中国烟草专卖制度

一：烟草为什么实行专卖制度？

烟草有害身体健康，国家实行烟草专卖，其实最主要的原因就是从国民健康考虑的，而不是很多人认为的烟草专卖能为国家带来丰厚的财政收入！

烟草销量在每年年初都已经由国家烟草专卖局下达了生产指标，而不是完全根据市场情况进行销售！香烟的价格也是国家烟草专卖局会同物价部门制定实行全国统一价.

因为烟草的成本很低，如果烟草实行市场化，进入市场竞争，势必引起香烟生产厂家竞争市场，香烟价格会急转直下，能抽的起烟的人会越来越多，由于价格的下降，不抽烟的人变成抽烟的人的概率大大增加，每天抽一包烟的人开始抽两包的几率也不断增强。

其次放松了烟草的管制，市场上的假烟将更加泛滥，这对国民健康的损害将远胜于专卖时期。

再次因为实行了专卖，由国家强行制定香烟的价格确实也实实在在的增加了国家财政收入，加大了国家财政对烟草的依赖。但尽管如此，国家仍然在不断努力的减少烟草对财政的贡献指数，尽快的转变经济增长方式。即使以后烟草对国家的财政贡献率越来越低，烟草专卖的制度仍然不会改变。全世界的国家基本对烟草都是实行的专卖体制，我们的近邻日本，包括欧洲国家都是专卖，美国没有专卖，但仍然也是垄断经营。就像我们吃的盐一样，盐在我们国家从古至今也都是专卖经营，古时候叫官盐，跟那时候盐巴产量少有关系，现在专卖食盐最主要的原因也是关乎国民健康，因

二：如何坚持和完善我国的烟草专卖制度

作为烟草行业，要以实际行动坚持和维护烟草专卖制度。

着力实现专卖与专营有机统一，担负起国家赋予烟草行业的职能与责任。

切实注重自律和他律紧密结合，守住行业严格规范发展的红线与底线。

坚持用好计划与市场两种手段，提升烟草行业发展的生机与活力。

三：2015年国家烟草什么时候取消地方专卖制度?

1991年6月29日中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会颁布《中华人民共和国烟草专卖法》，规定1992年1月1日起实施。正是有了这部法律，才赋予烟草专卖品专卖专营的制度。《烟草专卖法》是国家意志的体现，以法律的形式规定了执法主体和管理内容，在主体和客体方面规定了相应的义务和权利，最主要的是《烟草专卖法》是保证国家财政收入的。所以说，国家不可能取消烟草专卖制度，除非一万个亿的财政收入国家看不上眼了，才有可能取消。希望对你有帮助，有用请采纳！谢谢！

四：中国烟草的垄断专卖制度还能坚持多久？

肯定不会，反烟浪潮越高涨，这个行业垄断地位越稳固，而且收入越来越隐性化；我学烟草专业时，我们老师说过，根据中国的国情来看烟草行业在中国再持续100年没有问题！

五：烟草专卖行政主管部门和烟草局有什么不同

国家烟草专卖局办公室关于切实加强对档案工作的领导认真做好行业档案管理工作的通知（国烟办文[2004]61号）行业各直属单位，中国烟草机械集团有限责任公司，中国烟草进出口（集团）公司：　　几年来，烟草行业的档案管理坚持“狠抓基础业务建设、提高服务利用水平”的基本工作方针，积极而富有成效地开展了档案工作目标管理活动，使全行业的档案管理工作逐步走上规范化管理轨道，档案管理水平上了一个新的台阶，为行业的改革发展提供了服务，为档案工作健康发展奠定了基础。但随着行业改革的不断深化和档案事业的迅猛发展，传统的档案管理方式和手段正在发生深刻地变革，新形势、新任务对档案工作提出了新的要求。为切实做好新时期行业档案管理工作，特通知如下：　　一、充分认识档案工作在行业改革发展中的重要地位和作用，切实加强对档案工作的领导。烟草行业组建20几年特别是近几年来，各方面工作都取得了较好成绩，在“统一领导、垂直管理、专卖专营”体制下，走出了一条符合烟草行业实际的发展之路，积累了大量的宝贵财富。档案是烟草行业改革发展的真实记录，是行业的宝贵财富。档案工作是行业整体工作的基础性工作，是功在当代、利在千秋的事业。当前，烟草行业正面临着“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的主要任务。面对新的任务，既要勇于创新，大胆实践，又要借鉴已有的经验，充分发挥档案的利用价值，指导新的实践。因此，行业各单位要充分认识档案工作对行业改革发展的重要作用，加强对档案工作的领导，将档案工作纳入本单位的工作计划和发展规划，列入领导的议事日程，确保开展档案工作所需人员、经费的落实，为行业档案事业的发展提供人才支撑和物质保证。　　二、坚持以科学发展观为指导，切实加强档案基础业务建设。搞好档案基础业务建设，是做好档案工作，提高服务质量，促进行业档案事业持续发展的根基和前提。各单位要以科学发展观为指导，以奋发有为的精神状态和与时俱进的思想观念，全面推进档案基础业务建设。　　（一）加强档案资源建设，确保档案收集齐全、完整、准确，是档案工作的主要环节。市场经济的不断完善，科学技术的迅猛发展，都对烟草行业产生了深刻的影响。企业组织结构的调整使人员变动较大，同时文件资料来源广泛，信息内容丰富、载体形态多样，以及行业信息化建设和文档一体化管理的推进等，都给档案收集工作带来一些新的问题。针对收集工作的新特点，行业档案部门应进一步提高对档案资源建设重要性的认识，加大工作力度，关口前移，提前介入，并根据当前工作需要和行业发展趋势，认真分析研究、科学规范归档范围，不断调整和扩展本单位档案资料的接收和收集范围，把具有保存价值、应当归档的文件材料收集齐全，尤其是注意收集那些对企业持续发展具有潜在价值的文件资料。　　（二）围绕企业联合兼并重组，认真做好档案处置工作。企业联合兼并重组必然引发企业资产、产权、人员和债务的变动，档案所有权和管理状况也会发生变动，各单位要加强协调，按照国家档案局等部门发布的《国有企业资产与产权变动档案处置办法》，妥善解决档案归属和流向问题。对于联合兼并重组的企业，要尽量保持企业档案的完整，真实反映企业变化的轨迹；关闭破产的企业要把档案处置纳入破产清算组的工作程序。要坚持档案的处置与产权变动的处置同步进行，使档案工作在明晰产权、资产评估、安置职工、企业平稳运行等方面发挥重要的保障作用。　　（三）安全保管好档案是档案部门重要的责任，决不能有丝毫麻痹。确保档案资料的安全是档案部门的重要职责，各单位要常备不懈、持之以恒，切实做好档案的安全保管工作。要不断改善档案的保管条件，配备必......余下全文>>

六：国家烟草专卖局与中国烟草总公司之间是什么样关系

两块牌子 一套人马

七：中国烟草的发展历程

1982年1月，中国烟草总公司成立；1983年9月，国务院发布《烟草专卖条例》，正式确立了国家烟草专卖制度；1984年1月，国家烟草专卖局成立；1991年6月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国烟草专卖法》；1997年7月，国务院发布《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》。法律、法规的颁布实施，进一步巩固和完善了国家烟草专卖体制。全国烟草行业现有包括深圳、大连在内的33家省级烟草专卖局和烟草公司，16家工业公司，57家卷烟工业企业，1000多家商业企业，以及烟叶、卷烟销售、烟机、物资、进出口等全国性专业公司和其他一些企事业单位，全行业职工51万人。

八：中国烟草公司有明文规定每个月必须订烟吗

1、《烟草专卖许可证管理办法》第五条第一项规定：公民、法人或者其他组织依法取得的烟草专卖许可证受法律保护。

2、《烟草专卖许可证管理办法》第五十二条规定：取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织在领取烟草专卖许可证后满6个月尚未开展生产经营活动的，视同歇业。烟草专卖行政主管部门应当收回其烟草专卖许可证。

根据上述规定，依法取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织，只要是在领取许可证后满6个月尚未开展经营业务的以外的都受到法律保护。

九：谁知道中国的烟草专卖什么时候开放吗?

WTO背景下的中国烟草业，其缓冲期就像一段已经燃在指间的香烟，渐渐地短了；青烟依稀之中，笼罩其上的浓厚的行政垄断色彩也正在淡去。明年初，特种烟草专卖零售许可证即将取消，随着零售市场向外烟的开放，中国烟草业的变革大幕正在徐徐开启——这是一段很容易让业内人士敏感的日子。

伴随着工商分离的改革尝试，烟草专卖行政审批制度往何处去？中国这个烟草大国，如何把这样一个特殊的产业做大做强？本报就此专访了中国社会科学院法学研究所周汉华博士。周汉华一直研究行政审批制度改革、行政许可法的制定，并参与许多部门的审批改革方案设计、论证与审核工作。

南方周末：2004年1月，“特零证”即将取消，外烟将直接进入终端零售环节，您认为这对国内烟草市场的格局将会有何影响？随着时间的推移，外国烟草进入中国市场的关税会越来越低，如何估价外国烟草直接进入零售以后国内市场的变化？

周汉华：取消特零证和逐步降低外国烟草进入中国市场的关税，是中国加入世界贸易组织时对烟草行业所作的两项重要承诺。显然，这两项措施到位后，最终可能会对国内烟草市场和烟草行业产生一定的冲击。不过，我认为冲击究竟会有多大还需要具体分析，至少在很长一段时间内这种冲击是非常有限的，不必过于夸大。

第一，烟草专卖制度是由我国《烟草专卖法》确立的，在入世谈判中并没有发生任何变化或作出任何承诺，所有的专卖措施仍然会继续保留，包括外国烟草的进口，也必须继续实行专营，不会出现外国卷烟大举进入的可能。第二，取消特零证只是在零售终端实现了外国卷烟的国民待遇，对于进口环节没有直接的冲击。换句话说，只是分蛋糕的人多了，蛋糕还是那么大。第三，尽管降低关税会加强外国烟草的竞争力和进口压力，但由于我们仍然维持着进口专营制度，只能由中国烟草进出口集团公司经营，加之外国卷烟在本国的售价本身已经大大高于在中国的售价，价格下降的空间有限（我们也维持着对价格的管制），如果低于成本或其国内市场价格销售会有倾销甚至垄断之嫌。

所以，我认为，在很长的一段时间里，外国卷烟在中国烟草市场上的比例大致应该维持在3％左右。当然，这一判断需要一些前提，一是进口专营制度仍能保持其统一性，二是相应的反倾销、反垄断措施能够尽快到位。

南方周末：烟草行业可以说是我国行政垄断的最后一个领域，但与其他行政垄断领域相比，烟草行业又有其特殊性，您如何评价烟草行业的行政垄断？您如何评价我国的烟草专卖制度？

周汉华：当我们谈论烟草专卖制度时，首先应该看到它的特殊性：第一，烟草从本质上是有害公众健康的产品，它和电信、民航等不一样，不是生产得越多越好，也不是烟民越多越好。第二，烟草专卖的形成有其历史原因，经过20多年的发展，它每年为国家提供的税利达1000多亿元，对国家财政有举足轻重的影响，不能轻言改动。第三，烟草专卖与我国现阶段的发展水平有密切的关系，尤其是与我们的政府监管能力不强有直接的关系，随便放开可能会造成市场混乱和税收的大量流失，这从白酒行业的现状中就能得到证明。这些是烟草专卖制度在目前阶段的几个很重要的特点。

当然，我们也看到，烟草这种最大众化、最市场化的产品，现在所实行的专卖制度是最为严格的，从上游到下游，从种植烟叶到销售卷烟，所有的环节都被严格管理起来。这种管理方式不但成本高，效果也不好，矛盾与问题多多。因此，亟须在烟草专卖制度中引入市场化机制，加强竞争，使企业更加具有活力和国际竞争力。

南方周末：加入WTO以后，我国的烟草专卖制度受到了极大的挑战，烟草专卖局日前强调，专卖制度不会取消，但是加入WTO后，我国现有的烟草专卖体制必须要做相关调整......余下全文>>