第一书记工作台账

一：驻村第一书记五大职责讲稿

驻村“第一书记”要找准自己的位置，认清形势，搞明白组织选派“第一书记”的目的和意义，充分认识到在当前全省上下坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗过程中，“第一书记”这个职位的重要性、任务的艰巨性、工作的有利性。“第一书记”都是从各级各部门的优秀干部中选派出来的，懂政策、熟业务，到了村里任“第一书记”，担负着贯彻落实中央、省委和州委各项决策部署，密切党群干群关系，带领群众脱贫致富，确保到2020年实现同步小康的历史性重要任务。要完成好组织交给的任务，责任重大、任务艰巨，但也要看到随着“四个全面”战略布局的不断推进，各类扶贫政策、产业政策、金融政策正大量向农村倾斜，各级党委政府对“第一书记”也给予充分的关心和关注，要有信心当好“第一书记”。

当好驻村“第一书记”要切实履行好岗位职责，当好“领头羊”。当前一段时期，脱贫攻坚是驻村“第一书记”的首要任务。贫困村要脱贫，发展思路是关键，驻村“第一书记”必须立足村情实际，站在全局的高度思考、研究问题，谋划、指导工作，既要紧紧抓住带有方向性、基础性、长远性的工作不放，又要找准工作的切入口和着力点，聚焦发力，精准施力，一件一件地抓好落实。作为“第一书记”从城市到农村，从办公室到田间地头，从手握笔杆到拿起锄头，生活环境和工作方式都发生了深刻变化。要及时转变思想观念，尽快适应新的工作环境并进入角色，沉下心去，搞好调研，摸清村情，理清思路，根据不同情况采取相应措施。对建档立卡贫困村，要把发展经济、脱贫致富作为自己的首要职责，认真学习中央、省、州的各项政策，做到了解政策、熟悉政策、用好政策。要结合村情实际，充分利用自己的政策优势、部门优势和技术优势，协助村上盘活集体经济、培育优势产业、引进资金项目、争取政策支持、优化发展环境，想方设法帮助其调整产业结构，发展相关产业，拉动集体收入增长，增加群众收入；对党组织软弱涣散村，要发挥好带头作用，建立健全组织生活、班子议事、民主决策等制度，积极调动党员干部干事创业的热情。在具体工作中，大事讲原则，小事讲风格，敢于担当负责，积极主动抓落实，搞好班子团结，形成工作合力，推动各项工作上新台阶；对社会治理混乱村，要加强治安联防、社会调解工作，强化村级联防队伍、民意调查队伍建设，创新群众自治工作机制，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

当好驻村“第一书记”要有脚踏实地，务实肯干的工作作风。作风代表形象，驻村“第一书记”的形象不仅代表自身素质，更体现了派出单位的形象，甚至是党委和政府的形象。群众不仅看你怎么说，更看你怎么干，因此驻村不仅要身驻更要心驻，要切实克服“到农村镀金”的临时观念，“走马观花”的调研观念，“蜻蜓点水”的走读观念，“心挂两头”的浮躁观念，树立起不当客人当主人，不当外人当家人，把群众的事情当成自己的事情去办，既要立足当前解难题，更要想得长远让群众得实惠。一心一意、专心致志，用心干出群众称道、组织认可的实事、好事，用真情实绩赢得群众信赖。

当好驻村“第一书记”要有心系群众的责任意识。事事处处想着群众，大事小事关爱着群众，把群众当成自己的衣食父母，忠实地履行职责，为他们办实事解难题。百姓生产生活中的事看起来无足轻重，但这些不起眼小事，如果得不到及时妥善的处理就会变成大事，甚至酿成群体性事件。因此服务群众不能因其善小而不为，而要从大处着眼，小处做起。既要抓好关乎群众长期受益的大事难事，更要抓好群众当前急需解决的事情。要把群众满意作为衡量“第一书记”工作的主要标准，尊重群众，相信群众，依靠群众，了解群众的意愿，倾听他们的呼声，掌握他们的期盼，让民意在决策中唱主角。充分发挥村“两委”的民主议事......余下全文>>

二：如何精准扶贫，听第一书记怎么说

如何精准扶贫，听第一书记怎么说？

2014年，一部电视剧《马向阳下乡记》使得第一书记进入大众视野。该剧以第一书记下乡为主题，讲述了一个“不靠谱”的小公务员成长为名副其实的第一书记故事。2015年，中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室印发通知，对选派机关优秀干部到村任第一书记工作作出安排，对党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村做到全覆盖。农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。农村党支部第一书记官小责任大。

近日，在由中国政策科学研究会主办的政策科学论坛第三次会议上，12位来自农村基层党组织的第一书记交流扶贫攻坚的有益做法。关于如何精准扶贫，听听他们怎么说。

农业经营如何创新？

江西赣县五云镇夏潭村主导产业为传统的种植业，以散户经营为主，种养的技术含量不高。村内无集体经济、无工业企业、无大型矿区，人均耕地不足1亩，是赣南老区典型的农业村、山区村、客家村，同时也是贫困村。

该村第一书记邱少俊认为农村要脱贫，关键看产业；农村要发展，更要靠产业。经过精心比选，决定首先发展甜叶菊育苗和种植产业。选择甜叶菊的最主要原因是销售有保证，当地有两家大型企业长期收购，市场、价格都比较稳定。

在经营方式上，该村选择了“集体经营、合作经营、家庭经营共同发展”的模式。一方面，村里组建合作社，由村干部和贫困户共同组成理事会，通过公司化运作，流转一定规模的土地集中开展育苗和种植，起到带头示范作用。另一方面，鼓励农户在自家的承包地里开展种植，为农户提供优惠种苗和统一的技术指导，从而充分调动群众积极性，促使形成产业规模优势。

同时，夏潭村的贫困户还可以通过多种方式获得稳定收益。一是土地流转。一贫困户家里有两亩地，家里两位老人，无力耕种，以前借给邻居种，每年只能象征性的收一点稻谷。现在流转给合作社，每年可以增收1000多元。二是务工，本村自己的合作社用工，可以保证优先雇佣贫困户和有劳动能力的老年人，工资每人每天70元。三是发展生产，合作社为有劳动能力和劳动意愿的贫困户免费提供甜叶菊种苗。四是分红，以专项扶贫资金帮扶贫困户入股合作社。股本用于合作社生产经营，年终根据当年利润进行分红。

除甜叶菊产业外，夏潭村还在逐步探索发展乡村生态旅游产业和果蔬交易电商产业。目前已编制了旅游规划，正在谋划成立村里自己的旅游公司。通过农业经营方式的创新，夏潭村的产业实现了从无到有的突破。

组织涣散怎么破？

来自江西省宜春市商务局熊波所在的江西省丰城市小港镇赣东村是一个典型的党组织软弱涣散村。赣东村有1800余人，3个自然村，4个村民小组，7名村干部，4名组干部，31名党员，2个片警，81名困难群众。该村村部破旧无法办公；党员分散老龄化无法开展党组织活动；村干部没有工作积极性无法充分发挥优势带领村民打开城乡一体化工作局面；村“两委”制度、台账资料不健全；早年经历过大规模征地拆迁又面临完成昌吉赣高铁拆迁任务。赣东村党员年龄大，男多女少，不能充分发挥党员先锋模范带头作用。村组干部整体素质不高，学历不高，基本都是初中文化。

为摆脱软弱涣散后进村帽子，熊波针对赣东村村部现状，经过村干部和党员群众讨论试行八项制度。干部值班制度确保村工作正常运转，财务公开制度确保村组经费开支透明，应急响应制度确保群众生命财产安全，群众夜访制度确保高铁项目征地拆迁有效推进，一个月之内就完成了34户拆迁任务和42亩征地任务。金牌调解制度确保矛盾化解和谐稳定，结对帮扶制度确保困难群众干部结对关爱，接待审批制度确保勒紧裤带盖成村部，绩效考核制度确保干部有为有位有干劲。

扶贫项目怎么惠及群众？

在山西大同......余下全文>>

三：党风廉政工作台账怎么做

一年的材料，从年初的党风廉政建设动员会，印发的工作意见和任触分解，签订的责任书，年内党组织召开的党风廉政会议记录，单位组织的党风廉政活动的简报、图片，警示教育的简报、图片。等等 我准备了好几本，累死了快。而且仅是我准备的各类台帐的一部分。

四：如何抓实党组织书记抓基层党建工作责任清单的落实

落实党建主体责任。要求州市党委书记亲自研究谋划、安排部署、督促检查、调研指导，研究制定本地基层党建工作责任清单，抓好县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，层层压实党建责任；落实党委常委抓基层党建工作联系点制度，督促党委班子成员履行分管领域管党责任；统筹抓好党委换届及州市县人大、政府、政协和乡镇人大、政府换届工作。

突出抓好“两学一做”。要求精心抓好本地“两学一做”学习教育；落实创新方式讲党课等“六项主要措施”，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、道德行为不端等问题；全面完成一些基层党组织“三会一课”制度执行不到位等5项基础工作集中整治；抓实“关键在做”，以学习教育促进改革发展稳定各项工作取得实效。

加强基层组织建设。要求年内全面完成机关事业单位、高校、国有企业到期和没按期换届的基层党组织换届，配齐配强各领域基层党组织书记；实施非公经济组织和社会组织党组织覆盖提升行动，年内非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到70%以上和80%以上，园区非公企业党组织努力实现全覆盖，州市级以上社会团体和从业人员30人以上的实体性社会组织实现全覆盖；全面完成软弱涣散基层党组织整顿提升；规范基础党务，健全基层党组织党务台账，夯实党建工作基础。

训强党员干部队伍。要求举办新任乡村党组织书记、其他各领域基层党组织书记、组工干部、党务工作者示范培训班，县级做到全员轮训，对乡镇党委班子和村（社区）“两委”班子成员全员轮训一遍；全面抓好党员发展，坚持标准落实党员积分制管理和“云岭先锋”党员志愿服务制度；抓实抓好党员组织关系集中排查；全面建立和落实党费日制度，开展党费收缴工作专项检查；完成省党代会代表推选工作。

抓党建促脱贫攻坚。要求抓好驻村扶贫工作队、第一书记选派和管理，严格落实召回制度；在驻村扶贫工作队全部组建临时党支部或党小组，纳入乡镇党委和村党组织管理；对贫困地区村党组织书记、村委会主任、村务监督委员会主任进行集中轮训；开展基层党建与脱贫攻坚“双推进”，实现贫困村都有强基惠农“股份合作经济”项目，切实消除“空壳村”。

创新“互联网+党建”。要求县一级实现基层党组织综合服务平台网络全覆盖、平台全覆盖、电商全覆盖；推动互联网与党务管理深度融合，强化互联网在党支部建设上的应用，为基层党组织管理服务党员提供信息化新手段；打造网络服务平台，整合下放服务事项，将党建信息化平台与电子商务平台互通链接。目前，已入驻商家4946个，上架产品1.4万个，发布乡村景点454个、特色村寨48个、农家味道栏目信息83条，实现农村劳动力、农产品、乡村旅游、特色产业等网络推介营销，引领群众就业创业、增收脱贫。

五：如何做好基层党支部书记工作

党支部作为党的基层党组织，处在改革发展、生产经营建设的第一线，直接担负着团结带领党员和职工群众完成改革创新发展和生产经营建设任务的重要责任和使命。加强党的执政能力建设，关键是做好党组织建设。做好基层党支部工作，主要是加强思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党员的先进性和模范作用，使基层党支部真正成为中国共产党在社会基层组织中的战斗堡垒。在新形势下，进一步加强和改进基层党支部建设是巩固党的执政基础，保持党的先进性的要求，是全面落实科学发展观，构建和谐社会、和谐矿区的需要。如何在新形势下做好基层党支部工作呢？在此谈些粗浅的认识。

一、选配合格的党支部书记，首先做到四个必须

在基层党建工作中，随着一些支部书记的调动和离休，一些新任的党支部书记走上岗位，如何做好党支部书记，怎样正确理解和把握自己在党支部中的地位和作用，是做好支部工作的关键。所以，在选配党支部书记的工作中，一定要严格选拔，知人善用，同时遵循以下四个必须：第一，必须有过硬的马克思主义的理论功底。第二，必须加强党性锻炼，自觉地改造主观世界，树立正确的人生观、价值观，自觉抵制各种不良倾向的影响，始终保持共产党人的本色。第三，必须有强烈的事业心和责任感。第四，必须充分认识到党支部书记工作的重要性，要有为了党的事业甘愿吃亏和无私奉献的精神。

二、结合实际，加强新任党支部书记的培训和工作中的主动精神

基层党支部书记是一个比较特殊的岗位，既要搞好党支部的建设，发挥党支部的作用，又要凝聚人心，围绕生产开展工作，事务繁杂。做好党支部书记，不但要有专业的党务知识水平，还必须懂生产工艺流程。在支部书记业务水平上，应按时组织举办党支部书记培训班，从最基本的党建知识入手，定期组织支部书记培训学习，学习后组织考试，考试不合格的进行补考，补考仍然不合格的，要对其进行谈话诫勉，仍然不合格的，马上调离党支部书记岗位。在培训过程中，需要聘请油田公司党校的教授和离退的优秀的老书记讲课，传授经验和做法。同时组织新任支部书记参加油田公司组织的党支部书记培训班进行学习。在支部书记学习生产知识上，要定期到基层组织考核各支部书记，是否懂生产工艺流程，是否做到可以指挥生产。党支部的工作如果脱离生产实际，独成一家地开展工作是不现实的。作为党支部书记要充分认识到这一点，要求他们转变思想观念，摆正自身位置，深入到生产现场，主动了解生产的实际情况，做到心中有数。在工作中，要有积极主动的精神，积极参与生产经营的各项工作，干实事。同时要树立一切工作为生产经营服务的思想，把党支部的工作内容与生产实际紧密地结合起来，发挥党组织的服务保证作用。

三、定期和不定期对新任党支部书记工作进行检查、督促和指导

积极采取“一测”“二查”“三交流”形式。“一测”是通过岗位员工进行民主测评，对所在党支部第一责任人的履职情况进行测评打分；“二查”是查看各类基层资料和台账报表，以及油田公司党委下发的党建文件精神的落实情况进行全面认真的检查；“三交流”是对各党支部开展党建工作各项工作的完成情况进行综合评价，量化分值，并与党支部书记进行面对面的交流，在充分肯定成绩的基础上，认真分析存在的不足，提出整改建议，共同商讨改进的措施和办法，增强考核的透明度。严格对基层党建工作的检查，也是提高基层党建工作整体的一个方法。在检查中指出的问题基层党支部必须在规定的时间内进行认真整改，整改后进行复查复检。对整改不及时或者不彻底的支部进行亮黄牌警告，如再次复检仍然不合格，将进行单独谈话，上报公司党委，亮红牌。在检查中，检查人员必须懂党建，懂基层工作。细致的检查才会发现细致的......余下全文>>

六：如何做好基层党支部书记工作

党支部作为党的基层党组织，处在改革发展、生产经营建设的第一线，直接担负着团结带领党员和职工群众完成改革创新发展和生产经营建设任务的重要责任和使命。加强党的执政能力建设，关键是做好党组织建设。做好基层党支部工作，主要是加强思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党员的先进性和模范作用，使基层党支部真正成为中国共产党在社会基层组织中的战斗堡垒。在新形势下，进一步加强和改进基层党支部建设是巩固党的执政基础，保持党的先进性的要求，是全面落实科学发展观，构建和谐社会、和谐矿区的需要。如何在新形势下做好基层党支部工作呢？在此谈些粗浅的认识。

一、选配合格的党支部书记，首先做到四个必须

在基层党建工作中，随着一些支部书记的调动和离休，一些新任的党支部书记走上岗位，如何做好党支部书记，怎样正确理解和把握自己在党支部中的地位和作用，是做好支部工作的关键。所以，在选配党支部书记的工作中，一定要严格选拔，知人善用，同时遵循以下四个必须：第一，必须有过硬的马克思主义的理论功底。第二，必须加强党性锻炼，自觉地改造主观世界，树立正确的人生观、价值观，自觉抵制各种不良倾向的影响，始终保持共产党人的本色。第三，必须有强烈的事业心和责任感。第四，必须充分认识到党支部书记工作的重要性，要有为了党的事业甘愿吃亏和无私奉献的精神。

二、结合实际，加强新任党支部书记的培训和工作中的主动精神

基层党支部书记是一个比较特殊的岗位，既要搞好党支部的建设，发挥党支部的作用，又要凝聚人心，围绕生产开展工作，事务繁杂。做好党支部书记，不但要有专业的党务知识水平，还必须懂生产工艺流程。在支部书记业务水平上，应按时组织举办党支部书记培训班，从最基本的党建知识入手，定期组织支部书记培训学习，学习后组织考试，考试不合格的进行补考，补考仍然不合格的，要对其进行谈话诫勉，仍然不合格的，马上调离党支部书记岗位。在培训过程中，需要聘请油田公司党校的教授和离退的优秀的老书记讲课，传授经验和做法。同时组织新任支部书记参加油田公司组织的党支部书记培训班进行学习。在支部书记学习生产知识上，要定期到基层组织考核各支部书记，是否懂生产工艺流程，是否做到可以指挥生产。党支部的工作如果脱离生产实际，独成一家地开展工作是不现实的。作为党支部书记要充分认识到这一点，要求他们转变思想观念，摆正自身位置，深入到生产现场，主动了解生产的实际情况，做到心中有数。在工作中，要有积极主动的精神，积极参与生产经营的各项工作，干实事。同时要树立一切工作为生产经营服务的思想，把党支部的工作内容与生产实际紧密地结合起来，发挥党组织的服务保证作用。

三、定期和不定期对新任党支部书记工作进行检查、督促和指导

积极采取“一测”“二查”“三交流”形式。“一测”是通过岗位员工进行民主测评，对所在党支部第一责任人的履职情况进行测评打分；“二查”是查看各类基层资料和台账报表，以及油田公司党委下发的党建文件精神的落实情况进行全面认真的检查；“三交流”是对各党支部开展党建工作各项工作的完成情况进行综合评价，量化分值，并与党支部书记进行面对面的交流，在充分肯定成绩的基础上，认真分析存在的不足，提出整改建议，共同商讨改进的措施和办法，增强考核的透明度。严格对基层党建工作的检查，也是提高基层党建工作整体的一个方法。在检查中指出的问题基层党支部必须在规定的时间内进行认真整改，整改后进行复查复检。对整改不及时或者不彻底的支部进行亮黄牌警告，如再次复检仍然不合格，将进行单独谈话，上报公司党委，亮红牌。在检查中，检查人员必须懂党建，懂基层工作。细致的检查才会发现细致的......余下全文>>

七：如何创新载体，促进党建与脱贫攻坚融合发展

加强基层党建 提供脱贫保证

中共宁夏回族自治区委

为打好脱贫攻坚这场硬仗，宁夏先后五次召开固原工作会议，出台加快西海固地区经济社会发展的《若干意见》，多方面给予特殊倾斜，近十年来财政支持资金300多亿元，占全区所有县区支持资金的一半；注重配强贫困县一把手，对扶贫开发任务最重、工作最难的固原市，先后安排2名自治区党委常委担任市委书记。强化各级党委和领导干部的责任，自治区与5个地级市、9个贫困县，各贫困县与乡镇党政一把手逐级签订责任书，明确贫困县乡党政班子原则上三年不动、不脱贫不离位。发挥考核的指挥棒作用，取消对贫困县GDP考核，将脱贫攻坚考核权重由7%提高到45%。充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。把评星定级作为基层党组织建设的重要载体，一年一评定，建立成绩、问题、任务、责任“四个清单”，实行“抓两头、带中间”的激励机制。表彰“三星级”村，整顿“零星级”村，2013年以来整顿转化软弱涣散村党组织236个。在西部地区率先建立5万—10万元不等的村级党组织为民服务资金，支持发展壮大村集体经济，解决“空壳村”问题。我们从农村党员队伍建设抓起，坚持每年分级分批对5%的农村党员集中示范培训，每年开展不少于5天的冬训、春训，组织党员到发达省市考察学习等。设立农村党员“双带”发展基金，无息使用，累计发放1.09亿元，惠及党员1万多名，其中80%走上了脱贫致富之路，真正把党员培养成致富能手；注重从产业带头人、家庭农场主、种养殖大户中发展党员，把致富能手发展成党员，带领贫困群众脱贫致富。

充分发挥第一书记“尖兵”作用

中共河南省委组织部

河南把选派第一书记作为夯实基层基础、实现精准脱贫的重要途径，2015年从省市县党政机关选派12332名优秀干部到村任第一书记，2015年已有120万人实现脱贫，贫困县将在3年内全部脱贫。因村派人，选优派强。省委统筹考虑贫困村脱贫难度与选派单位综合实力、村里主要矛盾与选派单位职能和第一书记个人专长，把最优秀的干部选派出去。对53个国家级扶贫县，保证每县3名以上省派第一书记，并注重从有项目资金优势的综合经济管理部门选派。加强培训，严管厚爱。省市县三级联动，两次对全省第一书记进行任前培训和集中轮训。推行市县乡和派出单位联考联评制度，让驻村群众评议第一书记工作成效，群众意见大、满意率低于50%的，要求派出单位重新选派。通过办理人身保险、给予生活补贴、表彰先进典型等多重激励，让第一书记下得去、待得住、干得好。整合资源，强化保障。省委组织部会同8个厅局，对产业发展、基础设施、公共服务等3大类、41项涉农资金“一揽子”整合投放贫困村。坚持干部当代表、单位做后盾、领导负总责，省直单位2124个机关党支部结对帮扶贫困户5901户，机关党员干部结对帮扶贫困家庭学生10627名。精确发力，发挥作用。第一书记以培养“双强”村支书为重点，提高党员致富带富能力，把党组织建成脱贫致富的“桥头堡”。深入摸清贫困底数，分析致贫原因，逐村逐户制定扶贫计划和扶贫台账，1万多个派驻村村容村貌明显变化，脱贫产业全面起步，贫困户找到了可行的脱贫门路。

狠抓干部作风转变

中共广西壮族自治区委组织部

广西是全国脱贫攻坚主战场之一，目前仍有452万贫困人口，54个扶贫开发重点县、5000个贫困村，都是难啃的“硬骨头”。大规模选派干部驻村帮扶锤炼作风，确保精准识别到户到人。根据小村1∶3、大村1∶5的比例，对贫困村增派精准识别工作队5000支，选派队员25万名。广大工作队员连续作战，在短短3个月时间，共采集近2000万群众的......余下全文>>

八：如何夯实各级各部门脱贫攻坚责任

一、突出监督重点

要把落实市委、市政府部署的扶贫攻坚工作任务、发生在群众身边的“四风”和腐败问题、扶贫移民项目资金使用情况等作为监督执纪问责的重点。紧盯扶贫移民项目资金管理使用、精准扶贫、干部工作作风、扶贫攻坚目标任务的完成、群众反映的突出问题等关键环节，坚持区域发展与精准扶贫“双轮驱动”，努力增强扶贫对象自我发展能力，推进基本公共服务均等化，注重生态环境保护与建设，切实解决好制约发展的突出问题，确保“四年集中攻坚、两年巩固提升”目标的全面实现。

二、强化监管责任

各级党委、政府要落实扶贫移民工作监督执纪问责的主体责任；各级纪委要落实好监督责任，切实履行监督职责；各级财政部门要加强财政扶贫移民资金使用的监督管理；县（区）扶贫移民局要落实1—2名工作人员协助纪检组对扶贫移民项目实施情况开展监督检查，并与所在乡（镇）党委政府签订监管责任书，前移并压实监管责任。项目实施村要充分发挥村（居）纪检小组和群众监督小组的作用。形成市、县、乡、村“四级联动”的监督检查机制。驻村工作队队长和第一书记要组织对所驻村项目实施的监管，及时协调解决项目实施过程中存在的问题和困难，确保项目高质量完成。

三、加强监督检查

（一）严格“三个跟踪”

常态监管跟踪。要紧紧盯住每个年度的扶贫移民项目资金，增加监督检查的密度，县（区）每季度至少开展一次监督检查，市扶贫移民局组织力量进行抽查，对项目实施的全过程开展监管问效。

问题整改跟踪。对在监督检查中发现的问题，县（区）扶贫移民局应及时敦促有关单位，全面落实自纠整改。对经多次督促仍不整改或整改不达标的责任单位，将在全市范围内通报并扣减年度考核分值。

绩效评估跟踪。对已经实施的项目建立好数据库，在1—3年内实行绩效评估跟踪，进行项目实施的效益分析和评估，对问题项目从严追责。

（二）坚持“四个公开”

坚持公开、公平、公正原则，项目资金使用要做到“民选、民评、民议、民管、民定”，完善群众“参与式”扶贫机制。真正做到“项目民选、标准民评、筹资民议、质量民管、验收民定”，切实搞好“四个公开”。

坚持评定公开。按照严格标准、群众参与、群众评定、群众监督的原则，对建卡贫困户的评定要做到群众票决和表决相结合。

坚持项目规划公开。坚持把规划落实到乡（镇）、到村、到户。项目实施规划由群众参与、讨论、决策，自下而上，逐级申报。

坚持政策落实公开。对落实到贫困户的各类扶贫移民政策，要按照群众评定、公示公告、公正兑现的原则，对扶贫移民资金使用的内容、规模、对象、补助标准、补助金额，资金来源等全面公示。

坚持项目实施公开。对实施项目的过程，要按照群众决定、群众主体、群众监督、群众受益的原则，组成群众参与的监督小组，全程参与项目规划、实施、监督、验收。真正做到项目民选、标准民定、筹资民议、资金民管。

（三）建立“四本台账”

建立资金分配台账。对每年的财政专项（含本级财政预算）扶贫移民项目资金，要分别建立县（区）、乡（镇）、村分配台账，报市扶贫移民局备案。

建立项目监管责任台账。要将项目监管落实到责任人，层层传导压力，实行项目监管责任书备案制度，实行项目主管责任和监管责任终身追究制度，防止项目实施中出现工程质量问题及产业发展的短期行为。

建立问题整改台账。对在监督检查中发现的问题，市、县（区）要建立问题台账，限期整改，并对整改的情况和责任人记录入档。

建立项目验收绩效评估台账。对已经实施的扶贫移民项目实行台账管理，严格执行项目验收备案制度，项目完工后，必须由县（区）财政局、扶贫移民局和相......余下全文>>

九：什么是一进二看三算四比五议六定工作法

一是驻村工作队、包村干部和第一书记进村入户走访调查，摸清家底。二是看房子、家庭基本生活设施状况。三是按照脱贫标准逐户测算收入和支出，算人均纯收入帐，查找致贫原因，并对贫困情况建立说明台账。四是家庭成员中有财政供养人员或有担任村干部的，在城镇拥有门市、商品房的，不得纳入贫困户识别范围。五是对照标准，逐户评议，并向村民公示公告，取得村民的同意。六是初步确定为扶贫对象的，由村“两委”，镇组织调查核定。

十：基层党建推进年工作具体是指什么

中央组织部明确要求，在党的十八大召开之前，要使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。结合实际，进一步提出，省、市、县分别打造一批各领域基层党建工作示范点，“较好”的基层党组织50%以上实现晋位升级、“一般”的60%以上晋位升级，“较差”的基本得到转化，其中70%以上实现晋位升级。

各地各单位要围绕中央和省里提出的目标任务，全面落实“七个一”举措，扎实推动基层党组织整改提高和晋位升级工作。

1、指导基层党组织制定好一个整改方案，提出有针对性的整改举措，并对任务进行逐项分解。

2、市、县、乡要建立一个基层党组织整改落实工作台账，并对后进党组织实行项目化推进和挂牌销号。

3、指导乡村党组织做好一项公示，将分类定级结果、存在主要问题、整改措施、完成时限、责任人员等情况上墙公示，自觉接受党员和干部群众的监督。

4、集中宣传推介一批先进典型和经验做法，让基层党组织学有榜样、干有方向、赶有目标。同时，向全省党员发放一批宣传卡，并通过广播、宣传栏、标语、问答等方式加大宣传，进一步提升基层组织建设年的知晓率，扩大党员的参与面。

5、整转一批后进党组织，通过市县领导领衔破解、乡镇领导联系包干、机关部门结对帮扶、派驻工作组等措施帮助整顿转化。

6、培育一批后备人才，着眼筹备下一轮村级组织换届，集中开展村级后备干部推荐工作，每个村要有2-3名后备干部，大学生村官优先。

7、组织一次评估验收，上级党组织对下属党组织整改落实情况开展满意度测评，满意率低于80%的进行再整改再落实；满意率达到要求的，进行评估验收，并实行星级管理。

各地要研究制定基层党组织“五星级”管理办法，原则上“好”的可分别评为五星级或四星级、“较好”的为三星级、“一般”的为二星级、“较差”的为一星级或无星，让基层党组织都有晋位升级的空间。力争党的十八大召开前，全省每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高。

一、带头人队伍建设是基层组织建设的关键。

要调整充实基层党组织班子，对班子不健全的，积极物色苗子，加强培养，尽快配齐班子；对班子成员能力素质不高、精力不到位、不能兑现承诺的，要坚决予以调整；对本单位没有合适人选的，通过选派大学生党员村官、挂牌招才、下派第一书记、跨单位任职等方式予以解决。

进一步加强基层干部经常性教育，扎实抓好基层党组织书记集中轮训，积极搭建基层党组织书记互动交流平台，办好乡、村党组织书记论坛。

进一步加强基层干部管理，完善基层党组织书记管理办法，健全党组织书记岗位目标责任制；全面推行村干部创业承诺和辞职承诺制度，开展村党组织书记“双述双评”活动，切实解决村干部“不在岗、不履职、不作为”的问题。

着力抓好乡村后备干部培养，建立优秀大学生村官人才库，通过考核推荐，产生一批乡村领导干部后备人选，对已进入村“两委”班子的优秀大学生村官，特别是担任主职的优秀大学生村官要重点培养、优先安排。力争下次换届每个乡镇都有1名优秀大学生村官进入乡镇领导班子，村“两委”换届努力实现优秀大学生村官普遍进入村“两委”班子的目标。

二、大力推进非公企业党建工作。

大力推进非公企业党建工作全覆盖。全面建立详实的工作台账，认真抓好“七个集中行动”，在党的十八大召开之前实现非公企业党建全覆盖目标，并在非公企业集聚和外来流动人员集中的区域组建一批区域性党组织。

全面开展非公企业党组织标准化建设，在此基础上，各地要“抓好两头、带动中间”，一方面抓先进，全面开展新一轮“双强”先进企业申报培育工作，进一步加强对双管......余下全文>>