增减挂项目

一：什么是土地整理的增减挂钩项目？

土地整理的增减挂钩项： 土地整理的增减挂钩项目是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现项目区内建设用地总量压缩，耕地有效面积不减少，耕地质量提高，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的土地整理目标。“城乡土地增减挂钩”,即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。 推进土地增减挂钩工作，将县域农村居民点的撤并复垦与城镇建设用地增加作为一个系统工程来考虑，通过农村建设用地的减少来相应地增加等量的城镇建设用地。在实施过程中，根据新农村建设布点规划、土地利用规划和村镇规划，将分散居住的农村居民点、“空心村”进行整体搬迁，然后将废弃的农村居民点、闲置村工业用地等农村建设用地重新复垦成耕地。这样，农民的居住条件首先得到改善，农村建设用地整理出的耕地总量减去新建农民小区占用的耕地后，节余的耕地指标可以拿到城里来用。 土地增减挂钩是2006年以来，我市抓住被省国土资源厅确定为城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点的契机，用足用活政策，通过科学实施“挂钩”试点项目，不仅缓解了用地压力，促进了经济发展，而且有力支持了新农村建设，走出了一条依法管地、科学用地、和谐发展的新路子。 土地增减挂钩，就是大力开展城乡建设用地增减挂钩工作。2006年，经国土资源部批准，肥城作为第一批试点县，开展城乡建设用地增减挂钩工作，分为5个项目区，涉及24个行政村、3400户，共1.6万人。在规划指导上，做到“三个衔接、三个促进”，即与城镇体系规划相衔接，与土地利用总体规划和新农村建设规划相衔接，与肥城经济社会发展水平和群众生活水平相衔接；促进农村居民点合理布局、适当集中，促进土地节约利用、集约发展，促进新农村建设和群众生活条件明显改善。在村庄布局上，实施分类指导，对村内空闲地比较多、不宜整体搬迁的村庄，实施“缩村填空”；对人口少、布局零散的自然村，实施“迁村并点”；对城镇附近的村庄，实施“撤村并居”。在拆迁安置上，尊重群众意愿，实行“公示制”、“票决制”、“签名制”，按照政策规定，统一补偿标准，特别是针对农村孤寡老人、困难群众等特殊群体，采取了集中供养、集体建设安置房、以房换房等不同的安置方式，让农民群众自主选择。在资金管理使用上，实行专款专用，单独核算，封闭运行，强化监督。通过挂钩试点，提供周转土地指标1927亩，实际新增耕地1962亩，建成高产示范田1200亩。 参考资料： baike.soso.com/v7257376.htm blog.sina.com.cn/s/blog_6058c7380100fndr.html

二：什么是土地增减挂？

城乡建设用地增减挂钩试点管理办法

（国土资发［２００８］１３８号附件 ）

第一条 为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称城乡建设用地增减挂钩(以下简称挂钩)是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)。通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

第三条 挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约为重点。具体遵循以下原则：

(一)以规划统筹试点工作，引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展。

(二)以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模。调控实施进度，考核计划目标；

(三)以项目区实施为核心，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审批、考核和管理，确保项目区实施后，增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模；

(四)困地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施；

(五)尊重群众意愿，维护集体和农户土地合法权益；

(六)以城带乡、以工促农，通过挂钩试点工作，改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。

第四条 国土资源部负责对全国挂钩试点工作的政策指导、规模调控和监督检查；试点省(区、市)级国土资源部门负责辖区内试点工作的总体部署和组织管理；试点市、县国土资源部门负责本行政区域内试点工作的具体组织实施。

挂钩试点工作应当由市、县人民政府组织协调，相关部门协同配合，共同推进。

第五条 挂钩试点工作实行行政区域和项目区双层管理，以项目区为主体组织实施。项目区应在试点市、县行政辖区内设置，优先考虑城乡结合部地区；项目区内建新和拆旧地块要相对接近，便于实施和管理，并避让基本农田。

项目区内建新地块总面积必须小于拆旧地块总面积，拆旧地块整理复垦耕地的数量、质量，应比建新占用耕地的数量有增加、质量有提高。

项目区内拆旧地块整理的耕地面积，大于建新占用的耕地的，可用于建设占用耕地占补平衡。

第六条 挂钩试点通过下达城乡建设用地增减挂钩周转指标(以下简称挂钩周转指标)进行。挂钩周转指标专项用于控制项目区内建新地块的规模，同时作为拆旧地块整理复垦耕地面积的标准。不得作为年度新增建设用地计划指标使用。

挂钩周转指标应在规定时间内用拆旧地块整理复垦的耕地面积归还，面积不得少于下达的挂钩周转指标。

第七条 挂钩试点市、县应当开展专项调查，查清试点地区土地利用现状、权属、等级，分析试点地区农村建设用地整理复垦潜力和城镇建设用地需求，了解当地群众的生产生活条件和建新拆旧意愿。

第八条 挂钩试点市、县应当依据土地利用总体规划和专项调查，编制挂钩试点专项规划，统筹安排挂钩试点项目区规模布局，做好与城市、村镇规划等的衔接。

第九条 挂钩试点县(区、市)应依据专项调查和挂钩试点专项规划，编制项目区实施规划，统筹确定城镇建设用地增加和农村建设用地撤并的规模、范围和布局，合理安排建新区城镇村建设用地的比例，优先保证被拆迁农民安置和农村公共设施建设用地，并为当地农村集体经济发......余下全文>>

三：什么是土地增减挂？

你说的应该是土地增减挂钩吧。

土地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

参考资料：baike.baidu.com/view/2918389.htm

四：增减挂钩什么意思

增减挂钩

城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡川基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。 也就是，将农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩，若农村整理复垦建设用地增加了耕地，城镇可对应增加相应面积建设用地。

2006年4月，山东、天津、江苏、湖北、四川五省市被国土部列为城乡建设用地增减挂钩第一批试点。国土部2008年6月颁布了《城乡建设用地增减挂钩管理办法》（以下简称增减挂钩办法），2008、2009年国土部又分别批准了19省加入增减挂钩试点，分别是河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、福建、安徽、江西、河南、广东、广西、湖南、贵州、重庆、云南、陕西、宁夏。

需要注意的是：挂钩周转指标专项用于控制项目区内建新地块的规模，同时作为拆旧地块整理复垦耕地面积的标准。不得作为年度新增建设用地计划指标使用。

温家宝总理2007年为确保18亿亩耕地红线曾说，“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。”

参考资料：baike.baidu.com/view/2756697.htm

五：急求，增减挂钩项目规划收费标准

你们的很便宜，我们这里的项目唬像最多的才10W，还有更便宜的。主要是现在河南的都不批，局里面都不想做了

六：土地占补平衡与用地增减挂钩指标区别？

占补平衡提出的较早，目的主要为了保护耕地，提出建设用地占补平衡保障耕地数量不减少，但现在基本没有人提这个了，因为耕地数量总体趋势一直在减少，原因除了建设占用还有农业结构调整和退耕还林等，建设占用要补充相应耕地是全国性的政策，只要新增建设用地都要执行这个规定。

增减挂钩是后来提出来的，目的除了保护耕地还要保障发展，就是所谓的“双保”，此外还有统筹城乡建设用地的作用，因为城乡建设用地结构不合理，人口大量城镇化，而农村居民点不减反增，迫于保护耕地的需要就有人提出了这个政策，虽然在执行中存在种种问题，需要国土资源部批准方可展开试点，但大部分省市基本上都覆盖了。

七：怎样审计建设用地增减挂钩项目

建设用地增减挂钩项目，就前些年看屡见不鲜，这主要是国家严格控制建设用地，有些单位为了达到自己兴建建设项目的目的，自己申请用地国家又不能批准，就采用建设用地增减挂钩项目，例如：有的学校用地、医院用地、养老院用地，一般情况下国家控制的不太严格，尽量满足需要，申请多少国家就批准多少，而商业用地、各种办公用地就控制的严格，为此，这些单位就用挂靠的方式取得用地，当事情都明白以后又不能拆迁，最后一招就是罚款，治标没有治本，像这种情况必须在建设前期有审计把关进一步澄清用地规模，多报了建设用地就缩减指标，由此来杜绝建设用地的混乱状态，让有限的资源得到充分地利用。

八：城乡增减挂项目区中的拆旧区测量有何要求

乡镇府增减挂没有经农民同意就

九：增减挂钩项目账务处理

开/吗

十：增减挂是放在允许建设区还是有条件建设区？

是放在有条件建设区，10号文后面有几张图释，可以看下但放在有条件建设区后就与那个20%有很大的冲突。。。。。希望高人进来留点意见。