招投标审计要点

一：什么是招投标审计？都审计哪些内容？

根据知名招投标信息服务平台，剑鱼招标订阅提供的信息：招投标审计主要包括招投标文件及标底文件的审计、开标、评标、定标的审计等内容。工程类的招投标审计最多，主要审查招标的项目是否列入基建计划，工程设计单位是否通过招标方式确定，设计面积和标准是否控制在计划之内，拟定的队伍选取方法是否符合规定、工程预算资金情况等等

二：基建项目招投标审计有哪些内容

基建项目招投标审计的主要内容包括：

一、审计工程是否具备招投标条件。招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

二、审计招投标的范围是否全面。中华人民共和国招投标法规定大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。但招投标法中未明确规定具体的工程规模，目前各个地方自行采用的标准都不一致，很多建设单位投机取巧，将整个项目工程化整为零，规避招标，而对勘察、设计、监理和重要设备材料采购则基本不进行招标或自行组织小范围招标，直接或间接的确定自己“心仪”的乙方。基建上的许多腐败问题产生于此环节，为此，一定要注意工程招标范围的审核。

三、审计招标的方式是否符合规定。目前我国招投标法规定招标有两种方式——公开招标和邀请招标，取消了议标。国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标，此外的工程均要公开招标。审计人员要注意公开招标的工程公告范围方式是否符合要求、应该公开招标的工程是否违规进行了邀请招标、符合邀请招标范围的工程是否履行了相应的审批手续。

四、招标代理机构的审计。招标代理机构是否具有相应的资质和实力，操作过程是否规范，招标文件编制是否规范，招标文件的编制是否含有要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。有无故意抬高造价、向施工单位泄露标底、串通围标等行为。针对这些问题，审计人员可以通过查阅比对标底和各家投标单位的投标文件来发现其中的端倪，有时候我们会碰到施工单位的投标书和标底极其相似，有的甚至清单分项工程的组价都一样，只是个别项目稍作改动，内行一看便知。另外招投标法规定建设单位具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。遇到这种情况我们要注意对照国家相关的法律法规审核建设单位的组织招标的能力是否符合要求。

五、评标过程的审计。首先看评委的来源、人数、组成是否符合要求，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。特别是一些垄断行业的系统内招标评委易发生问题。其次看评标是否规范，是否遵循了评标规则。审计人员可以通过审查评标记录观看评标现场录像来发现问题，并通过一些硬性参数来判定，而柔性指标很难作为判定标准。此过程需要取得招投标管理机构的配合，方能顺利开展。

六、审计工程合同是否按招标结果签订。我国招投标法明文规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”审计人员要注意审核合同签订日期、签订对象以及合同内容，合同的主要条款是否与招标文件中的合同主要条款一致，有无实质性变更，特别是结算条款的变更。通常合同备案机关所持有的那份合同并不一定是甲乙双方真正履行的合同，甲乙双方通常会通过补充协议的方法来逃避合同管理机关的监管，而合同管理机关不会参与工程最后的决算，因此合同的最后履行结果管理机关管理不到，正是这种体制上的......余下全文>>

三：各位对招投标采购审计，有什么好的建议

一、招标控制价审计的具体实施

针对被审计单位可能采取虚列建设内容、高套定额、高计材料价格等手段抬高项目预算等问题，积极开展政府投资项目“招标控制价”审计。按照同级政府出台的相关文件，对于建设单位编制的投资项目控制价项目，必须经过控制价预审严格把关，审计局根据项目设计方案和实地勘察情况，对建设单位项目控制价情况进行全面审计，为招标局对投资项目进行招投标提供依据。每个审计项目结束后，都对审计资料分类归档，建立招标控制价审计项目资料数据库，为日后的竣工决算积累第一手资料。具体实施如下：

（一）工程招标控制价审计中需要大量数据计算、调整、汇总，加之审计时间较紧，稍有疏忽就会影响审计结果。首先在审计前做好准备，掌握图纸、招标控制价的编制情况、施工现场的情况、以及常规的施工工艺，其次了解招标控制价的编制依据和所包含的工程范围，并与具体编制人员和业主多交流，对工程难点问题讨论指导，以便掌握工程全貌。在一些特殊复杂工程的招标控制价审计过程中，一定要多做调查研究，对材料价格的准确性和施工方案的可行性做到心中有数，才能审计出合理的招标控制价。否则，不仅不能起到检验施工图设计和概算投资是否吻合的作用，而且还会影响工程施工的实施进程。

（二）招标控制价审计具体实施中采用不同的方法。

1、指标审计就是参考建筑结构相类似并经过审计过的工程各项经济技术指标，如钢筋、砼、砂浆、人工等消耗量指标，审计同类工程的各项控制价指标。这种审计方法简单，只要和各同类工程各项指标进行对比即可。如出入较大则需通过分析对比，找准要点，进行进一步审计。其优点是速度快、适用于规模小、结构简单的一般民用工程。

2、重点审计是相对全面审计而言，所谓重点审计是对工程量大，综合单价高，对工程招标控制价有较大影响的项目。具体审核时不需要对每个工程量都进行计算复核，而是采用比较简易可行方法。

3、全面审计首选检查工程类别和取费是否正确，是否按现行的文件规定执行；其次检查工程量清单特征描述与组价是否一致；最后检查措施费计算是否合理，是否按常规的施工组织设计计算。

二、招标控制价审计是保证工程造价效益的前提

招标控制价审计是强化审计和经济监督的一种具体体现，可以最大限度控制政府投资建设成本，为财政节约资金，有效预防和减少招投标环节可能出现的泄标、串标、围标等问题，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。随着市场经济的进一步发展，工程项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化，都迫切需要开展好招标控制价审计。

（一）加强计划工作，有效控制审计成本和提高工作效率。根据本级政府投资项目计划和上级审计机关要求，结合自身调查情况，实事求是评估自身审计资源，确定审计项目。适时充分的利用社会资源，聘请合格的专业技术人员弥补自身审计力量的不足，通过调查摸底，做到心中有数，早作准备，提高审计工作效率，对工程造价控制能更加主动、合理、科学、有效。

（二）提出设计方案优化的合理化建议。相关主管部门应加强对勘察设计工作的监管，加强对设计方案的论证工作，谨慎选择勘察设计单位，在投资控制上严格执行限额设计，在技术上加强施工图审查环节。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。

三、招标控制价审计对工程造价发挥的作用

合理确定招标控制价对于引导投标方投标报价、控制项目投资、避免投标方无标底情况下的无序竞争等方面起着至关重要的作用。招标控制价审......余下全文>>

四：招投标审计中招标前准备工作的审计的内容有哪些

招标前准备工作主要是看该工程具不具备招标条件。如项目是否有立项？项目核准的招标方式是什么？项目是否委托招标代理？招标代理是否具备代理资质？项目是否有设计？设计单位是否具备设计资质？项目是否有土地证？项目是否有规划许可证？项目是否有中介预算？项目是否有招标方案文件？项目是否有在招标办备案？一般是这些了，希望对你有所帮助。

五：什么是工程招投标审计

工程招投标审计的内容：

招标文件是整个招标工作的总设计，包括选择什么样的施工队伍、确定什么质量标准、达到什么经济指标，以及如何组织实施招标等。审计的主要内容包括：一是审查招标文件的合法性。主要审查招标的项目是否列入基建计划，工程设计单位是否通过招标方式确定，设计面积和标准是否控制在计划之内，拟定的队伍选取方法是否符合规定，计划委托的招标机构是否具备合法资质。

六：工程财务审计的要点

工程审计，主要审计他们的盈亏情况。建议从两方面考虑

1.对内债权、对外债权；对内债务、对外债务

2.工程统计报量金额，工程结算金额，工程决算金额；工程施工金额

简要解释一下：你利用这个公式 债权-债务=工程结算收入-工程结算成本=工程决算收入（工程结算）-工程施工

主要是夯实债权债务及收入成本。两者吻合就可以了。这个过程比较艰辛，所以说哥们辛苦啦！！

七：实行工程量清单招标后如何确定审计工作重点

在这种环境下政府审计工作必须紧跟形势之需，及时做出工作重点的相应调整，对建设项目的实施过程进行有效的审计监督。

一、实行审计工作重点调整的必要性

（一）工程量清单招投标的含义

工程量清单招投标就是国际通用的招标方式，它是由招标人或招标人委托具有相应资质的中介机构编制工程实体消耗和施工技术措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人自主填报包含工程直接成本、间接成本、利润、税金在内的综合单价与合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算依据的招投标方式。可以看出依据工程量清单计价招投标是固定单价合同，一经投标，单项工程的合同单价就已确定，不得更改。采用工程量清单办法计价大大减少了结算时的工作量，因单价不能更改，工程量的出入也不会大，仅存在工程变更部分和由于编制标底的机构计算错误，即结算的可调性大大减少，只有工程变更和工程量的数量可以调整。

(二)工程量清单招投标与旧的招投标的本质区别

工程量清单招投标是先定价后施工，过去的招投标一般是先施工后定价。通过工程量清单招投标后，中标的施工企业的投标书中的单项工程的综合单价成为工程结算的法定依据并且不能随意更改。定额模式下的招投标通过招投标一般是确定施工单位，为了规避风险施工单位很少有签订大包合同，施工合同签订一般是按实调整，按实调整即是根据施工发生的实际工程量，套用相关定额，根据甲乙签定的材料价格，计取有关费用进行工程结算。

(三)在工程量清单招投标下的结算审计中发现了以下几方面的问题，审计面临尴尬境地

1、在结算审计中发现招投标过程有问题

如果招标过程不严密，不能避免串标行为，由于中标的综合单价根据合同约定是具有合法性，到了结算审计阶段既便是发现中标价远远高于合理价格，判断出有可能是招标过程不严密所致，也很难纠正，只能作为结算的依据。因为招投标过程在前，结算审计在后，导致审计监督力度不强，结算审计滞后。

2、在结算审计中发现施工合同中有关造价条款签订的不完善导致造价提高

由于实行工程量清单招标，签订的合同实际上是固定单价合同，合同的签订基本上控制了工程的造价，所以合同有关造价方面的条款尤为重要。按观行的工程量清单计价办法规定如合同不约定，因工程量清单有误而调增的工程量，或由于设计变更引起分部分项工程量清单量的增加超过15％幅度，其应重新编制综合单价并不得低于原综合单价。如在合同中约定有关价款的调整就会规避工程量的调整引起的综合单价的调增。到了结算审计阶段，如果发现合同签订没有规避上述风险，审计不能纠正。

3、在结算审计中无法审计签证的真实性

签证是工程价款的重要组成部分，结算审计仅仅是资料审计，施工过程已经过去，签证的真实性很难去考究，通过推理发现签证不合理也很难推翻，结算审计在签证这个环节是审计缺位的。因此，施工单位、建设单位、监理单位为了谋取个人利益而串通一气制造虚假签证，骗取国有资金的现象时有发生。

4、在结算审计中发现某些材料价格签证远高于市场价格

由于工程变更，有些单项是工程量清单中没有的，有些材料价格在工程量清单中也不包含，以上材料往往需要甲乙双方签证。一经签订就具备法律效力，即便在结算审计中发现此部分价格过高也很难纠正。

二、政府审计在工程量清单招投标下应抓住以下四个重要环节

(一)工程的招投标阶段

工程的招投标对工程总造价起决定性的作用，加强此环节的监督也尤为重要。工程招投标阶段的审计监督内容应包括招投标程序是否合法，是否依法公开招投标，招标文件是否合理，评标定标办法是否合法。如在招标文件发布前，审计部门可以审计建设单位提报的招标文件并对发现的问题提......余下全文>>

八：对招投标进行全程跟踪审计可在哪几个时点切入比较合适

招标文件编制阶段：重点关注：合同条件、拦标价

开标阶段：评标报告

合同签署：是不是按照招标文件签的，有无重大改变变更计算（估价）、最终结算

九：固定资产审计的要点

固定资产审计有以下几个要点：

一、固定资产预算管理

1、 固定资产预算制度

评价标准：企业应当建立固定资产预算管理制度。

审计程序：

⑴审阅部门职责情况，了解各类固定资产的相应的归口管理部门等；

⑵询问被评价单位财务部门，被评价的单位固定资产分类情况、规模；

⑶取得被评价单位公司章程、总经理工作细则等，审阅并了解其中股东（大）会、董事会、总经理在固定资产投资方面相关的审核职责、审批权限的设置情况。对被评价单位固定资产管理制度、“三重一大”制度中关于固定资产投资的审核职责、审批权限进行比较，检查是否与公司章程、总经理工作细则等中规定相一致，有无有悖于公司章程之处。

⑷取得固定资产管理制度，审阅其中关于固定资产预算相关内容，检查：A、审阅并了解固定资产预算的编制汇总、审核程序、审批权限等；

⑸询问财务部门、固定资产实物管理部门、或计划管理部门，了解固定资产预算的编制汇总、审核程序、审批权限等，结合程序⑶的询问结果，初步判断企业固定资产预算管理制度是否与实际情况相吻合、固定资产预算制度的执行有无偏差。

2、 固定资产投资预算的审核、审批与下达

评价标准：企业应当编制固定资产投资预算，并按规定程序审批，确保固定资产投资决策科学合理。

审计程序：

检查：A.固定资产投资预算、投资计划是否按照制度规定的审核程序、审批权限审核审批；B.审批人员（股东（大）会或董事会成员）有无在相关决议、会议纪要等文件上签名。

3、 重大固定资产投资的可行性研究

评价标准：企业应当根据固定资产的使用情况、生产经营发展目标等因素拟定固定资产投资项目，对项目可行性进行研究、分析。

审计程序：

⑴询问计划部门、或规划部门，了解被评价单位有无改扩建、调整产业结构、更新生产工艺等对企业生产经营影响较大的固定资产投资规划，或有已在实施中的上述固定资产投资项目，了解有无对上述固定资产投资进行可行性研究，初步判断重大固定资产投资项目有无进行可行性研究。

⑵审阅固定资产管理制度，检查其内容有无对须进行可行性研究的固定资产投资类型的范围、标准等作出规定，一般性了解可行性研究的编制、审核程序、审批权限，判断可行性研究编制、审核、审批岗位有无违背不相容职务相分离的原则，审批是否为集体审批。

⑶在被评价单位当年度固定资产投资预算、固定资产投资计划中，按照制度规定的须进行可行性研究的标准，抽取一笔固定资产投资，取得与该项目相关的可行性研究报告或论证项目可行性的其他类似功能的文件，检查：A、报告的编制、审核、审批有无违背不相容职务分离的原则；B、审批权限是否与制度规定的权限相一致；C、审批是否遵循集体审批的原则。

4、 重大固定资产投资项目聘请中介机构进行可行性研究

评价标准：对于重大的固定资产投资项目，应当考虑聘请独立的中介机构或专业人士进行可行性研究与评价，并由企业实行集体决策和审批，防止出现决策失误而造成严重损失。

审计程序：

⑴询问计划部门、规划部门、实物归口管理部门，了解被评价单位有无重大、或多元化投资（被评价单位非主营、非熟悉的投资领域）的固定资产投资项目，了解被评价单位有无聘请中介机构或专业人士进行进行可行性研究。如有则执行程序⑵。

⑵取得中介机构或专业人士出具的可行性研究报告，了解中介机构的相关资质是否符合规定、可研报告的内容是否完整、结论是否明确。

二、固定资产的取得

1、 固定资产请购的审核审批

审计程序：

⑴审阅固定资产管理制度，检查并了解：A、有无设置固定资产预算审核部门或岗位，并明确规定固定资产预算审核的审核职责；B、了解预算外、超预算固定资产购建建的审核程序、审批权限。

⑵询问被......余下全文>>

十：建设项目审计工作要点及流程？

企业建设工程投资项目（以下简称建设项目）的内部审计，是指组织内部审计机构和审计人员对建设项目实施全过程的真实、合法、效益性情况所进行的独立监督和评价活动。审计的目的是为了促进建设项目实现“质量、速度、效益”三项目标：质量目标是指建设工程实体质量和工作质量达到要求；速度目标是指建设工程进度和工作效率达到要求；效益目标是指建设工程成本及项目效益达到要求。实施建设项目投资审计，应先了解建设项目的运作流程。 一、建设项目运作流程（一）概念建设项目投资是指企业为扩大内涵或外延再生产，有效提高现代生产技术水平，而对企业固定资产进行新建、扩建、改建与技术革新的一项投资活动。通常，建设项目由公司建设项目主管处（以下简称建设处）负责全过程管理。1、建设范围。1）主机设备、主要建筑物、生产性主体项目，以及与之相配套的辅助性生产设备、建筑物的新建、扩建、改造与革新； 2）企业现有生产工艺、技术装备、计量检测和工程设施的改造； 3）环境保护工程及综合利用、节约能源项目； 4）劳动职业卫生安全保护措施及小改小革项目。2、建设资金使用范围。 1）生产设备的购建、更新和房屋建筑等固定资产新建、扩建和改建； 2）在原有固定资产基础上进行建设项目和技术措施工程； 3）环境保护工程及综合利用，治理“三废”等措施； 4）零星固定资产购置和零星自制设备； 5）小型建设项目和技术革新； 6）劳动安全保护措施。（二）项目运作流程1、建设项目的申报与立项。1）项目计划。各基本生产车间、辅助生产车间遵循建设项目与生产实际需要，在公司规定的时间内向公司建设处报送建设项目立项申请计划及初步预算报告。建设工程项目立项申请计划及初步预算报告内容包括：项目名称、项目背景、项目的初步设计方案、所需设备、材料、资金预算、施工工期和预期效果。 2）建设项目的评价与计划编制。建设处根据各单位建设项目工程项目立项申请计划及初步预算，组织专业技术人员深入生产一线，对建设工程项目进行建设项目投资评价，确定是否立项；由建设处组织各类专业技术人员对建设项目进行科学的、详细的方案选择、比较，进行可行性分析，充分论证项目的必要性、创新性、安全性、技术先进性和经济合理性；编制正式可行的建设项目计划，并根据生产实际及资金情况制定项目建议书；项目计划与项目建议书报送主管厂长及厂长审查，估算与评价拟建项目的真实性、可靠性、准确性。 3）建设项目的立项。建设项目计划与项目建议书经主管厂长及厂长审查，报公司批准后执行。 4）建设项目的预算与初步设计。 建设项目计划经公司正式批准后，建设处根据设计编制详细的预算报告。预算报告的内容包括：项目构成内容、责任部门、项目负责人、成本估算、项禒进度、施工工期安排、质量要求、安全措施、使用年限、验收时间、验收人等。成本估算包括劳动力成本、主要材料或设备、配备件、辅助材料、设备工器具、管理费、不可预见费用等。2、建设项目的实施与管理。1）经批准立项的建设项目，建设处应作出项目初步设计（技术设计）与施工图。2）凡确定的建设项目，由各单位根据全厂生产和本部门实际情况，向生产安全处及建设处提出具体开工时间，建设处在正式开工前组织有关工程技术专业人员认真审查施工条件，提出开工报告，报主管厂长及厂长审批后予以实施。并做好施工准备工作。3）确定施工单位。车间能部份实施的由车间采取多种方式自行实施，建设处应及时协调监控实施过程；需要外包的建设工程项目由厂招标领导小组对施工方资格审查合格后，由建设处具体承办对招标项目进行......余下全文>>