行政绩效评估的标准

一:行政绩效评估的行政绩效评估的重要性

(一)行政绩效评估意义的负面阐释绩效评估的重要性可以从正面和负面两个角度来阐释。正面阐释即从正面论述测定的积极意义,负面阐释则侧重于研究不进行测定或者不能精确测定可能导致的消极后果。经济学家沃尔夫曾从负面讨论绩效评估的重要意义。在他看来,不进行测定或测定不精确会导致几种消极后果:1、公共物品的过度供给,成本上升和浪费。“当不能很精确地测量非市场活动的产出和运行时,非市场活动的总供给,或特定的非市场活动的供给(比如,政府的防卫和规划功能),就会趋向于较高。当它们的质量和数量经不起检测时,生产这些产品就需要更多的投入(或成本)。多余的成本可以被认为是由于缺乏精确地量度成本的标准而导致的浪费”。2、鼓励官僚的预算最大化倾向。由于缺乏把利润作为推动或评价其运行的标准,非市场机构“便根据机构成员和下级单位对扩大预算和保护其免受削减所做出的贡献来对其行为做出评价。机构内的动力是来自于对那些能够‘证明成本的合理性而不是减少成本’的成员的奖赏”。3、导致公共机构内部的私人目标。由于缺少直接的运行指示器,公共机构必须发展它们自己的标准,“用来确立非市场组织内的目标,用以指导、规制和评估机构运行和机构人员的行为。公共机构就具有‘私人的’内在目标”,从而偏离公共机构为公众服务的宗旨。(二)行政绩效评估意义的正面阐释1、行政绩效评估体现了公共管理的新思维迄今为止的行政管理实践中,以韦伯为代表的层级制模式一直占据着主导地位。层级制行政模式以政府垄断为基础,权力高度集中、严格死板的规章制度、过程取向的控制机制、官吏的非人格化等等是其主要特征。层级制相对于小农经济时代的行政管理是一个巨大的进步,它最适应于烟囱林立的大工业时代。但是,人类已经进入了后工业时代和信息社会,层级制行政模式被认为已经过时,新时代呼唤着“后层级制行政模式”。根据当代行政改革的实践,学术界对公共管理的新范式和新思维做了概括和总结。从下面的讨论可以看出,绩效评估为公共管理新思维提供了有力的技术支持。行政绩效评估与市场模式。传统行政管理模式的基础是政府对公共服务的垄断,现代管理模式则强调市场机制和个人选择。市场机制主要是竞争机制——公私组织之间、公共组织之间的充分竞争,其主要形式是市场检验、合同出租、内部市场等。科学的绩效评估对公共管理“市场模式”的作用在于:帮助高层决策者根据实际绩效水平选择理想的公共服务提供者;帮助决策者对合同实施情况进行严密的监督和控制;提供各个公共服务机构绩效方面的信息,引导公众做出正确的选择;在公共部门内部形成浓厚的竞争意识,提高服务质量和工作效率。行政绩效评估与分权化改革。传统行政模式的主要特征之一是权力高度集中,依靠烦琐的规章制度实行严密的层级控制。过分集权和死板的规章制度压抑人的积极性和首创精神,最终导致效率低下。现代行政管理的新范式则是“分权的政府:从等级制到参与和协作”。政府内部的分权化改革实现了上下级关系由直接隶属关系到契约关系的转变,上级对下级的控制由着眼于工作过程到着眼于工作结果的转变。对于分权化以后的机构,主管部门不再直接指导和干涉它们的日常工作。其主要责任是:配置资源,主要是拨款;建立工作要求、结果及产出方面的具体指标;设计具体程序和测定方法,监测和评估各独立单位的工作。显而易见,绩效评估是分权化改革的迫切要求,又是分权化改革得以顺利实施的技术保证。行政绩效评估与结果为本的管理。传统行政管理模式“注重的是投入,而不是结果”,而现代政府则是以结果为本的“讲究效果的政府”。结果为本的管理要求“按效果而不是按投入拨款”,而按效果拨款的前提是对结果(即......余下全文>>

二:行政绩效评估的行政绩效评估的指标体系

行政绩效评估是运用不同的指标来衡量政府绩效的过程,因此,确立评估的指标体系是评估活动的基础和核心。所谓行政绩效评估的指标体系,是指行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和。前面已经谈到,行政绩效评估具有多目标性和弹性的特征。行政机关作为公共权力的行使者,必须服务于公共利益。但是,社会层面的公共利益范围广泛、内容颇多,政府所追求的价值也不一而足,这就为行政机关的行为设定了多种目标和价值取向,也对行政绩效的评估提出了指标体系系统化的要求。把行政绩效的指标单一化和简要化,会抹杀行政组织的价值多样性,对行政组织自身发展和社会发展都会造成严重的负面影响。在中国共产党十六届三中全会上,中共中央提出了坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观,并强调要教育干部树立正确的政绩观。十届人大二次会议的政府工作报告又强调指出,树立正确的政绩观是加强政风建设的一项重要内容。科学的发展观和正确的政绩观就是要克服现实中存在的以单一的经济指标和数字进行政绩评估的错误倾向,引导绩效评估与考核逐渐走向全面化、科学化和整体化。根据不同的标准,对行政绩效评估的指标体系可作不同的分类。(一)根据行政绩效的内容性质划分1. 经济发展指标经济绩效表现在经济的持续发展上,国民经济不仅在量上扩张,而且在结构合理的前提下有质的提升。一般来说,一国的行政经济绩效主要是指宏观经济发展水平,主要指标有:①人均国民收入的水平;②人均国民收入的增长率;③社会就业率;④进出口总额;等等。当然,也有经济学家提出了不同看法。美国马里兰大学的两位经济学家默瑞尔教授和奥尔森教授指出,为更加准确地衡量一国经济的真实绩效,需要考虑其实际人均国民收入增长率和潜在人均国民收入增长率的差距。换言之,良好的经济绩效意味着一国能尽可能地挖掘该国经济增长的潜在能力,缩小其实际人均国民收入增长率和潜在人均国民收入增长率的差距。2. 社会发展指标社会绩效是在经济发展基础上的社会全面进步。社会全面进步内涵丰富,包括:人们的生活水平和生活质量的普遍改善和提高;社会公共产品供给及时到位,社会治安状况良好,人们安居乐业;社会和谐有序,社会群体、民族之间协调,没有明显的对抗和尖锐的冲突;等等。具体来说,可以有以下一些指标:(1)社会教育事业发展指标。包括适龄儿童就学率,单位人群的初中、高中和大学毕业率,国家财政年度投入教育的比例,学生身体素质指标等一系列指标。(2)社会卫生健康事业发展指标。包括单位人群的医疗机构数目、单位人群的医疗设施数目、年度人均医疗健康支出、不同地区之间健康支出的差异值、国家医疗投入的实际效果等指标。(3)环境保护指标。包括国家森林面积、人均森林面积、人均耕地面积、人均水资源数量、人均绿化面积等指标。(4)社会治安和事故指标。包括年度治安事件的发生率,各类案件的发案率和破案率,各类交通、安全事故的频率,事故死亡人数等指标。3. 政治发展指标在市场经济条件下,政治绩效最经常表现为制度安排和制度创新。市场经济的游戏规则是一种政府制度安排,这是政府核心能力之一。政府制度安排的能力越强,政治绩效就越容易体现。政治发展内容宽泛而抽象,指标不易确定,但主要包括:(1)行政机构管理指标。包括行政机构中公务员数量、与人口总数的比例,行政机关自身支出占全部财政支出的比例等。(2)行政决策指标。包括政治性的行政决策民主化程度指标、公众和社会专家参与决策程度指标、决策程序的时效指标等。经济发展、社会发展和政治发展三类指标是有机结合在一起的宏观层面的行政绩效评估指标。经济发展在整个行......余下全文>>

三:行政绩效评估的行政绩效评估的方法

(一)行政绩效评估的信息收集方法行政绩效评估必须建立在充分的信息基础上,因此在绩效评估过程中必须全面地、有效地收集信息。为了使收集信息更加全面、有效,就有必要采用一整套科学的信息收集方法。行政绩效评估的信息收集方法是指在行政绩效评估过程中所采用的一系列收集信息方法的总和。具体说来,主要有如下方法:1、利用官方记录的方法官方记录包括:修理的物件的数量、进行水处理的数量、收集垃圾的吨数等可以用于衡量完成工作量的记录;收到的投诉的数量、交通伤亡的数量、统计的犯罪数量和被逮捕的人数、消防和警察部门的接警数目等可以用于衡量服务质量的记录。2、培训观测者的方法这种方法是对观测者进行培训,让他们对服务的质量作出评价,这种方法尤其适用于质量品质评价。如评价街面的清洁情况、街道的路况、公园和运动场的维护情况、房屋的外观情况等。哪些人可以作为观测者呢?如果评价程序简单的话,一般的公务员和大学生就可以担当,复杂的评价则需要专门的人员。一些本来就从事检查的人,如固体废物的检察员和工作质量的监工,他们就可以担任质量观测者。保证观测者评价的准确性的措施有:①提供等级标准;②在使用前先实验一遍;③被选择的评价者应独立于被评价的组织之外;④定期检查观测者的评价,以保证评价的质量;⑤培训新的观察者和在出现新的问题时对观测者进行重新培训。3、公众满意意见调查方法公众满意调查通常使用问卷调查的形式,通过调查可以获得下列资料:对受害者的调查能获得比官方犯罪记录更准确的信息;公众的参与或使用率(对公园、娱乐设施、图书馆、公共运输等);从收费和停车记录中判断旅游的情况;对接受社会服务的人员进行调查获得诸如接受培训后的就业时间和薪水提高的幅度的情况;从社会服务部门得到实际帮助的人数;等等。问卷调查还能直接获得公众对服务质量的评价,如:对娱乐机构和文艺活动的满意度,能否获得图书馆服务及其服务质量,对社区环境清洁的满意程度,不被犯罪侵害的安全感,公共交通服务的便捷性及其服务的质量等。保证公民意见调查准确性的方法有:①避免抽样错误,合理选择样本;②采用随机抽样;③样本要求有代表性,应包括所有的公众类型;④采用合适的访谈技术,以提高回收率;⑤对访谈者进行充分的培训和监督控制;⑥问卷至少要发放给多个不同教育水平的人;⑦精心设计问卷内容,避免含糊和有偏见的问题。采用的调查方法有:信件调查、亲自访谈、电话采访和综合运用各种访谈技术。4、特别的资料收集方法有些绩效的衡量需要借助特别的设备来获得资料,如空气、水、噪音污染等的测定。路面平整度的测量也是一个例子。在获得相关的技术数据以后,还应将它们转换成人们普遍能理解的概念。(二)行政绩效评估的定量测定方法评估有两个相互关联的方面:采用各种方法来监测公共行政部门运行的结果;应用某种价值观念来确定这些结果对特定个人、团体以及整个社会的价值。这两个相互关联的方面是指在任何一个评价报告中都有事实和价值两个前提存在。事实就是上面介绍的一系列行政绩效信息,价值则是我们据以评估的指标体系。行政绩效评估主要包括行政经济成本测定、效率测定、效益测定和公平测定四项内容,每项测定都要借助于一系列绩效指标。行政绩效评估的测定方法就是指在行政绩效评估过程中用于测定行政管理的经济成本、效率、效益和公平程度的方法的总和。测定一般分为定性测定和定量测定两类,这里主要介绍的是前三项内容的定量测定方法。1、经济合理性评估方法在绩效一定的前提下,尽可能节省行政投入,就会使行政管理更加经济,否则就会不经济,即有可能造成浪费。在保质保量完成一定行政任务的情形下,行政投入越低,行政绩效越高;反之,行政投......余下全文>>

四:行政部员工绩效考核方案及标准?

企业行政部绩效考核方案

一、考核目的     通过考核,对行政部工作人员在一定时期内担当的职务工作中所表现出来的能力、工作努力程度及工作业绩进行分析,全面评价员工的工作表现,一方面为薪酬调整、职务变更、人员培训等人事决策提供依据,另一方面促使各个岗位的工作业绩达到预期目标,提高企业的工作效率,以保证企业经营目标得到实现。   二、考核实施细则   (一) 考核频率   行政部的考核分为季度考核与年度综合考核两种,季度考核由行政部经理负责落实并实施,人力资源部给予指导与配合,年度综合考核由人力资源部统一组织实施。   (二) 使用范围   企业行政部工作人员,行政部经理除外。   (三) 考核内容

1. 工作态度

即积极主动地对待工作,遇到责任范围内的问题应及时报告,并提出相关解决办法。其主要包括如下五个方面:

(1) 出勤率

(2) 工作主动性

(3) 工作积极性

(4) 合作性

(5) 工作责任感

2. 工作任务

(1) 工作计划完成率。

(2) 业务协作,主要考核其配合他人完成工作的态度及结果,如服务响应时间、服务质量等。

(3) 公文处理的及时率。

(4) 文稿起草的及时率。

(5) 公文处理的差错率。

(6) 企业内部信息通报的完成率、及时率和准确率。

(7) 文件管理的规范性。

(8) 按时参加企业及部门的相关会议,不得无故迟到、缺席。

(9) 积极主动地接收领导交办的工作并按时保质保量地完成。

3. 工作能力

(1) 专业技能

(2) 组织协调能力

(3) 沟通能力

三、绩效考核反馈与申诉   (一) 考核结果反馈   考核者应向被考核者反馈考核结果。如果被考核者不同意考核结果,应先行沟通,也可按下列规定进行逐级申诉。   (二) 绩效考核申诉   1. 被考核者如对考核结果存有异议,应首先通过沟通方式解决。解决不了时,被考核者有权向直接上级主管申诉;如果被考核者对直接上级主管的处理结果仍有异议,可以向人力资源部提出申诉。   2. 人力资源部接到被考核者的申诉后,通过调查和协调,在XX日内告知申诉处理结果。   3. 员工如对处理结果仍不满意,可向总经理申诉。   四、考核结果存档 行政部门的绩效考核结果,于考核下月XX日前由人力资源部汇总存档,年度述职考核结果由人力资源部在次年1月XX日前汇总归档。

我国企业在员工绩效考核方面的缺失

1.操作层面的业务流程缺乏   企业的文字性业务流程要么没有,即使个别企业建立了流程,也多是基于理念层面的,真正能用于指导员工日常工作的业务流程极为少见。我们认为,基于操作层面的业务流程体现的是一个企业真正的核心竞争力(Prahalad &Hamel,1990),是一个企业真正区别于其他企业的地方,也是一个企业管理水平的体现,它也将成为员工融入这个企业最重要的指南。同时,操作层面的业务流程也是一个公司发展过程中经验的总结,是知识积累的过程。操作层面的业务流程一般来讲,是独特的,很难会有两个企业是完全相同的,而理念层面的流程,如顾客导向、以人为本等,中外企业则几乎没有什么太大的差别。 经过多年总结并不断完善的操作层面的业务流程,一般是高效率的,是符合企业的经营实际的,因而也是最经济的,只要员工按业务流程的要求操作,其行为则必然是符合公司的要求的,是高效率的。因而,对员工行为的考核,应当是基于操作层面的和业务流程的。   2.操......余下全文>>

五:行政绩效评估有哪些特点有哪些

行政绩效评估的定义:就是运用科学、客观的方法、标准和程序,对行政绩效信息进行收集、整理、归纳、总结,并在此基础之上进行整体评估的活动,也称为行政绩效考核。

行政绩效评估的特点:

系统性

层次性

注重定量性

多角度性

公正性

复杂性

六:行政岗位如何进行绩效考核?

行政岗位绩效考核管理办法

第一章 总 则

1.本办法所规定的绩效考核是企业定期对行政岗位员工及主管级别(含副职)以上管理人员的工作绩效和管理绩效进行客观的评价,并运用评价结果,有效地进行人力资源开发与经营管理的一项重要人事管理工作。

2.绩效考核的目的是通过对管理人员的定期绩效评估,为薪资调整、职务变更、岗位调动、培训等人事决策提供依据。

3.绩效考核采用绝对标准方式,即考评人按照员工的职位描述、工作目标与任务计划、企业规章制度进行考核,做到公平、公正。

4.本办法对绩效考核的程序和内容、绩效考核的要素与评价标准、绩效考核结果的运用等作了规定。

5.本办法适用于公司行政岗位员工及部门副主管(含)以上弗有在职管理人员。

第二章 绩效考核的程序和内容

1、考核依据主要包括:岗位描述、工作目标与任务计划、企业规章制度。

2、考核内容主要分为任务绩效和管理绩效两个方面:

(1)任务绩效是指个人及部门任务完成情况:

A.本职工作质量:常规工作合格率、责任行为到位率、无职工(客户)投诉;

B.本职工作量:单位时间内完成的工作总量(有效负荷、超额或提前);

C.本职责任事故:一般性责任事故出现频率;

D.额外工作任务:上级领导临时交办的有关任务。

(2)管理绩效是指遵守规章及团队角色的到位程度:

A.纪律观念:服从领导指挥、遵规守纪、有效管理控制;

B.组织观念:横向沟通、协调、合作;

C.团队观念:团队和谐,积极进取;

D.诚信观念:维护公司利益,积极预防和解决问题;

E.为稳定提高部门或公司未来的绩效所做的贡献。

3、对绩效考核每个因素的评价标准均采用五等级记分,记分标准如下:

A.95分以上:优秀,有很强的组织观念与创新观念;

B.95-85分:良好,明显超出岗位要求;

C.85-75分:合格,总体满足岗位要求;

D.75-60分:较差,与岗位要求稍有差距;

E.60分以下:淘汰,不能达到岗位要求。

4、绩效考核分为年度考核和日常考核。年度考核每年一次,于次年的元月十五日前;季度考核于下季度第一个月10日前。

第三章 绩效考核办法

1.各岗位人员绩效考核的直接责任人为其直接上级,办公室依据本办法提供技术支持和服务;

2.个人职责描述由上级提前制定,在工作实践中根据具体情况进行不断修正,修正条款附在原文件后,双方签字报办公室备案;

3.考核对象在直接上级的指导下,根据职位要求和上级部门的年度工作目标和任务计划拟订《个人年度工作目标计划书》,经直接上级审定签字后成为职位年度绩效考核的重要依据。《个人年度目标计划书》应包括工作职责所需费用预算内容;

4.考核对象按照《个人年度目标计划书》,根据不同时期工作重点和工作任务变化情况,拟订《个人季度目标计划书》,经直接上级审定签字后成为日常考核的重要依据。《个人季度目标计划书》应包含预算内容;

5.在考核期内,如有重要工作任务和目标变化,考核对象须及时将变更情况记录在计划书内;

6.日常考核由直接上级根据考核对象的工作表现定期对其进行简要评估,并记录在案。考核者有义务将日常观察、评估印象与考核者进行沟通,指导其改进工作;

7.考核期末,由办公室统一组织管理人员实施年度绩效考核。绩效考核评估依据由四方面构成:

A.个人年度总结。被考核者预先提交《个人年度工作总结书》,并在办公......余下全文>>

七:行政办公室适用什么绩效考核方法?

行政人事部是不能用量化法进行考核的,明确?

其实这个考耽的标准就是少失误,这就是最大的标准,其他的岗位如采买,食堂,车队等就更明确了,根据他们相应的岗位进行评分法进行考核

八:行政助理的绩效考核标准是什么

绩效考察指标的制订重要根据岗亭职责来编订将你预期的这个职位对公司的感化提炼出来作为础效考察的根据就ok了欲望对你有赞助啊

九:怎样做好行政人事部绩效考核

您好,你提到的职能部门考核的问题也是很多企业面临的难题,财务部、人事部、行政部、综合管理部等等,每个企业业绩的产生都离不开职能部门,但是又无法对接企业业绩进行考核。这些职能部门的工作大多是事务性工作,没有明确的业务指标,工作业绩难以用数字来衡量,所以在进行绩效考核时,我们要针对职能部门的工作特点进行绩效考核。下面是我们之前做过的职能部门绩效考核体系搭建的项目纪实,希望对你有所帮助。

1.从工作职责出发,设计量化考核指标。从工作量、工作质量、工作效率三个维度设置绩效考核指标,并对考核指标进行量化。

(1)工作量维度。例如撰写文稿的工作,可用撰写各类文稿的数量来衡量工作量。有些工作不是单纯的一个步骤就可以完成,则进行流程化分析,从每个流程步骤对整个工作进行考核。例如组织培训,可用组织培训的次数、组织参加培训的人次、培训中发放材料的数量等量化指标对其进行衡量。

(2)工作质量维度。例如撰写文稿,质量不过关就需要修改或者重写,可以用重复撰写文稿的次数来衡量工作质量。

(3)工作效率维度。将考核中常用的“及时性”这一空泛的指标转化为延迟次数。对某项工作约定一个合理的期限,在该期限内未完成,即认为耽作效率不达标。

2、明确考核标准。对所确定的各项考核指标,设定明确、可依据的考核标准,约定具体的数量、完成时间要求及扣分标准,给绩效考核提供依据。例如,对“组织安排培训”这个指标的考核标准,明确要求相关负责部门每月25号前组织一次安全培训,而不是以往的“按时组织培训”。

3、建立量化记录体系。设计工作日志和部门领导评价表格,以实现对每日每人的工作进行量化痕迹化管理,为绩效考核提供较为客观的支持,在一定程度上减少主观因素对考核实施的影响。

希望以上建议对您有所帮助,如果想更详细的了解,您可以私信我或者去人力资源专家——华恒智信官方网站查看成功案例。

十:公司行政助理绩效考核指标有哪些?

绩效考核指标的制定主要依据岗位职责来编订,将你预期的这个职位对公司的作用提炼出来,作为绩效考核的依据就ok了,希望对你有帮助!

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