行政执法案卷制作规范

一：如何提高行政执法案卷制作水平思路

行政执法案卷是环保行政执法工作的重要载体，是检验执法是否依法行政的重要依据。为促进规范执法，努力提高案卷质量， 我局始终坚持“以人为本，执法为民”的理念，紧密结合“点多面广， 人少事多”的工作实际，采取了多项措施积极探索新形势下执法 工作的新方法、新思路，从规范执法案卷入手，强化基础、狠抓落实， 通过梳理执法依据、分解执法职权、明确执法标准、优化执法程序、 健全执法责任等环节，形成权、责统一的行政执法制度框架;以探求 评议考核和责任追究机制为出发点，促进和监督执法人员认真履行职 责，保障法律、法规和规章的有效实施,案卷制作逐年规范,使执 法工作水平不断提高

二：如何写一份高质量的执法案卷

希望对你有帮助，望采纳哦！

安全生产监管监察行政执法案卷是反映安全生产行政执法过程和结果的安全生产法律法规文书和证据的组合的具体体现。是对安监部门行政执法行为做的直观记录，不仅直接反映安监部门行政执法活动的合法性，可以作为公众监督安监部门行政执法活动的客观书面凭证，还可以体现出安监部门行政执法的执法水平。可见其作用十分重要。本文，一位来自基层的安监干部彭松林，与大家分享他对案卷存在问题的思考和提升案卷质量的探索。一、案卷质量存在的问题1.处罚证据不完整。　　安监行政执法调查取证应获取大量的人证、物证、视听材料、证人证言、行政相对人陈述、调查笔录、现场勘验检查笔录、检验鉴定结果等证据。但是，有的案卷只有执法人员对当事人的询问笔录，未制作对其他证人的调查笔录，缺乏旁证支持，证据链不完整。有的案件主办人员提取的证据关联度差，无法充分证明当事人的非法违法生产经营行为，还有的案件甚至出现所提取证据证明的违法主体与处罚主体不一致现象。2.案卷程序粗略。　　首先是有的案卷行政处罚各环节程序时间不对应，询问和调查笔录的时间甚至在立案之前。其次是有的案件的现场检查笔录上缺乏执法人员亮明身份的描述，询问笔录上未记录执法人员告知当事人有申请回避的权利等。再是有的行政处罚决定书送达时间有误。　3.说理理由不熟练。　　有的基层执法人员语言逻辑性差，在制作调查终结报告、行政处罚决定书等案件文书时不能做到简洁、准确讲清当事人的违法事实、适用法律和自由裁量情况等。有的基层执法人员在制作案件文书时，严重依赖案卷模板，导致若干同类案件的语言表述、文字段落、自由裁量情况等大致相同，影响案卷文书的说理效果。　4.事项记录不细致。　　首先是未责令当事人改正违法行为。部分案卷的行政处罚决定书只罗列了对当事人行政处罚和没收违法所得金额，未责令当事人改正违法行为，不符合《行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定。　　其次是未记录对违法物品作出处理。基层安监部门大多数案卷中的行政处罚决定书缺少对当事人用于从事违法行为相关财物的处理结果。特别是非法违法经营类案件的处罚决定书中，缺少对当事人从事非法违法生产经营活动的工具、设备、原材料、产品等财物的处理情况，一定程度上影响了行政处罚结果的严谨性。　　5.案卷档案不齐整。　　有的案卷错别字较多。有的案卷适用法律条款书写混乱，对适用法律、法规的条、款、项三者的理解有误，在制作法律文书时引用顺序颠倒、书写混乱。有的案卷援引法条不规范，未按要求完全援引法条全文。还有的案卷的法律文书装订顺序不正确，案卷甚至将本应装订在主案卷里的相关文书装订在副案卷里。二、问题产生的主要原因　　造成行政执法案卷制作不规范的原因是多方面的，归纳起来有以下几方面：1.制度因素。　　缺少法律层面的执法案卷管理制度、执法责任制、评卷制、考评制。2.监督因素。　　现有的行政执法监督力量分散，政府内部层级监督人员少、力量薄弱，针对行政执法的突出问题，尚缺乏新的监督措施。3.执法环境因素。　　执法人员在“法治”意识与“人治”观念、法律规定与人情诱惑等方面发生冲突时，产生摇摆，发生偏差。　　三、提高安监行政执法案卷质量的途径1.抓好执法教育培训，提高执法队伍素养。　　首先是增强执法人员责任意识。结合在安管监察中发现的违法违规线索，组织执法人员按照《行政管理机关行政处罚程序规定》的要求模拟制作行政处罚案卷，并现场点评。　　其次是转变执法人员执法理念，进一步加大培训力度，使其认识到完善行政处罚案卷文书制作的目的是实践依法行政、减少自身执法风......余下全文>>

三：什么是行政执法文书

是行政机关对自己作出的具体行政行为而出具的文字说明。

四：行政执法程序必须有卷宗印证，这是指什么

行政执法案卷是环保行政执法工作的重要载体，是检验执法是否依法行政的重要依据。为促进规范执法，努力提高案卷质量， 我局始终坚持“以人为本，执法为民”的理念，紧密结合“点多面广， 人少事多”的工作实际，采取了多项措施积极探索新形势下执法 工作的新方法、新思路，从规范执法案卷入手，强化基础、狠抓落实， 通过梳理执法依据、分解执法职权、明确执法标准、优化执法程序、 健全执法责任等环节，形成权、责统一的行政执法制度框架;以探求 评议考核和责任追究机制为出发点，促进和监督执法人员认真履行职 责，保障法律、法规和规章的有效实施,案卷制作逐年规范,使执 法工作水平不断提高。

五：行政执法案卷是否属于信息公开的范围

执法程序、依据、处理过程与处理结果可以信息公开。办案卷宗属于存档保存文档，不宜公开。

六：行政处罚案件卷宗整档样式

当场行政处罚程序文书组合顺序 目录当场行政处罚决定书送达回执罚款收据报查联（蓝联）调查取证相关材料 （按时间先后排）二、案卷的编目与装订（一）卷内文件编号卷内文件的排列顺序确定之后，要用阿拉伯数字编写文件纸张的顺序号码，以固定文件的顺序并方便文件的检索。号码的编制要细致、准确，避免漏号、重号。 1、编号方法卷内文件，除空白纸外，凡载有文字、图表的正、反面均一页编一个号。编号可用号码机或钢笔。 2、编号位置案卷左侧装订的，卷内页码编在文件的右上角；案卷右侧装订的，则编在文件左上角。照片、图表等，正面难于编号的，编在背面左上角。（二）填写卷内文件目录 1、顺序号即卷内文件的序号。以文件为单位，一份文件编一个号。 2、题名即文件的标题，是卷内文件目录主要部分。 3、页号即卷内文件所在之页的编号，填写每份文件的起始页号。如第一份文件有10份，填写“1”；第二份文件就填写“11”。（三）填写卷内备考表卷内备考表是供立卷人在立卷时填写认为该卷有需要加以说明与解释的情况，其项目包括：本卷情况说明（如卷内文件是否完整，有无破损，是否有重要价值或特别意义的文件等）；立卷人；立卷时间（由立卷人填写）；检查人（由案卷质量审核者签名）。装订案卷的步骤如下： 1、拆除金属物许多文件上有订书钉、回形针等金属物，经过一定时间容易生锈而腐蚀文件。在案卷装订之前，要将金属物全部拆除干净。拆除时注意不要损坏文件。 2、修补裱糊对破损、不合规格的文件要进行修补和裱糊。对那些无装订位置、装订线上有字迹而不便装订的文件材料，应用无字的白纸条粘贴加边。对卷内常出现的小签条、便条等，可粘贴在A4的白纸上。对破损的文件材料应进行一定的修裱工作。 3、复印对用非钢笔（或水笔）书写或经复写的材料，需另复印一份存档。其中原件在前，复印件在后。 4、取齐装订案卷装订的目的是为了保护档案不受损坏，便于保管和利用。装订要整齐、牢固、不影响阅读。装订时，全卷文件要折叠取齐，而后采用三眼一线的方法装订。案卷的装订应用腊线为好，结头打在文件的底部卷皮上。要扎得结实，不压住字迹，不倒页、掉页，不损坏文件。（五）填写案卷封面案卷封面要用钢笔或水笔正楷填写。字迹要工整、清晰、庄重、醒目。案卷封面的项目包括卷宗号：（ ）卫（ ）案（ ）年（ ）号 案由：查处的具体案件的原由，即当事人被查处的具体违 法行为。案件承办机关：负责办理该案件的卫生行政机关的名称（厦门市卫生局）。被处罚单位（人）：被处罚对象的全称承办人员：两个以上案件承办人收案日期：案件受理时间、立案日期、上诉日期、结案日期、归档日期、 保存期限、档案分类（默认）（四）装订案卷根据《厦门市卫生监督所卫生行政处罚实施细则》（试行）第二十六条的有关规定：业务科室于每月5日前将上月已结案的一般程序（含听证程序）案卷进行整理、装订后，送交卫生监督稽查科；简易程序案卷于当事人履行处罚决定后五个工作日内按上述要求，送交卫生监督稽查科。行政处罚案件的卷宗由卫生监督稽查科统一保管。

七：请从案卷评查的角度，谈谈公路行政执法案卷制作应当注意哪些基本事项

公路行政执法案件一般包括行政处罚，行政许可，行政征收，行政强制等等执法类别的案件。看样子你是想知道行政处罚案卷制作注意事项。交通运输部2008年有执法文书制作规范，后来又出台了案卷评查标准。你可以从网上搜一下，案卷评查标准中，一次扣100分的事项必须注意，因为出现这种情况凡诉必败！

八：农业行政执法文书制作规范属于规章吗

行政处罚执文书 案例‘标准范本’

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各系统都 建设系统应该

提高执员执水平帮助

九：行政执法文书应当采用什么字体？

公文格式各要素一般用3号仿宋体字。标题一般用2号小标宋体字。

《党政机关公文格式》5.2.2字体和字号 规定：字体和字号如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

《党政机关公文格式》3.1 标题规定：一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排海对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。