坚持国家总体安全观

一：总体国家安全观强调以什么为宗旨

十八届三中全会决定设立国家安全委员会。近日习总书记在主持召开国安委第一次会议时指出，坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。

二：总体国家安全观的核心内容

习近平指出，贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界；既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础；既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系；既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国；既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

三：我国总体国家安全观，强调以什么为宗旨

坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。

四：“总体国家安全观”到底指什么？

1.基本内涵

习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上提出总体国家安全观，基本内涵是以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。

2.四个维度

这是在新安全观基础上提出的大安全观，系统回答了安全四维关切。

其一，安全观念

树立总体安全观。总体安全的涵义包括：国家安全包括人民安全、政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全等全方位内涵，兼顾传统安全与信息安全、生态安全、资源安全、核安全等非传统安全，既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界，实现本国安全与他国安全的共同安全，甚至包括人与自然、国家与国际的总体安全。

其二，安全道路

中国特色的国家安全道路，不走西方安全扩张老路，不重复诸如“修昔底德陷阱”之类的历史安全悲剧，在安全领域实现道路自信与可持续发展。

其三，安全体制

国家安全委员会，建立集中统一、高效权威的国家安全体制，加强对国家安全工作的领导。

其四，安全目标

命运共同体，摈弃一国安全建立在他国不安全基础上的安全零和思维与对立式安全理念，树立“你安全所以我才安全”的人类新安全观，确立人类共同家园、休戚与共的安全新思维。[详细]

3.中国特色

总体国家安全的概念本身具有中国特色，是中国概念，而总体安全在体系架构和具体内涵上，也体现出明显的中国特色，这就是习近平指出的，中国的总体安全以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。

第一，总体安全是中国优秀传统文化思维的体现

首先，安全意识就是忧患意识。习近平在国家安全委员会第一次会议讲话中指出，要增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。其次，安全意识就是防止危险。在中国的传统文化中，安与危分不开的，所谓安全就是没有内外的危险。最后安全意识是整体意识、全局意识。中国的易经有鲜明的整体思维，《管子》等经典则强调政治经济军事文化的一体。

第二，中国总体安全突出政治安全，把政治安全作为中国总体安全的根本

中国是一个大国，国情超巨复杂，处理好国内的政治问题是国家政权最重大的安全问题。如果中国不能保持政治秩序的正常运行和政治稳定，一切安全问题都将是空谈，相反，在政治安全良好状态下，其他的安全问题相对容易解决。中国把政治安全确定为总体安全的核心，反映了中国维护国家政治安定、稳定、有序、和谐的复杂性、长期性、艰巨性和内向性。

第三，中国的总体安全把人民安全作为国家安全的宗旨

所有的安全问题，归根到底是由人民来感受、决定和评价的，任何不安全最直接影响的首先是广大的民众。国民安全是以民为本思想在安全领域的拓展。

第四，以共同安全为目标的安全共同体

近年来，习近平的讲话不断提到命运共同体的概念，在国安委第一次会议的讲话中，习近平又提出了安全共同体的问题，指出中国的安全必须既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。安全共同体是对过去的共同安全的发展，也是命运共同体在安全领域的运用。[详细]

4.重要地位

安全是国家的命脉，安全观关乎国运兴衰。国家的安全需求和安全观都是随着时代发展而发展的。总体国家安全观，着眼当代中国安全形势和安全需求，继承发展了我们党的国家安全观，地位重要、内涵丰富、思想深邃，需要准确领会，牢牢把握。

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五：坚持总体国家安全观，始终把维护国家什么安全放在首位

国防安全。

六：总体国家安全观的总体国家安全观内涵

2015年4月20日提请十二届全国人大常委会第十四次会议进行二次审议的国家安全法草案，明确了总体国家安全观的内涵。　　根据草案二审稿，国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。　　十二届全国人大常委会第十二次会议对国家安全法草案进行了初次审议。草案一审稿第四章第二节规定了“国家安全战略”。有些常委会组成人员、部门和地方提出，国家安全战略是党和国家在一个时期维护国家安全的方针政策和目标任务，是维护国家安全的顶层设计，是管全局的，建议把制定国家安全战略的规定移至总则作出规定。　　草案二审稿根据有关方面意见将相关规定移至总则，并进一步明确国家安全战略涉及的主要内容，规定：国家制定并不断完善国家安全战略，全面评估国际、国内安全形势，明确国家安全战略的指导方针、中长期目标、重点领域的国家安全政策、工作任务和措施。　　对于公民和组织维护国家安全的义务，草案二审稿对相关条款的顺序作了调整。同时，在公民和组织维护国家安全的义务规定中，草案二审稿增加了“遵守国家法律法规关于国家安全的有关规定”“任何个人和组织不得有危害国家安全的行为”的内容。

七：如何坚持以总体国家安全观为指导

第一，明确保密工作在国家安全中的基础性地位。国家安全各领域集中了大量绝密级、机密级国家秘密，一旦泄露，危害重大。保密工作是维护和保障国家安全的重要一环，是国家安全各领域的基础和保障，如果保密工作做不好，国家安全将缺乏必要保障。当前，国家安全在党和国家工作全局中的地位得到提升，保密工作的重要性相应也要得到提升，有必要对保密工作在维护国家安全中的基础性地位予以明确，将其置于国家安全战略全局中进行统筹考虑和谋划。

第二，确立保密是信息安全中枢的观念。信息化是保密工作面临的重大挑战，从保密的角度来说，一方面，信息安全已成为国家安全的重要组成部分，其本身需要保密；另一方面，信息化就像催化剂，它的快速推进改变了几乎所有领域国家秘密的存在状态及其流转方式，各领域国家秘密的保护都必须适应这种变化。信息安全的前提是定密，被确定为国家秘密的信息是国家信息资源中最为核心的部分，因此，保密已成为信息安全的中枢。

第三，探索解决精准定密难题。在维护国家安全上，保密或公开都是手段之一，究竟是“保”还是“放”，取决于哪一种方式能更好地维护国家安全，这样定密就成为枢纽。保密工作的基本问题就是保什么和怎么保，前者是目的，后者是手段，因此，准确界定国家秘密是什么非常重要。根据保密法，泄露后可能损害国家安全和利益是国家秘密的实质性要素，保密法还列举了七大领域事项。但在实际工作中，对国家安全和利益在认识上存在的模糊、错位，对国家秘密标准的认识和把握不一，是导致定密不准、定密过滥、低密高定等现象发生的重要原因。总体国家安全观提出了何为国家安全的明确认识，保密工作可以此为依据，对国家秘密事项进行系统梳理和细致分析，从而提出对国家秘密的明确界定，出台统一的国家秘密标准，作为各涉密部门、单位制定保密事项范围的依据。

依据总体国家安全观拓展保密工作领域

凡是国家利益延伸到的地方，国家安全都要跟上；凡是国家安全延伸到的地方，保密都要跟上。保密工作需要依据变化了的国家安全观，及时拓展工作领域，对未来发展作出前瞻性、系统性布局。

首先，适应非传统安全威胁日益增加的形势，将保密工作拓展到非传统安全领域。将非传统安全纳入总体国家安全观，意味着对国家安全威胁来源的判断发生重大变化。保密工作需要适应这种变化，在保护好政治、经济、国防、外交等传统领域国家秘密安全的同时，将非传统安全领域明确纳入工作考虑，特别是对保密法没有明确界定的金融、粮食、文化和意识形态、民族、宗教、公共安全与社会安定、网络与信息、生态、资源、核、海外利益等领域，将其中泄露后可能危及国家安全的信息及时确定为国家秘密进行保护。

其次，适应综合国力竞争日益加剧的形势，加大对商业秘密的保护力度。当前，综合国力的竞争日益加剧，越来越体现为经济和科技实力的竞争。一方面，我国已经成为资本净输出国，“一带一路”战略的启动，表明我国已经由过去被动参与全球化转变为主动推动全球化，这意味着今后我国将更为深入地参与全球经济活动，我国机构、企业、人员等将更为广泛地走出去，意味着重要商业秘密将越来越多地产生在境外；另一方面，在全球产业分工上，我国正快速向产业链的高端迈进，在中高端制造业领域与西方发达国家展开激烈竞争。在这种形势下，部分商业秘密将越来越多地涉及综合国力竞争，它们与国家秘密的界限也越来越模糊。将保密工作扩大到部分商业秘密，尤其是重要金融信息、关键核心技术、重大贸易和工程项目等，对其加大保护力度已经迫在眉睫。如果这些商业秘密泄露可能损害国家安全，属于国有机构、企业产生的，就应将其纳入国家秘密范畴进行保护；属于非国有机构、企业产生的，也应出台相应保护措施......余下全文>>

八：简述总体国家安全观包括哪些方面

“国家安全”概念的论述：

是国家的基本利益，是一个国家处于没有危险的客观状态，也就是国家没有外部的威胁和侵害也没有内部的混乱和疾患的客观状态。当代国家安全包括10个方面的基本内容：国民安全、领土安全、主权安全、政治安全、军事安全、经济安全、文化安全、科技安全、生态安全、信息安全。其中最基本也是最核心的是国民安全。

九：内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持国家安全观

2014年4月中共中央总书记指出，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。由此可见中国共产党是社会主义事业的领导核心 。