城乡发展不平衡

一：城乡发展不平衡的原因

一）地区经济发展不均衡的原因

对我国地区经济发展不平衡成因的讨论主要有三种观点：林毅夫教授为代表的重工业发展战略理论，钱颖一教授为代表的财政分权理论，以及开放理论。

⑴ 重工业发展战略理论认为我国在改革开放之前推行的重工业优先发展战略违反了比较优势，当时经济发展中遇到的资金短缺的困难，用限制城乡人口流动，压低农产品价格抬高工业品价格的方式解决。

⑵ 财政分权理论认为，在中央计划时期，中央把全国财政在各地间调配，地方政府没有动力发展地方经济；财政分权时，地方政府积极发展当地经济，但贫穷落后的地区获得的来自中央政府的转移支付减少，常常出现向企业苛重税之类的“杀鸡取卵”的短视的政府行为，反而促进区域经济发展的不平衡。

⑶ 开放理论认为，在人口流动受到控制的情况下，开放经济中各区域有地域上的比较优势或劣势，并且国家在投资方面有许多优惠沿海地区的政策，沿海必然发展的比内地快。建国五十年来，沿海内地经济的不平衡指数和贸易量走势基本一致。

（二）贫富不均衡和社会阶层不均衡的原因

我国从改革开放以来取得了飞速的进步，高速经济发展在减贫方面发挥了很大作用，使3亿多人摆脱了绝对贫困，这意味着在减贫方面，我国已经提前实现了千年发展目标，即在1990年基础上绝对贫困人口减半。我国的人类发展指数提高也很快，从1990年到现在提高了20％。但是应该怎么看待这种进步呢？《人类发展报告》认为，我国在经济增长方面表现突出，但是在其他人类发展领域相对于经济的发展是落后的。也就是说，虽然我国的人类发展指数在增长，但总体上落后于经济增长幅度，它应该挖掘更大的潜力。中国有必要制定相应的政策，使经济飞速增长的好处能更均衡地分配给社会的各个阶层，更多地分配到教育、卫生等领域，提高普通人的生活水平。

二：如何解决城乡发展不平衡问题

针对城乡师资力量分配不均衡的现状，我觉得我们应该清楚地认识到（一）进一步分配城乡每所中小学的师资，保证每个公民享受公平的义务教育是政府应尽的责任。1997年，原国家教委颁布《关于规范当前义务教育阶段办学行为的若干原则意见》中强调了实施义务教育主要是政府行为，其中要求“各级教育行政部门要以教育法律法规为依据，统筹规划，缩小校际之间的差距，办好每所学校使城乡每个中小学办学条件达到标准化，管理水平达到规范化，校长教师队伍素质优良，数量充足，结构合理，相对稳定”上述文件说明，义务教育师资均衡配置是政府责任，原则上学校之间师资配备不应有过大的差距。（二）建立科学的人才流动模式。长期以来，我国教师能进不能出，一直是制约教育系统人事制度改革的瓶颈，我们应该建立基础教育学校干部，教师流动机制，利用行政手段，促进优秀教师向薄弱学校流动，轮岗制，淘汰制，以及优秀教师共享制等配套政策和措施，以便使城乡校际之间的师资水平真正趋于均衡。（三）选择整体水平配置方式，将更多的教育资源，师资力量分配给农村中小学及经济欠发达地区学校，缩小它们与城市中小学的差距，促进其均衡发展，政府也应使优质教师资源向农村学校，薄弱学校流动。（四）我们还要扶持薄弱学校师资培训，提高整体师资水平，如，开展专门针对农村中小学校教研活动，实行城乡手拉手，学校结对帮扶等，此外，指导农村学校的教师围绕本校教育教学中需要解决的问题开展课题研究活动，都可以促进教师专业化发展。

三：如何解决我国城乡及地区发展不平衡问题

如何解决我国城乡及地区发展不平衡问题：

1、发展县域经济,特别是发展县域工业、服务业,同时推动农业产业化、工业化；

2、加强公路网、铁路网建设,加强地区级城市的航线、机场建设；

3、推动全民养老及医疗保险的普及.

4、加快城镇特别是县域住宅及配套设施的开发,合理开发利用农村老旧房屋宅基地.

四：城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化

C 试题分析：要从根本上解决城乡发展不平衡不协调的问题，要求我们大力发展经济，增加农民收入，并要打破城乡二元结构，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，选C。①错误，城市不可能“兼并农村”；④错误，我国的农村集体经济有利于发展生产力，不能随意改变，另外，在有条件的地区实行家庭农场，而不是全部推行。

五：面对城乡发展，区域发展不平衡我们要走什么道路

中国特色社会主义道路，

六：城乡区域发展的不平衡问题有哪些

城市享受到更多的公共资源和社会资源，而在农村，是无法享受到的。譬如教育，城市的孩子享受到更好的教育资源。而国家实施的唬市化战略，让农村和城市的差距越来越大。

七：如何看待城乡发展不平衡带来的教育不公平问题

教育公平的内涵可以分为三个层次：(1)确保人人都享有平等的受教育的权利和义务；(2)提供相对平等的受教育的机会和条件；(3)教育成功机会和教育效果的相对均等，即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准，包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。 其中，“确保人人都有受教育的机会”是前提和基础，“提供相对平等的受教育机会和机会”是进一步的要求，也是“教育成功机会”和“教育效果相对均等”的前提。而通常，这三个层次被概括为：起点公平、过程公平和结果公平。现实生活中的一些现象（1）“择校热”高温不降。在我国许多城市,中小学择校非常普遍。为了让自己的孩子进入声誉和质量较好的学校,每年都有成千上万的家长操劳、奔波数月,通常还要支付数额很大的“择校费”。为了增加“择校”资本,孩子们不得不参加各种各样的“占坑班”、补习班,考取名目繁多的证书,幼儿教育“小学化”、小学教育“初中化”倾向愈加严重。这些现象多年来禁而不止,治而不愈,成为教育领域的一大“顽症”。（2）困难群体公平受教育机会尚未得到充分保障。一部分农民工随迁子女还在办学条件不达标的打工子弟学校就学,国家助学体系尚没有覆盖普通高中教育,没有做到“应助尽助”,残疾儿童教育水平仍落后于普通儿童教育水平,等等。（3）不同地区考生接受高等教育的机会不公平,部分地区学生入学机会偏少。这种现象多年来一直备受争议,由此引发的“高考移民”问题时有发生。造成教育公平问题的原因是什么1.经济社会发展不平衡。这一因素起到了决定性作用。由于自然条件、历史基础和具体政策等多种原因，我国城乡、区域发展差距大。而发展教育特别是基础教育的责任主要在地方，地方的教育水平直接受当地经济社会发展水平的制约，区域和城乡之间发展的差距必然带来教育发展的差距。2008年上海市初中生均预算内教育事业费为15473.62元，而贵州省仅为2310.83元，相差近6倍。可以说，教育不公平问题很大程度上是经济社会发展不平衡在教育领域的直接反映。2.教育投入不足。“穷国办大教育”是我国教育事业发展的真实写照。虽然各级政府对教育的投入不断增加，但国家财政性教育经费占国内生产总值的比例一直较低，2008年只达到3.48%，不仅低于大多数发达国家，而且低于部分发展中国家，与我国教育发展的需求还存在很大差距。教育投入的不足，严重制约着教育条件的改善和教育资源，特别是优质教育资源的扩展。3.资源配置不合理。我国20世纪50年代开始实行重点学校制度。在教育投入总量小、教育资源短缺的情况下，集中财力、物力办好一批中小学，对“多出人才，快出人才”曾产生积极作用。而重点学校制度也同时导致了学校之间资源配置不均衡。近年来，国家取消了重点学校制度，加大了薄弱学校改造力度，坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜。但是，重点学校本身长期积累的名牌效应依然存在，人们形成的固有观念很难改变，这些学校依旧能够吸引大量的社会资源和优秀学生，加剧了教育资源分布的不均衡，甚至造成了同一区域内学校之间两极分化的局面。4. 政策制度不完善。基本普及九年义务教育和实现高等教育大众化之后，我国教育发展进入新阶段，但影响和制约教育公平的城乡二元经济结构依然存在。一些已经落后于经济社会发展的不合理制度如城乡分治的户籍制度加剧了教育不公；省级政府统筹管理推进城乡义务教育一体化发展的机制尚未建立。同时，对新出现的一些问题，如农民工随迁子女接受“初中后教育”等，还没有可供依据的法律和制度规范。5.人民群众教育需求日益增长。随着经济......余下全文>>