产业政策的手段

一：什么是产业政策？

产业政策是指国家根据国民经济发展的内在要求促进各生产企业部门均衡发展而采取的政策措施及手段的总和。产业政策是以经济进步为目标的经济政策，其科学性由下列因素决定：（1）产业政策的实施环境。由于各国经济发展的阶段、文化与历史条件、国际环境及政治经济表势的不同，因而产业政策在各个国家相差很大。就是在一个国家，由于经济发展的阶段不同，产业政策也不相同。产业政策的制定必须充分考虑产业政策所处的历史现实。（2）产业政策的完善性。产业政策是一个多方面多层次的政策体系，其制定和实施要依据整体观念和思维，要求政策的各个方面相互配套和相互协调。（3）产业政策要与其他宏观经济政策相协调。（4）产业政策的制定和实施必须保证技术的发展和更新。产业政策的作用目标是鼓励和促进需要发展的产业尽快建立和扩张，限制不需要发展的产业促使其缩小或向其他产业转产，以保证供给和需求总量的平衡。产业政策包括产业组织政策、产业结构政策、能源政策、社会性资本政策等。其中，产业组织政策和产业结构政策是产业政策的核心。产业组织政策是国家根据国民经济运动规律调整产业组织形式和结构，从而提高供给总量的增长速度，使供给总量适应需求总量要求的所有政策措施及手段的总和。产业组织政策的任务是协调生产者之间的关系及组织结构、规模结构，使之合理化和高效化，促进资源的有效分配和产业效率的提高，最终促进供给的增加。产业组织政策的主要内容是通过利用规模经济、组织适度竞争秩序、提高产业技术等途径，实现产业组织的高效化和合理化。产业结构政策是根据经济发展的内在联系，而揭示一定时期内生产结构的变化趋势及过程，并按照生产结构的发展规律规定各产业部门在社会经济发展中的地位和作用，同时提出协调生产结构内部比例关系及保证生产结构顺利发展的政策措施。产业结构政策包括产业计划、经济立法、税收结构、预算分配结构以及价格政策、信贷政策在内的调节系统。产业结构政策的核心是促进产业结构的合理化，提高产业结构的转换能力。从推动产业结构合乎规律的转换中求速度、求效益。科学的产业结构政策反映生产结构协调性发展规律，反映生产结构的整体性发展规律，反映生产结构在时间组合上的有序发展规律，反映生产结构的企业规模结构合理化发展规律。

二：什么是产业政策，它包括哪些主要内容和手段

1、社会政策，是通过国家立法和政府行政干预，解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利的一系列政策、行动准则和规定的总称。其核心是解决市场经济下公民的社会风险。

2、社会政策的实质是政府在 社会福利事务领域中的干预行动。

3、社会政策又可分为狭义和广义两类。狭义的社会政策范围仅仅涉及劳工及贫民生活；而广义的社会政策则包括国民福利、就业、住房、健康、文化、教育、人口、婚姻与家庭生活、社区及社会公共环境以及宗教等等。显然，狭义的界定所对应的只是狭义的社会福利政策，而广义的界定则对应于各种社会问题的研究。

三：简述产业政策内容及政策要素

一、 产业政策的概念、构成与作用 　　（一）概念 　　产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。 　　干预包括规划、引导、促进、调整、保护、扶持、限制等方面的含义。 　　产业政策的功能主要是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力。 　　（二）基本构成 　　产业政策包括产业组织政策、产业结构政策、产业技术政策和产业布局政策，以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规。 　　各类产业政策之间相互联系、相互交叉，形成一个有机的政策体系。 　　（三）作用 　　☆是国家加强和改善宏观调控 　　☆抑制固定资产投资过快增长 　　☆制止部分行业盲目扩张 　　☆有效调整和优化产业结构 　　☆提升产业素质，保持国民经济持续、快速、健康发展的重要手段 　　二、近年来国家重大产业政策 　　(一) 目录类 　　☆ 《关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号） 　　☆ 《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》（国家计委令第6号，1997年12月31日） （已废止） 　　☆ 《外商投资产业指导目录》（国家计委、国家经贸委、外经贸部令第7号，1997年12月31日） （已废止） 　　☆《中西部地区外商投资优势产业目录》（国家经贸委、国家发展计划委、外经贸部令第18号，2000年6月16日）（已废止） 　　☆ 《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》（国家发展计划委、国家经贸委令第7号，2000年8月31日） （已废止） 　　☆ 《外商投资产业指导目录(2004年修订)》(国家发改委、商务部令第24号，2004年11月30日） 　　(二)限制淘汰类 　　☆ 《工商投资领域制止重复建设目录》（第一批）(国家经贸委令第14号，1999年8月9日) （已废止） 　　☆ 《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一批）(国家经贸委令第6号，1999年1月22日) （已废止） 　　☆ 《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第二批） (国家经贸委令第16号，1999年12月30日) （已废止） 　　☆ 《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第三批）(国家经贸委令第32号，2002年6月2日) （已废止） 　　第一部分：产业政策 　　(三)行业类 　　☆ 《摩托车生产准入管理办法》（2002年11月30日，原国家经贸委令第43号） 　　☆ 《汽车产业发展政策》（2004年5月21日，国家发改委令第8号） 　　☆ 《钢铁产业发展政策》（2005年7月8日，国家发改委令第35号） 　　☆ 出台了水泥、电解铝、焦炭、电石、铁合金、煤炭、铜冶炼、钨锡锑等行业产业政策 　　☆ 出台了电石、铁合金、焦化、电解金属锰、铜冶炼等行业的准入条件。 　　（四）当前国家政策关注的热点 　　1、西部大开发 　　☆ 《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》（国发[2004]6号,2004年3月11日） 　　☆ 《重庆市实施西部大开发若干政策措施》（渝委发[2001]26号,2001年9月） 　　第一条:就是对设立在我市的属于国家鼓励类产业的各种经济成份的内资企业和外商投资企业，从2001年至2010年减按15%的税率征收企业所得税。 　　2、非公经济发展 　　《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号，2005年2月19日） 　　☆放宽非公有制经济市场准入 　　☆加大对非公有制经济的财税金融支持 　　☆完善对非公有制经济的......余下全文>>

四：什么是产业政策手段?拜托了各位 谢谢

产业政策手段是指为实现产业政策目标而对经济活动主体采取的各种 鼓励预先执行的措施，是 产业政策 得以实施的保障。 产业政策手段可以分为以下四种类型：直接干预型支持手段； 直接干预型限制手段；间接引导型支持手段；间接引导型限制手段。

五：产业政策的作用有哪些？

针对经济运行中出现的突出矛盾和问题，党中央、国务院审时度势，及时作出了加强和改善宏观调控的一系列决策和部署。各地区、各部门以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央宏观调控政策，经济运行中不稳定、不健康因素得到抑制，薄弱环节得到加强，结构调整步伐有所加快，国民经济继续保持了增长比较快、效益比较好、活力比较强的平稳增长态势。从今年上半年的情况看，投资需求过度膨胀的势头继续得到遏制，结构调整在宏观调控中继续取得进展，非公有制经济发展的政策环境进一步改善，经济体制改革步伐加快。产业政策在巩固和发展宏观调控成果方面，发挥了积极作用。 一、增强产业政策在宏观调控中的作用 随着我国市场化、工业化、国际化进程的不断加快，产业政策在调控经济社会发展中的作用不断加强。去年以来，配合贯彻执行中央宏观调控政策，以科学发展观为指导，先后制定出台了汽车、水泥、电解铝、钢铁、焦炭、电石、铁合金等行业的产业政策，在抑制固定资产投资过快增长和制止部分行业盲目扩张方面，取得了明显效果，有力地促进了国民经济平稳较快发展。 在社会主义市场经济条件下，加强和改善宏观调控是一项长期任务。而产业政策是实施宏观调控的重要手段。目前，虽然投资总量与部分行业投资过热的势头得到有效遏制，瓶颈部门得到加强，经济运行的协调性得到提高，宏观调控取得了积极成效。但制约经济持续快速协调健康发展的体制、机制和增长方式等深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，经济运行中又出现了一些新情况、新问题。因此，加强和改善宏观调控不能放松，必须充分发挥产业政策的导向作用，防止不稳定、不健康因素的反弹，巩固宏观调控的成果。 (一)不断提高贯彻落实中央宏观调控政策的自觉性和坚定性。 要站在全局的高度，充分认识到宏观调控的艰巨性和复杂性。把宏观调控各项政策措施切实落到产业政策工作中去。做到态度上要坚决，决心上不动摇，工作上不放松，确保实现宏观调控的预期目标，为形成较长时期内经济持续快速健康发展的良好环境创造条件。 (二)正确选择调控时机、合理运用调控方式和科学把握政策力度。 产业政策同其他经济政策一样，在制定和实施过程中，都存在适时、适宜和适度的问题，把握好时机、方式和力度，是做好产业政策工作的关键。首先是要“见事早、动手快”，正确选择产业政策的调控时机。审时度势，继续密切跟踪和准确把握经济运行和产业发展的变化，及时发现苗头性和倾向性问题，有针对性地采取措施，对出现的问题迅速加以解决。其次是要“打组合拳”，合理运用产业政策的调控方式。在主要运用经济手段和法律手段的同时，也需要政策引导。第三是要“区别对待”，科学把握政策力度。坚持区别情况，分类指导，有保有压，做到松紧适度，力求避免产业政策的实施在不同阶段一个样，对不同地区、行业“一刀切”。 (三)积极探索市场经济条件下运用产业政策调控的做法。 在市场经济条件下，如何结合我国的实际情况，按照科学发展观的要求，根据经济体制改革进程和不同的经济发展环境特点，更新产业政策工作思路，创新调控手段，需要我们认真研究、思考并切实加以解决。 一是要加强政策和信息引导。市场经济具有内在的经济周期，经济增长过程中经常存在着均衡与不均衡、协调与不协调的矛盾。国家加强和改善宏观调控的主要任务就是，保持经济平稳运行，防止出现大起大落。产业政策必须密切跟踪、分析经济运行和产业发展过程中出现的新变化、新情况、新问题，及时做出准确、适度的超前导向，同时及时发布相关信息，加强信息服务，引导社会投资结构和方向，提高经济结构对经济增长速度的承受能力，调整经济运行态势。 二是依据有关法......余下全文>>

六：我国当前的产业政策是什么？

我国当前的产业政策是：一是积极发展高技术产业，培育新的经济增长点。　二是采用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业。　三是运用法律、经济和必要的行政手段，继续做好存量调控，淘汰落后生产力。　　四是修改完善有关政策，促进汽车工业发展。　五是培育大企业集团，发挥其在结构调整的主力军作用。 　　六是研究制定支持第三产业发展的有关政策。

七：根据政策作用途径和特点的不同，产业政策手段可以分为

根据政策作用途径和特点的不同,产业政策手段可以分为三种:行政手段

法律手段

经济手段

其中,行政手段是直接措施,后两种手段是间接手段。

八：我国现阶段的采用政策手段主要有哪些

宏观调控的目的和它真正的作用是什么？宏观经济调控，是指政府对宏观经济运行进行干预和调节，以达到一定的目的。具体来说就是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡四个方面。 国家宏观调控的手段 ①经济手段 含义：是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整和调节社会经济活动的措施。 内容：价格、财政、税收、信贷（利率）、汇率、等杠杆进行的调控都属于经济手段，还有经济计划、产品购销、产业政策、开发式扶贫政策等多种手段，把握经济手段的内容有那些。 (说明：经济手段如第五课《财政与税收》中的财政政策(积极的财政政策或从紧的财政政策)、税收政策，第六课《银行和储蓄者》中的货币政策(稳健的货币政策或适度从紧的货币政策)、利率政策和信贷政策；第四课《产业和劳动者》中，国家实行相关产业政策，调整经济结构。) 作用：有利于实现国民经济的持续、快速健康发展，特别是国家制定和实施的国民经济和社会发展计划，对实现国民经济的持续、快速健康发展起重要作用 ②法律手段 含义：是指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 作用：可以有效地维护经济活动参加者的合法权利，调整社会经济关系，规范生产经营者的活动和市场秩序，保证经济的正常运行 注意：法律性是市场经济的特征，所以法律必然成为国家调控经济活动的重要手段。 理解：市场经济就是法治经济。 ③行政手段 含义：是指国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段 特点：直接、快速 注意：运用行政手段对经济进行调节，必须反映客观经济规律的要求，也不能片面强调和过多地运用，否则将不利于市场作用的发挥，甚至产生消极的后果。 注意：不能认为实施宏观调控就是靠行政手段，宏观调控应以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅，发挥各种手段的整体功能。 几个认识误区 ⒈在市场经济条件下，宏观调控对资源配置起基础性作用 在市场经济条件下，必须是市场在资源配置中起基础性作用，宏观调控是指导性的可以弥补市场的缺陷 ⒉市场调节不需要国家的宏观调控 需要的原因，国家的宏观调控已经成为现代市场经济的重要组成部分 ⒊国家宏观调控的目标就是促进经济增长 ⒋宏观调控的主要手段是行政手段

九：宏观调控手段的经济手段中的政策

税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、产品购销政策、价格政策、扶贫政策、产业政策等。如:国家恢复对储蓄存款利息所得征收个人所得税. 法律手段如：河北省质量技术监督系统在2000年春节热销商品中查获假冒伪劣“五粮液”“剑南春”酒，承德“露露”“大白兔”奶糖等假冒伪劣商品价值200多万元. 行政手段如:政府下令关闭污染严重的小煤窑、小油田等

十：通过什么方法，可以知道政府对于一个行业的政策？

政府各部门的网站

各研究机构报告

自己跟踪研究