺乏可操作性；有的制度频繁废立、变改无常，缺乏相对的连续性和稳定性，等等。制度既要“禁于未然之前”，又要“禁于已然之后”。因此，我们要把健全完善法规制度作为提高制度执行力的重点，切实增强制度建设的科学性。一是立足实际，注重制度的可操作性。制度建设不追求大而全，为制度建设卸载减负，该交给法律的，由法律来调整，该由部门规章来规范的，由部门规章来规范，该由内部制度来约束的，由内部制度来约束。要围绕落实上级制定出台的法规制度，积极做好本地配套制度建设，尤其是要根据形势变化和本单位、本部门实际，制定具体的实施细则，建立相应配套措施，使普适性的笼统规定明确化，原则的表述具体化，真正做到制度执行起来“实用、管用、好用、可用”。二是立足防范，注重制度的前瞻性。制度设计时要有一定的提前量，要时刻掌握腐败现象的苗头性、趋向性问题，时刻掌握社会生活各个方面出现的新情况新问题，对腐败问题的发生和发展，要有准确的预测和判断，增强制度建设的防范效能。特别要依靠群众的力量，善于从群众的信访中发现问题，经常深入群众了解和掌握情况，从而修正和改进制度，增强制度的防范力。三是立足重点，注重制度的针对性。要针对全面深化改革力度逐年加大、重大项目逐年增多、政府投资数额巨大、生产要素交易活跃、廉政风险相应增加等实际，围绕权力最为集中、利益关系最为直接、最容易发生腐败的重点领域和关键环节，着力健全和完善工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源配置、组织人事、财政管理、政府投资等领域的配套制度,为推动科学发展、保障安全发展提供了制度规范。四是立足全面，注重制度的连续性。从党的制度建设现状看，部分制度变化过快、不够稳定、连续的问题比较突出。以干部选拔任用制度为例，一段时间为提高干部队伍文化素质，......余下全文>>
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