中国参与式预算

一：我国现行的中央和地方的预算编制方式是什么？

我国现行的中央和地方的预算编制方式是复式预算。

《预算法》第26条规定：“中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制。”所谓复式预算是指将一个预算年度内所有预算收入和支出，按照预算收入的来源和支出的不同性质，分别编制在两个或两个以上的预算收支表上所形成的预算计划。我国各级政府预算分为政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算。然而揣复式预算编制存在着偏差，只在中央和省两级试行复式预算，且不是完整意义上的复式预算；市、县、乡级预算仍是单式预算。因此，应按照市场经济的客观要求，借鉴国外实行复式预算的经验，全面实行科学的复式预算。

二：国家预算的概念和作用

概念：

国家预算也称政府预算，是政府的基本财政收支计划，即经法定程序批准的国家年度财政收支计划。国家预算是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。不同性质的国家，其预算的性质不同。资本主义国家预算是维护资产阶级统治的手段，预算收入主要来自各阶层人民缴纳的税款收，预算支出主要用于军政费用。我国社会主义国家预算是具有法律效力的基本财政计划，是国家为了实现政治经济任务，有计划地集中和分配一部分国民收入的重要工具，是国家经济政策的反映。中国有预算收入，虽然也主要采取税收形式，但各项税收主要是由社会主义经济缴纳的，是社会主义经济的内部积累。中国的预算支出，主要用于社会福义建设，节减军政费用、腾出资金用于经济建设和文化、教育、科学、卫生以及社会福利事业，这是中国安排预算资金的一贯方针。

国家预算的作用主要体现在四个方面：

1．确定政府可获得的资源，有利于全面安排支出。通过预算的编制，事先进行预测，使我们能掌握一年内能筹集到多少收入，并根据财力的多少和支出的需要确定支出，也就是我们常说的要量人为出。如在 2004年预算中，全国预算收入安排了23570亿元，相应地安排支出26768亿元(赤字3198亿元)。

2．反映政府的活动范围和方向。预算上的一收一支，决不仅仅是数字的排列，它必然要反映在政府的各项活动上。从预算收入安排上看，每一笔收入都必须落实到项目上，在某一个收入项目上征多少收入，减多少收入，能反映出政府的政策取向。如在2004年的预算中，确定减征农业税，就反映出国家要通过减轻种粮农户的负担来鼓励农民种粮的政策。从支出安排上看，国家对哪些方面增加投入，反映出国家鼓励哪些方面的发展。如近些年来，国家每年都加大对教育、农业、科技的投入，就反映出国家重视农业、重视科教兴国的政策。

3．有利于人民参与对国家事务的管理。对预算的讨论决定和对预算执行的监督是人民参与国家事务管理的重要体现。预算草案编出后要送由人民代表组成的权力机关进行审查，经其批准后预算才能成立。倘若预算草案不符合人民的意愿，权力机关有权进行修改，有权不予批准。国家权力机关对预算的批准，实质上是对政府工作安排的批准，体现权力机关授权政府可以干哪些事。当预算经国家权力机关批准后，其执行还要受到权力机关的监督。政府在年度终了要向权力机关报告执行结果，权力机关对执行结果还要进行审查，并决定是否批准。

4．有利于政府活动的有序进行。由于预算对政府一年要做哪些事，做某件事要给多少钱都事先作出了安排，在新的年度开始后，征收部门按法律规定组织收入，财政部门按预算拨付资金，相关职能部门得到资金后按事先安排开展工作。这样就能有利于政府及其部门对所要干的事情能早作准备，按计划开展工作，避免工作的盲目性。

三：中国为什么不实施透明制

税收，取之于民，用之于民。即要依法征收，也要依法公平、公正、公开开支。

《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》中关于深化财税体制改革部分提出，今后我国预算改革的目标是“实施全面规范、公开透明的预算制度”。

实施全面规范、公开透明的预算制度的必要性，即为什么？

(一) 处理好政府与市场关系的要求

预算制度最早起源于英国，目的在于约束政府的收支行为，面对“入不敷出”的压力，政府必须主动转变职能，减少对市场的干预，转变支出结构，更加精打细算。而预算将从资金上直接引导着政府职能的调整。从这个意义上说，建立全面规范、公开透明的预算制度是监督政府和市场关系转变的重要手段。

(二) 改变当前预算管理中存在的“看不全、看不清、看不懂”问题的要求

1、预算的“看不全”问题：我国仍有部分收入没有纳入预算内，可以说当前接受人大监督的，公众能够看到的主要是公共财政预算，而公共财政预算只占政府收支总额的65%。

2、预算“看不清”问题：当前我国的政府预算透明体制还不完善，政府预算透明度较低。

3、预算“看不懂”问题：公开是一大进步，但公开只是一个形式，公开不等于透明。不透明的公开能让人看到预算却不一定能看懂预算。另外预算在执行中调整和变更的随意性使得已公开的预算反映不了政府的实际收支情况，公众的监督也失去了意义。

4、公众参与预算力度较弱：预算是对纳税人缴纳的税收进行分配，分配的结果涉及每一位公民的切身利益。但是我国目前预算编制和审批基本是在各级财政部门与经费使用部门以及同级人大之间进行，没有提供让公民参与预算编制讨论以及发表意见和监督的制度性途径。虽然目前有少数地区进行了公民参与式预算的尝试，但还没有形成一种制度;同时由于人大代表专业知识的限制，影响预算编制的能力十分有限。这些问题使得纳税人参与预算审查与监督往往是流于形式，更不用说公民和人大对预算的执行、结构调整、绩效评价等方面的监督。

四：会计判断题

1、资产负债表日，当资产类外币货币性项目产生汇兑收益时，应调减该项目的记账本位币金额。………………………( × ) 　　2、可抵扣暂时性差异是指在确定未来收回资产或清偿债务期间的应纳税所得额时，将导致产生可抵扣金额的暂时性差异。 ………………… ( √ ) 　　3、非同一控制的企业合并要求采用购买法进行会计处理……………………( √ ) 　　4、购买法核算企业合并时，无论购买成本大于还是小于被并企业可辩认净资产公允价值均确认为商誉………………………………………………………………（ × ） 　　5、根据稳健性原则，只应抵消集团内部销货而产生的未实现收益，而不应抵消集团内部因销货而产生的未实现损失。………………………………………………( × ) 　　6、总分店会计核算时要求期末编制联合财务报表……………………………( × ) 　　7、股权取得日由于没有发生集团内部交易，所以不需要编制抵销分录…… ( × ) 　　8、在编制合并会计报表前，应统一母、子公司会计政策，要求子公司所采用的会计政策与母公司保持一致。…………………………………………………………… ( √ ) 　　9、内部坏账准备的抵销分录编制时通过“应收账款”项目抵销…………… ( √ ) 　　10、母公司理论认为合并报表主要为母公司股东服务…………………………（ √ ） 　　1、中期报告就是指半年报 ……………… ……（ × ） 　　2、企业取得季节性、周期性、偶然性收入，应当在发生时予以确认，不得在中期报表中予以预计或摊销（ √ ） 　　3、同一控制的企业合并应采用权益集合法进行会计处理。…………………… （ × ） 　　4、资产的计税基础，是指企业取得时，计算应纳税所得额时按照税法规定可以自应税经济利益中抵扣的金额。…………………………………………………………… （ √ ） 　　5、编制合并报表时，所有的子公司均需纳入合并范围………………………… （ × ） 　　6、应纳税暂时性差异将产生一项递延所得税资产……………… ………( × ) 　　7、因为分部费用不包括所得税费用，所以，分部资产也不包括递延所得税资产（ √ ） 　　8、即期汇率通常是指当日中国人民银行公布的人民币外汇牌价的中间价。…… ( √ ) 　　9、我国外币报表折算差额采用递延法计入折算后的资产负债表………… ( × ) 　　10、暂时性差异与时间性差异的区别在于计算差异的基础不同…………（ × ）

五：政府应该从哪些方面提高市民福利

政府创新是公共权力机关为了提高行政效率和增进公共利益而进行的创造性改革。政府创新的过程,是一个持续不断地对政府公共部门进行改革和完善的过程。政府创新一般不涉及国家基本政治制度框架的改革,而是一种国家治理机制的改革。在任何一种政治体制下,政府都希望自己的执政能够具有很高的行政效率和稳定的社会秩序,从而使公民能够更加满意,得到公众的更多支持。因此,政府创新是一种全球性现象和世界性趋势。当代中国的改革开放,是一个整体性的社会进步过程。改革开放以来,我们不仅取得了巨大的经济成就,在政治和文化方面也取得了重大进步。中国共产党和中国政府一直强调进行政治体制改革,但中国的政治改革并不是基本政治制度框架的改革,而主要是国家治理体制的改革,集中体现为政府体制的改革创新。

从2000年开始,中共中央编译局比较政治与经济研究中心、中共中央党校世界政党研究中心和北京大学中国政府创新研究中心联合发起了“中国地方政府创新奖”评选活动,至今已经连续举办了五届,共有1500多个省级以下的地方政府创新项目申报该奖项,经过课题组初选和全国专家委员会复选,共有114个项目获得入围奖。这些入围的政府创新项目,得到了各级党政领导部门、课题组专家学者和社会各界的广泛认可,典型地反映了过去十年来中国各级地方政府改革创新的重点,也体现了专家学者和社会舆论对政治改革的价值导向。在本文中,笔者通过对入围奖项进行简单的分类,并按照各类项目入围数量的多少来分析和论述,我们应当鼓励和推动什么样的政府创新。

一、改善政府的公共服务体制,提高公共服务的质量,建设服务型政府(公共服务类入围项目数量最多,共计12项,占总数的10. 5%多) 。

政府自从诞生之日起,就兼有政治统治和公共管理的职能,前者主要体现为强调性管制,后者则为公共服务。从某种意义上,政治现代化和民主化的过程,也是一个从管制政府不断走向服务政府的过程。服务政府的基本意义在于,增进和维护公民的公共利益成为政府管理的主要职能,政府主要通过对公民的服务而不是管制来维护自己的执政地位。在社会主义条件下,随着社会主义市场经济体制的确立和社会主义民主政治的发展,政府的管制性职能将逐渐减少,服务职能将日益增加。进入21世纪后,中共中央及时提出了建设服务型政府的政府改革目标,这既反映了执政党执政为民和为人民服务的根本宗旨,也体现了政府现代化的内在要求。在服务型政府建设方面,各级政府在过去十年中取得了重大成就,但仍然存在一些不可忽视的问题,例如,公共服务的制度供给相当缺乏,公共服务的均等化程度偏低,官僚主义作风在一些部门依然比较严重(公共服务类政府创新奖入围项目为: 1. 中共石泉县委、县人民政府“关爱留守儿童长效机制建设”; 2. 山东省莱西市人民政府“为民服务代理制”; 3. 北京市西城区人民政府“改进基层政府公共服务”; 4. 上海市南汇区惠南镇人大“公共服务均等化改革”; 5. 陕西省杨凌农业高新技术产业示范区管委会“服务承诺制”; 6. 广西南宁市“社会应急联动系统”; 7. 河南省焦作市构建“三级服务型政府”; 8. 北京市“社区公共服务平台”; 9. 上海市徐汇区康健街道工委、办事处“康乐工程”; 10. 浙江省衢州市农技推广服务中心“农技110”; 11. 中共南京市下关区委、区人民政府“政务超市”; 12. 山东省枣庄市市中区财政局“财政支农方式创新”) 。

二、简化审批,减少管制,提高效益,方便群众(行政审批类入围项目11项,占总数的9. 6% ) 。

管制政府强化行政审批,增大政府寻租的机会,而市场经济和服务型政府则必......余下全文>>

六：求一篇论文！！题目是中国的税务制度。要求是先评价说明一下我国的税务制度合不合理，再举例子重点说明，如 20分

当前建立中国税收信用体系的必要性

摘要：中国税收信用缺失是造成国家税款流失的重要原因之一，税收信用体系的建立有利于优化经济环境，提高税收管理水平，保护守法纳税人的权益。然而从现实情况看，当前税收诚信立法缺位与不足，权利义务观念错位，税收执法诚信不足等问题严重制约了税收信用的建设和发展。据此，应从立法、执法等各环节加强和完善相关政策措施，促进税收信用体系建设。

关键词：税收；信用体系；纳税人

税收信用是社会信用的重要组成部分，税收信用的缺失不仅造成了国家税款的流失，也打乱了税收秩序和市场经济秩序。在新的形势下，人们呼吁加强社会综合治理，共建一个和谐、有序的税收信用体系。虽然中国的税收信用建设取得了一定的成绩，但仍存在不少问题，根据社会经济发展要求构建科学的税收信用体系，这是中国税制健全及税收法制化的需要，是中国发展诚信经济、提高民族经济国际竞争力的当务之急。

一、中国税收信用现状分析

近几年，税务部门普遍开展了改进和优化纳税服务活动，大力推行一站式服务、民主评税、税务公开、执法责任制等，大大提升了税务队伍的信用形象。但我们也应当看到，中国目前整个税收领域信用缺失依然较为严重，可以说，不论是征税人、纳税人，还是用税人，都表现出一定程度的不诚信。而这种现象的产生，原因是多方面的，综合而论，主要有以下几个方面：

（一）税收诚信立法缺位或不足

虽然中国税收法制建设取得了一定成就，但还不够完备，在一定程度上仍滞后于经济形势发展的客观实际。主要问题有：一是缺少专门有关诚信方面的法律，造成对守信者保护不够，对失信者惩处不力，也使得税收信用体系建设的规范性受到很大制约；二是税收立法时对有关信用方面的规定明显缺位，在立法过程中对税收诚信内容考虑不够甚至没有考虑，不利于和谐税收环境的营造；三是现行税收法律以及其他有关税收的法律对涉税案件的处罚规定弹性过大，容易造成税收执法、司法自由裁量权滥用，造成税收执法、司法不公，破坏了征纳之间诚信的法律基础。

（二）权利义务观念错位

众所周知，市场经济条件下的权利与义务是对应的、相互的，比如纳税人既有纳税义务，同时也享有相应的权利。但长期以来，中国不仅在法律上而且在舆论宣传上，都片面地强调纳税人的义务而忽视纳税人的权利，使得纳税人滋生逆反心理，甚至不惜违约失信进而偷逃税行为。对征税人和用税人而言，则过于强调其拥有的权利，而忽视了其应尽的义务，这不仅不能为纳税人所认同，而且在相当程度上阻挡了政府在税收与其关系问题上的视线，导致在纳税人监督缺位的情况下征税和用税中的行为扭曲现象频繁发生，使纳税人的契约观念和诚信意识日趋淡化。

（三）税务机关执法诚信不足

税务机关在执法过程中一些有违信誉、违法乱纪的行为时有发生，突出表现在以下几个方面：一是部分税务人员在执法过程中滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊，甚至内外勾结，致使国家税款大量流失，严重扰乱了税收秩序；二是对纳税人重复检查现象较为严重，如国税部门查完了地税部门又查，甚至税务稽查人员调账检查时，一查就是几个月，检查缺乏效率，给纳税人正常生产经营造成极大影响；三是有些税务干部素质不高，执法随意性大，在税收执法程序、执法尺度、适用法律等方面都存在问题；四是由于目前评税标准、“双定户”的定额核定标准均掌握在少数税务干部手中，一些税务人员凭借手中的权力，以权谋私，捞取个人好处，人为地造成企业之间税负不公，直接恶化了税收信用环境。

二、建立税收信用体系的必要性

（一）优化经济环境的需要

市场经济是法制经济，也是信用经济。信......余下全文>>

七：管理学的问题。

群体思维，与群体规范有关。它是指这样一些情况，群体对于从众的压力使群体对不寻常的、少数人的或不受欢迎的观点得不出客观的评价、群体思维是伤害许多群体的一种疾病，它会严重损害群体绩效。群体思维并非总是有害的，它也有有益的一面。例如网民群体，其构成的对社会良性规范的影响力就是有利于全体社会的。

社会义务是指一个企业仅仅承担的经济和法律责任，对于个人而言，是指个人应对社会承担的责任与义务，不可推卸，必须服从。

正式组织是具有一定结构、同一目标和特定功能的行为系统。任何正式组织都是由许多要素、部分、成员，按照一定的联结形式排列组合而成的。它有明确的目标、任务、结构和相应的机构、职能和成员的权责关系以及成员活动的规范。作为社会组织设计出来的正式组织，不论其规模的大小和从事的是什么样的活动，其组建、运行都需要有三个基本要素：意愿协作、共同目标和信息沟通。

预算就是用数字编制未来某一个时期的计划，也就是用财务数字（例在财务预算和投资预算中）或非财务数字（例如在生产预算中）来表明预期的结果。西方与中国习惯所用的“预算”概念，在含义上有所不同。在中国“预算”一般是指经法定程序批准的政府部门、事业单位和企业在一定期的收支预计；而西方的预算概念则是指计划的数量说明，不仅仅是金额的反映。

人力资源指在一个国家或地区中，处于劳动年龄、未到劳动年龄和超过劳动年龄但具有劳动能力的人口之和。或者表述为：一个国家或地区的总人口中减去丧失劳动能力的人口之后的人口。人力资源也指一定时期内组织中的人所拥有的能够被企业所用，且对价值创造起贡献作用的教育、能力、技能、经验、体力等的总称。

变革阻力会延缓组织变革的进程，甚至导致变革的失败。组织变革是大势所趋。为保证变革的顺利进行，应积极采取措施，降低和消除阻碍变革的各种因素，具体方法是：

（一） 增进内部沟通

产力阻力的根源之一在于信息失真和沟通不够。应于员工进行很好的内部沟通，做好变革计划的信息反馈与宣传解释工作，开城布公的说明组织目前所处的运行环境，所面临的机遇与挑战等，澄清组织成员对变革的错误认识。通过相互沟通，增进信任，是组织上下达成共识，增进变革的紧迫感，为组织变革提供舆论准备。

（二）加强教育培训

教育培训能提高员工对组织变革的理解与适应能力。从某种意义上讲，组织变革首先是思想观念的变革。要通过自上而下的教育培训，是组织成员接受新观念，学会从新的视角和新的方法来看待、处理新形势下的各种新问题，增强他们对组织变革的心理承受能力，增进他们对组织变革的理性认识，为组织变革提供思想准备。

（三）发动全员参与

组织变革需要广泛的群众基础。减小变革阻力最有效的方法是让组织成员共同参与变革计划的制定与执行，通过对变革内容与执行方式的公开讨论，可以使参与者之间增进交流、相互接受，从而赢得组织成员对变革的支持。实践证明，全面参与的效果优于部分参与，部分参与的效果优于不让成员参与，让有关人员共同参与变革，能最大限度的排除变革过程中可能出现的各种阻力，为组织变革奠定群众基础。

（四）把握策略与时机

变革策略与时机的把握是组织变革成功的重要保证。要选准时机，相机而动，循序渐进，配套进行，在组织变革之前，应详细分析可能发生的各种问题，预先采取有针对性的防范措施，为组织变革创造最佳的变革环境与变革气氛。

群体间互动行为的产生是指发生在不同工作群体之间的相互影响和相互作用。群体互动是以某种群体关系为基础的，它是连接两个不同组织群体的桥梁。群体间互动的效果和质量会显著影响到一方甚至双方的群体工作绩效以及成员的工作满意度。管理群体间互动的方......余下全文>>

八：农村公益事来参与式预算项目根据什么填报

待报解预算收入是银行收单位应缴税款的挂帐科目,和单位无憨的,你只要按正常记帐程序记你的税款分户帐就行了.