烟草专卖体制

一：烟草为什么实行专卖制度？

烟草有害身体健康，国家实行烟草专卖，其实最主要的原因就是从国民健康考虑的，而不是很多人认为的烟草专卖能为国家带来丰厚的财政收入！

烟草销量在每年年初都已经由国家烟草专卖局下达了生产指标，而不是完全根据市场情况进行销售！香烟的价格也是国家烟草专卖局会同物价部门制定实行全国统一价.

因为烟草的成本很低，如果烟草实行市场化，进入市场竞争，势必引起香烟生产厂家竞争市场，香烟价格会急转直下，能抽的起烟的人会越来越多，由于价格的下降，不抽烟的人变成抽烟的人的概率大大增加，每天抽一包烟的人开始抽两包的几率也不断增强。

其次放松了烟草的管制，市场上的假烟将更加泛滥，这对国民健康的损害将远胜于专卖时期。

再次因为实行了专卖，由国家强行制定香烟的价格确实也实实在在的增加了国家财政收入，加大了国家财政对烟草的依赖。但尽管如此，国家仍然在不断努力的减少烟草对财政的贡献指数，尽快的转变经济增长方式。即使以后烟草对国家的财政贡献率越来越低，烟草专卖的制度仍然不会改变。全世界的国家基本对烟草都是实行的专卖体制，我们的近邻日本，包括欧洲国家都是专卖，美国没有专卖，但仍然也是垄断经营。就像我们吃的盐一样，盐在我们国家从古至今也都是专卖经营，古时候叫官盐，跟那时候盐巴产量少有关系，现在专卖食盐最主要的原因也是关乎国民健康，因

二：烟草专卖局的政策与体制

研究提出烟草行业有关法规和政策；组织制订烟草行业的规章、规范；承办法律咨询和行政复议工作；研究提出烟草行业体制改革的政策措施；指导企业改革，组建跨地区的企业集团和专业性集团公司，建立现代企业制度；承办审批烟草企业的开办、分立、合并、撤销工作；指导直属事业单位改革，使其减员增效，减少补贴。

三：为什么要实行烟草专卖

《中华人民共和国烟草专卖法》（法律）

第一条为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。

第三条国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（行政法规）

第二条 烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。

第六条 从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。

上述法律中已经明确，针对烟草专卖品的生产、销售和进出口等业务，由国家负责实行垄断经营、统一管理，并实行烟草专卖许可证制度。

用数据说话就，2014年，烟草行业工商税利达到10517.6亿元，同比增加957.7亿元，增长10.02%；全年上缴财政总额9110.3亿元，同比增加949.1亿元，增长11.63%。因此国家不会放弃烟草专卖管理，一如既往的实行垄断经营、统一管理的制度。

四：中国为什么实行烟草专卖制度？

因为烟草是消费量大、消费面广，高利润、高税收的商品，国家实行专卖制度，是为了控制税收，防止税金流失。但是，由于是垄断行业，结果却成了某些特权人物拿高薪、场私利的工具。

五：美国烟草是怎么管理的,有像中国的烟草局吗?

美国食品药品管理局中有烟草事务管理部门，负责饥测烟草中的有毒成分，并严格烟草出售程序，审核烟草商品包装等。有行政执法权，但无生产经营权

中国国家烟草专卖局性质不同。专卖体制下实行政企合一，既有行政权亦有经营权。

六：现在烟草公司有什么体制改革？

合并，兼容，再合并再兼容，慢慢就每个省只剩一个委托生产厂了

七：我国现行的烟草专卖管理体制是什么

各省烟草专卖局垂直系统管理。

八：如何创新烟草专卖内部监管工作机制

烟草在线专稿 目前，我国的烟草行业实行政企合一，既行使着专卖管理的行政职能，又享有烟草经营的特权。国家局反复强调要把规范作为保持行业持续健康发展的关键措施，坚持不懈努力抓好，任何违反规定的经营行为都是对行业保增长的严重损害。国家局要求各级专卖管理部门要对行业内所有烟草专卖品的生产、经营行为，实行“事前、事中、事后”全过程的烟草内部专卖管理监督，确保全过程监控。说到底就是要提高行业自律能力，要维护好国家利益与消费者利益，要维护好烟草专卖制度，彻底规范行业经营管理行为，实现行业经营管理法制化、规范化、制度化。为此，如何加强行业内部专卖管理监督的有效性是摆在面前的一个严峻问题，如何加强行业内部管理监督工作更是我们需要仔细深入探讨的一个重大课题。因此，笔者针对当前内部专卖管理监督的现状，就提出自己的肤浅认识，仅供大家参考。 一、当前内部专卖管理监督工作的主要现状和存在问题 自从国家局《行业内部专卖管理监督工作规范》运行以来，各级烟草专卖按照国家局的要求在机构设置、队伍建设、制度建设、内部专卖管理监督检查等方面取得了明显成效。但是，市级以下的烟草内部专卖监督工作仍存在着诸多矛盾与问题。 （一）思想认识不足，与国家局的要求存在差距。 其原因：一是行业内部仍有部分人员受传统思想的影响，主动监管和主动接受监管的观念淡薄；二是因近年的专卖内管检查以整顿规范、专项治理、专项检查等带有整顿性质的形式为主，这种形式虽解决突出问题，但它仅限于事后监管，仅仅将行业内部监管当作一个专项行动或短期行为，没有充分认识到该项工作的长期性和实效性，导致许多制度、规定以应付考核和检查为主，流于形式、走过场，没有真正理解国家局落实行业内部管理监督工作的宏观意义，没有提升到“两个维护”上来，缺乏思想上的正确认识，使得烟草内部专卖管理监督缺乏思想基础和精神动力。 （二）专职内管人员综合业务水平参差不齐，工作不实，走形式的多，做实际的少，工作积极性不高。 其原因：一是专职内管人员的专业知识水平和实践经验比一般岗位要求要高，必须熟练掌握计算机操作技能，从目前基层烟草专卖内管人员的配置上看，根本达不到专职内管工作人员应有的专业水平；二是烟草内管专卖管理监督工作项目千头万绪，工作任务重、劳动强度较大；三是少部分专卖人员“重市场监管、轻内部监管”的思想在行业内部还时有存在，没有真正树立起烟草内部专卖管理监督意识。因此，造成基层烟草内部专卖管理监督工作难免存在走形式现象，工作积极性不高。 （三）同级监管压力大、任务重，对“两烟”生产经营的监管难与到位。 其原因：在主产烟叶区的烟草专卖同级监管难度较大，专卖管理工作投入精力不足。烟草专卖专职内管人员不仅要做好繁重本职工作，在烟叶生产收购的关键时期，还得直接参与或被抽出一定数量的人员服务于烟叶生产收购中心工作，使得专卖管理部分岗位缺岗或专卖管理人员力量分散，造成“两烟”生产经营失去有效监管。 二、加强烟草内部专卖管理监督的对策 （一）提高思想认识，增强执行力。 一是主要领导一定端正思想，要把行业内部专卖管理监督工作摆在重要位置，作为规范“两烟”经营行为的首要任务，切实把行业内部专卖管理监督工作抓牢抓实；二要不断加强全员对烟草内管专卖管理监督工作重要性的认识，采取一把手负总责，分管领导具体负责的领导方式，将宣传、教育、学习工作落到实处。有计划地开展员工教育和培训工作，加强法律法规教育，切实增强全员的自律意识和责任意识，营造良好的舆论氛围；三是建立权责明确的岗位责任制，目标考核制，实现过程控制，加大责任追究力度，敢于碰硬，敢于问责，狠抓监督，......余下全文>>

九：国家对烟草的管理

第一条 根据《中华人民共和国烟草专卖法》(以下简称《烟草专卖法》)，制定本条例。

第二条 烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。

第三条 烟草专卖品中的烟丝是指用烟叶、复烤烟叶、烟草薄片为原料加工制成的丝、末、粒状商品。

第四条 国务院和省、自治区、直辖市的烟草专卖行政主管部门职责及领导体制，依照《烟草专卖法》第四条的规定执行。设有烟草专卖行政主管部门的市、县，由市、县烟草专卖行政主管部门主管本行政区内的烟草专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府的双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门的领导为主。

第五条 国家对卷烟、雪茄烟焦油含量和用于卷烟、雪茄烟的主要添加剂实行控制。烟草制品生产企业不得违反国家有关规定使用有害的添加剂和色素。