农村义务教育均衡发展义务教育均衡发展义务教育均衡发展标语

一：如何促进农村义务教育均衡发展

小财政办大教育

为山区孩子铺平求学路

马山县林圩镇伏兴小学是一所贫困县的山区小学，整个校园洁净宽敞，教学楼楼道画上了漂亮的图画、挂着励志的标语；教室内整齐干净，桌椅崭新；学校还设置了标准的科学实验室、图书阅览室等功能室。“在这样漂亮的校园里上学很开心。”学生覃镇说。

这所学校的改变，是马山县坚决贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010—2020年)，实现义务教育均衡发展的缩影。按照国家要求，马山县到2019年要实现义务教育均衡发展的目标。为了让全县义务教育阶段的学生早日享受到公平、优质的教育资源，国家贫困县马山县本着“再穷不能穷孩子”“扶贫从教育做起”的理念，主动作为、自我加压，提出了提前4年，即2015年实现县域义务教育均衡发展的目标。

●加大投入力度坚持教育优先发展

2015年初，马山县成立迎接义务教育发展基本均衡县督导评估工作领导小组，县长张自英任组长，成员由27个单位部门及11个乡镇政府组成。县四家班子领导不定期深入学校，研究解决办学难题。从2015年开始，该县每年从非常吃紧的财政中安排不低于3000万元的教育发展专项资金，并建立逐年递增机制，以助推全县教育均衡发展。

近年来，马山县坚持教育优先发展战略，强化基础教育地位、夯实义务教育基础、均衡配置资源，逐步缩短城乡教育差距，不仅推动了县城学校的发展，也给农村学校带来了巨大变化，让农村孩子享受到了更多实惠。2016年，马山县新建教学楼、综合楼24栋，总投资4848万元，建筑面积2.7629万平方米；投资3500.18万元，开展学校墙面“黑改白”、运动场改造、门窗修缮、校园绿化美化等工程，校园面貌焕然一新。2013—2015年，该县累计投资8262.5万元用于添置仪器设备、图书、课桌椅、床架等，仪器配备日益完善。

学生营养方面，率先在全区建成农村义务教育学生营养改善计划远程监控平台，实现全县村级小学以上监控全覆盖，受益学生达15万人次以上，初步探索形成了“互联网+科技+校园管理 ”的新模式，实现学生营养餐加工过程透明阳光。

“小财政办大教育”“穷县富教育”的成功实践，为山区的孩子们铺平了求学的道路。

●强化制度建设确保教育公平公正

为确保每一个孩子享受到无差别的义务教育资源，马山县全力保障入学公平，2013年以来1287名随迁子女全部安排到公办学校就读；坚持就近入学、免试入学、免费入学，县内不设重点学校，校内不分“重点班”“快慢班”；实行县重点中学招生指标定向分配到初中制度，定向招生比例从2013年的35%提高到2016年的50%，从源头上促进教育公平。

在保障入学公平的基础上，马山县进一步完善资助体系，努力做到应助尽助，不让一个孩子因困失学：2013年以来，资助家庭困难寄宿生9.9017万人次，金额5760.04万元；资助非寄宿制困难学生7531人次，金额332.01万元；为家校距离3公里以上的义务教育阶段寄宿制学校建档立卡贫困户学生发放乘车补助106.57万元，受益学生9854人次。全县无一名学生因经济困难失学。

针对留守儿童问题，该县研究制定《马山县关爱农村留守儿童实施方案》，建立留守儿童信息台账，完善“代理家长”“一对一”等机制，让留守学生“学业有教、安全有保、亲情有护、生活有帮、困难有助”。

●深化教育改革促进学生全面发展

放学前的课余时间，马山县百龙滩中心小学校园内响起了节奏感十足的马山会鼓声，这是马山县“文化三宝进校园”活动的一个缩影。目前百龙滩小学的鼓队有队员150余名，自2010年成立以来，少年鼓队每周邀请壮族会鼓老师指导一次，在丰富孩......余下全文>>

二：如何促进农村义务教育均衡发展

针对城乡师资力量分配不均衡的现状，我觉得我们应该清楚地认识到（一）进一步分配城乡每所中小学的师资，保证每个公民享受公平的义务教育是政府应尽的责任。1997年，原国家教委颁布《关于规范当前义务教育阶段办学行为的若干原则意见》中强调了实施义务教育主要是政府行为，其中要求“各级教育行政部门要以教育法律法规为依据，统筹规划，缩小校际之间的差距，办好每所学校使城乡每个中小学办学条件达到标准化，管理水平达到规范化，校长教师队伍素质优良，数量充足，结构合理，相对稳定”上述文件说明，义务教育师资均衡配置是政府责任，原则上学校之间师资配备不应有过大的差距。（二）建立科学的人才流动模式。长期以来，我国教师能进不能出，一直是制约教育系统人事制度改革的瓶颈，我们应该建立基础教育学校干部，教师流动机制，利用行政手段，促进优秀教师向薄弱学校流动，轮岗制，淘汰制，以及优秀教师共享制等配套政策和措施，以便使城乡校际之间的师资水平真正趋于均衡。（三）选择整体水平配置方式，将更多的教育资源，师资力量分配给农村中小学及经济欠发达地区学校，缩小它们与城市中小学的差距，促进其均衡发展，政府也应使优质教师资源向农村学校，薄弱学校流动。（四）我们还要扶持薄弱学校师资培训，提高整体师资水平，如，开展专门针对农村中小学校教研活动，实行城乡手拉手，学校结对帮扶等，此外，指导农村学校的教师围绕本校教育教学中需要解决的问题开展课题研究活动，都可以促进教师专业化发展。

三：如何推进义务教育均衡发展

一是“提质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。

二是“缩差距”。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。很多地方为此进行了积极探索，如成都积极统筹城乡教育发展，大力推进城乡教育一体化；广东省开展“千校扶千校”活动，组织发达地区1000所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化；安徽铜陵市鼓励教师跨校兼课、兼职，促进了高水平教师资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。

四是“建机制”。义务教育均衡发展是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制。认真总结一些地方探索的学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分配到初中等做法和经验，创新教育管理运行机制。强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。

还应注意的是，促进义务教育均衡发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。

四：农村义务教育均衡发展的薄改与改薄的区别

义务教育均衡发展，就是使区域内义务教育阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态，与义务教育的公共性、普及性和基础性相适应，为人人享有公平、公正地接受义务教育全力提供充足的保证。

五：如何实现义务教育均衡发展

平衡教育资源，平衡学生数量，不要让好学生集中于一所学校。如可改变招生考试政策，按每学校的人数百分之几招生，好学生就不会再在一所学校了。

PS:解释一下，如果一学校200人全是好学生，在别的学校都能考进前10，而他们这所学校只能进20个人，而别的学校能进40个，（别的学校差生多）那他们就不会都在这所学校了，道理言简意赅~~

六：如何全面推进农村义务教育均衡发展调研报告

关于促进我市城乡义务教育均衡发展情况的调研报告

日期：2010/8/17

关于促进我市城乡义务教育均衡发展情况的调研报告

按照市政协2010年工作安排,教文卫体委员会于4月至5 月初,由彭皓方副主席带队组织部分政协委员就我市城乡义务教育均衡发展情况进行了调研。调研组先后深入我市六个旗县区的十几所中小学校，详细察看了各学校教学楼、食堂、学生宿舍、图书馆、电教馆等基础设施,听取了有关教育局和学校负责人情况汇报，多次召开由旗县区教育局负责人、学校校长、教师以及学生、学生家长参加的座谈会，比较详细地了解了目前我市城乡义务教育均衡发展的基本情况。现报告如下：

一、基本情况

全市现有义务教育阶段学校 491所，初中62所，小学429所。现有在校生279771 人，其中初中生96815 人（农村中学生数约占全市中学生总数的41.49 %），小学生 182956人（农村小学生数约占全市小学生总数的46.37 %）。全市在职教师18283人，其中初中5657人，小学12626人。

2000年以前，我市各旗县区为普及义务教育基本上是村村办小学，乡乡有中学，教育资源分散。近年来，随着我市城镇化进程的推进和人民生活水平的提高，农村人口大量涌入城镇，对城镇优质教育资源的追逐加剧，农村学校生源逐年减少，部分优秀教师调往城镇，农村中小学难以为继，办学效益低下。如：某乡所在地小学，有学生57人（住校21人），教师14人（住校11人）。全县义务教育阶段不足百人学校居多，师生比很不科学，小规模校点运转困难。对此，我市教育部门在深入调研的基础上，组织编制全市新的中小学布局规划调整方案，提出“农村小学向乡镇集中，中学向县城集中”的思路，有步骤地对生源少、师资弱、教学质量低的学校和教学点进行撤并和调整，提高了教育资源的利用率。如：清水河县小学校点从2006年的149个减少到现在58个，初级中学从11所调整为现在的3所；和林县从2001年216所学校调整为现在的44所（含27个教学点），到2008年将全部县镇初中的学生集中到县城5所中学读书。其它旗县区也都做了相应的整合（目前这项工作仍未结束，个别地区仍有班容量不足10人、校容量不足百人的，仍需做进一步调整），这样的整合有效地解决了上学问题，让农村学生享受到了优质教育资源。

调研人员看到，我市旗县区教育部门和学校根据各自的实际，从学校布局、物质基础、人员素质、管理机制等方面入手，因地制宜、灵活多样、创造性地开展工作，有力地促进了教育均衡发展。如土左旗六小、和林县职中初中部、清水河县二中、玉泉区民小、赛罕区黄合少镇第二中心校等，都通过改扩建、拆并校、整合资源，使教学和学生住宿条件大大改善，特别是给周边农村地区学生提供了优质的学习生活条件。

近年来，我市始终把教育放在优先发展的战略地位，把发展教育事业置于经济社会发展中的突出位置，以办人民满意教育为宗旨，采取一系列措施，积极地推进全市义务教育的均衡发展，取得了一定的成效。

七：什么是义务教育均衡发展

对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈的，是义务教育发展的不均衡。义务教育作为政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性，是最应体现教育公平的领域。抓好义务教育均衡发展，就抓住了促进教育公平的关键。

近年来，在推动义务教育全面普及的同时，党和政府积极推进义务教育均衡发展。2005年，教育部专门印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，明确要求把义务教育工作重心转到均衡发展上来。2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》将均衡发展纳入法制化轨道，强调各级政府的法定义务。《规划纲要》提出用10年左右的时间实现区域内义务教育基本均衡的目标和一系埂具体政策措施。

当前义务教育均衡发展还存在一些突出问题。如城乡、区域之间发展差距仍然较大，区域内校际之间资源配置不均衡，优质教育资源短缺、辐射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的权利为基本要求，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，通过合理配置教育资源，推进基本公共教育服务均等化，把义务教育均衡发展提高到新水平。

八：为什么要推动义务教育均衡发展

因为中国各地教育资源分布不平均，许多农村孩子上不起学，所以要义务教育均衡发展，以保证贫困山区孩子能接受义务教育。

九：关于义务教育均衡发展的语句义务教育

改革开放以来，我县坚持把义务教育放在优先发展的突出位置，大力实施科学兴县战略，推动义务教育与社会发展相适应、与城乡一体化进程相协调、与公共服务均等化相一致，实现了教育事业优先发展、科学发展、协调发展，在普及九年制义务教育、通过省“双高普九”督查评估的基础上，近三年先后被评为省幼儿教育工作先进县、省普及高中阶段教育先进县、省师资队伍建设先进县，连续三年被评为扬州市教育工作先进县。基本实现了城乡之间、学校之间办学条件、办学水平和办学效益大体相当，人民群众对义务教育的满意度不断提升。 1.以促进教育均衡发展为责任，实施城乡教育同步规划。坚持经济发展和教育事业统筹兼顾、一起规划，同步推动、协调发展，提高义务教育均衡发展水平。第一，摆上重要位置。县委、县政府旗帜鲜明地提出，宝应教育发展，不仅要优质，还要均衡。重点围绕校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高、学生个性一样得到了弘扬、人民群众一样满意的要求，努力建设好每一所学校、发展好每一位教师、培养好每一名学生。坚持创新工作思路，落实关键举措，积极鼓励、支持乡镇和教育部门改善办学条件，丰富学校内涵，扩大优质资源，缩小发展差距。第二，注重规划引导。紧抓薄弱环节，突出抓好农村教育，制定了《宝应县城乡教育事业发展规划》和《宝应县城乡教育质量规划》及其实施方案，在农村侧重抓好布局调整，办好中心学校、重点学校；在城区侧重抓好新建小区教育资源配置和相对薄弱学校改造，为城乡教育统筹均衡发展指明了方向。第三，强化责任考核。坚持将义务教育均衡发展纳入对镇区、教育局、财政局、人事局等有关部门年度考核的重要内容，要求县政府教育督导室对义务教育均衡发展情况进行考核，不断加大对义务教育均衡发展的领导与指导。

2.以推进区域教育现代化为抓手，推动城乡办学条件同步改善。按照省市统一部署和要求，切实加强教育发展要素建设，奋力推进区域教育现代化。县委、县政府专题召开推进区域教育现代化动员大会，对区域教育现代化建设作出统一部署和要求，与各镇、有关部门签订了专项工作目标责任书，确保工作到位。第一、强化硬件建设。对硬件指标进行项目化管理，逐项落实工作方案，实行挂图式作战、全过程跟踪，确保“硬件不软”。2009年，在城区投入1450万元，建成白田小学，改造安宜初中，并启动开发区新区九年一贯制学校建设；在农村投入4953万元，建筑3.7万平方米，顺利完成了9个农村留守少年儿童食宿条件改善工程和28个农村合格幼儿园建设工程。同时投入2715万元，支持范水高中、曹甸高中按四星级高中标准进行升级改造。全面推进数字化校园建设，投入1600多万元，新增了一批信息化办公设备，新创市数字化校园18所。第二，提高教师待遇。在推动农村教师国标工资由县财政统一发放、为农村教师缴纳医疗保险的基础上，2009年兑现了义务教育学校教师基础性工资和奖励性工资，教师待遇有了较大幅度提高，为推动教育现代化奠定了坚实基础。第三，推动软件保障。对相关软件指标完成进度、达到标准等予以严格要求，确保“软件过硬”。目前，全县14个镇均建成“实施教育现代化工程先进乡镇”，区域教育现代化的16项指标中，我县已有8项完全到位、5项略有不足、3项存在差距，有望在2010年底达到区域教育现代化验收标准。

3.以薄弱学校改造为重点，保障城乡教育资金同步到位。不断出台、设法落实扶持农村教育的优惠政策，力促城乡教育同发展、共进步。第一，设立农村教师专项补贴。从2006开始，按年人均200元的标准，每年筹措......余下全文>>

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