在职党员进社区制度

一：如何发挥在职党员进社区作用

一要进行思想发动，进一步营造浓厚工作氛围。进一步加大工作力度，通过组织召开动员会、组织谈话等形式，宣传在职党员进社区活动的目的、意义和效果，宣传在职党员的优秀事迹，认真做好在职党员的思想发动工作，使在职党员牢固树立“大社区”、“大党建”的共驻共建意识，做到思想上重视，行动上跟进，及时进社区，主动接受社区教育管理。

二要加强与社区沟通，真正形成工作合力。针对活动开展中存在的问题，组织等部门要定期度召开联席会议，与社区党组织、驻地单位党组织共同研究、商讨解决方案，确保在职党员参与社区建设有时间、有载体、有内容、有效果。

三要扎实开展活动，进一步丰富在职党员进社区工作内容。围绕“党员进社区干什么、社区党组织抓什么”，重点研究解决在职党员在社区建设和管理工作中如何发挥先锋模范作用、作表率的问题。按照“适宜、适时、适度”的原则，根据在职党员所从事职业、兴趣爱好、技能特长和个人意愿等，创新社区管理模式，设置相应岗位，组建各类党员志愿者队伍，认真开展“文明街区、和谐家园”主题活动。推行在职党员承诺制度，进一步发挥在职党员在环境整治、治安防范、便民服务、帮困助残、法律援助等方面的积极作用。保证在职党员人人都能找到活动载体，人人都有活动舞台，人人都能在活动中有所作为，增强在职党员服务社区实效行。

二：如何抓好在职党员进社区服务活动

为扎实推进社区组织建设“五有一创”工程，进一步深化创先争优活动，充分发挥在职党员参与社区建设、服务群众的先锋模范作用，市创先争优活动领导小组决定，在全市开展“在职党员进社区，服务群众、奉献社区”活动。为确保活动扎实有效开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，以机关、企事业单位在职党员为主体，以社区党组织为依托，以创建和谐社区为目标，开展“在职党员进社区，服务群众、奉献社区”活动，通过进一步发挥在职党员的先锋模范作用，构建起共同关注、共同参与、共同建设的社区党建格局。

二、原则要求

在职党员要本着“八小时之内努力工作在单位，八小时之外无私奉献在社区”的原则，八小时之内接受所在单位党组织的教育管理，八小时之外纳入本人居住地社区党组织的教育管理，积极参加居住地所在社区党组织开展的各项活动，充分发挥在职党员先锋模范作用，实现社区资源共享、共驻共建，提升我市社区建设的整体水平。

三、参加范围

凡在社区居住的机关、企事业单位（包括党组织关系在图的垂管单位）在职党员。

四、活动内容

1.主动联系，及时报到。机关、企事业单位党组织要增强全局观念，积极支持社区工作，明确任务要求，切实履行职责，认真组织本单位党员干部学习社区组织建设“五有一创”工程的相关文件和会议精神，引导党员积极参与、支持社区共驻共建，督促在职党员到社区报到。在职党员要主动与居住地社区党组织联系。所有在职党员要填写“在职党员服务社区登记表”一式两份（贴红底小二寸相片），一份本单位留存，另一份于4月10日前交本人所居住社区。

2.明确任务，履行职责。机关、企事业单位党组织和在职党员要将思想统一到“在职党员进社区，服务群众、奉献社区”活动中来，积极参与社区公益活动、文化活动、环境整治和综合治理等工作，以实际行动服务社区，为社区党建、社区建设做出贡献。

3.了解民意，联系群众。机关、企事业单位党组织和在职党员要把参与社区党建、社区建设及服务居民作为了解社情民意、锻炼党性、提高工作水平和服务质量的重要途径，经常深入社区倾听居民呼声，解决群众困难，化解社区矛盾，积极参与“三帮扶”以及“助贫、助学、助残、助老、助困”等活动，积极参与社区建设和服务活动，推动和谐社区建设。

五、职责任务

（一）在职党员所在党组织的职责任务

在职党员所在党组织要认真组织和保证本单位在职党员参与和支持社区建设。其主要职责是：

1.做好思想发动工作。引导在职党员主动到社区报到，自觉接受社区党组织及居民群众的监督，并要求在职党员在社区中与在工作单位一样，公开党员身份，发挥党员的模范带头作用。

2.积极与社区党组织保持联系。要定期到社区党组织进行走访，了解“在职党员进社区”活动的进展情况，掌握本单位在职党员参与社区活动的情况和在社区的表现情况。

3.认真开展“共驻共建”活动。要积极与社区党组织开展形式多样的共建活动，要积极为社区办好事、办实事，协助社区党组织解决社区居民关心的热点难点问题。

4.严格加强管理。建立“在职党员进社区”活动档案，各级党组织在党员民主评议、党员评先选优、干部考核时必须征求社区党组织的意见，若出现社区反对意见，实行“一票否决”。

（二）社区党组织的职责任务

社区党组织要努力为在职党员在社区发挥作用营造氛围、创造条件。其主要职责是：

1.做好报到接洽工作。要积极配合党员所在单位党组织，认真做好在职党员到社区报到的接洽工作，建立进社区在职党员电子档案，全面、准确地掌握进社区在职党员的人数、特长和服务意向，及时填写“社区在职党员名册”，......余下全文>>

三：如何推动在职党员进社区工作常态化开展;发改委

建立报到登记制度，确保全员参与。各单位党组织提前将在职党员个人资料发到各社区党组织，社区党组织建立社区在职党员名册及档案，掌握在职党员的职业特点和个人资料，做到自然情况清、职业特长清、服务意愿清。然后，统一发放《在职党员进社区报到卡》，在职党员持《报到卡》到所居住社区报到，如实填写《在职党员进社区登记表》，社区党组织对照在职党员名册、档案，逐一认证，确保每名党员都参与社区志愿服务。目前，全县6058名在职党员已全部到各社区报到。

建立设岗定责制度，发挥党员特长。根据社区实际情况和居民的需求，设置了政策法规宣讲员、社区发展参议员、文明创建示范员、公益事业促进员、“四进社区”普及员、困难群体帮扶员、维护稳定安全员等7个服务岗位，由在职党员根据自身特长自愿申报认领至少一个服务岗位。各单位党组织和社区党组织共同制定岗位职责，引导社区党员立足岗位为居民提供服务。同时规定每名党员每年至少开展服务活动4次，每次活动必须经社区党组织认证；未经认证的，不予认可。

建立公开承诺制度，强化践诺效果。根据实际情况，在职党员向社区党组织承诺服务目标，并确定承诺事项，作出公开承诺。社区党组织建立在职党员承诺事项工作台帐，实行“销号制”，每完成一项从台帐上消除一项，进行动态管理。并坚持把承诺事项和践诺情况通过召开党员大会、党务公开栏、宣传栏、公告等形式公开，主动接受群众监督。今年以来，全县在职党员共承诺12134项，已践诺10773项。

建立认证积分制度，强化党员管理。一是统一持证服务。全县统一印制《党员志愿者活动证》，党员一人一证，记录党员参加服务情况，党员在开展服务活动时必须持《活动证》亮明身份，接受群众监督。二是服务对象认可。服务活动结束后，党员如实填写活动时间和服务记录，由服务对象签字认可，没有签字的，不予认同。三是社区党组织认证。社区党组织加大督查力度，采取明查与暗访相结合、电话随访与实地检查相结合、定期检查与随机抽查相结合等方式，对在职党员进社区服务情况进行跟踪问效。对《活动证》中党员服务记录一月一复核，确认属实后盖章认证，并给予相应积分。其中，党员开展社区服务活动记5分，参加乡镇组织的服务活动记8分，参加全县性的服务活动记10分。今年以来，经社区党组织认证的党员服务事项35600多项。

建立考核奖惩制度，激发工作热情。把认证积分作为考核在职党员在社区服务情况的重要依据，根据积分多少和党员综合表现进行评比考核，分为优秀、良好、一般和较差四个等级。要求在涉及在职党员提拔晋级、评先树优等工作时，必须主动征求社区党组织意见，并在相关推荐、审批表格中增加“社区党组织审批意见”栏，对在社区表现不好的实行“一票否决”。同时，把对领导干部考察、公示的范围延伸进社区，作为对领导干部“社交圈”、“生活圈”考察的重要内容，强化对他们带头参与社区活动的监督。今年以来，有30名在职党员因积极参与社区志愿服务活动，表现突出，受到通报表扬；7名在职党员因参加社区活动较少或在社区中表现不好被通报批评。

四：为什么要开展在职党员进社区活动

一是为了整合党建工作资源，强化社区党建基础，进一步加强社区党建工作。二是为了强化党员教育管理，发挥在职党员在社区建设发展中的积极作用，使每名党员无论在工作单位还是在居住地，都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，发挥模范作用。三是在职党员进入社区，以一名志愿者的身份参与社区党建工作和各项公益事业，从根本上改善社区志愿者队伍的年龄、文化结构，提升志愿者队伍整体服务水平。

五：如何在职党员进社区"活动扎实有效

为扎实推进社区组织建设“五有一创”工程，进一步深化创先争优活动，充分发挥在职党员参与社区建设、服务群众的先锋模范作用，市创先争优活动领导小组决定，在全市开展“在职党员进社区，服务群众、奉献社区”活动。为确保活动扎实有效开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，以机关、企事业单位在职党员为主体，以社区党组织为依托，以创建和谐社区为目标，开展“在职党员进社区，服务群众、奉献社区”活动，通过进一步发挥在职党员的先锋模范作用，构建起共同关注、共同参与、共同建设的社区党建格局。

二、原则要求

在职党员要本着“八小时之内努力工作在单位，八小时之外无私奉献在社区”的原则，八小时之内接受所在单位党组织的教育管理，八小时之外纳入本人居住地社区党组织的教育管理，积极参加居住地所在社区党组织开展的各项活动，充分发挥在职党员先锋模范作用，实现社区资源共享、共驻共建，提升我市社区建设的整体水平。

三、参加范围

凡在社区居住的机关、企事业单位（包括党组织关系在图的垂管单位）在职党员。

四、活动内容

1.主动联系，及时报到。机关、企事业单位党组织要增强全局观念，积极支持社区工作，明确任务要求，切实履行职责，认真组织本单位党员干部学习社区组织建设“五有一创”工程的相关文件和会议精神，引导党员积极参与、支持社区共驻共建，督促在职党员到社区报到。在职党员要主动与居住地社区党组织联系。所有在职党员要填写“在职党员服务社区登记表”一式两份（贴红底小二寸相片），一份本单位留存，另一份于4月10日前交本人所居住社区。

2.明确任务，履行职责。机关、企事业单位党组织和在职党员要将思想统一到“在职党员进社区，服务群众、奉献社区”活动中来，积极参与社区公益活动、文化活动、环境整治和综合治理等工作，以实际行动服务社区，为社区党建、社区建设做出贡献。

3.了解民意，联系群众。机关、企事业单位党组织和在职党员要把参与社区党建、社区建设及服务居民作为了解社情民意、锻炼党性、提高工作水平和服务质量的重要途径，经常深入社区倾听居民呼声，解决群众困难，化解社区矛盾，积极参与“三帮扶”以及“助贫、助学、助残、助老、助困”等活动，积极参与社区建设和服务活动，推动和谐社区建设。

五、职责任务

（一）在职党员所在党组织的职责任务

在职党员所在党组织要认真组织和保证本单位在职党员参与和支持社区建设。其主要职责是：

1.做好思想发动工作。引导在职党员主动到社区报到，自觉接受社区党组织及居民群众的监督，并要求在职党员在社区中与在工作单位一样，公开党员身份，发挥党员的模范带头作用。

2.积极与社区党组织保持联系。要定期到社区党组织进行走访，了解“在职党员进社区”活动的进展情况，掌握本单位在职党员参与社区活动的情况和在社区的表现情况。

3.认真开展“共驻共建”活动。要积极与社区党组织开展形式多样的共建活动，要积极为社区办好事、办实事，协助社区党组织解决社区居民关心的热点难点问题。

4.严格加强管理。建立“在职党员进社区”活动档案，各级党组织在党员民主评议、党员评先选优、干部考核时必须征求社区党组织的意见，若出现社区反对意见，实行“一票否决”。

（二）社区党组织的职责任务

社区党组织要努力为在职党员在社区发挥作用营造氛围、创造条件。其主要职责是：

1.做好报到接洽工作。要积极配合党员所在单位党组织，认真做好在职党员到社区报到的接洽工作，建立进社区在职党员电子档案，全面、准确地掌握进社区在职党员的人数、特长和服务意向，及时填......余下全文>>

六：社区干部对在职党员在社区活动不活动现象不敢管理

一要重建社区民主自治主体，为在职党员进社区拓宽渠道。随着社会的转型和体制转轨，社区作为城市基层社会管理服务的平台，其功能越来越明显。传统的社区组织模式和管理体制已不能适应城市社区建设和发展的需求，迫切需要建立一种新的社区管理模式。按照建设现代化城市的要求，加强社区党组织和居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系，是城市社区建设的主要目标。

二要增强党员意识，创新工作平台。首先要增强在职党员的党员意识，尤其是要增强党员的身份意识。党员身份意识就是时刻记得自己就是一种责任：自己的一言一行都不是孤立的个人行为，而是直接体现着党的形象，影响着党的威信，党员只有意识到自己的党员身份，才会自觉自愿地，发自内心地去关心、维护党，才能时时、事事、处处自觉维护党的形象。反之，必然会缺乏集体荣誉感，缺乏对党的感情，自由散漫、随心所欲、我行我素，从而自觉不自觉地败坏党的形象。这就要求我们在党员的管理中要严格教育。其次是创新在职党员进社区的平台。要充分考虑到在职党员的实际情况、作息时间、辖区单位自身活动安排以及在职党员的服务意愿，尽可能多地创新服务平台，积极倡导和组织在职党员以各种方式参与社区事务。在这方面，西陵区的“社区党员工作室”比较典型。“社区党员工作室”不仅能够充分发挥社区自管党员服务社区的积极性，而且也能成为在职党员服务社区的有效平台。比如，建立在职党员包片为社区居委会服务的制度，规定服务项目，定期深入居委会现场办公，为社区服务。社区重点工作完成情况与包片的在职党员挂钩，并建立责任制，同时建立一种社区居委会考核社区内在职党员的工作机制，把在职党员服务社区的工作置于社区群众监督之下，成为其年度各项考核的一项重要依据，以促进在职党员认真履行职责等等。在职党员参与到“社区党员工作室”的建设中去，还能进一步放大“社区党员工作室”的效应，使其对社区居民产生更深刻的持久的影响。

三要建立起良好的利益激励机制。要建立在职党员服务活动贮存回报制度。这首先必须实现在职党员进社区活动的制度化、常规化。要建立起规范的进入机制、管理机制和考评机制，包括建立在职党员进社区的登记管理制度、在职党员进社区服务承诺制度、在职党员进社区管理台账、在职党员进社区活动情况公示与考核制度等等，并以此作为单位对在职党员进行考核、评先、提拔的依据。同时，在职党员进社区活动的制度化还应该做到制度性和志愿性相结合。比如，登记社区在职党员参加服务的时间，在党员自身需要帮助时可以得到同样的服务；服务天数达到一定的程度，可以享受国家给予的某种奖励（如休假）；进社区的在职党员在社区购物、消费及其他评优等享受优惠或优先，社区每年适时对进社区的在职党员进行表彰等等。

七：如何让在职党员进社区服务群众工作更闪亮

建立报到登记制度，确保全员参与。各单位党组织提前将在职党员个人资料发到各社区党组织，社区党组织建立社区在职党员名册及档案，掌握在职党员的职业特点和个人资料，做到自然情况清、职业特长清、服务意愿清。然后，统一发放《在职党员进社区报到卡》，在职党员持《报到卡》到所居住社区报到，如实填写《在职党员进社区登记表》，社区党组织对照在职党员名册、档案，逐一认证，确保每名党员都参与社区志愿服务。目前，全县6058名在职党员已全部到各社区报到。

建立设岗定责制度，发挥党员特长。根据社区实际情况和居民的需求，设置了政策法规宣讲员、社区发展参议员、文明创建示范员、公益事业促进员、“四进社区”普及员、困难群体帮扶员、维护稳定安全员等7个服务岗位，由在职党员根据自身特长自愿申报认领至少一个服务岗位。各单位党组织和社区党组织共同制定岗位职责，引导社区党员立足岗位为居民提供服务。同时规定每名党员每年至少开展服务活动4次，每次活动必须经社区党组织认证；未经认证的，不予认可。

建立公开承诺制度，强化践诺效果。根据实际情况，在职党员向社区党组织承诺服务目标，并确定承诺事项，作出公开承诺。社区党组织建立在职党员承诺事项工作台帐，实行“销号制”，每完成一项从台帐上消除一项，进行动态管理。并坚持把承诺事项和践诺情况通过召开党员大会、党务公开栏、宣传栏、公告等形式公开，主动接受群众监督。今年以来，全县在职党员共承诺12134项，已践诺10773项。

建立认证积分制度，强化党员管理。一是统一持证服务。全县统一印制《党员志愿者活动证》，党员一人一证，记录党员参加服务情况，党员在开展服务活动时必须持《活动证》亮明身份，接受群众监督。二是服务对象认可。服务活动结束后，党员如实填写活动时间和服务记录，由服务对象签字认可，没有签字的，不予认同。三是社区党组织认证。社区党组织加大督查力度，采取明查与暗访相结合、电话随访与实地检查相结合、定期检查与随机抽查相结合等方式，对在职党员进社区服务情况进行跟踪问效。对《活动证》中党员服务记录一月一复核，确认属实后盖章认证，并给予相应积分。其中，党员开展社区服务活动记5分，参加乡镇组织的服务活动记8分，参加全县性的服务活动记10分。今年以来，经社区党组织认证的党员服务事项35600多项。

建立考核奖惩制度，激发工作热情。把认证积分作为考核在职党员在社区服务情况的重要依据，根据积分多少和党员综合表现进行评比考核，分为优秀、良好、一般和较差四个等级。要求在涉及在职党员提拔晋级、评先树优等工作时，必须主动征求社区党组织意见，并在相关推荐、审批表格中增加“社区党组织审批意见”栏，对在社区表现不好的实行“一票否决”。同时，把对领导干部考察、公示的范围延伸进社区，作为对领导干部“社交圈”、“生活圈”考察的重要内容，强化对他们带头参与社区活动的监督。今年以来，有30名在职党员因积极参与社区志愿服务活动，表现突出，受到通报表扬；7名在职党员因参加社区活动较少或在社区中表现不好被通报批评。

八：怎么做好城乡结对共建，党员到社区联系服务群众

一、结合实际，精心安排

该局在开展“在职党员进社区”活动中，主要抓好以下几个环节的工作：

一是组织全员报到。该局根据区委组织部《关于深入开展在职党员进社区活动的意见》（武昌组字[2014]14号）文件精神，组织在职正式党员18人到社区进行报到。

二是制定活动安排。该局积极与社区党组织进行协商沟通，精心制定好“在职党员进社区”的活动安排，使活动内容让社区满意、居民高兴。

三是开展服务活动。利用周末开展“清洁家园”环境卫生大扫除活动；利用社区先进模范资源共同组织开展道德讲堂教育活动；利用春节、“七一”等节日开展困难党员、困难群众的慰问活动。

四是发挥审计特长。利用工作优势服务社区基本建设，通过开展社区基本建设工程项目审计，为全区180个社区基本建设节约资金。

二、高度重视，坚持“两化”

该局高度重视“在职党员进社区”活动，把服务社区、服务群众作为活动的主要内容，把“武昌区审计局志愿服务队”作为活动的重要载体，努力实现“在职党员进社区”活动制度化、常态化。

一是坚持制度化。该局按照区统一要求制定了在职党员志愿服务常态化管理方案，活动有计划、有轨迹、有实效。局领导带头，亲自挂帅，积极参加活动，指派专人负责，确保了活动在时间、人员、经费上做到“三落实”，保证了“在职党员进社区”活动顺利开展。

二是坚持常态化。最近两年以来，该局先后开展了帮扶困难户节日慰问、清理卫生死角、开展道德讲堂等活动，通过开展活动使党员的服务意识得到进一步提高，审计干部工作作风得到加强。

三、开展活动，务求实效

该局在开展“在职党员进社区”活动中，根据区委和机关工委要求，与审计工作实际做到 “三个结合”，开展了系列服务活动。

一是在职党员进社区与志愿服务相结合。该局积极组织在职党员到社区报到。前年3月份，根据区委组织部的要求，该局全面启动在职党员进社区活动，由局机关党支部组织在职的18名正式党员进行了动员，认真学习文件精神，填报了《在职党员进社区服务群众活动档案》，要求每名党员按照各自特长认领岗位，3月底党支部集中组织到粮道街棋盘街社区进行了报到，按机关工委要求上报了《在职党员进社区报到情况统计表》。和棋盘街社区一起，积极组织在职党员开展了志愿服务系列活动：在全区开展“四城同创”活动中，组织党员干部到棋盘街社区开展周末环境卫生大扫除，该局按照区文明办和机关工委通知要求，共10多次组织到社区开展周末环境卫生大扫除活动；在元旦、春节、五一节和中秋节前夕，组织机关党员开展慰问困难群众活动。如2014年春节前来到粮道街棋盘街社区困难党员吕爹爹家中进行了慰问，深入了解吕爹爹家中情况，送去了慰问金，代表党和政府对他家进行节日慰问，吕爹爹感激万分；积极支持社区网格管理工作，为了方便社区网格员入户走访，先后向社区赠送了4辆电动车；根据社区党建工作的需要，落实了支持社区党建活动经费。

二是在职党员进社区与宣传教育相结合。该局与社区共同举办“道德讲堂”活动，邀请粮道街胭脂山社区书记、主任彭友香作《一切为了社区的平安幸福》的报告，报告前共同高唱《我和我的祖国》，局机关志愿服务者和棋盘街社区居民共40多人参加了此次活动。又如，2014年7月与昙华林社区筹办爱国主义教育活动，该项活动以纪念抗战胜利70周年为主题，举办杨春荣同志剪纸艺术展，展出作品近50幅。杨春荣同志是我局80岁退休老干部、剪纸艺人。昙华林是爱国主义教育基地，在昙华林举办爱国主义教育活动其意义不言而喻。

三是在职党员进社区与审计工作相结合。发挥审计工作特长服务社区基本建设，两年来，该局通过开展社区基本建设工程项目审计，服务于社......余下全文>>

九：在职干部可以在生活居住地入党吗本人是一

《中国共产党发展党员工作细则》第六条 入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请。

流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。

十：如何学习《中国共产党机关条例》

一、要充分认识深刻领会《条例》的重要意义，全面理解准确把握《条例》的丰富内涵和精神实质，要抓住《条例》颁布的机遇，认真学习、大力宣传，把《条例》的精神及时传达到机关广大党员干部中去，把学习、贯彻、落实《条例》与机关中心工作结合起来，积极营造学《条例》、用《条例》、落实《条例》的浓厚氛围；

二、通过加强机关党建，全面提升机关工作水平，开创机关工作新局面，使之全面适应新形势、新要求。把着力点放在建设队伍上。具体来说主要抓：

机关党组织的思想建设。要坚持思想建党，切实用系列重要讲话精神武装党员干部，并从深化习近平总书记系列重要讲话精神学习贯彻工作、深入开展理想信念教育、做好经常性思想政治工作等方面；

2.机关党组织的纪律建设。 要严格遵守和维护党章，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，加强对党的纪律执行情况的监督检查；

3.机关党的作风建设。要持续推动中央八项规定精神贯彻落实，拓展和深化教育实践活动成果，坚持把“三严三实”融入经常性学习教育，做好党员干部直接联系群众和领导干部联系基层组织、建立基层联系点、在职党员进社区报到服务群众等工作；

4.机关党组织的制度建设。要坚持制度治党，努力构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的机关党建制度体系，严格制度执行，不断提高机关党建工作规范化制度化水平。