基层信访维稳工作

一：如何做好基层信访维稳工作

做为基层干部对信防人员要象亲人一样，能办劲力办，办不了的汇报领导也要办，只有这样才能维护好信防工作

二：什么是信访维稳工作

做好群众的来信来访，积极解决来信来访中群众反映的问题，杜绝矛盾恶化，从而达到社会和谐稳定的目的。

三：如何做好新时期的信访维稳工作

信访维稳工作是党和政府与广大人民群众联系的桥梁和纽带，其主要任务和最终目的就是满足群众反映的合理诉求，全心全意为百姓解决难题，踏踏实实为群众办好实事。近年来，我县经济社会取得了长足发展，但方方面面的利益冲突也逐渐增多，加之信访维稳工作体制机制不完善以及其他一些因素，导致群体性信访事件时有发生，在很大程度上影响到全县经济发展和和谐社会的构建，如何做好信访工作已成为一个不容忽视、亟需认真研究的重大社会课题。

二、近年来信访问题的特点及其产生原因

近年来发生的信访矛盾纠纷和问题，可归纳为以下几个方面：

一是企业改制引发的失业与社会救济、社会保障等问题导致的各类矛盾纠纷。二是城市扩建改建引发的私房改造、征地拆迁、城市管理等问题导致的各类矛盾纠纷。三是“三农”方面农村剩余劳动力转移、农村土地承包、换届选举、财务管理、农民减负、农村土地权属争议等问题导致的各类矛盾纠纷。四是国家重点项目占用农民土地补偿、环境污染等问题引发的各类矛盾纠纷。五是干部队伍中行政不作为、贪污腐败、司法不公等问题引发的各类矛盾纠纷。六是涉法涉诉问题引发的各类矛盾纠纷。

（一）信访矛盾纠纷呈现出的特点

一是发生的数量多、规模大。据统计，近年来我县赴省进京上访的批次、人数总体呈上升趋势。与2012年相比，2013年我县赴省上访的批次、人数分别上升104%和153.4%；进京上访的批次、人数分别上升300%和1369.2%。

二是涉法涉诉非正常上访现象增多。不少群众存在“权大于法”的观念，本该走司法程序的纠纷却都一味来政府缠访、闹访，想使问题通过行政渠道解决，严重影响了党政机关的正常工作秩序。

三是择机性强，持续时间长。近几年发生的群体性上访事件中，一些人直接到市、省甚至进京或故意选择重大节日或党和政府重大政治活动期间进行上访，试图扩大影响，达到目的；有的持续时间长达十多天，直到采取强制措施才得到平息，其行为的过激性日益突出。

四是群体性上访事件组织形式严密。从今年我县发生的几次群体性事件来看，都有严密的组织，从事件的预谋、上访的形式、参加人员及所有的行动都经过精心部署与策划，具有很强的保密性、预谋性。

大部分信访问题要及时解决的确有许多困难，加之在矛盾发展过程中，一些人为了达到个人目的，造谣、煽动群众闹事，更有一些别有用心的人企图通过集体事件来实现搞乱社会的目的，如果在解决过程中稍有不慎，就会波及到更大的范围。其实，这些矛盾不是根本利益上的矛盾，是非对抗性矛盾，这是明确的，也是不容置疑的。但如果能及时、准确地找出社会矛盾纠纷产生的具体原因及发展趋势，就能更好地对症下药，及时解决。

（二）信访问题产生的原因

引发上访的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观原因，既有决策不科学、不全面的原因，又有一些部门不履行职责、不依法行政、不作为或乱作为的原因，既有少数群众坚持过高要求无理取闹的原因，又有经济发展滞后、经济实力较弱、解决群众合理需求能力不足的原因。

从客观上讲，一是随着我县改革的深入和对外开放的扩大，各种利益关系不断调整，而我们处理新矛盾、解决新问题的机制尚不健全，加之社会各阶层应对改革的承受能力还比较脆弱，反映到现实生活中，必然引发一系列社会矛盾。二是在尚不健全的市场经济体制下，随着我县各项事业的快速发展，城市建设步伐的逐年加快，国家重点工程的实施，涉及的土地征用、拆迁安置等问题日益突出，信访量增多是经济快速发展的必然反映。三是随着政府职能的转变，按照依法行政要求建立的行政管理体制在运行中需要一个逐步完善的过程，政府应对复杂局面的能力还有待进一......余下全文>>

四：如何加强和改进乡镇信访维稳工作

要点：

一，做到几个把握

1，把握来自基层的信访格局；

2，把握来自基层的信访态势；

3，把握来自基层的信访重点；

4，把握来自基层的信访难点；

5，把握来自基层信访的原因。

二，完善几项机制

1，建立落实专项督办、专人督办制度；

2，建立落实信访回复制度和回访制度；

3，建立落实信访隐患的定期排查制度；

4，建立落实党政一把手信访工作第一责任人制度；

5，建立落实领导班子信访工作月议制度；

6，建立落实恶性上访、群体上访一票否决制度。

五：综治信访维稳人员是做什么工作的?

一、工作例会制度

综治信访维稳中心每月召开一次工作例会，由中心主任主持，分析工作形势，掌握工作动态，促进各部门间的情况交流、信息沟通和工作协调，研究解决工作中遇到的问题。会议应做好记录，列入中心工作台帐，归档保存。

二、首问责任制度

群众来信来访时，综治信访维稳中心总台值班工作人员即为首问责任人。首问责任人接到群众的来信来访后，无论群众提出的问题和要求是否属于自己职责（权）范围，都要耐心询问情况，做好登记备案。能自行解决的，直接答复解决。需要转交其他部门解决的，及时转交相关部门处理，并做好催办督办、群众答复工作。

三、情况报告制度

综治信访维稳中心定期和不定期向镇（街）党（工）委、政府（办事处）以及上级综治办报告工作情况。平时实行周报告制度，重点时期实行“零”报告制度，发生突发情况随时报告。上报信息要分类归档。

四、分流督办制度

总台值班人员根据受理事项的性质，对不能当场解决的，提出拟办意见报领导批示，按照工作流程，将受理事项分流给相关职能部门办理，并督促落实直至问题完全解决。对重点工作、重大事件的处置、重大矛盾纠纷的调处、突出治安问题的整治等要向相关部门发出督办通知，落实专人进行专项督查、督办。建立通报制度，对分流督办的各项工作落实情况定期进行通报。

五、六联工作机制

一是社会治安联合防控。建立健全专群结合的治安联防工作网络，落实治安防控措施。二是矛盾纠纷联合调解。定期不定期组织排查矛盾纠纷，对涉及多部门的矛盾纠纷，组织部门联合调解解决。三是重点工作联勤联动。统一组织安排综治信访维稳中心工作人员及组成部门开展工作，统一调配使用综治信访维稳中心工作人员落实值班备勤。四是突出问题联合治理。定期进行治安形势分析，定期发布治安预警预报，组织开展专项整治。五是基层平安联合创建。组织开展平安街镇、平安社区（村）、平安铁路、平安校园、平安医院、平安企业、平安市场等多形式的平安创建活动。六是流动人口联合管理服务。定期分析研究流动人口管理服务情况，督促管理机构组织协调各部门加强对流动人口和出租屋的服务管理，做到底数清、情况明、服务好、管理严。

六、检查考核制度

各区、县级市要把综治信访维稳中心建设绩效纳入镇街平安建设和综治目标管理考核的重要内容，与镇街党政领导干部的工作实绩、晋职晋级、奖惩直接挂钩。镇街综治委要强化综治委成员单位职责，实行相关责任单位综治、信访、维稳工作捆绑考核、责任倒查。镇街综治信访维稳中心要按照省制定的综治信访维稳中心考评指标体系，并把考核指标落实到中心各成员单位，进行定期检查考评，及时兑现奖惩。

七、台帐记录制度

综治龚访维稳中心工作台帐包括：受理事项总登记簿；会议记录簿；信访及矛盾纠纷排查调处交办、督办、销案通知书；社会治安重点地区及突出治安问题排查整治登记簿；镇街综治信访维稳中心主要工作数据月报表等表格。综治信访维稳中心工作人员要认真填写，做到日清月结，分类归档，妥善保存，有案可查。

女生当然可以了，就看做什么工作了。

六：如何做好农村信访维稳工作 对策及建议

一、舍得投入，健全制度，建立长效机制是维护稳定的前提。 当前，随着社会主义市场经济的发展，治安形势出现了很多新情况、新特点，加强社会治安综合治理基层基础建设，是社会治安综合治理维护社会稳定的有力举措，是进一步深化基层平安建设、巩固政权基石的有效手段，而综治维稳中心，是社会治安综合治理基层基础建设的重要组成部分，是乡镇维稳的中心，切实加强其规范化建设显得尤为重要和紧迫。现在虽然设立了综治维稳中心，但作用发挥不尽如人意，究其原因，是认识上出现了偏差，综治维稳中心现在是处于“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的地位。同时也还存在两个问题：一是综治维稳人员很多时间往往被安排参与到一些中心工作中，而没有把主要精力放在抓综治维稳工作上，乡镇综治维稳中心专职工作人员不到位；二是按照有关文件对乡镇综治维稳中心专职人员的规定：乡镇综治维稳中心专职干部是专职专编制，纳入专编管理，但由于各乡镇普遍存在受编制数的制约，现只能由现有其他岗位工作人员来兼职，这就严重影响了日常工作的正常开展。针对此问题，中央印发了《关于加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》，指出了加强基层综治维稳中心规范化建设重大意义，正确的决策，好的工作思路，必须要有人来抓落实，有良好的工作作风来保证其贯彻落实，基层组织建设好了，基础工作做扎实了，社会治安综合治理的各项??是乡镇必须配齐配强1—2名专职干部，落实好人员编制、待遇问题，让工作人员无后顾之忧；二是当前要坚持人力、物力、财力向基层倾斜，紧紧围绕“领导、编制、人员、经费、工作”五落实的要求，加强基层综治中心规范化建设，真正做到有人办事，有人抓事。

二、不要怕事。就是遇到矛盾纠纷要敢于、并乐于直接面对，要“化”字当头，不能“躲”字为先、“推”字为上、“拖”字为完。不要怕事，我认为主要是要做好以下几个方面：一是落实好维稳工作制度，乡、村领导干部要接待好来访群众，到群众当中了解民情，搜集民意，不能专门坐到办公室来听汇报，人云亦云，这样工作就会虚。二是要对群众言而有信。一些地方“不信官言信谣言”的事例警示我们，作为一级组织也好，一位领导干部也好，要树立自己“值得信任”的品牌。群众信任我们，有问题就愿意找我们反映，找我们解决，发现了什么不稳定情况就乐意向我们基层同志提供。要树立起值得信任的品牌，一个重要的方面就是乡、村对群众做出的承诺要兑现。比如群众有问题打个电话给乡村干部，乡村干部要么说在开会，要么就说电话上说不清楚，到乡政府来直接谈。结果群众来了干部自己却走了，这样群众就不会相信干部。这样甚至会产生民怨，导致维稳工作复杂化、艰巨化。三是要善于最大限度地化解矛盾纠纷，通过调解的方式解决矛盾纠纷，最有利于社会稳定，而且还会为群众减轻经济负担，双方都会感到满意。我们遇到矛盾纠纷不要有厌烦情绪，要静下心来找出路，要多几个回合做工作，最大限度地运用调解方法化解，不要轻易把矛盾推向社会，推向法院对簿公堂，推给上级。

三、要有人做事。就是要人人肩上有担子，人人头上有责任，事事有人具体承办落实。一是各级都要有人做事。上面千根针，下面一根线。乡、村工作再多，人员再紧，从事维稳工作的人员不能少，每天都要有人接待群众来访。各村委员会要有从事维稳的干部，各组都要有信息员。二是要开展经常性排查。排查不能走过场，不能关起门来填表，如果是这样，就是乡村干部自己骗自己。开展排查工作，不是简单地把问题查出来，而是需要经过努力思考，认真分析，想一想事情会向什么方向发展，采取措施处理。三是要常议。乡、村召开的各种会议上都要强调维稳工作，每次会议都要有社会稳定内容......余下全文>>

七：如何做好新时期的信访维稳工作

切实做好普通人民和老百姓的信访工作，从最基层找突破。让小鱼小虾自动牵扯出哪些个败类！

八：如何做好信访维稳，矛盾化解工作

一、深化认识是做好维稳信访工作的首要前提

思想决定行动。思想认识站位什么高度，工作就会干到什么程度。谋求发展，促进和谐，首先必须深刻认识：稳定是政治、是大局、是第一责任，稳定压倒一切，没有稳定和谐的环境就什么事也干不成。只有站位高远，始终保持深刻认识，才能牢固树立群众观点，才能高度重视维稳信访工作，才能加强组织领导，才能真抓实干，压实责任、满怀感情、想尽招法化解信访问题，最大限度增加和谐因素，主动承担起维护社会稳定的政治任务，更好地为发展创造良好环境。

二、超前防范是做好维稳信访工作的关键举措

防火胜于救火。超前防范事半功倍，事后处置事倍功半。十八大报告明确提出“建立健全重大决策社会稳定风险评估机制”。同时，信访问题若处理不好，处置不当，容易激化矛盾，进而引发稳定风险问题，造成重大社会影响。因此，做好维稳信访工作，必须立足超前防范，立足源头决策，变“被动保稳定求和谐”为“主动创稳定促和谐”，增强工作的前瞻性、主动性、有效性，确保稳定大局。工作中，一要畅通信访渠道，高度重视群众的初信初访和社情民意，认真负责地办理好每一封来信，接待好每一起来电、来访，落实好每一件信访事项，确保群众诉求得到及时反映和有效处理；二要坚持“谁决策、谁评估”的原则，抓实稳定风险评估，审慎科学决策涉及职工群众切身利益的政策举措；三要抓实矛盾排查化解工作，全面和动态掌控各类问题和矛盾，积极化解和处置；四要始终保持高度的稳定风险意识，始终保持高度警觉性，立足抓早、抓小、抓苗头，避免矛盾升级激化，有效防止小问题拖成大问题、有效防止重点个案演变成日益复杂的历史积案、有效防止个性问题酿成群体性问题；五要立足快速稳妥处置突发事件，防止发生人身伤害，防止网络热点炒作，防止产生重大社会负面影响。

三、“事要解决”是做好维稳信访工作的根本核心

“事要解决”是维稳信访工作的核心和永恒主题。信访问题躲不过、推不掉、拖不没，处理不好就可能激化矛盾，甚至演变升级。因此，必须坚持一岗双责、谁主管谁负责，必须始终带着责任和感情，必须坚持依靠政策和法律法规，必须创新观念、运用智慧，以解决问题、化解矛盾作为出发点和落脚点，综合治理，多措并举，做到“诉求合理的解决到位，诉求过高的解释到位，生活困难的帮扶到位，案结事不了的稳控到位，有违法行为的处置到位”，最终实现案结、事了、人和。工作中，一要加强访情信息的综合分析和反映，特别是对职工群众反映的带有普遍性、倾向性以及热点、难点问题，加强调查研究，及时提供详实准确的决策参考，为领导决策发挥参谋作用；二要加大交办督办力度，把“化解”和“解决”信访问题作为重中之重和根本落脚点，强化交办、督办，综合利用各种手段千方百计减少信访存量。大力治理重信重访和非正常访，严格执行“三级终结”程序，推进“案结事了”，防止形成日益复杂的积案；三要充分发挥基层单位“前沿阵地”作用，把解决实际问题和思想问题结合起来，把信访问题化解在萌芽，解决在基层；四要把维稳信访工作与扶贫帮困有机结合，关心、关爱特殊困难人员，以帮扶促稳定、筑和谐，提高职工群众的信任感和满意度；五要坚持依靠政府和公安部门处置非正常访，维护正常信访秩序。

四、政策帮扶是做好维稳信访工作的重要途径

政策是维稳工作最硬的措施，最好的办法，最强的部署。实施扶贫帮困举措，对困难群体和个人实行救助帮扶，对突出矛盾实行政策帮扶疏导，是促进企业和社会和谐稳定的重要政策支撑点；实施民生工程，将发展成果惠及职工群众，努力增加和谐因素，是促进企业和社会和谐稳定的有效途径。我企业近几年的......余下全文>>

九：如何基层维稳工作的重要性

为认真贯彻党的十八大精神，立足于社会管理创新，大力加强综治维稳中心建设，尽职所能，服务社会，服务基层，服务广大群众，以高度的责任感和使命感， 积极探索社会管理新路子，谋在远处，想在新处，狠抓工作落实，争创“平安马场”，确保基层稳定，确保人民安居乐业。

一、基本情况

新时期，新阶段，改革开放不断深入，城镇经济实体不断壮大，交通越来越便利，流动人口不断增多，把农村淹没在城镇化建设的浪潮中，各类矛盾聚集，呈现矛盾主体多元化、冲突多样化、群体化，解决过程复杂化等特点，冲击基层的综治维稳工作，给基层维稳面对严重的考验和挑战。矛盾是对立统一的，有矛盾的地方一定有办法来解决，正所谓办法总比困难多，发展中产生的问题，只有用发展的方法和创新的工作管理手段来解决。为此，做好我镇综治维稳工作，从实际出发，找到突破口开展工作。

二、创新管理，服务群众，维护基层稳定。

（一）领导重视，落实工作责任。 在镇党委、镇政府的高度重视下，增强镇政法委“第一责任”意识，围绕维稳中心工作，明确责任人，形成工作有人抓，有人管的工作格局，制定工作方案，责任制度，维稳预案，分解责任，落实工作任务，杜绝推诿扯皮的现象，夯实维稳中心工作第一道防线，整合资源，配齐软件硬件设施，把工作落到实处，以维稳中心为载体，整合镇司法所、警务室、法庭，武装部等工作力量，既各负其责，又密切配合，完善工作机制，以综治、调解为手段，结合平安建设，夯实基层维稳工作基础。

（二）深化认识，提高中心工作责任感与使命感。

科学理念，有效工作的前提，思路决定出来，态度决定高度，以百分百的努力，加强农村慰问工作的紧迫感和使命感，牢固树立人民公仆意识，树立稳定压倒一切的思想，稳定是发展的前提，抓经济建设的同时更要抓好稳定工作，保护人民群众的生命财产安全为己任，克服困难，提高素质，做好动态跟踪调查，及时排解，改变过往被动式工作，形成早发现，早处理工作机制，鼓励维稳工作人员不仅在软实力上下功夫，在硬实力上更要下狠功夫，落实责任，建立维稳长效机制，以实效看成绩，定考核，排解不稳定因素和纠纷，治标的同时更要治本。

（三）齐抓共管，创新管理方式，促进和谐发展。

一是加强基础设施建设，健全政法综治维稳管理体制，协调部门联动机制，整合治安、综治维稳、信访、武装、司法、法庭等工作力量，统一思想，定期或不定期召开工作例会，做好信息共享，认真学习先进的典型和经验事迹，积极探索不断创新；二是加强对流动人员的管理宣传，完善人民调解、行政调解、司法、法庭调解衔接配合和相互融合的机制，积极推动信息联通、工作联动、矛盾联调、优势互补，形成了化解矛盾纠纷的整体合力；三是建立了矛盾排查化解工作机制、应急处理机制、责任包保机制、解决机制、信访工作排查机制；充分发挥矛盾纠纷排查调处中心的职能作用，建立完善矛盾纠纷定期排查、定性分析、集中调处工作制度，对排查出的矛盾纠纷按照属地化管理责任归属化原则，清理庸、懒、散工作态度，力争把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

三、关注民生，解决农村工作中的困难和问题。

我镇农业人口多，发展底子薄，一些边远的村寨的落后问题还没有得到有效地解决，不稳定因素还大量存在，对此，我镇综治维稳中心做好百分百准备，深入持久抓好综治维稳工作，对重点问题，重点群体、重点解决，配合扶贫工作、村建工作、法制宣传工作，提高群众思想素质，强化宣传工作力度，开展警示教育宣传活动，利用宣传标语、宣传册，做到人人知晓，，维稳观念深入人心，发动群众，把群众综治维稳的工作积极性调动起来，维护好自身利益，形成维护治安，人人有责的良好的社会风气，......余下全文>>

十：如何用法治手段开展信访维稳工作

各级各部门要坚持以总书记系列重要讲话和重要批示精神为统领,牢固树立依法治国理念,树立依法做好信访维稳工作理念,主动适应新形势、新变化、新要求,不断探索新思路、新方式、新手段,进一步增强工作的前瞻性、主动性、针对性,提高预防化解社会矛盾的能力和信访维稳工作法治化水平。要坚持深化改革,依法治理,建立健全协商、风险评估、矛盾纠纷排查、信访与调解联动等新机制,切实维护群众合法权益,从源头上预防和化解社会矛盾。要坚持问题导向,运用法治思维和法治方式解决突出矛盾和问题,深入推进依法逐级走访,着力打造“阳光信访”,扎实做好重点疑难案件化解工作,依法维护信访秩序,形成解决信访维稳突出问题的法治导向。要继续完善党员干部直接联系服务群众制度,积极推行网格化服务,善于运用信息化手段,构建常态化、长效化的联系服务群众机制,打牢信访维稳工作的基层基础。

各级党委、政府和有关部门要加强对信访维稳工作的组织领导,切实担负起维护社会和谐稳定的政治责任,为做好信访维稳工作提供坚强保证。要加强舆论宣传,创新宣传教育方法和舆论引导方式,做好新形势下的思想政治工作。要加强队伍建设,自觉尊法、学法、守法、用法,增强信访维稳队伍的公信力、执行力和战斗力。要加强检查考核,以责任落实推动工作落实,为建设经济文化强省作出新的更大贡献。