提升依法行政能力

一：如何树立法治观念，提高依法行政，依法行政能力

(一)领导干部要牢固树立法治理念，形成法治思维定势。 1、领导干部充分认识加强法治建设对于全面推进社会主义法治国家建设的重大意义，全面理解法治建设与经济建设、法治思维与权力行使、依法行政与依法治权的关系，不断增强法治建设的使命感、紧迫感和责任感。 2、领导干部要牢固树立法治理念。牢固树立依法治国、公平正义，以人为本、以法为尊、保护人权、依法治权等法治理念，不断追求自由、平等、公平、公正、公开的法治价值，使领导干部能自觉用法治理念思考问题、分析问题，用法治思维解决问题，推动工作，自觉而坚定地维护社会主义法治的权威性和公信力。 3、领导干部要形成运用法治的思维定势。法治思维定势，就是思维主体在运用法治思维时的一种心理定势和法律价值趋向。领导干部遇到问题和矛盾时，选择运用法治思维，还是行政思维、经济思维、道德思维解决问题，就是一个思维定势的问题。领导干部形成运用法治思维的定势，就是让选择法治思维成为领导干部自发的一种心理需求和思维选择，养成依法履职、依规办事的良好习惯。 （二）加强对各级领导干部的法律教育，充实干部队伍法治思维知识储备。 1、在领导干部法律学习内容上，要注重加强针对性和实用性。领导干部运用法治思维能力的提升，关键在于法律素养的提高和法律知识的储备。从现实情况看，苛求领导干部像法律工作者一样，系统掌握法律体系，熟练使用法律条款，准确把握法律关系，是难以实现的。首先要认真学习宪法和宪法性法律，理解国家制度的基本内容、公民的基本权利义务和国家权力运行的规则，特别要重视对法律基本原则的学习。其次要熟练掌握业务工作中涉及的基本法律法规、各种法律关系及法律程序，成为熟悉业务工作的行家里手，再次要加强法律基础理论、法律逻辑、反腐倡廉、平安中国、综治维稳等社会法治知识的学习和更新。 2、在在领导干部法律学习方式上，要注重加强多元化和有效性。不断创新法治教育培训方法，完善领导干部学法用法制度，建立健全学法用法长效机制。要通过初任培训、中心组学习、法治讲座、专题交流、学习考试等多种形式，使法律知识、法治意识、法治精神融入身心，内化为领导干部的自觉意识和精神修养，外化为依法执政和依法行政的能力。 （三）领导干部要不断提升法律思维运用能力，丰富法治思维实践途径。 养成法治思维不是简单的学习法律知识，而是要注重优化领导干部知识结构的同时，提高其依法思考、依法决策、化解矛盾、维护稳定的能力。一是领导干部在法治实践中，要善于发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，切实做到依法化解社会矛盾、依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会稳定、依法发展市场经济。二是要运用法治思维引导人民群众依法表达诉求，鼓励人民群众通过调解、仲裁、诉讼等法治方式解决矛盾纠纷，实现定分止争，维护法治机制、法治权威，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。三是要把握多种法治思维方式的综合运用和价值判断，依法决策正确处理好政治思维、经济思维、道德思维与法治思维的相互关系，使问题得到合情合理、合法合规的解决，实现决策科学化。

二：公务员如何提高依法行政能力

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对公务员依法行政能力有两种不同认识：

一是：依法行政能力包括草拟行政法规能力和运用法律、法规实施行政管理能力，并认为有法治观念是公务员具备依法行政能力的前提。

二是：（1）依法行政的观念，即要有较强的法制观念和法律意识；（2）依法行政的知识水平，即比较熟悉和掌握通用法律知识和本部门的专业法律知识；（3）依法办事的行为，主要是按行政法治原则办事，依法行政，严格遵循法定权限、法定实体规则和法定程序规则实施行政行为；正确行使行政裁量权，维护行政管理秩序和相对人合法权益。

依法行政能力的基本内容是：

（1）有较强的法律意识、规则意识、法制观念；

（2）忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策；

（3）依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法；

（4）敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。

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三：如何提高领导干部依法行政的能力

法治是人类政治文明的重要成果。党的十八大报告强调，法治是治国理政的基本方式，要求全面推进依法治国，推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，并首次要求“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。领导干部必须适应新形势新要求，主动以法治思维看待问题，带头用法治方式解决问题，依法推动改革发展稳定各项工作。

用法治的眼光审视问题、谋划工作

法治思维强调尊重法律权威、遵循法治原则、体现法律理性。法治方式强调按照法律规则协调利益关系、解决冲突纠纷，遵循法治规律行使权力、治理社会。运用法治思维和法治方式治理国家和社会，有利于在全社会形成理性共识，实现国家长治久安和社会和谐稳定。领导干部需要学会用法治的眼光审视问题、谋划工作。

树立办事依法的规则意识。办事依法是现代法治的基本要求，树立办事依法的规则意识，就是要做到宪法法律至上，树立敬畏法律、尊重法律、遵守法律的法律意识。办事依法的规则意识，注重强调执政行为的合法性、程序性、权利义务性、公平正义性，核心是规范、约束和监督公权力的运行，反对各种形式的特权及暗箱操作。这就需要领导干部从内心深处坚持把办事依法作为政治责任、施政习惯、自觉追求，克服特权思想，树立职权法定和权责统一的观念，牢记任何职权的取得和行使都必须符合法律，违法行使职权要承担责任，不作为、失职也要承担责任；树立法律权威的观念，带头尊重法律、遵守法律，维护法律的权威，严格在宪法和法律范围内活动，绝不谋求凌驾于法律之上和超越于法律之外的特权，不以权代法、以权压法、徇私枉法。

养成遇事找法的思维方式。树立遇事找法的思维方式，就是要树立对法治的崇尚和信仰，养成遇事找法、解决问题用法的高度自觉。这就要求领导干部要加强法律知识学习，强化法治意识，培养积极的法治情感、法治信仰，提高运用法律的能力；牢固树立社会主义法治理念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，坚持对党负责、对人民负责与对法律负责的一致性。各级组织部门也要注重对领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力进行考察，将“法治能力状况”引入领导干部绩效考核和选拔任用标准，重视提拔使用法治意识强、善于运用法治思维和法治方式解决问题的优秀干部，让法治思维成为领导干部主动自觉的惯性思维方式。

在法治的轨道上深化改革、促进发展

法治是协调各类利益关系、积极稳妥推进改革的根本性手段。领导干部必须提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

发挥法律的规范性功能。改革触及的都是利益问题，处理不好，就可能引发新的矛盾。法律反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，运用法治这种规范方式处理改革中的利益冲突问题，能使改革得到更广泛的社会认同和支持，从而使改革更权威、更合理、更顺畅。这就要求领导干部学会用法治思维和法治方式分析和处理改革中的问题，坚持在法治轨道上推进各项改革；要善于通过公众协商、公开听证等法定渠道，公开博弈，统筹兼顾，最终确定改革的最佳方案，使改革更加接近公平合理目标；特别要积极运用法治方式处理涉及教育、医疗、养老、户籍、收入分配等民生领域改革的利益纠纷，尽可能地凝聚共识、排除干扰、激发活力，使改革沿着法治化道路有序向前推进。

四：2015年提升依法行政能力 做人民满意公务员答案为什么不能得100分

依法行政能力是公务员胜任本职工作所必须具备的重要能力之一。但毋庸讳言，相对于依法治国、依法执政、依法行政对公务员提出的较高要求来讲，公务员队伍的依法行政能力仍有某些不适应的地方和方面，存在着一定的差距。因此，为了适应全面建设小康社会和构建和谐社会条件下依法行政的要求，为了进一步提高公务员依法行政能力，必须做到以下几方面的努力。 　　1.树立依法行政观念，培养公务员的法律意识。我国 有两千多年的漫长封建专政的历史，人治的传统根深蒂固，社会公众普遍缺乏法律意识。公务员队伍素质虽然较高，但也同样需要培养法律意识。一是要做到合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织... 　　依法行政能力是公务员胜任本职工作所必须具备的重要能力之一。但毋庸讳言，相对于依法治国、依法执政、依法行政对公务员提出的较高要求来讲，公务员队伍的依法行政能力仍有某些不适应的地方和方面，存在着一定的差距。因此，为了适应全面建设小康社会和构建和谐社会条件下依法行政的要求，为了进一步提高公务员依法行政能力，必须做到以下几方面的努力。

1.树立依法行政观念，培养公务员的法律意识。我国 有两千多年的漫长封建专政的历史，人治的传统根深蒂固，社会公众普遍缺乏法律意识。公务员队伍素质虽然较高，但也同样需要培养法律意识。一是要做到合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益或增加公民法人和其他组织义务的决定。二要要做到合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私，不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不当因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要适当，行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的时应当避免，采用损害当事人权益的方式。三是要做到权责统一。行政机关依法履行经济社会和文化事务管理职责，要由法律法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到:执法有保障，有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿。

2.确立依法行政的价值取向，提高公务员执政为民的思想。要做到执政为民，就要服务于民，公正为民，务实清廉，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众以权谋私。首先，在行政观念上，依法行政应既服务于公益又服务于私益，公务员依法行政必须坚持把维护实现人民群众的根本利益作为基本价值取向，把维护人民群众的根本利益贯穿各项工作之中。公务员依法行政应当体现国家意志与人民意志的一致性、体现对上级机关负责与对人民群众负责的一致性，始终将人民的利益放在第一位，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，以避免那种仅局限于单纯的公益或者单纯的私益的狭隘服务意识。其次，在行政手段上，通过行政制裁、行政奖励、行政合同、行政指导、行政计划等多元化手段服务于民，以避免行政方式的机械和僵化。

3.健全行政监督机制，加强公务员依法行政工作的监督。要进一步拓宽对公务员的监督范围和内容，除了继续加强廉政监督外，还要突出对公务员履行职责能力的监督，始终保持其能在法律的规范下依法办事；加强对公务员工作绩效的监督，确保各项工作的及时顺利完成。一是各级政府应当自觉接受同级人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询；自觉接受政协的民主监督，虚心听取其对政府工作的意见和建议。二是要创新层级监督新机制，强化上级行政机......余下全文>>

五：如何提升依法行政能力，建设法治政府

一是在法治政府建设中要有小政府大市场的思维，逐步由管理型政府向服务型政府转变。二是注重发挥社区等基层组织在法治政府建设中的作用，利用与群众沟通便利的优势，将法治理念传导向每一个公民，最终实现人人自觉守法。三是善于运用法律手段化解各类社会矛盾，严格依法办事、依法行政，拓宽法律救济渠道，建立懂法、守法、信法的高素质法治政府及公务员队伍。四是加快建立透明公开的诚信政府，完善舆论媒体等社会监督体系，让政府在阳光下运行，增强群众的认同感和信任感。五是在制定法律法规等制度过程中，注重贴近社会实际和群众需求，确保每一个出台的制度都具有现实操作性，真正发挥法律在社会管理中的作用。六是以完善的制度体系确保政府公务员的廉洁性，逐步将政府工作人员日常工作、生活的细节都以法律的形式固化约束，对容易滋生腐败的重点环节重点监督，有效预防公务员群体的腐败问题。七是在教育、医疗、食品安全、住房保障等关系民生的重点领域，政府要秉承法治理念主动作为、主动担当，不断改善群众生活水平，确保群众基本生活需求与社会经济发展同步提升。八是落实行政问责制度，加大政府公务员问责力度，真正将行政问责纳入制度化、法制化和程序化的轨道，形成相互衔接、相互配套的问责制度体系，更好地发挥行政问责在推动政府体制改革，提高政府行政效率方面的主导作用。

六：如何提高领导干部的法制意识和依法行政能力

一、领导干部必须增强法律意识和现代法治观念

当前，一些领导干部之所以存在以言代法、以权代法、以情代法、搞“土政策”的现象，关键在于依法指导和开展工作的观念树得不牢。各级领导干部要充分认清依法办事的极端重要性，使依法办事成为自觉行动和行为准则。依法办事是岗位职责所系。领导干部的职责是法规赋予的，其权限与职责紧密相连。领导干部作为党委决策的谋划者，其依法办事的能力和水平，直接关系到单位的建设和发展。领导干部必须着力强化依法决策、依法指导、依法办事的意识。

在依法治国和建设社会主义政治文明的进程中，领导干部在其法律地位上的双重身份必然要求其树立与依法治国和建设社会主义政治文明要求相符的，以及与其自身所处法律地位相称的法律意识。从这个意义上讲，法律意识必然成为与领导干部的政治素质、思想道德素质、业务素质、科学文化素质以及生理心理素质等诸多基本素质同等重要的必备的基本素质。

领导干部应具备的法律意识从内容上看，包括诸多方面、诸多层次。领导干部主要应具备的就是现代法治观念。因为现代法治观念是法律意识中最重要，也是最核心的思想观念。现代法治观念内容十分丰富，不仅与历史上的法治观念有严格的区别，而且与人治、德治观念的本质区别有严格的界定。若我国的领导干部真正具备了以现代法治观念为核心的法律意识，则领导干部基本素质的内容就更加完整，结构也更趋于合理。反之，不仅领导干部基本素质的内容不完整，结构不合理，而且我党确立的依法治国目标也难以实现。

现代法治观念是包括领导干部在内的全体社会成员的行为规范。从这个意义上讲，现代法治的核心是依法办事。而依法办事对于领导干部而言，因其具有国家法律工作者的身份，就表现为依法行政。党的十五大以后，全国的执法工作者和法学理论界经过研讨，已就“依法行政是依法治国的核心”这一观点达成共识。依法行政是依法办事这一现代法治的核心，也是在包括领导干部在内的国家机关工作人员行为规范中的具体表现。

现代法治最终表现为一种符合现代社会文明的法律秩序，法律秩序是法律规范施行和适用的结果。从这个角度看，领导干部必须认识到，自己在社会主义法治建设中的一个重要使命，是在自身树立现代法治观念的基础上，依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益（即维护和实现最广大人民的根本利益），承担相应的法律责任，使社会生活各个方面都能形成有序化的状态，即形成社会主义法治国家的法律秩序。在此过程中，领导干部还必须同时具备依法为国家服务的法律意识。因为按现代法治的要求，每个社会成员和社会组织，都依法享有自己的权利，依法履行自己的义务和承担相应的责任。而权利的实现，义务的履行，责任的承担，必须有依法制约公共权力的法律秩序。因此，领导干部必须认识到自己在职务行为中行使的公共权力，是凝结着全体人民公意的宪法和法律赋予的。领导干部行使公共权力的行为，也必须有法律上的界限，不能是无限的，更不能公权私用，以权压法，以言代法。领导干部必须明确自己手中执掌的公共权力，不仅仅是治理国家，调控社会的工具，而且更是服务社会，保护每个社会成员享有自己权利的手段之一。领导干部不仅是依法行使公共权力的国家管理者，而且是依法办事的社会服务者，和与其职权相应的法律责任的承担者。我国的各级领导干部只有具备了与上述现代法治要求相一致的法律意识，我国社会主义法律秩序的形成才有希望。

二、加强学习，切实提高依法办事的本领，推进依法行政

当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。面对时代发展的要求和实际工作的需要，必须努力提高领导干部的综合......余下全文>>

七：怎样提升依法行政能力，做人民满意的公务员

从政策上来讲，实现依法行政就得有相应的监督措施和奖惩方案，这需要各个部门的配合实现联动。

从个人上讲，就是要坚持维护人民群众的根本利益，树立远大理想，不过很多人都在公务员队伍中消磨了，有时候想含糊一小会儿，就会发现一生都糊里糊涂过去了，所以一定要高标准，严要求自己，建议多去底层看看，不要用俯视的态度，而是用平视的态度，看看这些为生活奔波而忙碌的人。

八：如何加强自身依法行政能力建设

首要的是提高推进发展的能力，筑牢党的执政根基。只有不断发展，才能解决前进中遇到的困难和问题，才能巩固党的执政地位。这里最重要的，一是会抓大事。所谓大事，就是事关经济社会发展的重大问题，以及具有牵一发而动全身的关键环节。比如在城市建设方面，要注重完善基础设施建设，为经济发展提供重要的支撑。在解决人民群众生产生活问题方面，千方百计增加就业岗位，建立健全社会保障制度。在深化改革、体制创新方面，注重发挥市场配置资源的基础性作用，不断完善社会主义市场经济框架等。二是强调抓落实。要从完善制度、强化机制入手，严格落实工作责任制，把经济社会发展的各项目标任务细化、量化，层层分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。特别是要完善激励机制，充分调动各级政府、各部门以及广大公务员的积极性，真正把各项工作落实到位、抓出成效。

其次是要努力提高依法行政能力。按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求，努力建设行为规范的法治政府、责任政府、信用政府、有限政府。重点解决好政府管理中的“越位”、“缺位”和“错位”问题。

第三，要提高保持稳定的能力，努力构建社会主义和谐社会。随着市场经济的发展和经济社会转型的深入，协调社会利益，推进社会管理体制创新，形成全体人民各尽其能、各得其所、和谐相处的社会，是提高党的执政能力的重要内容之一。对政府工作来说，处理和协调好各种利益关系，实现和维护好最广大人民的根本利益，必须把握好关键环节。比如要兼顾社会各阶层利益。要正确处理人民群众整体利益与个体利益、长远利益与眼前利益的关系。坚决纠正在征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工利益、克扣农民工工资等问题。同时要完善信访工作责任制，建立健全社会利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达要求，采取有针对性的措施解决矛盾。

加强政府自身建设，确保政府履行各项职责，是加强党的执政能力的重要基础。要鼓励广大公务员特别是领导干部更新知识结构，注重学习市场经济、科技、法律和管理等方面的知识，解决“本领恐慌”问题，以适应经济全球化和知识经济的要求，并树立“管理就是服务”的理念。要加大政务公开力度，公开办事程序、时限和质量要求，接受社会监督，健全和完善反腐倡廉的监督制约机制，确保行政能力的提高。

九：如何提高依法行政能力，改进工作作风

创新工作思路，提升保障能力。不断增强“保护资源、保障发展”的能力，在推进苏南现代化建设和镇江“四大行动计划”以及市委、市政府确定的目标任务等方面取得明显成效，使服务保障经济发展的各项措施落到实处。积极探索节约集约用地新机制，推动内涵挖潜，不断提高土地利用效率。科学合理使用上级下达的指标，进一步加大城乡挂钩周转指标、点供指标和独立选址指标的争取力度，为全市跨越发展提供有力保障。

十：如何提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

(一)领导干部要牢固树立法治理念，形成法治思维定势。 1、领导干部充分认识加强法治建设对于全面推进社会主义法治国家建设的重大意义，全面理解法治建设与经济建设、法治思维与权力行使、依法行政与依法治权的关系，不断增强法治建设的使命感、..