党内制度落实情况

一：如何加强党内制度落实

新形势下加强和规范党内政治生活

■新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面

■新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范

党内监督没有禁区、没有例外

■党内监督没有禁区、没有例外。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用

■党内监督的任务：确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当

■党内监督的主要内容：遵守党章党规和国家宪法法律，维护党中央集中统一领导，坚持民主集中制，落实全面从严治党责任，落实中央八项规定精神，坚持党的干部标准，廉洁自律、秉公用权，完成党中央和上级党组织部署的任务等情况

二：如何严格执行党内政治生活制度

很有必要，请看：

现在的党内生活，总体上是好的，但确实也存在形式化、庸俗化、简单化的倾向，搞自由主义、好人主义，生活质量不高，影响了党组织功能和党员作用的发挥，影响着党的执政使命的完成，影响着党的事业的发展。一些党员领导干部在思想上放松对自己的约束，在行动上背离清廉的操守，一个重要根源就在于缺乏党内政治生活的严格锻造。

批评和自我批评，是我们党开展党内生活、调整党内关系、解决党内矛盾的一大法宝。严格党内生活，就要开诚布公、正面坦率地开展批评与自我批评。值得注意的是，批评和自我批评这个“利器”在很多地方变成了“钝器”，锈迹斑斑，对问题触及不到、触及不深，就像鸡毛掸子打屁股不痛不痒，有的甚至把自我批评变成了自我表扬，相互批评变成了相互吹捧。作为共产党人，有话要放到桌面上来讲。我们要拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，真正红红脸、出出汗，真正使批评和自我批评成为加强党的自身建设的锐利武器，达到使人难受一阵子、受益一辈子的效果。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是党内生活的基本准则。严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制。积极发展党内民主，认真落实保障党员主体地位和民主权利，积极探索党内基层民主多种实现方式。坚持集体领导和个人分工负责相结合，强化集体领导，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，提高运用民主方法达成共识、开展工作的本领，坚决反对和防止个人或少数人专断。主要负责同志既要敢于负责、敢抓工作，又要谦虚谨慎、发扬民主，虚心听取各方面意见，防止只要集中不要民主的独断专行，切实防止只要民主不要集中的软弱涣散。

党要管党、从严治党，要严明党的纪律。执行党的纪律如果含含糊糊，总是搞网开一面、下不为例那一套，党纪党规就会成为纸老虎、稻草人。现实中，很多方面都有纪律要求，就是因为讲面子、讲人情、思想松懈、麻木不仁，最后都被突破了。严格执行党的纪律，包括党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、宣传纪律等各项纪律。其中，要把严格遵守党的政治纪律放在首位，自觉维护中央权威，坚决贯彻中央决策部署，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许搞“上有政策、下有对策”，自觉以党章规范自己的言行。

“天下从事者，不可以无法仪；无法仪而其事能成者，无有也。”严格党内生活，关键在落实党内组织生活制度上。现在党内生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍，本来很好的制度成了摆设，必须按照从严的要求，真正严格落实党内组织生活制度。当前，要从严格坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等具体制度做起，进一步强化党内组织生活制度的执行力，增强制度意识，努力形成人人遵守制度、人人执行制度的良好氛围。

严格党内生活，并不是把党内生活搞得死板板，而是要通过内容、方式的创新，把党内生活搞得更加生动活泼。要创新党的组织生活的内容，找准开展组织活动的着力点，尽量贴近党员、贴近实际、贴近工作，提高组织生活的针对性实效性。要创新党的组织生活的形式，使活动形式更富有时代气息，更好地为内容服务，提高组织生活的吸引力感染力。

三：如何加强对重要党内法规执行情况的监督检查提高制度执行力

党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和党的政治路线的纪律，在党的纪律中具有头等重要地位，加强党组织和党员干部政治纪律执行情况的监督检查，才能确保中国共产党保持长足的生命力和战斗力。 一是要加强政治纪律教育的监督检查。通过明查暗访、走访群众、知识测试、见面谈话和自我汇报思想等多种方式，对党员领导干部学习党章、党内政治生活若干准则等党纪条规，执行党的路线方针政策情况和党性党风党纪要求进行督查，教育党员要敢于和歪风邪气作斗争，坚决克服自由主义、个人主义，不断增强党员干部党的意识、政治意识和纪律意识，提高全党同志遵守和执行政治纪律的自觉性。 二是要加强对中央和省市重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。通过加强对中央和省市重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，全力推动上级各项决策部署的顺利实施，使人民群众从中得到实实在在的利益。加强对改善民生和促进社会和谐等惠民政策措施落实情况的监督检查，督促各级领导干部树立以民为本观念，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，推动社会主义和谐社会建设。 三是要加强对各级党组织和党员领导干部贯彻执行党内政治生活准则等情况的监督检查。对党组织和党员领导干部落实民主集中制和议事规则情况进行监督检查，重点是“三重一大”事项决策过程是否认真执行。对领导干部特别是主要负责人执行规章制度、遵纪守法、勤政廉政、履行党风廉政建设责任制情况进行监督检查，及时发现问题，及时提醒教育；对落实领导干部民主生活会制度的情况进行监督检查，跟踪整改措施的落实，保证群众监督提出的意见得到整改。 四是要加强对违反政治纪律行为的查处力度。对有违反政治纪律行为的党员党组织，要严肃批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理。要把党员干部遵守政治纪律情况作为考察使用干部最重要的标准，作为党员民主评议和干部年度考核的重要内容，纳入领导干部廉政档案，对多次发生严重违反政治纪律案件的地方和部门要追究主要领导和相关责任人的责任。

四：如何进一步规范落实"三会一课"等党组织生活制度

一、坚持“党要管党、从严治党”方针，进一步提高对执行“三会一课”制度的认识

“三会一课”制度是我党总结自身建设的历史经验建立的有效组织生活制度，是党的组织生活最基本的制度。坚持“三会一课”制度, 有利于不断提高党员的政治觉悟和工作水平，更好地完成党的各项工作任务；有利于经常性加强党员的党性党风、优良传统、优良作风教育，自觉在各项工作中发挥先锋模范作用；有利于发扬党内民主，不断总结经验，纠正工作中不足，使党组织和党员更好地接受批评和监督。各党组织特别是党组织书记，一定要站在“党要管党、从严治党”的高度，增强落实“三会一课”制度的自觉性，切实担负起加强党员教育、管理和监督的政治责任。

二、严格执行“三会一课”制度，保证党的组织生活规范化

“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上党课。

1、开好支部党员大会。支部党员大会是党支部的最高领导机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权，一般每季度召开一次。主要任务是：传达、学习上级党组织的决议、批示，讨论、制定贯彻落实措施；讨论和决定本支部重大问题；听取和审查支部委员会的工作报告；选举新的支部委员会，增补或撤销支部委员；讨论发展党员和预备党员转正；提出对党员的奖励和处分意见。支部党员大会一般要有本支部半数以上党员参加才能召开，大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过，方能有效。

2、开好支部委员会。支部委员会是按照支部党员大会决议来处理支部日常工作的会议制度。支委会一般每月召开一次，也可根据需要随时召开。主要任务是：研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议、指示和意见；研究党的建设和党员教育管理方面的问题；研究培养、发展新党员方面的问题；讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题；制定支部工作计划，检查、总结工作进展情况。

3、开好党小组会。党小组会是党员组织生活的一个重要组成部分，一般每月召开一至二次。主要任务是：学习有关文件，传达支部决议，讨论贯彻的具体措施；向党员布置工作；党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议情况，开展批评和自我批评；分析群众的思想状况，研究如何做好群众工作；研究入党积极分子的培养教育和发展党员对象；酝酿发展、转正及对党员的奖惩等工作。

4、上好党课。党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法,一般每季度一次。授课内容包括：对党员和入党积极分子进行马克思主义的基本理论常识教育；战略思想教育；党章和党的基本知识，党的路线、方针、政策和形势任务、国情教育；党的优良传统教育等。授课人一般由党组织负责人承担，也可邀请上级党组织负责人或党员领导干部、先进模范人物等授课。

三、加强领导，狠抓落实，不断提高党的组织生活质量

严格“三会一课”制度，加强党的建设，是坚持和运用好民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一“四大法宝”的具体要求，各党组织务必高度重视，认真按要求组织开展活动，努力提升党的组织活动质量。

一要准备充分，灵活形式。各党组织在“三会一课”之前，要贴近党建实际和党员队伍思想状况，紧密围绕业务工作，抓住解决突出实际问题和提高党员思想政治素质，发挥先锋模范作用重点，科学确定“三会一课”内容，采取喜闻乐见、易于接受的方式，灵活多样地组织开展好“三会一课”，力争每次活动集中解决一至两个主要问题，做到有的放矢，努力增强“三会一课”制度的针对性和实效性。

二要党员领导带头，做好表率。全镇党员领导干部都要认真贯彻落实省委办公厅《关于党员领导干部带头参加“三会一课”规定》，积极参加所在党组织的“三会一课”各......余下全文>>

五：各级党委要认真落实党内监督的各项制度，通过贯彻哪些监督制度加强对党员领

党内监督是党员之间、党组织之间、党组织与党员之间，依照党章和《中国共产党党内监督条例（试行）》以及其他重要党内条规相互监察、相互督促的活动。党内监督包括以下方面的制度：

（1）集体领导和分工负责制度；

（2）重要情况通报和报告制度；

（3）述职述廉制度；

（4）民主生活会制度；

（5）信访处理制度；

（6）巡视制度；（7）谈话和诫免制度；

（8）舆论监督制度；

（9）询问和质询制度；

（10）罢免或撤换要求及处理制度。

六：如何落实党内生活

01.要着眼于及时总结经验、发现问题，推广经验和提出解决问题的措施办法，建立健全党内生活制度的评价机制。

02.要健全党员党性定期分析和民主评议党员等制度，通过党员自我总结、党内评议、听取党外同志意见等程序，重点从思想政治、岗位工作、服务群众等方面进行党性分析和开展评议，将评议结果作为党员评先评优的重要条件。

03.要建立健全落实党内生活制度的责任制，严格对照相关规定的具体要求，将党内组织生活开展情况纳入党建工作考核范围，考核结果作为党组织及其领导班子集体、党组织及其领导班子负责人考核的重要内容，确保党内生活各项制度管得住、用得好。

七：哪些党内民主制度贯彻执行得不好，请列举主要表现，突出问题，并分析其原因

定期开展党性分析评议，是党组织生活的重要制度，是从严治党，加强党员教育、管理和监督，保持共产党员先进性的有效措施，是巩固先进性教育成果、落实保持党员先进性长效机制的必然要求，也是十七大对党员队伍先进性建设提出的具体要求。

一、建立党员党性定期分析制度的重要意义

建立党员党性定期分析制度，是党的十七大报告提出的明确要求。党员党性定期分析制度是按照党员先进性的具体要求，对党员先进性进行科学、客观、有效分析的制度，对健全党员永葆先进性长效机制，推进党的先进性建设具有十分重要的现实意义。

（一）建立党员党性定期分析制度是强化党员党性锻炼，增强党员意识的重要举措。党员意识是共产党员的立身之本，是党保持和发展先进性的重要前提。党员意识是党员对党员政治身份的认同感，是行使党员权利、履行党员义务的内在自觉性。党员具有明确而强烈的党员意识，是最基本的要求，也是发挥党员作用的重要前提和思想基础。只有始终牢记自己是一名共产党员，才能时刻用党员标准严格要求自己，才能积极行使党员权利，认真履行党员义务，充分发挥先锋模范作用。建立党员党性定期分析制度，有利于党员结合实际改造自己的世界观、人生观和价值观，强化党性锻炼，增强对党的理论和路线方针政策的认同感、对党组织的归属感、对履行党员义务的使命感，从而进一步坚定理想信念，提高思想政治觉悟。

（二）建立党员党性定期分析制度是加强党员教育管理，提高党员能力的现实需要。加强党的先进性建设，必须抓好党员队伍建设这一基础工程，切实提高党员的能力素质，强化党员联系服务群众工作。近几年来，我大队党的基层组织建设不断得到加强，大多数党员较好地发挥了先锋模范作用。但按照科学发展的要求，仍有少数党员在思想观念、能力素质、工作作风上存在"不适应、不符合"的问题。建立党员党性定期分析制度，有效查找和解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，并积极整改，能够不断提高党员党性意识，巩固党的组织基础和群众基础。

（三）建立党员党性定期分析制度是发展党内民主，激发基层活力的重要途径。党内民主是党的事业兴旺发达的重要保证。建立党员党性定期分析制度，有利于推进党务公开，发展党内民主，提高基层党组织工作透明度，保障党员参与、管理和监督党内事务；有利于党员正确开展批评和自我批评，加强交流和沟通，营造良好的基层民主讨论环境，形成解放思想、畅所欲言、生动活泼的局面。

二、建立健全党员党性定期分析制度的对策

（一）准确把握评议目的。党性分析评议的目的在于依靠严格有效的组织生活，认真解决影响党员先进性的突出问题，激励党员把学习与工作的劲头鼓起来，把先进性形象树起来，把身边的群众带起来，促进全面建设和各项任务的圆满完成。与其它的总结或评选活动不同，它不是在哪一个具体方面做比较性选择，而是以党章为标准，对评议对象的现实表现做等级区分，使党员在对比中明确各自的改进方向。因此，党性分析评议重评更重议，重找问题更重整改提高。以达到严格党内组织生活，增强党员意识，提高党性修养，纯洁党员队伍，永葆党员先进性，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，进而实现全面提高党员队伍素质与增强基层党组织生机活力的有机统一，进一步巩固保持共产党员先进性教育成果，推动先进性长效机制建设的目的。

建立党员党性定期分析制度，要坚持三个原则：即坚持正面教育、自我教育为主的原则；坚持实事求是、注重实效的原则；坚持客观公正、民主公开的原则。

（二）科学界定评议内容。评议的内容能否准确反映评议对象的工作性质和岗位的特殊要求，对评议结果有重要影响。开展党性分析评议，要组织党员对照党章规定、新时......余下全文>>

八：如何严肃党内政治生活，落实"三会一课"制度，解决组织生活庸俗化，随意化，平淡化

这是一个典型的老问题。

发生和存在这样的问题，表面上看责任应该归结于基层党支部，实际上根本责任在于基层党委缺乏必要的指导、监督、检查，基层党委的核心领导作用没有发挥好、没有落实到位。

基层党委如何发挥对属下基层支部开展三会一课活动的指导、监督、检查，常规的做法有：

1，建立和实行基层支部每季度一次的专项报告制度；

2，建立和实行基层支部三会一课联络员制度，全程参与基层支部的三会一课活动；

3，建立和实行定期对基层支部抽查和检查三会一课记录制度；

4，建立和实行对基层支部三会一课活动定期下发指导意见的制度；

5，建立和实行基层党委领导分包基层支部三会一课活动责任单位制度。

6，建立和实行基层党委每半年一次的基层支部落实三会一课制度情况的党委会专项议事制度。

归根结底，只要基层党委对属下基层支部落实三会一课制度的工作重视了、上位了，上述问题就会迅速得到巨大的改观。

九：如何落实七项组织生活制度

坚持党内组织生活制度，是党的先进和纯洁性重要保障，是增强党组织凝聚力、战斗力的内在需要。完善和规范党内组织生活制度，也是党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节的重要工作内容。但是，笔者了解到，在一些地方，党内生活庸俗化、随意化、平淡化，甚至有的党组织常年不开展组织生活，一些党员长期游离于组织之外，学习上松懈、思想上动摇、作风上懒散、行为上失范甚至贪腐堕落。这说到底，是组织生活制度落实不力。

再严的纪律、再好的制度，不落实就会“落空”。组织生活制度，不能当稻草人成为“摆设”，绝不能停留在口头上、墙面上、文字上，必须严格程序、严肃纪律，在制度执行和落实上不打折、不变通，不找任何借口不组织、不参加。

思想是行动的先导。组织生活制度之所以会被“架空”、“落空”，从根本上来说，还是基层党组织和党员干部特别是领导干部的思想认识上滑了坡，错误地认为抓党建、过组织生活是软任务，只有抓好经济、推动发展等才是硬指标。殊不知，思想上缺了“钙”、出了问题，行动上、行为上不可能不偏离正轨、不迷失方向。规范党内组织生活制度，必须首先从提高思想认识开始，各级各地党组织和党员干部，要高度重视党内生活制度的重要性、严肃性、紧迫性，党员领导干部更要增强过好“双重”组织生活的思想自觉和行为自觉，要带头贯彻执行民主集中制，自觉主动接受党员群众监督，起码要在思想上不抵触、不麻痹、不松懈。

在其位，谋其政，担其责。没有强烈的责任意识，不可能有积极的工作状态。落实组织生活制度，尤其要强化各级党组织和党员干部特别是领导干部的责任意识。支部书记要切实尊重支委的民主权力，善纳群言，鼓励、启发支委积极参与抓好组织生活制度的落实。支部书记要切实履行好第一责任，承担起主要责任，发挥表率作用，始终以党员的标准要求自己，善于发现和大胆纠正不严格、不规范等问题，把组织制度落实到实处。支部委员要自觉以队伍建设和班子团结为重，以加强党性修养和锻炼、履行党员义务为念，切实增强责任意识和参与意识，积极发表自己的意见和建议，不当落实组织生活制度的“局外人”。对于履职尽责不到位、落实制度不到位的，要严肃严厉问责，绝不迁就，绝不搞无原则的“一团和气”和无底线的“纪律涣散”。

没有监督，就没有落实。监督引导有力，组织生活才能有序有效。对基层活动开展情况不掌握、不评判，必然会使活动流于形式、制度形同虚设。落实好组织生活制度，必须在强化监督上下功夫。一要强化组织监督。上级党组织要定期不定期地调阅基层党支部的组织生活制度落实情况，对于不符合要求、弄虚作假、长期不开展组织生活等行为要严肃处理、严厉惩戒。二要强化互相监督。制度面前人人平等，党内没有特殊党员。党员干部之间、支部成员之间，要坚持做到批评和自我批评、监督与自我监督，对一些不正之风、不良行为要及时提醒、相互告诫，使每一名党员干部都不游离于组织之外。三要强化群众监督。党支部要坚持走群众路线，支部委员要经常深入基层、深入群众，听取基层群众对党员队伍、支部建设的意见和建议；同时，要公开有关政策和制度，采取民主测评、民主评议等方法，把检验党支部落实组织生活制度成效的“尺子”交给群众，让群众来打分、作评判，从而不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

不落实，就会“落空”。落实组织生活制度，说起来简单，做起来不易。各级各地党组织和党员干部特别是领导干部要学会弹钢琴，奏好协奏曲，同心协力、统筹兼顾，和衷共济，注重解决问题，注重常态长效，注重形式运用，从而真正将组织生活制度落实到位，发挥好制度的应有作用。

十：如何抓好党内监督条例的贯彻落实

法规制度的生命力在于执行。好的制度不执行，就会形同虚设；好的制度执行不到位，就是一纸空文。中央纪委要在党中央的坚强领导下，将督促《条例》的执行与廉洁自律准则、党内政治生活的若干准则、党纪处分条例、问责条例等党内法规衔接起来，加强监督检查、严格执行纪律、强化责任追究，坚决查处违规违纪行为，切实维护党章党规党纪的严肃性和权威性。

一是强化日常监督。督促抓好《条例》的学习、教育和宣传，提高广大党员领导干部贯彻落实的自觉性。督促各级党组织发挥巡视巡察、民主生活会、党内谈话、干部考察考核、述责述廉、领导干部个人有关事项报告、领导干部插手干预重大事项记录等党内监督制度作用，全面掌握《条例》贯彻执行情况，坚决纠正不落实、落而不实的问题，尤其对整改情况要跟踪督办。在日常监督检查中要坚持把纪律挺在前面，伸长耳朵、瞪大眼睛，抓早抓小，防微杜渐。

二是开展专项检查。中央纪委将适时对《条例》贯彻落实情况开展专项检查，及时发现和督促解决工作中存在的问题。重点了解党内监督中发现问题和线索办理、整改落实、保障党员权利的情况，看问题和线索有没有如实记录、集中管理，有没有建立台账、分类处置，有没有及时核实并交相应部门处理，有没有制定整改方案，对发现的问题有没有做到条条整改、件件着落，存在不存在打击报复监督者的情况，有没有保障监督对象的合法权益。各级纪委也要组织开展相关检查，推动工作落实。专项检查后，要汇总有关情况，提出下一步开展工作的意见建议，及时向党中央报告。

三是严格执纪问责。对不履行或者不正确履行党内监督职责、纠错整改不力，对发现的问题该整改不整改、该查处不查处甚至隐瞒包庇的，要依照有关规定严肃执纪问责，灵活采取提醒谈话、诫勉谈话、约谈函询、组织处理、纪律处分等方式妥当处置。对在问题和线索处置中通风报信、泄露秘密，大事化小、小事化了，搞以权谋私、权钱交易的，尤其要严肃处理，绝不姑息。既要追究直接责任、主体责任、监督责任，又要追究领导责任、党组织的责任。适时将监督检查中发现的普遍性问题在党内进行通报，选择一些典型案例点名道姓向全社会曝光，释放违纪必究、执纪必严的信号，形成有力震慑。