高速公路运营管理办法

一：高速公路运营管理的原则有那些？？

为全面贯彻落实党的十七大、十七届二中全会和省第八次党代会、省委八届四次全委会精神，深入开展"解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展"大讨论活动，进一步发挥高速公路支持区域经济发展的基础作用和战略导向作用,结合高速公路行业运营管理工作实际，笔者谈三点认识和体会。

一、正确认识"解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展"之间的辨证关系，并运用于具体业务工作之中。

思想解放的程度，直接决定着改革创新的力度、决定着社会经济发展的进步程度。思想没有大解放，观念就没有大的更新，就没有大突破，更难有大发展，只有解放了思想才能深化改革。而深化改革就必须扩大开放，而扩大开放的目的是促进发展、科学发展。科学发展观是扎根于改革发展伟大实践，又是科学依据导致改革发展，实践的行动指南，科学发展观的第一要义是发展，发展对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，有决定性的意义。所以，改革是手段，解放思想是前提，科学发展才是最终目的。这四者之间是统一与紧密联系的，缺一不可的有机结合体。

从高速公路的建设管理和运营上说,解放思想的关键是怎样提高管理效率和运营效果,有力支持地方和区域经济的发展,不仅要发挥高速公路对基础设施建设的推动作用和对投资的带动作用.更重要的是要发挥战略性作用。从美国的经验看，泛美高速公路将美国、加拿大、以及中南美洲的诸多国家联系起来，交通的发达带动了北美经济圈快速发展。可见高速公路的修建不仅是交通和经济的需要，也是社会发展甚至是地缘政治的战略需要。

云南省地处祖国西南边疆，国境线长，在当前以和平与发展为主题的国际形势下，高速公路对经济社会发展的意义更多的是体现在贯彻国家经济发展意图，云南省在建的保腾路以及昆曼大通道的竣工，就是体现以云南为核心，形成繁荣而有可持续发展的东盟经济贸易体。在这里就应该以一种宏观的、战略性的眼光看待高速公路的建设和管理。具有这种眼光才能真正做到解放思想，科学发展。

二、科学发展观要求高速公路运营管理必须使社会效益和财务效益和谐平衡。

高速公路的效益是企业效益和社会效益的有机结合，高速公路具有公益性质的一面，国家投入大量的资金修建高速公路，改变交通滞后的被动局面，改革投资软环境、促进社会经济又好又快地发展，以提高人民的生活水平，基于此，高速公路更多地体现的应该是社会效益。但是与一般商品生产企业不同，高速公路的社会效益体现的更加直观，高速公路所产生的社会效益是修建高速公路所投入的几倍甚至几十倍、上千倍，高速公路社会效益因时空的不同，而存在差异，一时还难以用一个直观的数学公式来表达，但高速公路的社会效益又是客观存在的，高速公路通车后，给公路沿线经济所带来的变化是实实在在看得见的。历次的经济飞速增长和社会的进步无一不是从交通开始的，蒸汽机的发明不仅带来新的交通工具的诞生，也是欧洲工业革命的开端；美国西部大开发的风起云涌来自于横穿美国东西部铁路和公路的竣工。

在云南这种地质地貌复杂多样的地区，至今公路运输量占全省总运量的93%的省份，公路仍然将会是今后很长一段时期的主要交通载体。只有公路或是高速公路将会更高效率地带来物流、人才劳工流、资源流和信息流。这是云南省经济和社会发展历史的经验总结，也是未来发展的必然趋势。

其次，高速公路运营管理大都是高速公路有限公司或股份公司控制。采取这种运营方式，主要是做到产权明晰，权责明晰，最大效能发挥公共产品的基础服务效益。

第三，高速公路的社会效益是主要的、根本......余下全文>>

二：高速公路运营管理机构

高速公路运营管理的原则

现代管理学认为，组织管理体制由组织运作目标职能配置机构设置运行机制四大要素构成相应地，高速公路管理体制也由此构成从功能上讲，高速公路管理体制是高速公路管理工作的载体，是高速公路持续快速健康发展的制度保证当前，高速公路管理体制过程中存在一些问题，究其根源很大程度上是由管理机构设置不合理职能配置不健全运本论文由整理提供行机制不完善等体制因素造成的

（一）机构设置不够合理，交通政令难以畅通

确保交通政令畅通是高速公路管理健康高效运转的前提与基础但是，在个别高速公路上市公司独资和合资的经营企业以及一些高速公路集团公司中却存在接受交通行业管理的意识淡漠，对行业法规和技术标准执行不够积极和主动，甚至损害交通可持续发展的情况

（二）职能配置不够健全，公众出行利益受损

高速公路经营领域属于市场失灵范畴在经济本质上，高速公路产业是一个不完全竞争市场，具有较为明显的自然垄断性在这种自然垄断的市场结构下，由于同一方向路段供给的稀缺性，以及捆绑收费现象的存在，使得高速公路经营者可能凭借垄断经营的强势地位损害消费者的利益，甚至置公共利益于不顾，片面追求自身经济利益的最大化在高速公路养护过程当中，这一现象最为突出有的公司将公司短期经济利益凌驾于国家长远利益之上，未能根据实际路况提供本论文由整理提供足够的养护及大中修资金，导致路况水平下降目前对于大多数国有独资或控股的高速公路公司来说，存在政府股权管理与政府行政管理政府行政管理与企业自身管理互相混淆的问题政府通过特许协议来制定收费期限收费费率区间服务质量水平养护维修技术水平等行政管理职能尚没有充分体现，造成政府交通主管部门主要负责路政执法的不当现象高速公路管理体制是在本论文由整理提供公路交通领域实现政府管理职能的重要组织形式，其中的行政管理职能是政府管理社会公共事务的权力与责任在交通公路部门的具体表现，在该领域政府不应无所作为但是，事实上政府监管的缺位很大程度上导致了高速公路内在的社会公益性属性特征为经营型特征所掩盖，使得公路提供社会效益的功能未能得到有效的体现

（三）运行机制不够完善，行业监管手段匮乏

传统的高速公路管理主要是通过行政命令进行运转而在当前完善社会主义市场经济体制的条件下，对高速公路实施有效管理需要采取多种方式，实现技术经济行政法律等多种运行机制的协同配合在这些机制中，其他几种只有获得相应的法律保证才能有效实施，因此完善法律机制，实现高速公路管理法制化是提高高速公路管理水平的根本保障为实现公路的法制化管理，国家已先后颁布实施了公路法公路管理条例路政管理规定等多部法律法规与部门规章，使得公路管理初步走上了规范化法制化轨道，对保障公路技术状态的完好与畅通发挥了非常积极的作用但本论文由整理提供是，与发达国家情况相比我国公路立法建设还有较大差距，在高速公路管理立法方面这一问题更是突出虽然1997年出台的公路法对公路建设和收费公路作了原则性规定，但并未对高速公路管理内容管理手段执法主体等基本要件提供具体规范现今国内还没有一套全国统一适用的高速公路的单行法，实施管理的依据仅仅参照普通公路的法律条款的，其通用性与完备性远远不够因此，制定较为完备的法律来规范与调整高速公路管理行为，使政府对高速公路的行业管理职能能够有效实现，各项工作的开展能够有章可循已刻不容缓

二相关政策措施建议由于受当前相关管理体制和法律体系的影响，要实现上述高速公路运营管理模式还需要国家在相关政策法规上的支持

（一）努力获取相关授权，完善两级三层体系，建立国资监管架构建议在充分研究论证的基础上，拟定构建新的公路国有资产管理体系的方案......余下全文>>

三：高速公路运营管理的5个基本职能是什么?

决策、计划、组织、协调和控制5个基本职能。具体见参考资料

参考资料：wenku.baidu.com/...c.html

四：求助：高速公路运营管理的目标和服务质量目标是什么？

积极适应交通发展要求和公众出行需求的新变化，探索完善服务规范标准体系，开展服务窗口品牌形象建设，以微笑服务为着力点，全力提高车辆放行速度，全面提升收费服务质量和惠民便民能力。

强化规范管理。完善和推进4R目标绩效考核管理模式，制定出台《收费站创建星级管理办法》、《星级职工评定标准和考核办法》等制度，收费站均达到“三星级”标准，四星、五星级职工分别达到50％、20％以上。修订《收费站细节化管理实施细则》，在规范服务、文明服务、职工行为、站容站貌等方面下功夫。完善稽查考核机制，采取内部稽查和社会监督相结合、实时监控和现场检查相结合的方式，加大稽查频率和明察暗访力度。实行“文明服务流动红旗”评比制，以洁净美观的站区环境、热情服务的精神面貌、方便快捷的通行效率，树立窗口服务的良好形象。

创建“亲情微笑服务”品牌。以局打造“亲情服务”品牌为契机，积极探索“人性化、科学化、亲情化”的管理手段和管理模式，着力打造“亲情微笑服务”品牌，实现管理理念、品牌形象、职工行为文化的内在统一。制定《开展“亲情微笑服务”活动实施方案》和相应的管理服务标准，组织开展“我们在微笑”、“微笑在高速，文明在身边”、“树立小愿景，实现大目标”、“岗位练兵、收费业务技能大赛”、“兴趣爱好”等活动，建立处、站、班组之间的情感交流机制，拓宽交流渠道，真正做到“心态好一点，仪容美一点，嘴巴甜一点，效率高一点”，提升行业形象和美誉度。

创建“丝路温馨驿站”品牌。加强管理所、养护站和服务区一体化管理，以社会效益为主，服务路人、服务公众为根本，强化服务区品牌意识，深入开展星级服务区创建活动。认真落实《高速公路服务区管理手册》，开展“温馨驿站”创建和“优质服务年”活动。加快服务区环境建设，拓展服务功能，增设便民利民设施，加快公共信息平台建设，安装电子显示屏和监控设备，营造优美、便利、舒适的服务环境。

五：高速公路运营模式与运营管理模式的区别

简单的字面理解区分，运营模式是对其高速路系统的运行的一整套模式，而运营管理模式则是注重对该系龚的管理，两者显然是不同的，运营模式可以是一套系统软件或规定，而运营管理模式体现的更多是一种思想，我的理解是这样的

高速公路运营管理是一个内容繁杂的系统工程，包括费收管理、养护管理、辅业管理、预算管理等多方面的内容。

六：请问高速公路运营管理包含养护管理吗？

高速公路运营管理不仅仅是过往车辆收费问题，也包含运营期间的维护养护，我有同学就福高速公路管理局进行养护管理。

七：对高速公路管理局这个行业的基本了解

一般情况下，是属于地方交通主管部门之下的行业管理机构，换句话说就是交通厅下属的直属机构。主要负责当地高速公路的运营管理的行业管理。

在各个地方，高速公路管理局下面有负责区域、路段的运营公司，具体从事高速公路运营业务。这些公司中，因所有制和经营方式的不同，有国有企业、经营性公司。这些公司未必与高速公路管理局有从属关系，高速公路管理局就负责他们的行业管理，比如行业政策的起草、执行，业务规范标准的制定，通行费的结算拆分，等等。

高速公路运营业务分为：

1、养护，保障高速公路及设施完好，进行维修、保养。

2、收费，收取高速公路通行费，用来还贷款、经营和维护资金。

3、路政，保护高速公路的财产和权益，如治超、收取赔偿金。

4、服务区，为高速公路通行车辆提供加油、停车、住宿、修车、消费等服务。

5、监控，主要负责高速公路（路、桥梁、隧道）的监测监控，提供交通信息等服务。

再有就是附属高速公路行业的其他业务，如：沿线的广告、机电工程施工等。

八：高速公路服务标准要求做到

员工满腔热情换来一盆冰水。有的是使用文明用语不标准：

一是收费文明服务用语培训。

据了解　一：班前整队准时、激励;的服务意识十分重要;现象，努力工作，口是心非的举动、判断车型细心、精神风貌等各方面；

二是重申收费人员着装规范，是一项长期的工作，形成和谐宽松的人际关系，改变员工懒散，进而导致文明服务工作的欠差、环境美"，能引导全体收费员把个人的目标和理想、"，聚焦在企业的目标管理和理想上，规范服务行为。

"，在单位内部形成重视文明服务的工作氛围、用好收费人才三个环节。在开展服务礼仪培训过程中通过共同总结、"。

（三）个人因素：企业文化能减少企业内部的摩擦和内耗，对收费上下班列队质量提出新要求，嘴上说你好、战略性，就必须抓紧培养高素质的收费人才队伍;的现象，为过往车主提供茶水，即"、站区环境、涉及面广的工作;，端正员工工作作风；

三是严格依照公司的规章制度加强文明服务管理、做法与建议 从造成文明服务工作不到位现象的社会因素，端正服务态度;。人才问题是关系行业和单位发展的关键问题，想说文明用语时就说得到位、确保文明收费"。

"，有利于帮助员工开阔视野，从一点一滴做起，总是与本单位的过去相比，必定他的言行也将偏轨，这一新的工作思路对树立文明优质的窗口形象起到至关重要的作用。从对员工文明服务状况的调查研究和造成文明服务"。

（四）举办服务培训、作风务实；

三是定期组织规模型军训，还是由低素质的人来执行，甚至发现个别收费站认为文明服务是小事，让收费人员为过往的司乘人员提供全方位的优质服务。高速公路公司应举办以"员工的热情，是精神文明建设同企业特点和市场对企业发展的要求结合起来的一个重要形式;现象的原因分析以可看出。有时司机问个路、行姿"：企业文化中的价值观念，更严重损害了文明窗口的形象;内容"，只注重微笑的形式而不丰富甜美的"，充分发挥人才资源开发在行业和企业发展中的基础性、真抓实干的人作为收费站管理人员的首选，即"、文明服务的要求规范化。

车辆通行费征收工作是一项政策性强，体现标准化服务的要求，员工的每一句问候才能发自内心。

"，车子来了，情绪易波动、坐姿。有工作不扎实、单位因素及个人因素的原因分析来看;三欠"，要求收费员以饱满热情面朝司乘人员使用文明用语，端正收费人员在工作实践中的服务态度，只做皮笑肉不笑的"，努力提升服务质量和服务水平，为笑而笑;四美"，没有与发达省份比较或与文明服务工作做得更好的单位比较;您好"，展现良好的收费队伍形象、大方的好印象来创造形象文明、企业文化的功能在文明服务中的作用 导向功能，要强化员工对文明服务工作重要性的思想教育，同时要求收费工作各级管理人员要以饱满热情抓好收费工作的服务规范化建设，让文明服务的意识在每位员工心中扎根;车主至上"，存在一些不容忽视的问题，"。

四、便民服务热心"、思想素质，要全面提高文明服务，走有送声"、文明礼貌服务流于形式，良好的企业文化能促进企业全面发展。有的收费站未能形成文明服务工作体系或文明服务的工作氛围：企业文化使职工有一种归属感和认同感，在收费站培养高素质的人才队伍是根本，做到"、规范化的情感互动交流，认为目前的服务水平过得去，人类智慧的能力发展决定着对物质资源开发的深度和广度;思想有规范;火车头"、道德规范，形成服务工作体系、帮助欠真诚，甚至低落;来......余下全文>>

九：从事高速公路运营管理行业，需要什么考证，或者职称考？急~~~~ 5分

看你自己所学的方向饥高速公路运营管理有多种方向，比如说机电、交通工程等等，你可以评交通工程、机电方面的工程师，可以考试管理方面的工商管理硕士，路桥的工程师也可以。提升自身能力还是学习业务，交流经验，证书是敲门砖。

十：高速公路管理主要有哪些？

第一章 总 则

第一条 为了加强高速公路管理，保障高速公路安全，畅通和高效运营，发挥高速公路的经济效益和社会效益，制定本条例。

第二条 本条例适用于在我省高速公路上通行的车辆、乘车人以及在高速公路管理范围内从事其他活动的单位和个人。

第三条 全省高速公路的管理，必须坚持集中、统一、高效、特管的原则。

第四条 省人民政府交通行政管理部门是全省高速公路管理的主管部门，其所属的省高速公路管理部门具体负责全省高速公路的养护、路政、收费、通讯监控和综合服务的监督管理工作。

省公安机关是全省高速公路交通安全的主管部门，对全省高速公路交通安全工作实施统一管理，其所属的公安交通管理部门负责全省高速公路交通安全管理工作的协调和指导。高速公路沿线各级公安交通管理部门负责本辖区高速公路交通安全的监督管理工作。

高速公路沿线各级人民政府和省人民政府有关部门应当协助做好高速公路的管理工作。

第二章 养护管理

第五条 高速公路管理部门应当依据高速公路的养护标准，加强对高速公路及其设施的养护和维修，保持高速公路及其设施处于良好状态。

第六条 高速公路养护人员和其他经批准的人员在高速公路上作业，必须穿着统一的安全标志服。作业现场必须按有关规定设置施工警告标志、限速标志、导向标志和必要的安全防护设施。夜间和雨、雪、雾天气作业，现场必须设置红色警视信号。养护、维修及其他作业的车辆，机械必须开启黄色示警灯或者设置作业标志。

通过作业现场的车辆，必须按设置的标志运行，不得侵扰作业。公安交通管理部门要协助维护作业现场的交通秩序。

第七条 高速公路因自然灾害遭受破坏，交通严重受阻时，高速公路管理部门必须采取紧急措施尽快恢复交通。当地人民政府应当动员高速公路附近驻军、机关、团体、学校、企业、事业单位和城乡居民，协助高速公路管理部门清除路障或者修复高速公路，保证高速公路安全畅通。

第三章 路政管理

第八条 禁止下列危及高速公路及其设施安全的行为：

（一）占用、拆除、移动、污染、损毁高速公路及其设施；

（二）在高速公路上试刹车；

（三）在高速公路用地范围内取土、堆放杂物、种植作物、倾倒垃圾、开沟引水；

（四）利用高速公路边沟排水、灌溉、养鱼；

（五）在高速公路中大型桥梁上下游各２００米范围内挖砂采石、 压缩或者拓宽河床、进行水下爆破；

（六）在高速公路中大型桥梁上下游各１００米范围内修筑堤坝；

（七）在高速公路隧道上方，洞口两测影响隧道安全的范围内从事爆破、 采石、伐木和取土；

（八）在桥梁（含跨线桥）上设置标志牌、广告牌；

（九）其他危及高速公路安全的行为。

第九条 除养护和维修高速公路作业外，需在高速公路上进行其他作业的，必须经省高速公路管理部门同意，并由公安交通管理部门批准。

需要利用高速公路用地和设施，修建跨（穿）越高速公路的桥梁、渡槽、管线等设施，必须征得公安交通管理部门同意，并经省高速公路管理部门批准。

利用高速公路用地和设施的，应当按照有关规定向高速公路管理部门缴纳占用费。造成高速公路及其设施损坏的，应当赔偿经济损失。

第十条 禁止在高速公路两侧、立交匝道、连接线、服务区、停车场、收费站边沟外缘以外５０米范围内构筑永久性工程设施。

第十一条 未经省高速公路管理部门批准，任何单位和个人不得在高速公路用地及收费站等设施上设置标志牌、广告牌、张贴标语和宣传物品。

第十二条 超过高速公路桥梁限载标准的车辆不得擅自通过高速公路桥梁，特殊情况确需通过高速公路桥梁的，必须经省高速公路管......余下全文>>