王儒林六权治本

一:王儒林书记提出的六权治本内容是什么

深入推进反腐败斗争,必须标本兼治。当前,要突出治标,坚持重拳出击,有案必查、有腐必反、有贪必肃,“老虎、苍蝇”一起打,始终保持反腐败高压态势。特别是对现在还不收敛不收手的更要从严查处,坚决遏制腐败蔓延势头。在治标的同时,要深入贯彻落实习近平总书记提出的“反腐倡廉的核心是制约和监督权力”、“把权力关进制度的笼子里”的要求,在治本上下功夫。我们要通过实施 “六权治本”,从源头上把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧,努力形成不能腐的长效机制。

(一)依法确定权力,就是按照“职权法定”原则和“权责一致”要求,以法律法规为依据,对权力加以规范和确认,确保权力来源合法。推进“六权治本”,必须首先解决好这一问题。一要依法审核权力。要结合正在进行的行政审批制度改革,针对各级政府及其部门的所有职权,开展厘权、清权和确权工作,编制权力清单,明确职权名称、类别、内容、行使主体和法律法规依据,真正做到让政府部门 “法无授权不可为”、“法定职责必须为”,让市场主体“法无禁止即可为”。二要依法界定权限。针对一些部门和岗位自由裁量权过大,极易滋生腐败的问题,要依法制定自由裁量权基准,对各项自由裁量权力的行使范围、条件、标准等进行细化和量化,分档设限,缩小自由裁量权的弹性空间。三要依法规范流程。权力运行流程包括权力运行的条件、程序、期限等各个方面,是对权力行使主体的行为规范。依法规范权力运行流程是依法确定权力的重要内容。各级各部门要按照减少层次、优化流程、提高效能、方便办事原则,抓紧绘制权力运行流程图,努力做到每一项权力运行都按流程规范运行。

(二)科学配置权力,就是按照权力制衡原则,对决策权、执行权、监督权科学分解与平衡,形成既相互制约又相互协调的权力架构,解决权力过分集中问题。一要分级授权。要根据省、市、县、乡不同层面的管辖权限、事权性质,本着权责对等、科学实用、有利于权力制衡和强化责任、有利于提高效率和方便群众办事原则,对权力过于集中的部门职权进行重新划分,合理分解到多个层级,实现分级决策、分级审批、分级管理。这方面,当前的重点是下放权力。要提高放权“含金量”,真正把该放的权力放到位,不能放虚不放实、明放暗不放。二要分事行权。要按照职能转变要求和有关规定,厘清交叉职责。这方面要着重解决“一把手”权力过分集中的问题。要完善和落实“一把手”不直接分管人事、财务、工程等具体事项、主要领导末位表态等制度,把各级各部门权力科学分解到班子成员,形成副职分管、正职监管,集体领导、民主决策的权力运行机制,防止“一权独大”、“一人独揽”。三要分岗设权。要按照“不同性质的权力由不同岗位行使”原则,将高廉政风险岗位决策权、执行权和监督权进行拆分,并实行管采分离、管审分离、管办分离等办法,有效化解权力行使中的潜在风险。

(三)制度约束权力,就是按照“全面覆盖、全程到位、制度束权”要求,针对权力运行的关节点、薄弱点、风险点,建立健全各项规章制度,解决制度缺失和“牛栏关猫”问题。一要突出加强重点领域和关键环节制度建设。各级党委政府要抓住容易产生权力寻租和滋生腐败的煤焦、土地、交通、房地产等重点领域,以及资源配置、工程招标、政府采购、资金分配等关键环节,把制度的笼子扎紧。二要重点加强部门制度建设。各方面、各层级、各部门,都要通过深化改革,加快构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行制度体系。

三要全面加强岗位制度建设。

各级各部门要围绕掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权和资金管理权的重点岗位,深入查找权力运行的风险点,从制度层面建立有效的廉政风险......余下全文>>

二:山西从“六权治本”到 “三个一批”说明啥

10月中旬召开的山西省党的群众路线教育实践活动总结大会上,省委书记王儒林强调,要把权力关在制度的“笼子”里,实施“六权治本”,即通过依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力,在“不敢腐”的基础上,形成“不能腐”的长效机制。同时提出,要甄别一批不廉洁的干部、退出一批不作为的干部、掌握一批善作为的好干部。(来源于《人民网》)

笔者认为,王儒林从“六权治本”到“三个一批”,发射出从严行政、从严管干部、从严建制度三个信号,既是形意拳,也是组合拳,是整治 “为官不廉、为官不为”问题的一剂猛药。

依法治国,是十八届四中全会的核心精神所在。依法治国必须从依法行政开始,而王儒林提出的“六权”正是依法行政的思想基础。“六权”是一个思想、理论基础,必须用明确的制度固定下来,才能执行开来。确定权力、配置权力、限制权力、使用权力、监督权力的目的都是禁止滥用权力,这是一个制度体系,不仅是一个法律问题,也是一个哲学问题,必须做到于法周延、于事简便,既要有严肃的约束力又要有可靠的执行力。

“六权”是一个行为规范,也是一种思维方式。作为执行“六权”主体的党员干部,必须深刻认识和准确把握“六权”的核心价值,严格依规依法履行职权。但党员干部有坏有好,有的遵规遵据、有的任意妄为,必须保证党员干部的干净,从严管理干部。“三个一批”是从严管理干部的重要举措,也是保证“六权”落到实处的重要保证。

甄别一批不廉洁的干部、退出一批不作为的干部、掌握一批善作为的好干部,说起来容易做起来却相当的难,关键在于怎么样执行,需要一个科学的制度做保证。“三个一批”中,甄别干部是基础,不仅要看干部的廉洁情况,更要看干部的政治品德、看干部的工作实绩和群众基础。退出干部要以甄别干部为基础,对不作为的、乱作为的、胡作为的干部要毫不留情、坚决辞退。但不作为的退出干部,不仅要针对工作的不作为,还要针对那些不敢担当、政治上不作为的干部,最终使思想上不作为和行为上不作为的干部都能退得出、退的毫无意见。甄别干部、退出干部都是一种手段,目的是掌握一批善作为的好干部。要建立起甄别干部、退出干部、掌握干部的体制机制,纳入年度目标考核的重要内容,使之成为树立良好干部导向的“风向标”和“指南针”。

很显然,“三个一批”是一个组合拳,但“三个一批”不是一个孤立的问题,与“六权治本”是息息相关的。要把“六权治本”和“三个一批”有机结合起来,形成一个制度体系,建立长效工作机制。这是山西省净化政治生态的一剂良药,也是一个良方,必须久久为功才能方显成效。干部带病在岗、带病提拔,有干部自身的问题,也有制度不健全的问题,但落脚点是制度不完善、不健全、甚至没有制度或制度形同虚设造成的。通过“六权治本”和“三个一批”既形成了制度层面的严格管理,又有了执行层面的具体方法,对于实现弊革风清提供了坚实的理论和实践基础,为掌握一批听党话、跟党走,敢作为能作为善作为,为民务实清廉的好干部必将起到强有力的制度保证。

三:如何做推进"六权治本"的带头人

知之愈明,则行之愈笃;行之愈笃,则知之愈明。

“六权治本”正是在理论与实践的相辅相成、相得益彰中,由试点先行先试到全省“有序推进”,其理论日臻完善,实践初显成效。

以问题为导向选“重灾区”试点

每一次探索,都是从试点开始。

小岗村18户村民红手印按就的“生死状”,拉开了农村联产承包责任制的序幕;小小渔村深圳,打开了改革开放的大窗口——一项重大部署全面推进之前,试点探索无疑是较为稳妥的做法,就全局而言,既有经验可期,也有教训可鉴。

“六权治本”涉及面广、牵扯点多,各地的基础条件不一,干部群众认识接受程度不一,理论成型了,如何在实践中推进?2014年11月,省委经过慎重考虑,将吕梁市、孝义市和省交通运输厅确定为“六权治本”试点单位,先行先试。

试点的选择既可以优中选优,也可以选择在薄弱环节突破。“六权治本”试点为什么选择腐败的“重灾区”?

不久后,王儒林书记在省委十届六次全会上指出:“六权治本”就是要“针对掌握权力的重点对象、腐败现象易发多发的重点领域、权力运行的重点环节先行突破,以重点突破带动整体推进”。

“在腐败‘重灾区’进行‘六权治本’试点,既体现了省委的政治智慧、政治勇气和政治担当,还体现了省委通过以点带面、带动整体的推进策略。”在省委法治办专职副主任周涛看来,这样选择,一方面能统一“重灾区”干部群众思想,激起他们知耻而后勇、迎头赶上的信心和决心,使他们更快地走出低谷、重建政治生态。另一方面,这三个试点单位分别代表不同类型、不同层级,他们实践的成果,便于下一阶段对口推广应用,能给全省不同领域、不同方面提供积极的借鉴作用。

根据省委的安排,三个试点单位高度重视、即行启动。试点进展每一步,王儒林书记都详细了解情况,多次与相关负责人座谈,听汇报,问情况,提建议,做指导。其间,他多次赴试点单位实地调研指导,或委托责成有关省领导调研指导。

2015年3月,王儒林书记赴吕梁调研,“六权治本”是其中一项重要调研内容。这是他半年之后再入吕梁老区。此时的吕梁,杨柳青青,春回大地。4天时间里,王儒林书记驱车7个县、召开两次座谈会、与百余干部群众面谈,听取最基层的声音。

“能否抽调省有关部门人员,对于我市的文件、流程、制度审核把关”“最好省、市、县三级联动,建立定期沟通机制”……发言者提出了一条条实打实的建议。

“试点单位做了大量艰苦、深入、细致的工作,为今后全省实施‘六权治本’提供了好的经验和借鉴。下一步,要突出把握好‘六权治本’的方向性、政策性、针对性、操作性、可行性、科学性”;“要突出深化改革,研究重大关系,把握改革方向,坚持问题导向,允许试错、宽容失败”……王儒林书记宏观把控,指出了今后努力的方向。

尊重基层创新探索,就是尊重改革开放的精神,这是深入推进“六权治本”的必然选择。

随后,受王儒林书记委托,多位省领导先后到试点单位详细了解推进情况,实地进行指导。

正是有了这些关键时刻的航向引领,试点单位不断深化认识,不断校正方法,不断拓展路径。“六权治本”在上下联动地推进中,取得了重要成果。省交通厅依法确权总数7类181项,比原来减少了32.2%,27项行政审批全部进入政务服务大厅集中管理,今年1至5月份办理行政审批5123件,无一超时;吕梁市梳理职权清单5000多项,风险点3万个左右,根据风险点分别制定预警办法和防控措施;孝义市政府序列共清理职权3760项,通过简政放权、流程再造,行政许可类权力减少21%,平均审批期限......余下全文>>

四:学习讨论落实心六权治本心得体会

10月中旬召开的山西省党的群众路线教育实践活动总结大会上,省委书记王儒林强调,要把权力关在制度的“笼子”里,实施“六权治本”,即通过依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力,在“不敢腐”的基础上,形成“不能腐”的长效机制。同时提出,要甄别一批不廉洁的干部、退出一批不作为的干部、掌握一批善作为的好干部。(来源于《人民网》)

笔者认为,王儒林从“六权治本”到“三个一批”,发射出从严行政、从严管干部、从严建制度三个信号,既是形意拳,也是组合拳,是整治 “为官不廉、为官不为”问题的一剂猛药。

依法治国,是十八届四中全会的核心精神所在。依法治国必须从依法行政开始,而王儒林提出的“六权”正是依法行政的思想基础。“六权”是一个思想、理论基础,必须用明确的制度固定下来,才能执行开来。确定权力、配置权力、限制权力、使用权力、监督权力的目的都是禁止滥用权力,这是一个制度体系,不仅是一个法律问题,也是一个哲学问题,必须做到于法周延、于事简便,既要有严肃的约束力又要有可靠的执行力。

“六权”是一个行为规范,也是一种思维方式。作为执行“六权”主体的党员干部,必须深刻认识和准确把握“六权”的核心价值,严格依规依法履行职权。但党员干部有坏有好,有的遵规遵据、有的任意妄为,必须保证党员干部的干净,从严管理干部。“三个一批”是从严管理干部的重要举措,也是保证“六权”落到实处的重要保证。

甄别一批不廉洁的干部、退出一批不作为的干部、掌握一批善作为的好干部,说起来容易做起来却相当的难,关键在于怎么样执行,需要一个科学的制度做保证。“三个一批”中,甄别干部是基础,不仅要看干部的廉洁情况,更要看干部的政治品德、看干部的工作实绩和群众基础。退出干部要以甄别干部为基础,对不作为的、乱作为的、胡作为的干部要毫不留情、坚决辞退。但不作为的退出干部,不仅要针对工作的不作为,还要针对那些不敢担当、政治上不作为的干部,最终使思想上不作为和行为上不作为的干部都能退得出、退的毫无意见。甄别干部、退出干部都是一种手段,目的是掌握一批善作为的好干部。要建立起甄别干部、退出干部、掌握干部的体制机制,纳入年度目标考核的重要内容,使之成为树立良好干部导向的“风向标”和“指南针”。

很显然,“三个一批”是一个组合拳,但“三个一批”不是一个孤立的问题,与“六权治本”是息息相关的。要把“六权治本”和“三个一批”有机结合起来,形成一个制度体系,建立长效工作机制。这是山西省净化政治生态的一剂良药,也是一个良方,必须久久为功才能方显成效。干部带病在岗、带病提拔,有干部自身的问题,也有制度不健全的问题,但落脚点是制度不完善、不健全、甚至没有制度或制度形同虚设造成的。通过“六权治本”和“三个一批”既形成了制度层面的严格管理,又有了执行层面的具体方法,对于实现弊革风清提供了坚实的理论和实践基础,为掌握一批听党话、跟党走,敢作为能作为善作为,为民务实清廉的好干部必将起到强有力的制度保证!!

五:如何理解王儒林的净化政治生态 实现弊革风清

王儒林强调,在全省开展以“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,净化政治生态、实现弊革风清,重塑山西形象、促进富民强省”为主题的“学习讨论落实”活动,是省委贯彻落实以总书记的党中央对山西工作的重要指示要求作出的重大决策,对于全面加强思想政治建设、反腐倡廉建设、干部队伍建设、纪律作风建设,进一步统一思想、凝聚力量,振奋精神、攻坚克难,具有重大而深远的意义。

全省各级党组织要按照省委的统一部署,把开展“学习讨论落实”活动作为重大政治任务,切实把党员干部的思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来,统一到党中央对山西各项工作的重要指示要求上来,统一到省委的重大决策部署上来,努力为“实现弊革风清、促进富民强省”营造良好环境,提供精神动力,奠定坚实的思想政治基础和组织作风保证。要突出领导机关、领导班子和领导干部这个重点,坚持以上率下,从省委常委做起,领导干部带头参加活动。学习要重在入脑入心、知行合一,讨论要重在深刻反思剖析、见人见物见思想,落实要重在提高行动自觉、促进问题解决,切实抓好高压反腐、狠刹“四风”、从严治吏、“六权治本”、深化改革、推动发展等各项工作,着力解决“乱作为”“为官不为”等问题。要建立组织领导机构和工作机构,明确责任、严格要求、狠抓落实,确保“学习讨论落实”活动取得实实在在的效果。

六:如何充分认识开展以"净化政治生态,实现弊革风清,重塑山西形象,促进富民强省

你好 从12月份开始到明年3月底,在全省各级党组织和广大党员干部中开展 净化政治生态,实现弊革风清,重塑山西形象,促进富民强省。

1.统一思想,切实增强开展学习讨论落实活动的政治责任感和历史使命感

2.把握正确方向,始终把习近平总书记系列重要讲话精神作为我们全部工作的根本遵循

3.紧扣活动要求,准确把握学习讨论落实活动的目标任务

4.突出工作重点,确保活动取得实实在在的新成效

5.推进“六权治本”,在形成不能腐的长效机制上取得新成效。

6.加快“六大发展”,在富民强省上取得新成效。富民强省,是山西3600万人民的迫切期盼,是全省党员干部的历史责任。

以上供您参考 希望能帮到您

还望采纳 谢谢

七:环保部三个一批

淘汰关闭一批、整顿规范一批、完善备案一批。

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