项目核准和备案的区别

一：项目备案与核准有什么区别？

2、“核准制”是指：企业需要将该项目的具体情况的资料报与相应的政府行政管理机关审核批准，否则不予立项的制度。现在国家对核准项目已经实行权力下放，只有外资项目是核准，内资项目在基层（省市区县）都是备案，用途上都有法律效力。详细可咨询当地的发改局或经委。

二：核准制，备案制和审批制的区别

审批、核准、备案，其实是政府行政许可的三种制度（出自《国务院关于投资体制改革的决定》，文中对行政许可制度的表述就只有这三种，其他字眼的行政许可制度出处没有进一步查询，例如注册、登记等），即称为审批制、核准制、备案制，也就是说政府允不允许你投资这个项目，以及通过什么形式对你进行核查允许的一种制度。三种行政许可制度存在一定的区别

1、适用对象上的区别

（1）审批制：企业使用政府投资建设的项目；

（2）核准制：重大项目、限制类项目（从维护社会公共利益角度进行核准）；

国家出台《政府核准的投资项目目录（2013年本）》，规定哪类项目需要进行核准制许可，一般各个省也会出具更为细化的核准目录。

（3）备案制：其他项目无

论规模大小

2、审查内容上的区别

（1）审批制：审查很详细，审查速度慢，包括了项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算等等的审批工作

（2）核准制：主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准审查。

国家出台《企业投资项目核准暂行办法》，对核准制审查的内容作出规定，各省也会出台相应的细化办法，其中说明项目核准机关审查项目主要有：1、是否符合有关法律法规；2、是否符合国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划、产业政策和行业准入标准；3、是否符合国家宏观调控政策；4、是否符合城市规划、土地利用总体规划、海洋功能区划和生产力布局的要求；5、是否符合国家反垄断的有关规定；6、是否影响国家经济安全；7、是否合理开发并有效利用资源；8、生态环境和自然文化遗产是否得到有效保护；9、是否对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。）

（3）备案制：备案制的具体实施办法是由省级人民政府自行制定的。备案机关对申报备案项目主要从以下方面进行核查：1、是否符合有关法律、法规、规章和产业政策、生产力布局和行业准入标准；2、是否符合即期宏观调控政策；3、是否符合应予备案的项目范围。另外经济特区或者其他一些地区政府也有制定其自己的备案管理办法。

结合前面所说的，可知，政府通过制定“目录”划分行政许可的类型，然后分别通过出台相应的“管理办法”对不同行政许可的审查项目作出规定。

3、审查力度的区别

其实从审查内容上来看就可见一斑，在审查的力度上，审批制＞核准制＞备案制，就是“审批制：不行就不行，行也不行；核准制：材料都弄齐了看看就行；备案制：说一声有这回事儿就行”。

看完以上的内容，其实这边需要和大家说明一点，那就是之前所说的均针对除了“外商投资”和“境外投资”之外的投资项目，这两种性质的项目有自己的规定。

（一）针对外商投资项目

目前外商投资项目在中国还是使用《外商投资项目核准暂行管理办法》，使用的是核准制，但是目前《外商投资项目核准和备案管理办法征求意见》，已经出台，也就是说外商投资项目在今后有的会转为备案制，更为方便快捷，而且目前中国的上海自由贸易区已经出台了《中国（上海）自由贸易试验区外商投资项目备案管理办法》，相信大家也都能感受到贸易特区的便捷政策，这也是中国政府所提到的政府职能转变，建设服务型政府、简政放权、“法无禁止即可为”精神的体现。

（二）针对境外投资项目

针对境外投资项目，之前也是实行核准制，采用《境外投资项目核准暂行管理办法》，但是目前已经废止，取而代之代之的是《境外投资项目核准和备案管理办法》，这是为了加快中国企业走出去的步伐，也是简政放权的体现，增强了企业的投资主体地位。

四、关于先立项还是先环评的问题

所谓“立项”是一个过程，即项目经过政府有关部门的批准（即行政许可，......余下全文>>

三：项目审批，核准和备案的区别

政府投资项目审批，这个范围也比较窄。核准的话各省一般都会配套出台各省的核准目录，在核准目录内的项目是走核准。其他一般项目是备案。但是在实际审批过程中，对一些难以界定或者有争议的项目，从简（备案）还是从严（核准）也得具体看项目性质。哪怕是社会事业，比如修路项目项目，虽然是政府投资，但是却在核准目录里，也是按核准来立项。没有审批权限的单位，也是要初审材料，转报上级单位的。其实审查材料的要求要与上级单位保持一致。初审通过了就代表项目已经达到上报要求了，也是很重要的一个步骤。

四：核准制，备案制和审批制的区别

审批制针对政府投资项目 必须经过批准才可建设 核准制针对企业投资项目 这类项目国家设置有政策准入门槛 经核准后才能实施 备案制针对企业投资项目 这类项目只需到有关部门备个案即可

五：核准制和备案制啥区别

主要是从项目投资主体上来区分。

以前的项目，不管是政府投资的，还是企业投资的，都是审批制，这样严重影响了审批效率。

现在，为提高企业的自主能力，让企业更多的享受企业经营的自主权利和承担市场变化而带来的风险，今后，由企业投资的项目就可以实行核准和备案制了。其中在国家和本省发改委制定的核准项目名录的项目，需要实行核准制度，其他项目就可以实行备案制度了。简单的说，超过一定规模的项目，发展计划部门为了综合统筹当地甚至全国的供求关系，就需要进行核准。

至于使用国家资金的项目以及政府投资项目，仍实行以前的审批制度。

六：批准、核准和备案三者各是指什么，有什么区别？

审批(批准)：是指政府机关或授权单位，根据海律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等进行具有限制性管理的行为。审批有三个基本要素：一是指标额度限制；二是审批机关有选择决定权；三是一般都是终审。审批最主要特点是审批机关有选择决定权，即使符合规定的条件，也可以不批准。

核准：是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为，申请某种权利或资格等，依法进行确认的行为。因此，在批准相对人的申请时，只是按照有关条件进行确认。只要符合条件，一般都予以准许。核准的条件都比较明确具体，便于确认。

审核：是指由本机关审查核实，报上级机关或其他机关审批的行为。

备案：是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文件等规定，向主管部门报告制定的或完成的事项的行为。

七：审批、核准、备案类项目有什么不一样

审批、核准和备案统称项目立项，是立项的三种形式，具体采用哪一种形式立项是根据项目及实施单位的性质、资金来源等因素决定的。

一般政府投资项目、银行政策性贷款项目和外国政府贷款项目用审批制。

企业自主投资的对经济社会有重大影响的项目、外商投资项目、已耽入《政府核准投资项目目录》的项目以及矿产、通信、旅游、基础设施等项目用核准制。

企业自主投资的一般项目采用备案制。

不管采用什么方式，只要发改委给你下达了批文，就说明你这个项目已经立项了。

八：项目审批，核准和备案的区别20

审批针对政府投资项目、财政注入资本金项目、银行政策性贷款项目以及外国政府贷款项目。

核准针对企业自主投资或商业贷款的，列入《政府核准的投资项目目录》的项目和国家产业政策指导目录中限制类的项目以及外商投资项目。

备案针对企业自主投资或商业贷款的，《政府核准的投资项目目录》以外的项目和国家产业政策指导目录中鼓励类的项目。

九：ppp项目是审批类还是核准类

审批类项目适用于使用各级财政预算内资金的、银行政策性贷款的、外国政府贷款的或政府注入资本金的项目。

核准类项目适用于企业自主投资，列入《政府核准的投资项目目录》的项目。

因为PPP模式是政府与社会资本合作的模式，其合作方式种类很多，并不局限于投资合作。比如有的项目是企业投资，但政府注入资本金持股，那么就需要进行审批。有的项目企业自主投资，政府不参与项目建设，但在项目建成后给予其特许经营权，那么该类项目就适用于核准或备案。

具体可根据项目实施主体和资金来源及组成来灵活判断掌握。

十：发改委的批复中，项目可行性研究报告的批复和项目核准的批复，有什么区别？

区别大了，可研报告一般在前，是一种专业性综合型审批，有时要开专家会议研究的，而项目核准是行政审批，这时可研报告一般是必要条件。